Registo da União Europeia dos regimes de comércio de licenças de emissão

PONTOS-CHAVE

Registo da UE

• O registo da UE é uma base de dados em linha única e centralizada, gerida pela Comissão Europeia, que detém contas de operadores, tais como centrais elétricas e operadores de companhias aéreas e marítimas.
• Abrange todos os Estados-Membros da UE que participam no RCLE-UE, criado pela Diretiva 2003/87/CE (ver resumo), que visa reduzir as emissões de forma rentável no âmbito dos esforços da UE para combater as alterações climáticas.
• O registo regista:
• • entidades abrangidas pela Diretiva 2003/87/CE em cada Estado-Membro e quaisquer licenças de emissão gratuitas atribuídas a essas entidades;
  • as contas das empresas ou pessoas que detêm essas licenças de emissão;
  • as transferências de licenças efetuadas pelos titulares de contas;
  • emissões anuais verificadas de dióxido de carbono (CO₂) das entidades abrangidas;
  • a reconciliação anual das licenças e das emissões verificadas.

Fase IV

• O presente regulamento estabelece os requisitos gerais, operacionais e de manutenção para o registo da UE no que respeita à quarta fase do RCLE-UE, que decorrerá entre 2021 e 2030.
• Substitui o Regulamento (UE) n.º 389/2013 (ver resumo), que abrangeu a terceira fase (2013-2020) do RCLE-UE.

Elementos principais

O regulamento abrange uma série de aspetos, nomeadamente os seguintes.

• O sistema de registos, que é operado e mantido por um administrador central e pelos administradores nacionais.
• Um registo centralizado da União, que verifica, regista e autoriza automaticamente todas as transações entre contas no registo. Existem regras específicas para o registo do RCLE-UE, abrangendo assuntos como:
• • emissões verificadas e conformidade;
  • transações, incluindo regras sobre a execução de transferências e a criação, atribuição e transferência de licenças de emissão;
  • listas de contas de confiança para transações acima de um determinado limiar (valor) a definir pelo administrador central, a fim de assegurar a segurança das transações de elevado valor;
  • melhoria das ligações entre o CELE e outros regimes de comércio de licenças de emissão em que tenha sido celebrado um acordo de ligação (por exemplo, o regime de comércio de licenças de emissão da Suíça — ver síntese).
• Caso sejam detetadas discrepâncias, o administrador central deve assegurar que o registo interrompe os processos relevantes e informa os titulares das contas ou licenças em causa de que o processo foi interrompido.
• Regras e requisitos técnicos para o registo, incluindo os serviços de assistência nacionais para titulares de contas e representantes.

O Regulamento de Alteração (UE) 2025/1253 aperfeiçoa ainda mais estas disposições, a fim de refletir a expansão do RCLE-UE a novos setores, em especial o transporte marítimo, os edifícios e o transporte rodoviário. Como medida de simplificação para os Estados-Membros, introduz novos tipos de contas ETS2 para as autoridades competentes, para efeitos de comunicação das emissões históricas relativas aos anos de 2024 e 2025. Além disso, estabelece mecanismos para bloquear contas em casos de incumprimento e procedimentos para a restituição de licenças de emissão na sequência de decisões judiciais, assegurando o funcionamento coerente e eficaz do registo à medida que o sistema se alarga.

Pacote Objetivo 55

No âmbito do pacote Objetivo 55, a Diretiva (UE) 2023/959 alterou a Diretiva 2003/87/CE, introduzindo novos setores (por exemplo, o transporte marítimo) no RCLE-UE a partir de 2024. Além disso, criou um sistema RCLE adjacente para os edifícios, os transportes e os setores adicionais a partir de 2027. Estas alterações estão refletidas no Regulamento (UE) 2019/1122 pelo Regulamento de alteração (UE) 2023/2904, que introduz regras e ferramentas que permitem às companhias de navegação e entidades regulamentadas matricular no registo para o seu cumprimento do RCLE.

O Regulamento de alteração (UE) 2023/2904 também estabelece o seguinte:

• Introduz a sinalização obrigatória de transações bilaterais para a execução de transações, a fim de fornecer melhores informações sobre a monitorização e comunicação de licenças de emissão, melhorando assim a transparência e a integridade do mercado europeu do carbono. Tal permite que as autoridades reguladoras do mercado recebam informações regulares e atempadas do registo.
• Alinha as datas de entrega de licenças pelos operadores do Regulamento (UE) 2019/1122 com as previstas na Diretiva 2003/87/CE. Estas datas de cumprimento são 30 de setembro para as instalações fixas e os operadores de aeronaves e 30 de setembro e 31 de maio, respetivamente, para os operadores marítimos e entidades regulamentadas.
• Introduz um novo tipo de conta de registo para governos de países não pertencentes à UE que tenham celebrado acordos não vinculativos com a UE em conformidade com a Diretiva 2003/87/CE.

Revogação

O Regulamento (UE) 2019/1122 revoga e substitui o Regulamento (UE) n.º 389/2013. O último aplicou-se até 31 de dezembro de 2025 a todas as operações em relação ao período de comércio 2013-2020 e às contas de Quioto até ao «true-up» (período adicional para a conclusão dos compromissos) do segundo período de compromisso do Protocolo de Quioto em 2023.