O Regulamento (UE) 2024/1252 visa assegurar o acesso da União Europeia (UE) a um aprovisionamento seguro, resiliente e sustentável de matérias-primas críticas e promover a eficiência e a circularidade ao longo de toda a cadeia de valor.
reduzir o risco de perturbações no aprovisionamento de matérias-primas críticas, apoiando projetos estratégicos, diversificando as importações e incentivando o progresso tecnológico e a eficiência na utilização dos recursos;
melhorar a capacidade da UE de monitorizar e responder aos riscos de aprovisionamento;
assegurar que as matérias-primas e os produtos críticos podem circular livremente em toda a UE, respeitando simultaneamente normas elevadas em matéria de ambiente, social e de governação.
PONTOS-CHAVE
Matérias-primas estratégicas
O anexo I contém uma lista de 17 matérias-primas consideradas estratégicas à luz da sua importância para as tecnologias verdes e digitais, bem como para a defesa e aplicações aeroespaciais.
pode atualizar a lista para incluir mais matérias-primas à luz da sua importância estratégica para as tecnologias verdes e digitais e para as aplicações aeroespaciais e de defesa, bem como à luz das dificuldades de procura global e de produção esperadas (o anexo I, secção 2, define a metodologia), ou quando solicitado a fazê-lo pelo Conselho Europeu das Matérias-primas Críticas;
deve rever a lista até e, posteriormente, de três em três anos.
Matérias-primas críticas
O anexo II contém uma lista de 34 matérias-primas consideradas críticas à luz da sua importância para a economia da UE e do risco de aprovisionamento relativamente elevado.
A Comissão:
pode atualizar a lista para refletir o risco de aprovisionamento ou a importância económica de outros materiais (o anexo II, secção 2, estabelece a metodologia);
deve rever a lista até e, posteriormente, de três em três anos.
reforçar as diferentes fases da cadeia de valor de modo a, até 2030, a capacidade da UE para cada uma das matérias-primas se aproxima ou atinge os seguintes índices de referência a nível da UE:
a capacidade de extração de minérios, minerais ou concentrados produz, pelo menos, 10 % do consumo anual da UE de matérias-primas estratégicas,
a capacidade de transformação, incluindo todas as fases intermédias, proporciona, pelo menos, 40 % do consumo anual da UE de matérias-primas estratégicas;
A capacidade de reciclagem, incluindo todas as fases intermédias, representa, pelo menos, 25 % do consumo anual da UE de matérias-primas estratégicas;
diversificar as importações de matérias-primas estratégicas de modo a que nenhum país não pertencente à UE represente mais de 65 % de uma mercadoria específica.
Projetos estratégicos
Na sequência de um convite à apresentação de candidaturas, a Comissão reconhece os projetos como «estratégicos» se:
contribuírem de forma significativa para a segurança do aprovisionamento de matérias-primas estratégicas;
tornar-se tecnicamente viáveis, com um volume de produção suficiente num prazo razoável;
são sustentáveis do ponto de vista ambiental e social;
produzam benefícios transfronteiriços na UE ou adicionar valor local ao país não pertencente à UE em que operam, para o desenvolvimento de economias e mercados emergentes.
Os projetos rotulados como «estratégicos» beneficiarão do apoio da Comissão e dos governos nacionais competentes.
O processo de concessão de licenças a projetos estratégicos não deve exceder 27 meses para os projetos de extração e 15 meses para os projetos de transformação ou reciclagem. Estes prazos não têm em conta a elaboração de um relatório de avaliação do impacto ambiental pelo promotor e podem, em casos excecionais, ser prorrogados devido à natureza, complexidade, localização ou dimensão do projeto estratégico.
Os projetos estratégicos serão considerados de interesse público. Em conformidade com a Convenção de Aarhus sobre o acesso à informação, a participação do público na elaboração e no acesso à justiça em matéria de ambiente, pode ser concedido um prazo adicional para a participação ativa e a participação ativa das comunidades afetadas pelo projeto estratégico.
Os projetos estratégicos beneficiarão do aconselhamento e do apoio do subsistema de financiamento do Conselho Europeu das Matérias-primas Críticas na conclusão do financiamento desses projetos.
A Comissão criará um sistema destinado a facilitar a celebração de acordos de parceria entre os projetos estratégicos e os outros operadores económicos competentes.
Os Estados-Membros devem realizar outras atividades para apoiar a evolução da cadeia de valor das matérias-primas críticas, nomeadamente:
designar um ponto de contacto único para gerir o processo de concessão de licenças por categoria para projetos de matérias-primas críticas;
assegurar que as autoridades de planeamento incluem, se for caso disso, as disposições relativas a tais projetos;
elaborar, até , programas nacionais de pesquisa destinados às matérias-primas críticas e aos minerais portadores de minerais, atualizando-as, pelo menos, de cinco em cinco anos.
Monitorização e atenuação dos riscos
A Comissão, em colaboração com as autoridades dos Estados-Membros, monitoriza os riscos de aprovisionamento relacionados com as matérias-primas críticas através da monitorização de parâmetros como os fluxos comerciais ou a volatilidade dos preços e da realização de testes de esforço das cadeias de abastecimento relevantes.
Além disso, a Comissão coopera com os Estados-Membros para coordenar as reservas estratégicas de matérias-primas estratégicas da UE a fim de atenuar as potenciais perturbações do aprovisionamento.
A fim de assegurar a preparação, as grandes empresas identificadas que utilizem matérias-primas estratégicas devem fabricar uma série de produtos, tais como baterias para armazenamento de energia, robótica, drones e satélites, realizar uma avaliação do risco de três em três anos da sua cadeia de abastecimento de matérias-primas estratégicas. A Comissão também estabelecerá um sistema de adaptação da procura e da oferta de matérias-primas estratégicas.
Sustentabilidade e circularidade
Os Estados-Membros adotarão programas nacionais sobre a circularidade das matérias-primas críticas, nomeadamente para incentivar o progresso tecnológico, a eficiência na utilização dos recursos e a circularidade.
Os operadores devem elaborar planos de gestão de resíduos e avaliar a potencial valorização de matérias-primas críticas dos seus resíduos extrativos armazenados.
Os fabricantes devem indicar claramente se os artigos, tais como automóveis, máquinas de lavar roupa e ondas contêm um ou mais ímanes permanentes e fornecer informações sobre o potencial de reciclagem das suas matérias-primas críticas.
A Comissão pode reconhecer sistemas de certificação sobre a sustentabilidade das matérias-primas críticas e estabelecer regras para calcular e verificar a pegada ambiental de diferentes matérias-primas críticas.
O regulamento cria um Conselho Europeu das Matérias-primas Críticas, composto por subgrupos temáticos, para aconselhar a Comissão e supervisionar a aplicação da legislação.
A PARTIR DE QUANDO É APLICÁVEL O REGULAMENTO?
O regulamento é aplicável desde .
CONTEXTO
As matérias-primas críticas são essenciais para a economia europeia e para um amplo conjunto de tecnologias para setores estratégicos, como as energias renováveis, o digital, o aeroespacial e a defesa. Com a crescente procura internacional de certos materiais e abastecimento, muitas vezes fortemente concentrados em áreas específicas — a China representa 100 % das necessidades graves de terras raras da UE e a Turquia por 99 % do aprovisionamento de boros — o acesso fiável é essencial e altamente competitivo.
A legislação, conhecida como a Lei Europeia das Matérias-primas Críticas, constitui uma resposta abrangente a estes desafios.
Regulamento (UE) 2024/1252 do Parlamento Europeu e do Conselho, de , que estabelece um regime para assegurar um aprovisionamento seguro e sustentável de matérias-primas críticas e que altera os Regulamentos (UE) n.o 168/2013, (UE) 2018/858, (UE) 2018/1724 e (UE) 2019/1020 (JO L, 2024/1252, ).
Regulamento (UE, Euratom) 2024/2509 do Parlamento Europeu e do Conselho, de , relativo às regras financeiras aplicáveis ao orçamento geral da União (JO L, 2024/2509, ).
Regulamento (UE) 2023/1542 do Parlamento Europeu e do Conselho, de , relativo às baterias e respetivos resíduos, que altera a Diretiva 2008/98/CE e o Regulamento (UE) 2019/1020 e revoga a Diretiva 2006/66/CE (JO L 191 de , p. 1-117).
As sucessivas alterações do Regulamento (UE) 2023/1542 foram integradas no texto de base. A versão consolidada tem apenas valor documental.
Regulamento (UE) n.o2019/1020 do Parlamento Europeu e do Conselho, de relativo à fiscalização do mercado e à conformidade dos produtos e que altera a Diretiva 2004/42/CE e os Regulamentos (CE) n.o 765/2008 e (UE) n.o 305/2011 (JO L 169 de , p. 1-44).
Regulamento (UE) 2018/858 do Parlamento Europeu e do Conselho, de , relativo à homologação e à fiscalização do mercado dos veículos a motor e seus reboques, e dos sistemas, componentes e unidades técnicas destinados a esses veículos, que altera os Regulamentos (CE) n.o 715/2007 e (CE) n.o 595/2009 e revoga a Diretiva 2007/46/CE (JO L 151 de , p. 1-218).
Regulamento (UE) 2018/1724 do Parlamento Europeu e do Conselho, de , relativo à criação de uma plataforma digital única para a prestação de acesso a informações, a procedimentos e a serviços de assistência e de resolução de problemas, e que altera o Regulamento (UE) n.o 1024/2012 (JO L 295 de , p. 1-38).
Versão consolidada do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia — Parte V — A ação externa da União — Título IV — As medidas restritivas — Artigo 215.o (ex-artigo 301.o TCE) (JO C 202 de , p. 144).
Diretiva 2014/89/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de , que estabelece um quadro para o ordenamento do espaço marítimo (JO L 257 de , p. 135-145).
Regulamento (UE) n.o168/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de , relativo à homologação e fiscalização do mercado dos veículos de duas ou três rodas e dos quadriciclos (JO L 60 de , p. 52-128).
Diretiva 2012/19/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de , relativa aos resíduos de equipamentos elétricos e eletrónicos (REEE) (JO L 197 de , p. 38-71).
Diretiva 2011/92/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de , relativa à avaliação dos efeitos de determinados projetos públicos e privados no ambiente (JO L 26 de , p. 1-21).
Diretiva 2010/75/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de , relativa às emissões industriais (prevenção e controlo integrados da poluição) (JO L 334 de , p. 17-119).
Diretiva 2009/125/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de , relativa à criação de um quadro para definir os requisitos de conceção ecológica dos produtos relacionados com o consumo de energia (JO L 285 de , p. 10-35).
Decisão n.o768/2008/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de , relativa a um quadro comum para a comercialização de produtos, e que revoga a Decisão 93/465/CEE (JO L 218 de , p. 82-128).
Diretiva 2006/21/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de , relativa à gestão dos resíduos de indústrias extrativas e que altera a Diretiva 2004/35/CE — Declaração do Parlamento Europeu, do Conselho e da Comissão (JO L 102 de , p. 15-34).
Regulamento (CE) n.o1367/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, de , relativo à aplicação das disposições da Convenção de Aarhus sobre o acesso à informação, participação do público no processo de tomada de decisão e acesso à justiça em matéria de ambiente às instituições e órgãos comunitários (JO L 264 de , p. 13-19).
Regulamento (CE) n.o139/2004 do Conselho, de , relativo ao controlo das concentrações de empresas («Regulamento das concentrações comunitárias») (JO L 24 de , p. 1-22).
Diretiva 2001/42/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de , relativa à avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente (JO L 197 de , p. 30-37).
Diretiva 2000/53/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de , relativa ao fim de vida dos veículos — Declarações da Comissão (JO L 269 de , p. 34-43).
Diretiva 2000/60/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de , que estabelece um quadro de ação comunitária no domínio da política da água (JO L 327 de , p. 1-73).