15.12.2011   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 366/45


SPRÁVA

o overení ročnej účtovnej závierky Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci za rozpočtový rok 2010 spolu s odpoveďami agentúry

2011/C 366/09

ÚVOD

1.

Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (ďalej len „agentúra“), ktorá sídli v Bilbau, bola zriadená na základe nariadenia Rady (ES) č. 2062/94 z 18. júla 1994 (1). Úlohou agentúry je zhromažďovať a rozširovať informácie o prioritách členských štátov a Spoločenstva v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, podporovať organizácie členských štátov a Spoločenstva zapojené do formulovania a vykonávania politík a poskytovať informácie o preventívnych opatreniach (2).

2.

Rozpočet agentúry na rok 2010 bol 15,5 mil. EUR, čo je približne rovnaká suma ako v minulom roku. Agentúra zamestnávala na konci roka 67 zamestnancov v porovnaní so 68 zamestnancami v predchádzajúcom roku.

VYHLÁSENIE O VIEROHODNOSTI

3.

Podľa ustanovení článku 287 ods. 1 druhého pododseku Zmluvy o fungovaní Európskej únie Dvor audítorov preskúmal ročnú účtovnú závierku (3) agentúry, ktorá pozostáva z „finančných výkazov“ (4) a zo „správ o plnení rozpočtu“ (5) za rozpočtový rok končiaci sa k 31. decembru 2010, a zákonnosť a správnosť príslušných transakcií.

4.

Toto vyhlásenie je určené Európskemu parlamentu a Rade podľa článku 185 ods. 2 nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6).

Zodpovednosť riaditeľa

5.

Riaditeľ ako povoľujúci úradník plní príjmy a výdavky rozpočtu v súlade s rozpočtovými pravidlami agentúry na svoju vlastnú zodpovednosť a v medziach schválených rozpočtových prostriedkov (7). Riaditeľ je zodpovedný za zavedenie (8) organizačnej štruktúry a interných systémov a postupov hospodárenia a kontroly potrebných pre zostavenie konečnej účtovnej závierky (9), ktorá neobsahuje významné nesprávnosti v dôsledku podvodu alebo chyby, a za zabezpečenie zákonnosti a správnosti príslušných transakcií.

Zodpovednosť Dvora audítorov

6.

Zodpovednosťou Dvora audítorov je na základe auditu predložiť vyhlásenie o vierohodnosti týkajúce sa spoľahlivosti ročnej účtovnej závierky agentúry, ako aj zákonnosti a správnosti príslušných transakcií.

7.

Dvor audítorov vykonal audit v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi a etickými kódexmi IFAC a ISSAI (10). Podľa týchto štandardov má Dvor audítorov dodržiavať etické požiadavky, naplánovať a vykonať audit tak, aby získal primeranú istotu, že účtovná závierka neobsahuje významné nesprávnosti a že príslušné transakcie sú zákonné a správne.

8.

Dvor audítorov pri audite postupuje tak, aby získal audítorské dôkazy o sumách a údajoch v účtovnej závierke, ako aj o zákonnosti a správnosti príslušných transakcií. Zvolené postupy závisia od úsudku Dvora audítorov vrátane posúdenia rizika významných nesprávností v účtovnej závierke alebo nezákonných či nesprávnych transakcií v dôsledku podvodu alebo chyby. Pri posudzovaní tohto rizika sa zohľadňuje vnútorná kontrola, ktorá je relevantná pre zostavenie a vykazovanie účtovnej závierky v účtovnej jednotke, aby sa mohli navrhnúť audítorské postupy vhodné za daných okolností. Audit Dvora audítorov ďalej obsahuje hodnotenie vhodnosti uplatnených účtovných postupov a primeranosti účtovných odhadov vedenia, ako aj hodnotenie predloženia účtovnej závierky ako celku.

9.

Dvor audítorov je presvedčený, že získal dostatočné a primerané audítorské dôkazy pre vyjadrenie týchto stanovísk.

Stanovisko k spoľahlivosti účtov

10.

Dvor audítorov zastáva názor, že ročná účtovná závierka agentúry (11) vyjadruje verne vo všetkých významných hľadiskách jej finančnú situáciu k 31. decembru 2010 a výsledky transakcií a tok hotovosti za príslušný rozpočtový rok v súlade s ustanoveniami jej nariadenia o rozpočtových pravidlách.

Stanovisko k zákonnosti a správnosti príslušných transakcií

11.

Podľa názoru Dvora audítorov príslušné transakcie súvisiace s ročnou účtovnou závierkou agentúry zostavenou k 31. decembru 2010 sú vo všetkých významných hľadiskách zákonné a správne.

Túto správu prijala komora IV, ktorej predsedá Igors LUDBORŽS, člen Dvora audítorov, v Luxemburgu na svojom zasadnutí 6. septembra 2011.

Za Dvor audítorov

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

predseda


(1)  Ú. v. ES L 216, 20.8.1994, s. 1. Nariadenie bolo naposledy zmenené a doplnené nariadením Rady (ES) č. 1112/2005 (Ú. v. EÚ L 184, 15.7.2005, s. 5).

(2)  V prílohe sú na informačné účely zhrnuté právomoci a činnosti agentúry.

(3)  Súčasťou účtovnej závierky je správa o rozpočtovom a finančnom hospodárení za daný rok, ktorá okrem iného obsahuje informácie o miere čerpania rozpočtových prostriedkov a súhrnné informácie o presunoch rozpočtových prostriedkov medzi rôznymi rozpočtovými položkami.

(4)  Finančné výkazy obsahujú súvahu a výkaz hospodárskeho výsledku, tabuľku toku hotovosti, výkaz kapitálových zmien a prílohu k finančným výkazom, ktorá zahŕňa prehľad hlavných účtovných postupov a ďalšie vysvetľujúce poznámky.

(5)  Správy o plnení rozpočtu pozostávajú z výkazu o výsledku rozpočtového hospodárenia a prílohy k nemu.

(6)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.

(7)  Článok 33 nariadenia Komisie (ES, Euratom) č. 2343/2002 (Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 72).

(8)  Článok 38 nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002.

(9)  Pravidlá týkajúce sa vykazovania účtov a účtovníctva agentúr sú stanovené v kapitole 1 hlavy VII nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002 naposledy zmeneného a doplneného nariadením (ES, Euratom) č. 652/2008 (Ú. v. EÚ L 181, 10.7.2008, s. 23) a sú súčasťou nariadenia o rozpočtových pravidlách agentúry.

(10)  Medzinárodná federácia účtovníkov (IFAC) a Medzinárodné štandardy najvyšších kontrolných inštitúcii (ISSAI).

(11)  Konečná účtovná závierka bola zostavená 30. júna 2011 a Dvor audítorov ju prijal 4. júla 2011. Konečná účtovná závierka sa nachádza na internetovej stránke http://eca.europa.eu alebo na stránke http://osha.europa.eu/en/about/finance/.


PRÍLOHA

Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (Bilbao)

Právomoci a činnosti

Oblasti právomoci Únie vyplývajúce zo ZFEÚ

(výňatky z článkov 151 a 153 ZFEÚ)

Sociálne ustanovenia

Únia a členské štáty … majú za cieľ podporovať zamestnanosť pracovníkov, zlepšovať životné a pracovné podmienky tak, aby sa dosiahlo ich zosúladenie pri zachovaní dosiahnutej úrovne, primeraná sociálna ochrana, sociálny dialóg, dialóg medzi sociálnymi partnermi, rozvoj ľudských zdrojov so zreteľom na permanentne vysokú zamestnanosť a boj proti vylučovaniu z trhu práce.

Na dosiahnutie cieľov uvedených v článku 151 Únia podporuje a dopĺňa činnosti členských štátov v týchto oblastiach:

a)

zlepšovanie pracovného prostredia, najmä s ohľadom na ochranu zdravia a bezpečnosti pracovníkov;

b)

pracovné podmienky;

e)

informovanosť a porady s pracovníkmi;

h)

integrácia osôb vylúčených z trhu práce bez toho, aby bol dotknutý článok 166;

i)

rovnosť medzi mužmi a ženami, pokiaľ ide o rovnaké príležitosti na trhu práce a rovnaké zaobchádzanie v práci;

j)

boj proti vylučovaniu osôb zo spoločnosti.

Právomoci agentúry vymedzené v nariadení Rady

[nariadenie Rady (ES) č. 2062 naposledy zmenené a doplnené nariadením Rady (ES) č. 1112/2005]

Ciele

Cieľom agentúry je poskytovať orgánom Únie, členským štátom, sociálnym partnerom a všetkým, ktorí pôsobia v tejto oblasti, technické, vedecké a hospodárske informácie na ich využívanie v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci s cieľom zlepšiť pracovné prostredie, pokiaľ ide o ochranu bezpečnosti a zdravia pracovníkov, ako je ustanovené v zmluve a následných stratégiách a akčných programoch Únie v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.

Úlohy

Zhromažďovať, analyzovať a rozširovať informácie o prioritách členských štátov a Spoločenstva a o výskume.

Podporovať spoluprácu a výmenu informácií vrátane informácií o vzdelávacích programoch.

Poskytovať orgánom Únie a členským štátom informácie, ktoré si vyžadujú na formulovanie a vykonávanie politík s hlavným zameraním na malé a stredné podniky.

Poskytovať informácie o preventívnych činnostiach.

Prispievať k vývoju stratégií a budúcich akčných programov Únie.

Zriadiť sieť národných koordinačných stredísk a tematických stredísk.

Správa

1.   Správna rada

Zloženie:

jeden zástupca vlády z každého členského štátu,

jeden zástupca zamestnávateľských organizácií z každého členského štátu,

jeden zástupca zamestnaneckých organizácií z každého členského štátu,

traja zástupcovia Komisie.

Členovia a náhradní členovia z prvých troch kategórií sa zvolia spomedzi členov a náhradných členov poradného výboru pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci.

Úloha

Prijímať plán práce, rozpočet a súhrnnú výročnú správu agentúry.

2.   Predsedníctvo

Zloženie:

predseda a traja podpredsedovia správnej rady,

koordinátori z každej z troch záujmových skupín,

jeden ďalší člen z každej skupiny a z Komisie.

Úloha

Dohliadať nad prípravou a následnou kontrolou rozhodnutí správnej rady.

3.   Riaditeľ

Menovaný správnou radu na návrh Komisie.

4.   Výbory

Povinná konzultácia plánu práce a rozpočtu s Komisiou a poradným výborom pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci.

5.   Vonkajšia kontrola

Dvor audítorov.

6.   Orgán udeľujúci absolutórium

Európsky parlament na odporúčanie Rady.

Zdroje, ktoré mala agentúra k dispozícii v roku 2010 (2009)

Rozpočet

15,5 mil. EUR (15,0 mil. EUR), z toho:

dotácia Únie, GR pre zamestnanosť: 94 % (92,6 %),

dotácia Únie, GR pre rozšírenie: 3,4 % (6,5 %),

iné: 2,6 % (0,9 %).

Stav zamestnancov k 31. decembru 2010

44 (44) pracovných miest v pláne pracovných miest, z toho 41 (42) obsadených pracovných miest.

Ostatní zamestnanci:

dočasne pridelení národní experti: 0 (1),

zmluvní zamestnanci: 25 (23) (jeden je financovaný z účelovo viazaných finančných zdrojov),

miestni zamestnanci: 1 (1).

Zamestnanci spolu: 67 (68).

Pridelení na:

prevádzkové úlohy: 49 (50),

administratívne úlohy: 10 (9),

zmiešané úlohy: 8 (9).

Činnosti a služby v roku 2010

Zber a analýza informácií

Európske stredisko na monitorovanie rizika: očakávanie zmien

Informovanie o výsledkoch európskeho prieskumu podnikov na tému nových a vznikajúcich rizík (projekt ESENER): správa a zhrnutie vzťahujúce sa na riadenie psychosociálnych rizík (publikovaná v 22 jazykoch).

Uverejnenie dokumentov:

prehľad odbornej literatúry v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci zamestnancov údržby,

správa o muskoskeletálnych poruchách – fakty a čísla.

Dokončenie prvej fázy prognózy o dosahu technologických inovácií na oblasť bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci v súvislosti s tzv. zelenými pracovnými miestami do roku 2020.

Vytvorenie spoločného informačného nástroja o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci „OSH wiki“.

Odborný seminár o konsolidácii zozbieraných údajov o bezpečnosti a ochrane zdravia žien pri práci.

Informácie o pracovnom prostredí: zdieľanie poznatkov o osvedčených postupoch na pracovisku

Poskytovanie odborných znalostí o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v rámci kampane o bezpečnej údržbe, vrátane uverejnenia informačného balíka, vytvorenia internetových stránok, usporiadania súťaže o cenu za osvedčené postupy, organizovania pracovných seminárov na konferencii zorganizovanej počas belgického predsedníctva a publikovania správy a informačných prehľadov o bezpečnej údržbe v praxi.

Testovanie vývojového a propagačného modelu pre interaktívny internetový nástroj na hodnotenie rizika (Online Interactive Risk Assessment Tool – OiRA) v piatich členských štátoch.

Uverejnenie správ o:

začlenení bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci do univerzitného vzdelávania,

podpore duševného zdravia,

podpore zdravia medzi mladými pracovníkmi,

bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v cestnej doprave,

ekonomickom stimule na zlepšenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci,

začlenení bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci do podnikového riadenia.

Ďalší vývoj databáz o nástrojoch na hodnotenie rizika; podpora zdravia na pracovisku (týkajúce sa odvykania od fajčenia a pasívneho fajčenia); pohlavie a bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci.

Komunikácia, organizovanie kampaní a propagácia

Kampaň Zdravé pracovisko – výhoda pre všetkých; Európska kampaň o udržiavaní bezpečnosti.

Prezentácia zistení projektu ESENER (počas španielskeho predsedníctva).

Viacjazyčné internetové a tlačené informačné produkty, nástroje a služby o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci.

Osvetové činnosti: súťažné fotografické výstavy; cena za najlepší dokumentárny film.

Monitorovanie a hodnotenie kampane Zdravé pracovisko v reálnom čase; internetový prieskum a porovnávanie.

Budovanie sietí a koordinácia

Ďalšie rozvíjanie siete koordinačných stredísk: tri stretnutia koordinačných stredísk.

Začlenenie štátov EFTA-EHS do agentúrnej siete.

Vytváranie kontaktov s európskymi a medzinárodnými organizáciami.

Budovanie inštitucionálnych kapacít v kandidátskych a potenciálnych kandidátskych krajinách (účelovo viazané finančné prostriedky).

Zdroj: Údaje poskytnuté agentúrou.


ODPOVEDE AGENTÚRY

1.

Agentúra berie na vedomie správu Dvora audítorov.