EURÓPSKA KOMISIA

V Bruseli16. 3. 2023

COM(2023) 156 final

OZNÁMENIE KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU, RADE, EURÓPSKEMU HOSPODÁRSKEMU A SOCIÁLNEMU VÝBORU A VÝBORU REGIÓNOV

o Európskej vodíkovej banke

1.Úvod

Vodík zohrá dôležitú úlohu v prechode EÚ ku klimatickej neutralite do roku 2050 a pri dosiahnutí úplnej nezávislosti od ruských fosílnych palív dlho pred rokom 2030. Takisto je jednou zo strategických oblastí komisijnej Novej priemyselnej stratégie a má výrazný potenciál pre tvorbu kvalitných pracovných miest. V európskej vodíkovej stratégii 1 z roku 2020 sa stanovuje cieľ vyrábať v EÚ až desať miliónov ton obnoviteľného vodíka. V pláne REPowerEU 2 sa navrhuje doplniť tento cieľ úsilím v podobe uľahčenia dovozu desať miliónov ton obnoviteľného vodíka do roku 2030.

Európska komisia navrhla kompletný legislatívny rámec výroby, spotreby, vývoja infraštruktúry a trhových pravidiel na účely budúceho vodíkového trhu, ako aj záväzné kvóty spotreby obnoviteľného vodíka v priemysle a doprave. Hoci viaceré legislatívne návrhy sú ešte predmetom medziinštitucionálnych rokovaní, je jasné, že Európska únia bude najpokročilejším regiónom sveta, ktorý zriadi predvídateľný a komplexný regulačný systém zameraný na budúcnosť na podporu rýchleho využívania obnoviteľného a nízkouhlíkového vodíka na úrovni celého kontinentu. Na medzinárodnej úrovni EÚ rozvíja obojstranne prospešné partnerstvá s tretími krajinami (vrátane svojich dohôd o voľnom obchode a v rámci svojej stratégie Global Gateway) v snahe vytvárať príležitosti pre vodík v ich stratégiách energetickej transformácie, ako aj na podporu ich úsilia vyvinúť prostriedky tvorby pridanej miestnej hodnoty.

V decembri 2022 sa dosiahla politická dohoda o revízii smernice o EU ETS, v rámci ktorej sa stanovujú bezodplatné kvóty na elektrolyzéry vyrábajúce vodík, zvyšuje počet kvót vyčlenených pre Inovačný fond a umožňujú celoúnijné aukcie v rámci Inovačného fondu.

Európsky priemyselný sektor súbežne s pokrokom v oblasti právnych predpisov už vytvoril rozsiahlu zásobu projektov v oblasti vodíka. Európska aliancia pre čistý vodík určila 840 vodíkových projektov vo všetkých častiach hodnotového reťazca 3 , pričom v Európe sa nachádzajú celosvetovo prvé projekty využitia vodíka na výrobu ocele. Doteraz 16 členských štátov EÚ prijalo vnútroštátne vodíkové stratégie, ktoré spolu budú predstavovať 40 GW kapacity elektrolyzérov plánovanej do roku 2030 resp. 5,6 milióna ton obnoviteľného vodíka. Pokiaľ ide o potrebu infraštruktúry, v rámci vykonávania politiky transeurópskej energetickej siete sa pracuje sa na zostavení prvého únijného zoznamu projektov spoločného záujmu a projektov vo vzájomnom záujme, ktoré zahŕňajú vodík a elektrolyzéry 4 .

Európa je takisto svetovou špičkou vo výrobe elektrolyzérov a spoločné vyhlásenie 5 o rozšírení kapacity na výrobu elektrolyzérov svedčí o pripravenosti priemyslu EÚ dospieť k výsledkom. Tieto konkurenčné výhody a včasné vypracovanie regulačných rámcov viedli k tomu, že mnohí realizátori vodíkových projektov plánujú investície v Európe. Vyše 30 % celosvetových navrhovaných investícií do vodíka sa má realizovať v Európe 6 .

Prvé konečné investičné rozhodnutia boli prijaté v roku 2022. Prevažná väčšina investícií do vodíka v Európe je však ešte len vo fáze plánovania. Ak sa majú zmobilizovať investície na strane výroby, treba väčší prehľad o dopyte. Veľkoplošná výroba vodíka elektrolýzou v súčasnosti takmer vôbec neprebieha a nie je konkurencieschopná v porovnaní s konvenčným vodíkom. Medzinárodná agentúra pre energiu odhaduje 7 , že na medzinárodnej úrovni sa spustia projekty obnoviteľného a nízkouhlíkového vodíka orientované na vývoz v objeme 2,4 milióna ton ročne a do roku 2030 okolo 10 miliónov ton ročne 8 . Podľa Medzinárodnej agentúry pre energiu je v súčasnosti na vývoz do Európskej únie určených len 0,9 milióna ton ročne.

Predsedníčka Európskej komisie von der Leyenová 14. septembra v prejave o stave Únie oznámila vytvorenie Európskej vodíkovej banky 9 . Banka má pomôcť preklenúť investičnú medzeru a prepojiť budúce dodávky obnoviteľného vodíka s našim cieľovým dopytom – 20 miliónov ton obnoviteľného vodíka. Európska vodíková banka uľahčí tak výrobu obnoviteľného vodíka v EÚ, ako aj jeho dovoz, čím prispeje k dosahovaniu cieľov plánu REPowerEU a k prechodu ku klimatickej neutralite.

Vodíková banka podporuje ciele priemyselného plánu v kontexte Zelenej dohody 10 i aktu o emisne neutrálnom priemysle. Rozšírenie výroby elektrolyzérov na výrobu obnoviteľného vodíka prispeje ku konkurencieschopnosti a odolnosti európskeho hospodárstva vrátane výroby ocele a hnojív 11 a námornej dopravy. Rozšírenie európskeho trhu s vodíkom okrem toho európskym spoločnostiam umožní zohrať vedúcu úlohu na vznikajúcom svetovom trhu s vodíkom, čo ponúka nové príležitosti na rast a tvorbu kvalitných pracovných miest. Toto oznámenie o vodíkovej banke tvorí sprievodný dokument k legislatívnemu návrhu aktu o emisne neutrálnom priemysle.

Európska vodíková banka bude nástroj, ktorý bude realizovať Európska komisia a bude pozostávať z dvoch nových finančných mechanizmov na podporu výroby obnoviteľného vodíka v EÚ i na medzinárodnej úrovni. Zabezpečí aj zvýšenú transparentnosť v otázke dopytu po vodíku, jeho dodávok, tokov a cien a prevezme úlohu koordinátora a uľahčí kombinovanie s existujúcimi finančnými nástrojmi na podporu vodíkových projektov.

Ak má Európska vodíková banka uspieť, prioritou musí byť dokončený regulačný rámec výroby a spotreby vodíka. Komisia preto vyzýva Európsky parlament a Radu, aby uľahčili rýchle nadobudnutie účinnosti delegovaných aktov, ktoré objasňujú, kedy možno vodík a palivá na báze vodíka kvalifikovať ako obnoviteľné, a uzavreli rokovania o navrhovanej smernici o obnoviteľných zdrojoch energie a bezodkladne ju prijali, ako aj budúce pravidlá v záujme efektívnosti trhov s vodíkom vrátane vymedzenia pojmu nízkouhlíkového vodíka 12 .

Komisia jednak mobilizuje všetko úsilie, aby zvýšila zavádzanie obnoviteľného vodíka, jednak sa v pláne REPowerEU uznalo, že iné formy bezfosílneho vodíka, predovšetkým na základe jadrovej energie, takisto zohrávajú úlohu pri náhrade zemného plynu. V lokalitách, kde vznikajú dodatočné kapacity na výrobu obnoviteľného a nízkouhlíkového vodíka, je pri uspokojovaní ďalšieho dopytu po sladkej vode takisto mimoriadne dôležité dodržiavať rámcovú smernicu o vode.

Potreby financovania

Európsky trh s vodíkom čelí z hľadiska investícií štyrom výzvam: rozšírenie kapacity výroby elektrolyzérov, rozšírenie nových kapacít výroby vodíka, mobilizácia nových sektorov dopytu po obnoviteľnom a nízkouhlíkovom vodíku a vývoj špecializovanej vodíkovej infraštruktúry. Na to sú potrební aj dodatoční pracovníci s požadovanými zručnosťami, čo si vyžaduje nemalé investície do rekvalifikácie a zlepšovania zručností potrebnej pracovnej sily 13 .

V súčasnosti je spotreba vodíka v EÚ na úrovni približne 8 miliónov ton, pričom sa vyrába v prvom rade zo zemného plynu 14 . Aktuálne sa menej než 0,3 milióna ton vodíka vyrábaného pomocou elektriny vyrába v EÚ. V súčasnosti sú v EÚ nainštalované elektrolyzéry s kapacitou výroby 160 MW 15 , pričom vytýčený cieľ vyrábať 10 miliónov ton obnoviteľného vodíka by si vyžadoval kapacitu 80 – 100 GW. Potrebná teda bude dodatočná kapacita výroby zhruba 150 – 210 GW na výrobu elektriny z obnoviteľných zdrojov pri nízkych nákladoch, aby obnoviteľný vodík dokázal konkurovať svojim fosílnym alternatívam.

Celkové investície potrebné na výrobu, prepravu a spotrebu 10 miliónov ton obnoviteľného vodíka sa podľa očakávaní budú pohybovať na úrovni 335 – 471 miliárd EUR, pričom 200 – 300 miliárd EUR je potrebných na dodatočnú výrobu elektriny z obnoviteľných zdrojov. Investície do kľúčových kategórií vodíkovej infraštruktúry do roku 2030 sa odhadujú na 50 – 75 miliárd EUR na elektrolyzéry, 28 – 38 miliárd EUR na potrubia v rámci EÚ a 6 – 11 miliárd EUR na skladovanie. Rozšírenie výrobnej kapacity elektrolyzérov si podľa odhadov vyžiada investície v maximálnej výške 1,2 miliardy EUR. Dodatočné investície vo výške 500 miliárd EUR budú potrebné v medzinárodných hodnotových reťazcoch, aby sa umožnil dovoz 10 miliónov ton obnoviteľného vodíka, a to aj vo forme derivátov.

Väčšinu investícií v sektore vodíka bude musieť pokryť súkromný kapitál. Delegovaný akt o taxonómii v oblasti klímy už smeruje súkromné financovanie na činnosti súvisiace s výrobou vybavenia na výrobu a využívanie vodíka, na výrobu vodíka a jeho skladovanie.

Zároveň sa mobilizujú všetky relevantné fondy EÚ na podporu zrýchlenia rozširovania trhu s vodíkom v Európe. Na podporu rozšírenia elektrolyzérov sa v rámci programu Horizont Európa podporuje vývoj prvých elektrolyzérov s kapacitou 100 MW, čo dopĺňa výskumné a demonštračné projekty financované v rámci spoločného podniku pre čistý vodík. Na podporu uvádzania vodíkovej technológie na trh sa z Inovačného fondu EU ETS poskytli prostriedky na osem veľkých projektov výroby alebo spotreby vodíka. Úplný zásobník projektov v Inovačnom fonde, ktorý sa zostavil na základe výzvy na predkladanie návrhov na projekty veľkého rozsahu z roku 2021, povedie k vybudovaniu kapacity elektrolyzérov 2,6 GW. Navyše sa v rámci výzvy na predkladanie návrhov na projekty veľkého rozsahu z roku 2022, ktorá sa skončila 16. marca, vyčlenila 1 miliarda EUR na vodík a elektrifikáciu priemyslu, ako aj 700 miliónov EUR na čisté výrobné technológie vrátane elektrolyzérov.

Pri dvoch kolách dôležitých projektov spoločného európskeho záujmu v snahe podporiť výrobu a používanie obnoviteľného vodíka a vodíka vyrábaného pomocou elektriny sa schválilo financovanie v podobe štátnej pomoci v celkovej výške 10,6 miliardy EUR, pričom podľa očakávaní by tieto prostriedky mali zmobilizovať ďalších 15,8 miliardy EUR súkromných investícií. Okrem toho viaceré členské štáty zavádzajú systémy súťažných ponukových konaní, ktoré umožnia, aby sa projekty v oblasti obnoviteľného vodíka realizovali pri čo najnižších nákladoch. V rámci plánov podpory obnovy a odolnosti bolo vyčlenených viac ako 10 miliárd EUR, pričom 4,9 miliardy EUR bolo určených na dôležité projekty spoločného európskeho záujmu. Pokiaľ ide o infraštruktúru, Nástroj na prepájanie Európy – Energetika disponuje do roku 2027 zostávajúcimi rozpočtovými prostriedkami vo výške 3,3 miliardy EUR na podporu vybraných kategórií energetickej infraštruktúry, akou je aj vodík.  

Financovanie zo zdrojov politiky súdržnosti, predovšetkým prostredníctvom Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR) a Fondu na spravodlivú transformáciu (FST), ako aj Fondu InvestEU takisto členským štátom a regiónom zabezpečí citeľnú podporu ich investícií do celého dodávateľského reťazca vodíka: od inovácie cez pilotné projekty až po aspekty prvého zavádzania. Napríklad z Fondu InvestEU sa takéto investície môžu financovať v rámci tematického finančného produktu EIB pre zelenú transformáciu alebo ich môžu financovať iní implementujúci partneri, ako je EBOR alebo NIB. InvestEU ponúka flexibilný rámec na efektívne navýšenie alebo kombinovanie s inými nástrojmi EÚ, ako je Inovačný fond. V neposlednom rade spoločný podnik pre čistý vodík investuje do zvyšovania efektívnosti a znižovania nákladov na výrobu, skladovanie a distribúciu obnoviteľného vodíka, aby bol konkurencieschopnejší v porovnaní s vodíkom vyrábaným z fosílnych palív a aby ho mohol rýchlejšie nahradiť.

Okrem toho sa Európska investičná banka (EIB) ako klimatická banka EÚ zaviazala, že do roku 2025 vyše 50 % jej celkových pôžičiek (aj prostredníctvom jej vlastných zdrojov) bude orientovaných na opatrenia v oblasti klímy a environmentálnej udržateľnosti. V uplynulom desaťročí poskytla vyše 1 miliardu eur na financovanie projektov priamo súvisiacich s vodíkom. Toto úsilie nedávno doplnil 30 miliardový balík EIB v rámci plánu REPowerEU, ktorý má do roku 2027 zmobilizovať investície vo výške 115 miliárd EUR smerujúce do dekarbonizácie priemyslu EÚ.

Odberatelia ochotní uprednostniť vodík pred fosílnymi palivami však naďalej znášajú zelenú prirážku v podobe vyšších nákladov. Cielené využívanie verejných zdrojov na financovanie tejto zelenej prirážky znamená znižovanie rizika pri výrobe obnoviteľného vodíka, čím sa môžu zmobilizovať investície súkromného sektora. Z odhadov vyplýva, že dovoz vodíka lodnou dopravou (v takom prípade sa vodík musí dovážať vo forme amoniaku, metanolu, tekutých organických nosičov vodíka alebo e-paliva) by si vyžadoval trhovú prémiu na úrovni 3 – 5 EUR/kg (a to aj na prepravu, skladovanie a dodanie konečnému spotrebiteľovi). Keďže obnoviteľný vodík ešte na svetovom trhu nie je dostupný, znamená to, že na zaručenie výrobnej kapacity bude potrebné využívať zelenú prémiu. Odhaduje sa, že rozpočet vo výške 1 miliardy EUR ročne umožní výrobnú kapacitu obnoviteľného vodíka na úrovni 0,04 – 0,06 milióna ton ročne. Po roku 2025 sa očakáva pokles trhovej prémie v dôsledku znižovania výrobných nákladov a stúpajúceho dopytu po ekologických výrobkoch vyrábaných pomocou obnoviteľného vodíka. Okrem toho systém EÚ na obchodovanie s emisiami a navrhovaná európska smernica o zdaňovaní zvýšia atraktívnosť obnoviteľného a nízkouhlíkového vodíka oproti alternatívam na základe fosílnych palív.

Na základe očakávaného poklesu výrobných nákladov a stúpajúceho dopytu po obnoviteľnom vodíku sa odhaduje, že možno vychádzať z celkovej zelenej prémie vo výške 90 – 115 miliárd EUR tak na domácu výrobu, ako aj na dovoz celkového množstva 20 miliónov ton obnoviteľného vodíka. Čím skôr sa rozšíri výroba obnoviteľného vodíka, tým nižšia pravdepodobne bude táto zelená prémia.

Z krátkodobého hľadiska budú na úrovni EÚ potrebné dodatočné zdroje na posilnenie úsilia EÚ v sfére zavádzania vodíka a podpory rozširovania výroby iných strategických emisne neutrálnych technológií. Právny základ Inovačného fondu, predovšetkým nové ustanovenia o súťažných ponukových aukciách na úrovni EÚ, zároveň poskytuje veľmi sľubný a nákladovo efektívny spôsob podpory rozširovania výroby a zavádzania obnoviteľného vodíka a iných strategických emisne neutrálnych technológií v Európe, a teda aj posilňovania európskej suverenity v oblasti kľúčových technológií, pokiaľ ide o opatrenia v oblasti klímy a energetickú bezpečnosť. Akt o emisne neutrálnom priemysle predstavuje prvý základ organizovania strategických projektov. Existuje veľký priestor na posilnenie efektu finančnej páky Inovačného fondu, a to aj pri zohľadnení vyšších príjmov z ETS a dohody vzhľadom na smernicu o ETS, že členské štáty budú investovať všetky svoje príjmy z ETS do cieľov v oblasti klímy a energetiky. Túto skutočnosť budeme mať na zreteli pri koncipovaní Fondu suverenity v súvislosti so strednodobým preskúmaním VFR.

2.Európska vodíková banka – koncepcia, úlohy a štruktúra

Úlohou Európskej vodíkovej banky je prepájať dodávky obnoviteľného vodíka so vznikajúcim dopytom po ňom na strane európskych odberateľov a vytvoriť prvotný trh s obnoviteľným vodíkom, a tým zmobilizovať súkromné investície do vodíkových hodnotových reťazcov v EÚ i tretích krajinách. Banka bude podporovať domácu výrobu obnoviteľného vodíka, ako aj jeho dovoz európskym spotrebiteľom od medzinárodných výrobcov.

Pri prvých projektoch nemožno realizovať dostatočnú zelenú trhovú prémiu, preto je stratégiou Európskej vodíkovej banky finančne pokryť a v konečnom dôsledku aj zmenšiť rozdiel medzi nákladmi na obnoviteľný vodík a na fosílne palivá, ktoré môže nahradiť.

Európska vodíková banka je založená na štyroch pilieroch, ktoré bude realizovať Európska komisia. Bude pozostávať z dvoch nových finančných mechanizmov na podporu výroby obnoviteľného vodíka v EÚ i na medzinárodnej úrovni. Okrem toho banka zvyšuje viditeľnosť dopytu, pretože vytvára spojenia s odberateľmi, paralelnými iniciatívami členských štátov a existujúcimi dátovými centrami. V neposlednom rade takisto prevezme úlohu koordinátora a uľahčí kombinovanie existujúcich finančných nástrojov na podporu vodíkových projektov (graf 1).

Graf 1. Štyri piliere činností týkajúcich sa Európskej vodíkovej banky

Banka bude zohrávať dôležitú úlohu, pretože bude mobilizovať investície súkromného sektora a prispievať ku skorému vybudovaniu trhu a cenotvorbe, keďže vytvorí konkurenčné prostredie pre financovanie, a takisto zvyšovať dôveru investorov a zabezpečovať súkromnému finančnému sektoru poznatky o projektovom financovaní.

Postupom času bude cieľom banky znížiť rozdiely v nákladoch na úroveň, ktorú budú súkromní odberatelia ochotní a schopní prevziať. Európska vodíková banka bude pôsobiť v súlade s medzinárodnými záväzkami, na dvojstrannej alebo mnohostrannej úrovni, tak vo svojom domácom, ako aj medzinárodnom segmente.

2.1. Vytvorenie domáceho trhu v EÚ: aukcie s pevnými prémiami na podporu výroby v EÚ

Ako Komisia ohlásila v priemyselnom pláne v kontexte Zelenej dohody a v snahe realizovať domáci segment Európskej vodíkovej banky, bezodkladne pracuje na koncepcii prvej pilotnej aukcie k výrobe obnoviteľného vodíka. Aukcie sa vyhlásia na jeseň 2023 v rámci Inovačného fondu a v rámci nového súťažného ponukového mechanizmu v súlade s pravidlami stanovenými v nariadení o rozpočtových pravidlách a revidovanou smernicou o EU ETS.

Aukcie majú prispieť k dosiahnutiu týchto štyroch kľúčových cieľov:

·Prepojiť domácu ponuku obnoviteľného vodíka a dopyt po ňom v rámci EÚ 16 .

·Čo najefektívnejšie preklenúť v EÚ rozdiel medzi nákladmi na obnoviteľný vodík a nákladmi na vodík z fosílnych palív. Aukcie sa v sektore energetiky mimoriadne osvedčili, pretože vďaka cenovej hospodárskej súťaži znižujú mieru potrebného financovania výroby energie z obnoviteľných zdrojov.

·Umožniť určovanie cien a tvorbu trhu v EÚ: súťažné aukcie s jednoduchou a transparentnou štruktúrou odhaľujú súkromné náklady a vytvárajú cenné a porovnateľné cenové body, ktoré môžu poslúžiť na odštartovanie európskeho trhu s vodíkom.

·Znížiť riziko pri európskych vodíkových projektoch, znížiť kapitálové náklady a zmobilizovať súkromný kapitál. Vzhľadom na rozsah potrebných investícií by sa podpora z Inovačného fondu mala vnímať ako počiatočné financovanie pre intenzívnejšie súkromné a podnikové investície.

·Zabezpečiť rýchle zavádzanie a jednoduché vykonávanie, a tým výrazne znížiť administratívnu záťaž a náklady vďaka krátkym, jednoduchým a transparentným postupom. Zaručí sa tak podpora pre EÚ, aby mohla prevziať vedúcu úlohu pri rozvoji tohto nového trhu, pričom sa zohľadňujú aj podporné mechanizmy, ktoré poskytujú tretie krajiny.

Komisia vyvíja koncepciu pilotných aukcií v roku 2023 v oblasti výroby obnoviteľného vodíka pomocou vstupov od všetkých relevantných skupín zainteresovaných strán: členských štátov, energetických podnikov, navrhovateľov projektov, priemyselných a iných odberateľov vodíka, bánk, infraštruktúrnych fondov, akademickej obce a ďalších. V máji 2023 sa bude konať záverečný workshop zameraný na podmienky úplnej podoby aukcií, aby sa zaručilo, že prvá celoúnijná aukcia bude presne zodpovedať potrebám a postupom súkromného sektora.

Prvá pilotná aukcia bude slúžiť na podporu výroby obnoviteľného vodíka v zmysle konečnej verzie delegovaných aktov k smernici o energii z obnoviteľných zdrojov 17 . V rámci aukcie sa výrobcom vodíka udelí subvencia v podobe pevnej prémie na kilogram vyrobeného vodíka na maximálne desať rokov prevádzky. Preklenutím rozdielu medzi nákladmi a zvýšením stability príjmu sa zvýši aj bankovateľnosť projektov a znížia sa celkové kapitálové náklady. Platby budú založené na výstupoch, t. j. pri dodaní certifikovaných a overených objemov obnoviteľného vodíka.

Orientačné rozpočtové prostriedky na prvú aukciu sa pohybujú na úrovni 800 miliónov EUR, pričom sa zohľadnili výsledky vykonaných testov trhu i potreba vytvoriť správnu mieru hospodárskej súťaže. Primeraný rozsah budúcich kôl aukcií potom možno určiť na základe skúseností z prvej pilotnej aukcie.

Pokiaľ ide o koncepciu aukcie, prioritou je jednoduchosť, transparentnosť a rýchlosť pri vykonávaní. Hlavné parametre koncepcie aukcie, ktoré Komisia v tejto fáze zvažuje, sú zhrnuté v prílohe I. Týkajú sa konkrétnych predkvalifikačných požiadaviek, kritérií zostavovania poradia ponúk resp. kritérií na vyhodnotenie ponúk a pravidiel cenotvorby. Komisia v snahe zistiť skutočné náklady, zaručiť rovnaké podmienky pre všetkých, ako aj znížiť mieru komplexnosti, plánuje vylúčiť kumuláciu podpory udelenej prostredníctvom aukcie so štátnou pomocou, aby sa predišlo dvojnásobnému uhradeniu tých istých nákladov a skresleniu aukcie.

Komisia bude konzultovať so zainteresovanými stranami aj o iných prvkoch, ako je využívanie záruk za ponuku a záruk za dokončenie diela 18 v súlade s právnym rámcom vymedzeným v zmenenej smernici o ETS, maximálna cena a maximálne lehoty realizácie.

Komisia po konzultáciách sfinalizuje podmienky aukcie, pokiaľ ide o oprávnenosť, zúčtovanie aukcie a platby (ako aj vypovedanie zmlúv a sankcie) a uverejní ich v lete 2023. Koncom leta 2023 usporiada dodatočné informačné dni k otázke, ako pripraviť ponuku. Tento harmonogram predkladateľom ponúk poskytuje dostatočný čas oboznámiť sa s koncepciou aukcie a pripraviť svoje ponuky. Komisia plánuje delegovať vykonanie úplného aukčného projektového cyklu na výkonnú agentúru CINEA.

2.2. Aukčná platforma EÚ: aukcie ako služba pre členské štáty

Súťažné ponukové konania na úrovni EÚ predstavujú pozoruhodnú finančnú inováciu a mohli by sa stať dôležitým nástrojom na podporu nákladovo efektívneho a včasného zavádzania inovatívnych obnoviteľných a nízkouhlíkových riešení. Nové trhy sú v procese formovania a v tejto fáze je dôležité zabrániť fragmentácii trhu medzi členskými štátmi EÚ. Hoci delegované akty o vodíku 19 zabezpečia jednotný základ certifikácie obnoviteľného vodíka v celej Európe, systémy podpory a fiškálny priestor na ich umožnenie sa môžu v jednotlivých členských štátoch výrazne líšiť. Môže tak nastať situácia, keď nebude možné porovnať cenové signály založené na rôznych systémoch podpory, v dôsledku čoho sa oddiali vytvorenie európskeho trhu s vodíkom.

Komisia v snahe zabrániť fragmentácii v úvodnej fáze formovania trhu s vodíkom v Európe a v snahe ušetriť administratívne náklady na rozvoj celého radu rozmanitých systémov podpory na vodík v rôznych členských štátoch navrhuje rozšíriť aukcie v rámci Inovačného fondu ako platformu na členské štáty, bez toho, aby boli dotknuté pravidlá EÚ v oblasti štátnej pomoci. Členským štátom by sa tak umožnilo využívať vlastné zdroje na projekty na ich území a využívať pritom celoúnijný aukčný mechanizmus.

Komisia by v rámci poskytovania aukcie ako služby realizovala jednotnú aukciu. Krivka ponuky projektov by najprv zaťažila rozpočet Inovačného fondu, bez ohľadu na to, odkiaľ projekty pochádzajú. Po vyčerpaní prostriedkov Inovačného fondu by zvyšnú časť krivky ponuky mohli znášať členské štáty podľa zostaveného rebríčka na aukčnej platforme EÚ až do momentu vyčerpania rozpočtu členských štátov a bez toho, aby boli dotknuté články 107 a 108 ZFEÚ, ako aj za predpokladu, že vzhľadom na príslušné vyčlenené vnútroštátne zdroje sa zúčastní dostatočný počet národných projektov (pozri graf 2 s ilustráciou zúčtovania aukcie). Platby za tieto dodatočné projekty by udeľovali a uhrádzali členské štáty. Na všetky opatrenia, ktoré predstavujú štátnu pomoc, sa vzťahuje oznamovacia povinnosť, s výnimkou opatrení spadajúcich pod skupinovú výnimku. Komisia overí, či pri prideľovaní príspevkov členských štátov k aukcii existuje dostatočná konkurencia a v prípade potreby ju zabezpečí.

Graf 2. Príklad koncepcie vývoja aukčnej platformy EÚ združujúcej financovanie od členských štátov.

Ak sa tento postup osvedčí, koncepcia vysvetlená v predchádzajúcom odseku by sa mohla v súlade s právnym rámcom vymedzeným v zmenenej smernici o ETS rozšíriť okrem výroby vodíka aj na aukcie v iných oblastiach, ako sú rozdielové zmluvy v oblasti uhlíka na dekarbonizáciu priemyslu. Myšlienka zmobilizovať zdroje členských štátov EÚ na organizovanie celoeurópskych aukcií by sa mohla zvážiť aj pri podpore medzinárodných aukcií pre obnoviteľný vodík. Na tieto možné rozšírenia aukčnej platformy EÚ by sa takisto vzťahovali pravidlá štátnej pomoci.

2.3 Podpora výroby obnoviteľného vodíka na medzinárodnej úrovni

EÚ je pevne odhodlaná rozvíjať medzinárodnú spoluprácu v snahe zrýchliť zelenú transformáciu vrátane vývoja trhu s vodíkom v EÚ i na celosvetovej úrovni. V tomto kontexte pomôže vývoj hospodárstiev založených na obnoviteľnom vodíku v partnerských krajinách EÚ zrýchliť ich prechod ku klimatickej neutralite a prispeje k širšiemu spoločenskému a hospodárskemu rozvoju. Investície do energie z obnoviteľných zdrojov a vodíka takisto môžu zvýšiť atraktívnosť investícií v krajinách s vysokými investičnými nákladmi, nízkym podielom obnoviteľných zdrojov energie a nedostatočne rozvinutou energetickou infraštruktúrou, ako aj vytvoriť možnosti diverzifikácie vývozu. Súčasne treba venovať pozornosť aj udržateľnosti výroby obnoviteľného vodíka, predísť zhoršovaniu nedostatku vody a prípadne aj negatívnemu vplyvu na prístupnosť elektriny a vody 20 . Úsilie partnerských krajín o dekarbonizáciu na svojom území okrem toho podporí aj nedávna dohoda medzi spoluzákonodarcami o budúcom mechanizme uhlíkovej kompenzácie na hraniciach (CBAM), na základe ktorej sa do rozsahu daného mechanizmu zahŕňa dovoz vodíka. Od roku 2026 sa na dovoz vodíka do EÚ bude vzťahovať úprava v závislosti od zodpovedajúceho obsahu uhlíka.

V oznámení o pláne REPowerEU sa navrhuje dovoz 10 miliónov ton obnoviteľného vodíka do roku 2030 dodatočne k výrobe 10 miliónov ton obnoviteľného vodíka v EÚ, čím by sa v EÚ vytvoril najväčší trh s obnoviteľnými vodíkom na svete. Väčšina projektov dovozu plánuje dovážať vodík a jeho deriváty lodnou dopravou, v dôsledku čoho vzniká potreba rozšírenej námornej a prístavnej infraštruktúry v Európe. Očakáva sa, že medzinárodný obchod s vodíkom prostredníctvom potrubí bude možný ku koncu tohto desaťročia 21 .

Zo skorej analýzy trhu a spätnej väzby od zainteresovaných strán vyplýva, že existuje potreba špecializovaného nástroja na podporu tokov vodíka z tretích krajín. Keďže žiaden trh neexistuje, je úlohou členských štátov EÚ podporovať európskych odberateľov, aby mohli uzatvárať (ešte chýbajúce) odberateľské zmluvy s výrobcami v tretích krajinách. Takýto nástroj by mal fungovať spoločne s energetickou diplomaciou a úsilím v obchodnej politike, aby sa zaručilo, že EÚ sa neocitne v situácii nových strategických závislostí.

Začlenenie cieľov udržateľného rozvoja do koncepcie podpory EÚ na dovoz obnoviteľného vodíka by zabezpečilo miestnej výrobe a spotrebe elektriny z obnoviteľných zdrojov a obnoviteľného vodíka prístup na trh a podporilo by ich udržateľnosť, ako aj spoločenské, hospodárske environmentálne potreby, v prospech partnerských krajín EÚ a ich občanov.

Viaceré členské štáty vypracovali stratégie na podporu dovozu vodíka z tretích krajín. Preto Komisia ďalej skúma, ako skoncipovať medzinárodnú zložku Európskej vodíkovej banky v snahe podporovať koordinovanú stratégiu EÚ pri dovoze obnoviteľného vodíka. Zámerom aj pri tomto aspekte je pokryť rozdiel medzi nákladmi na obnoviteľný vodík vyrábaný v tretích krajinách a dovážaný do EÚ a nákladmi na fosílne palivá, ktoré môže v EÚ nahradiť.

Komisia bude naďalej skúmať, ktoré zdroje možno použiť v rámci rozpočtu EÚ alebo v partnerstve s EIB na financovanie zelenej prémie, pričom zohľadní skutočnosť, že aktuálny nástroj NDICI – Globálna Európa nemožno využívať na platbu za komodity používané v EÚ, a teda ani na zelené prémie pre výrobcov obnoviteľného vodíka v tretích krajinách.

Pokiaľ ide o konkrétnu podobu aukcií, Komisia posudzuje realizovateľnosť možnosti vytvoriť podobný systém zelených prémií, o ktoré by sa mohli uchádzať dodávatelia z tretích krajín alebo odberatelia v EÚ, ktorí by uzatvárali zmluvy s výrobcami z tretích krajín (pozri graf 3). Prevádzka, koncepcia, inštitucionálna štruktúra systému podpory na dovoz obnoviteľného vodíka by mohli zodpovedať aukciám s pevnými prémiami, ktoré sa navrhujú v prípade výroby obnoviteľného vodíka v EÚ. Symetrický prístup v prípade medzinárodnej a domácej výroby by mohol umožniť včasnú a nákladovo efektívnu realizáciu, pri ktorej by sa využili operačné a inštitucionálne synergie a existujúce štruktúry, akou je agentúra CINEA.

Graf 3. Koncepčný návrh aukcie s pevnými prémiami pre medzinárodných dodávateľov spotrebiteľom v EÚ

Komisia vzhľadom na dosiahnutý pokrok do konca roka preskúma iniciatívu Tímu Európa združiť zdroje členských štátov a uľahčiť synergie s existujúcimi finančnými prostriedkami EÚ a stratégiou Global Gateway. Na tento účel sa bude zaoberať možnosťou v budúcnosti zahrnúť mechanizmus agregácie odberu a spoločných aukcií obnoviteľného vodíka do rozsahu činností Európskej vodíkovej banky na základe skúseností získaných s platformou EÚ na nákup energie a mechanizmom AggregateEU a pri zohľadnení pravidiel EÚ v oblasti hospodárskej súťaže a štátnej pomoci.

Zároveň treba vziať do úvahy rozmanité rizikové profily pri podpore zariadení na výrobu obnoviteľného vodíka mimo EÚ, pričom nemožno opomenúť ani celkový regulačný a investičný rámec v dotknutých krajinách a prípadné geopolitické riziká, ani stupeň záväzkov, ktoré predmetná krajina voči EÚ prijala.

Prejaví sa to na možnostiach návrhu. Stabilita, predvídateľnosť a spoľahlivosť podporného rámca pre dodatočnú energiu z obnoviteľných zdrojov a vodíkové projekty v konkrétnej potenciálnej dodávateľskej krajine sú kľúčovými faktormi pre to, aby budúci spotrebitelia vodíka prijímali investičné rozhodnutia veľkého rozsahu a už dnes zabezpečili dlhodobé financovanie. Geopolitické riziká súvisiace s hospodárskymi vzťahmi a obchodom, ako aj so sociálnou a environmentálnou politikou v tretích krajinách, majú mimoriadny význam pre zaručenie bezpečnosti dodávok vodíka, udržateľnosti a koherentnosti rozvojovej politiky EÚ.

Postupom času by sa pôvodná myšlienka aukcií so zelenou prémiou mohla rozšíriť, aby sa ďalej znížilo riziko vyplývajúce z neistoty pri dodávateľských zmluvách – na tento účel by sa mohol zriadiť sprostredkovateľ, ktorý by realizoval obojstranné aukcie. Takýto sprostredkovateľ by uzatváral dohody s výrobcami i odberateľmi. Túto formu fungovania už praktizuje nemecká nadácia H2Global.

EÚ bude naďalej podporovať partnerské krajiny pri urýchľovaní ich ekologickej energetickej transformácie, a to okrem iného prostredníctvom technickej pomoci a podpory vytvárania priaznivého riadiaceho, legislatívneho a podnikateľského prostredia, ako aj mobilizáciou potrebných investícií do energie z obnoviteľných zdrojov a energetickej efektívnosti. Nástroje NDICI-GE a IPA III vrátane EFSD+ budú v tomto ohľade naďalej zohrávať dôležitú úlohu, v súlade s platnými právnymi predpismi o NDICI-GE a IPA III a zodpovedajúcou praxou.

2.4 Koordinácia a transparentnosť

Európska vodíková banka prostredníctvom svojich činností zvýši transparentnosť tokov, transakcií a cien vodíka. Konkrétnejšie: Komisia bude koordinovať predmetné informácie na posilnenie dôvery vo vyvíjajúci sa trh s vodíkom. Okrem toho môže využiť aj informácie získané z európskych a medzinárodných dodávateľských zmlúv, aby dokázala poskytovať transparentné informácie o cenách a vyvinúť referenčné ceny.

K dispozícii je rastúci objem informácií o dopyte po obnoviteľnom vodíku a jeho ponuke v EÚ i na celom svete. Banka vytvorí pridanú hodnotu, pretože bude tieto informácie zhromažďovať a dopĺňať, pričom bude vychádzať z existujúcich zdrojov a štruktúr, napr. informácií sprostredkovaných Komisiou (predovšetkým z vývoja zberu údajov o vodíku pod vedením Eurostatu 22 ), ako aj informácií z iniciatív pod vedením Komisie (napr. Európska aliancia pre čistý vodík, Aliancia pre obnoviteľné a nízkouhlíkové palivá, Aliancia pre letectvo s nulovými emisiami), z informácií z existujúcich mechanizmov projektového financovania 23 i z monitorovania priemyslu. Navyše bude banka využívať výhody plynúce z činnosti strediska pre monitorovanie palivových článkov a vodíka v rámci spoločného podniku pre čistý vodík, ktoré už poskytuje verejný portál pre európske údaje o vodíku. Okrem toho bude na účely postupovania informácií spolupracovať s IEA a IRENA. Banka bude v dobrej pozícii, aby mohla posudzovať dopyt EÚ po domácom a dovážanom obnoviteľnom vodíku, napr. prostredníctvom organizovania „výziev na vyjadrenie záujmu“, pri ktorých odberatelia z EÚ budú môcť dobrovoľne a nezáväzne vyjadriť svoj záujem.

Rýchly vývoj špecializovanej vodíkovej infraštruktúry v EÚ a smerom do EÚ, pričom bude prepájať ponuku a dopyt, je kľúčovým faktorom, ak chceme dosiahnuť naše ciele dekarbonizácie. Revidované nariadenie o TEN-E je jedinečným nástrojom na plánovanie energetickej infraštruktúry v Európe. Európska vodíková banka bude plánovanie infraštruktúry podporovať pomocou informácií o tokoch vodíka, ktoré bude získavať prostredníctvom svojich činností (napr. informácie o miestach dodávky).

Banka takisto bude podporovať koordináciu memoránd o porozumení na úrovni členských štátov a podnikov s tretími krajinami a zahraničnými výrobcami vodíka a bude poskytovať podporu na ukotvenie špecializovaných ustanovení v kapitolách o energetike a obchode so surovinami zahrnutých v dohodách o voľnom obchode alebo v dohodách o uľahčení udržateľných investícií.

Partnerstvá pre zelený vodík a memorandá o porozumení, ktoré podpísala Európska komisia, členské štáty a európske spoločnosti vrátane prístavov, môžu obsahovať informácie o možných tokoch vodíka z tretích krajín. Európska vodíková banka bude tieto informácie koordinovať, čím zaručí prehľad o tom, kde a kedy bude potrebná vodíková infraštruktúra.

Európska komisia v mene EÚ podpísala memorandá o porozumení a/alebo uzavrela partnerstvá s Egyptom Japonskom, Kazachstanom, Marokom, Namíbiou a Ukrajinou. Osobitné ustanovenia o spolupráci v oblasti vodíka sa začlenili aj do modernizovanej dohody o pridružení medzi EÚ a Čile a zvažujú sa aj pri prebiehajúcich rokovaniach o dohodách o voľnom obchode s Indiou a Austráliou. Spolupráca v rámci týchto memoránd o porozumení/partnerstiev a dohôd voľnom obchode má podporiť zelenú transformáciu v partnerských krajinách, a to aj prostredníctvom vývoja sektora obnoviteľného vodíka a priemyselných dodávateľských reťazcov, ako aj posilniť regulačný a investičný rámec, zavádzanie technológie a udržateľnú výrobu obnoviteľného vodíka. V týchto memorandách obe strany uznávajú skutočnosť, že prírodné zdroje sú obmedzené, a vyjadrujú politický záväzok voči environmentálnym, sociálnym a hospodárskym normám udržateľnosti. Diplomatické kontakty zamerané na vytvorenie partnerstva pre vodík sa nadväzujú aj so Saudskoarabským kráľovstvom.

Modernizovaná dohoda o pridružení medzi EÚ a Čile je prvou z takýchto dohôd, v ktorej sa osobitná pozornosť venuje vodíku vzhľadom na výrazný potenciál Čile vyvážať vodík do EÚ a prebiehajúci projekt spolupráce umožnený vďaka koncepcii Tím Európa. EÚ vedie takisto prácu na pôde medzinárodných fór, ako napríklad v rámci vodíkovej iniciatívy ministerskej skupiny pre čistú energiu, Inovačnej misie k ekologickému vodíku a medzinárodného partnerstva pre vodík v hospodárstve.

Z verejne dostupných informácií vyplýva, že v rokoch 2021 – 2022 členské štáty a spoločnosti z EÚ podpísali memorandá o porozumení zamerané na spoluprácu v oblasti vodíka s minimálne 30 krajinami na celom svete. Európska vodíková banka by v snahe využiť synergie medzi viacerými dvojstrannými iniciatívami mohla zvýšiť transparentnosť a koordináciu transakcií s obnoviteľným vodíkom i rokovaní v rámci EÚ a s tretími krajinami, čo je dôležité pre zvýšenie efektívnosti a zníženie úsilia potrebného na oboch stranách, t. j. v EÚ i v partnerských krajinách.

Komisia v snahe zaručiť postupnú diverzifikáciu zdrojov obnoviteľného vodíka skúma možnosť vytvoriť nástroj inšpirovaný ustanoveniami o transparentnosti platformy EÚ na nákup energie 24  podľa nariadenia Rady (EÚ) 2002/2576 25 . Takýto nástroj by mohol byť prínosom pre vznikajúci trh s obnoviteľným vodíkom, ak by poskytoval poznatky a prípadne Komisii poskytol možnosť vydávať odporúčania ku koordinácii investícií do oblasti vodíka.

2.5 Koordinácia existujúceho projektového financovania

Na úrovni EÚ a členských štátov existuje viacero finančných nástrojov na podporu vývoja vodíkových projektov. Kompas verejného financovania vodíka Európskej aliancie pre čistý vodík zainteresovaným stranám pomáha pri určovaní kurzu prostredníctvom programov projektového financovania v EÚ, a to aj na úrovni členských štátov.

Na úrovni EÚ existuje Program InvestEU a programy politiky súdržnosti, ktoré prostredníctvom rozdelenia rizika a operácií kombinovaného financovania dokážu zmobilizovať financovanie investícií do vodíkových projektov, ako aj priamu podporu projektov prostredníctvom Inovačného fondu EU ETS, podporu pre vodíkové údolia a iné časti vodíkového hodnotového reťazca v rámci programu Horizont Európa, Európskeho fondu regionálneho rozvoja a Nástroja na prepájanie Európy. Komisia v rámci Nástroja na prepájanie Európy vytvorila nástroj na budovanie infraštruktúry pre alternatívne palivá (AFIF), prostredníctvom ktorého sa poskytuje grantová podpora vo výške 1,5 miliardy EUR (v snahe o väčší účinok v kombinácii s finančnou podporou od finančných inštitúcií) na zavádzanie infraštruktúry pre dodávky alternatívnych palív pre všetky spôsoby dopravy, napríklad vodíkové čerpacie stanice. Existuje viacero vnútroštátnych nástrojov, predovšetkým financovanie vodíkových projektov v rámci dôležitých projektov spoločného európskeho záujmu, nástroje zahrnuté v plánoch podpory obnovy a odolnosti a ďalšie systémy podpory vodíka, na ktoré sa vzťahuje všeobecné nariadenie o skupinových výnimkách, ako aj opatrenia, ktoré Komisia môže schváliť, ak spĺňajú podmienky stanovené v usmerneniach k pomoci v oblasti klímy, energetiky a životného prostredia, rámec pre výskum a vývoj alebo dočasný krízový a transformačný rámec.

Zlepšenie medzisektorovej výmeny poznatkov o vodíku a informovanosti o opatreniach na podporu v rámci rozmanitých nástrojov EÚ a členských štátov na podporu a financovanie je jednou z oblastí, pri ktorých sa skúma možnosť zahrnúť ju do činností Európskej vodíkovej banky v snahe zvýšiť transparentnosť a účinnosť spolupráce na medziinštuticionálnej úrovni. Banka môže podporovať spoluprácu a koordináciu v prípadoch, keď vodík nebude hlavným odborom expertov podieľajúcich sa na realizácii a plánovaní.

Komisia by mala zracionalizovať podporu plynúcu z týchto nástrojov, predovšetkým v snahe zaručiť, aby sa mohli navzájom posilňovať a uľahčiť nákladovo efektívne využívanie daných zdrojov. Komisia sa bude usilovať o výmenu informácií s členskými štátmi o ich plánoch financovania vodíkových projektov a ich koordináciu. Skúma možnosti, ako združovať zdroje členských štátov a zintenzívniť úsilie na úrovni EÚ, aby členským štátom s obmedzenejšími zdrojmi takisto umožnila profitovať z európskeho rozmeru a dosiahol sa väčší účinok prostredníctvom vytvorenia spoločného trhu s vodíkom.

V snahe šetriť zdrojmi a nevyvíjať nadmerné úsilie sa plánuje preskúmať a využívať úplný potenciál existujúcich kanálov na výmenu informácií a komunikáciu vrátane existujúcich inštitucionálnych sietí a priemyselných platforiem (akou je aj Európska aliancia pre čistý vodík a sieť pre vodíkovú energiu), ako aj informačných platforiem k financovaniu z prostriedkov EÚ.

Global Gateway je rámec, prostredníctvom ktorého EÚ podporuje investície do obnoviteľného vodíka v partnerských krajinách ako súčasť ich zelenej transformácie. Granty a záruky Európskeho fondu pre udržateľný rozvoj plus (EFSD+) v rámci Nástroja susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce 26 – Globálna Európa (ďalej len „NDICI-GE“ alebo „nástroj“) zohrávajú kľúčovú úlohu pri podpore investícií, a to predovšetkým projektov spolufinancovaných zo zdrojov EIB a rozvojových finančných inštitúcií členských štátov EÚ ako Tím Európa. Jedným z kľúčových predpokladov udelenia podpory z NDICI-GE je prínos projektu k domácej zelenej transformácii, a to aj prostredníctvom výroby a využívania energie z obnoviteľných zdrojov, ako aj udržateľnosť a efektívne využívanie zdrojov na výrobu obnoviteľného vodíka vrátane dostupnosti a prístupnosti vody a hospodárenia s ňou. Global Gateway sa aktívne usiluje o mobilizáciu finančných prostriedkov a odborných znalostí súkromného sektora a podporovanie prístupu k udržateľnému financovaniu.

Iniciatívy Tímu Európa vyvinuli spoločne EÚ a členské štáty, pričom zjednotili svoje snahy o podporu vývoja projektov obnoviteľného vodíka v tretích krajinách. Napríklad iniciatíva Tímu Európa zameraná na vývoj ekologického vodíka (GH2) v Čile spája EÚ, EIB a osem členských štátov EÚ. Títo aktéri majú spoločný záujem podporovať vývoj podporného rámca, technológie, ľudského kapitálu, a takisto záujem financovať projekty obnoviteľného vodíka určeného na domácu spotrebu i vývoz. Ďalší projekt obnoviteľného vodíka v rámci Global Gateway sa pripravuje aj v Namíbii.

Zo spätnej väzby od zainteresovaných strán však vyplýva potreba dodatočných opatrení, ak sa majú znížiť veľmi vysoké náklady spojené s rizikami, ktoré nie sú vo finančných nástrojoch EÚ dostatočne zohľadnené. Zlepšená koordinácia finančných nástrojov EÚ a členských štátov EÚ, ako aj zmiernenie neistoty vzhľadom na ponuku a odber vodíka môžu účinne zvýšiť ekonomickú uskutočniteľnosť a bankovateľnosť investícií tak odberateľov v EÚ, ako aj výrobcov v tretích krajinách. Dôležité to je predovšetkým pre investične a energeticky náročné odvetvie s malým ziskovým rozpätím na trhu.

V sektore energetiky je financovanie zo zdrojov EÚ plynúce do krajín mimo EÚ zamerané na podporu energetickej transformácie v partnerských krajinách vrátane podpory zavádzania energie z obnoviteľných zdrojov, mobilizovania verejných a súkromných investícií a vytvárania podnikateľských príležitostí a kvalitných pracovných miest. To môže zahŕňať aj podporu na vývoj miestnych a celosvetových trhov s vodíkom v partnerských krajinách a regiónoch, keďže zodpovedajúce financovanie už spadá pod mandát NDICI-GE. Únijné projekty výskumu a inovácie popri podpore medzinárodných platforiem (ako sú Inovačná misia a vodíková iniciatíva ministerskej skupiny pre čistú energiu) spájajú aj partnerov z EÚ a mimo nej, aby mohli spolupracovať. Napríklad v projekte spolupráce EÚ/Africká únia (LEAP-RE) sa v rámci programu Horizont Európa vyžaduje, aby každé konzorcium zahŕňalo aspoň štyri krajiny z dvoch kontinentov, pričom minimálne dvaja členovia konzorcia musia pochádzať z krajiny EÚ a minimálne dvaja členovia z afrických krajín.

Prebiehajúca a plánovaná technická pomoc EÚ je potrebná na vývoj politického, regulačného a investičného rámca v partnerských krajinách EÚ vrátane vývoja stratégií v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov, stratégií v oblasti vodíka a štúdií realizovateľnosti.

Podpora investícií prostredníctvom kombinovania s EFSD+ a záručných operácií v rámci neho pomáha znižovať finančné náklady, pretože znižuje investičné náklady alebo investičné riziká. Technická a investičná podpora takisto zlepšuje prístup k projektovému financovaniu EIB a vnútroštátnych rozvojových finančných inštitúcií členských štátov, pretože granty EÚ, záruky EFSD+ a iniciatívy Tímu Európa zlepšujú bankovateľnosť projektov a posilňujú dôveru verejných investorov.

V neposlednom rade Komisia podporuje členské štáty prostredníctvom Nástroja technickej podpory 27 : sprostredkúva individualizovanú expertízu pri koncipovaní a realizovaní reforiem vrátane reforiem podporujúcich investície do urýchlenia ekologickej energetickej transformácie pomocou vodíka. Technická podpora zahŕňa napríklad posilnenie administratívnej kapacity, harmonizovanie legislatívnych rámcov a výmenu osvedčených postupov.

3.Záver

Navrhovaná Európska vodíková banka dopĺňa regulačný a podporný rámec EÚ na vytvorenie úplného vodíkového hodnotového reťazca v Európe a podporuje akt o emisne neutrálnom priemysle. Bude proaktívne podporovať tie priemyselné zainteresované strany, ktoré sa skoro rozhodnú preorientovať alebo zamerať na zavádzanie čistej technológie, a vytvorí podmienky pre potrebné investície do ľudského kapitálu. Bude podporovať nielen vývoj výroby elektrolyzérov, ale takisto pomôže aktérom v nadväzujúcich priemyselných odvetviach investovať do nových čistých priemyselných procesov alebo technológií prepravy, ktoré budú poháňané obnoviteľnými vodíkom, a nie fosílnymi palivami.

Komisia na základe tohto oznámenia plánuje sprevádzkovať všetky štyri piliere Európskej vodíkovej banky do konca roka. Dovtedy bude v pokračujúcom dialógu s členskými štátmi a zainteresovanými stranami ďalej vylepšovať koncepciu, činnosti a inštitucionálnu štruktúru Európskej vodíkovej banky.

Príloha I

Aktuálne plánovaný návrh aukcie obsahuje tieto prvky:

Hrubé parametre návrhu aukcie
Predmet aukcie	Obnoviteľný vodík, ako sa vymedzuje v delegovanom akte k smernici REDII
Hraničná hodnota pre zúčtovanie aukcie	Rozpočtové prostriedky z Inovačného fondu pridelené predmetnej aukcii. Orientačné rozpočtové prostriedky na prvú aukciu v roku 2023: 800 miliónov EUR
Forma úhrady	Pevná prémia (ponuky v EUR/kg H2)
Typ úhrady	Podpora na základe výstupov. Platba pri dodaní overených a certifikovaných objemov. Žiadna platba pred začatím prevádzky (na rozdiel od bežných grantov Inovačného fondu)
Poradie ponúk/kritériá na vyhodnotenie ponúk	Len na základe ceny (aukcia s jediným kritériom)
Trvanie podpory	10 rokov
Druh aukcie	Statická aukcia, jednofázová
Cenové pravidlá	Vyplatenie ceny ponuky (pay-as-bid)
Minimálna cena	Žiadna
Maximálna cena	Uverejnená maximálna cena, ktorá sa určí na základe konečných konzultácií a stanovenia veľkosti trhu
Maximálna lehota realizácie	Určí sa na základe konečných konzultácií a stanovenia veľkosti trhu
Predkvalifikačné požiadavky	Základné povolenia (environmentálne, stavebné), memorandá o porozumení alebo zmluvy o budúcich zmluvách o nákupe elektriny z obnoviteľných zdrojov a zmluvách o nákupe vodíka na odberateľské účely, všeobecné kontroly finančného zdravia a kapacít, možnosti záruk za ponuky alebo záruk za dokončenie (namiesto rozsiahlej kontroly dokumentácie)
Kumulácia so štátnou pomocou	Žiadna kumulácia so štátnou pomocou na tie isté náklady s cieľom zachovať rovnaké podmienky pre všetky členské štáty
Dôvody vypovedania a sankcie	Medzi dôvody na vypovedanie patrí nesprevádzkovanie v maximálnej lehote realizácie a výrazné nedostatočné objemy dodávok počas dlhších období.
Vykonávací orgán	Európska výkonná agentúra pre klímu, infraštruktúru a životné prostredie (CINEA)

(1)       COM/2020/301 final .

(2)       COM/2022/230 fina l .

(3) https://single-market-economy.ec.europa.eu/industry/strategy/industrial-alliances/european-clean-hydrogen-alliance/project-pipeline_en .

(4) https://energy.ec.europa.eu/consultations/consultation-list-candidate-projects-common-interest-all-infrastructure-categories_en .  

(5)       https://ec.europa.eu/docsroom/documents/50357 .  

(6)      Hydrogen Council (2022): Hydrogen Insights 2022 (Hlbšie poznatky o vodíku).

(7)      Medzinárodná agentúra pre energiu: Global Hydrogen Review (Globálny prehľad odvetvia vodíka), 2022.

(8)      Nezahŕňa 2 milióny ton cezhraničného obchodu v rámci EÚ.

(9)      https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/sk/speech_22_5493.

(10)       COM(2023) 62 final .

(11)      Oznámenie Komisie: Zabezpečenie dostupnosti a cenovej dostupnosti hnojív; COM/2022/590 final/2

(12)       COM(2021) 803 final ; COM(2021) 804 final .

(13)      Ako určila Európska aliancia pre zručnosti v oblasti vodíka vo svojej iniciatíve „Green skills for hydrogen“ (Zelené zručnosti v prospech vodíka) https://greenskillsforhydrogen.eu/ .

(14)      Bez zachytávania a ukladania CO₂.

(15)      V celom dokumente sa kapacita elektrolyzérov vzťahuje na výstup, t. j. kapacita výroby vodíka.

(16)      Aj projekty v Nórsku a na Islande sú oprávnené, keďže sú vo všeobecnosti oprávnené na podporu z Inovačného fondu.

(17)      Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/2001 z 11. decembra 2018 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov (prepracované znenie).

(18)      Ide v zásade o záruku/vklad (ručiteľa). Môžu mať podobu bankovej záruky alebo záruky materskej spoločnosti.

(19)   https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/document/print/en/qanda_23_595/QANDA_23_595_EN.pdf .

(20)    Pre nový dopyt treba vytvoriť prísny rámec v politike odolnosti v súvislosti s vodou. Ide o aspekt, za ktorý sa Komisia bude zasadzovať na plánovanej konferencii OSN o vode v New Yorku.

(21)      Hydrogen Council: Global Hydrogen Flows. Hydrogen trade as a key enabler for efficient decarbonisation (Svetové toky vodíka: Obchod s vodíkom ako kľúčový faktor na umožnenie efektívnej dekarbonizácie), október 2022.

(22)      Európska komisia (Eurostat) má vedúce postavenie pri vývoji zberu údajov o vodíku a usmerňuje harmonizovanie metodiky s partnermi, ako sú IEA a APEC, v snahe zabezpečiť porovnateľnosť údajov na medzinárodnej úrovni. Údaje od členských štátov sa budú zbierať od roku nahlasovania 2022 na dobrovoľnom základe a od roku nahlasovania 2024 na povinnom základe. Údaje sa budú vzťahovať na široké spektrum oblastí vrátane výroby, obchodu, transformácie, uskladňovania a konečnej spotreby.

(23)      Môže to zahŕňať informácie prostredníctvom Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, Programu InvestEU, Inovačného fondu, fondov politiky súdržnosti a EFSD+.

(24)       https://energy.ec.europa.eu/topics/energy-security/eu-energy-platform_en .  

(25)       Nariadenie Rady (EÚ) 2022/2576 z 19. decembra 2022 o posilnení solidarity prostredníctvom lepšej koordinácie nákupu plynu, spoľahlivých referenčných cien a cezhraničnej výmeny plynu.

(26)      Nariadenie (EÚ) 2021/947 z 9. júna 2021, ktorým sa zriaďuje Nástroj susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce – Globálna Európa, Ú. v. EÚ L 209/1, 14.6.2021.

(27)      Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/240 z 10. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Nástroj technickej podpory (Ú. v. EÚ L 57, 18.2.2021, s. 1).