O Regulamento (UE) 2019/943, tal como alterado pelo Regulamento (UE) 2024/1747, estabelece uma base para alcançar os objetivos da União da Energia e da neutralidade climática até 2050 na União Europeia (UE) através:
da promoção da eficiência, das energias renováveis e da descarbonização;
do estabelecimento de princípios para os mercados integrados da eletricidade, que permitam a todos os fornecedores de recursos e dos clientes de eletricidade o acesso não discriminatório ao mercado e que permitam o desenvolvimento de mercados prospectivos de eletricidade a fim de permitir aos fornecedores e consumidores a cobertura ou a sua proteção contra o risco de futura volatilidade dos preços da eletricidade;
do incentivo da concorrência, da segurança do aprovisionamento e da flexibilidade das soluções não fósseis;
do estabelecimento de regras equitativas para as trocas transfronteiriças de eletricidade e a fixação de preços;
do apoio de mercados grossistas transparentes para o fornecimento fiável de eletricidade;
do incentivo do investimento a longo prazo em energias renováveis e redes para assegurar preços acessíveis;
da criação de um quadro para enfrentar as crises dos preços da eletricidade.
PONTOS-CHAVE
Princípios
O regulamento estabelece os princípios em que os mercados de eletricidade devem funcionar, nomeadamente:
incentivar a livre formação de preços e evitar medidas que impeçam a formação dos preços em função da oferta e da procura;
promover o desenvolvimento de uma produção mais flexível, de uma produção sustentável com baixas emissões de carbono e de uma procura mais flexível;
proporcionar aos consumidores a oportunidade de agirem como intervenientes no mercado energético e na transição energética;
possibilitar a descarbonização da rede de eletricidade, permitindo, por exemplo, a integração da eletricidade produzida a partir de fontes de energia renovável e incentivando a eficiência energética;
proporcionar incentivos ao investimento na produção, em especial investimentos a longo prazo para um sistema elétrico hipocarbónico e sustentável;
facilitar a eliminação progressiva dos obstáculos que impedem os fluxos transfronteiriços de eletricidade entre zonas de ofertas1 ou os Estados-Membros da UE, bem como as transações transfronteiriças em mercados de eletricidade e serviços conexos;
permitir o desenvolvimento de projetos de demonstração de fontes, tecnologias ou redes de energia sustentáveis, seguras e hipocarbónicas, a realizar e utilizar em benefício da sociedade.
Transição justa
A Comissão Europeia deve assistir os Estados-Membros na gestão dos impactos sociais e económicos causados pela transição para energias limpas, nomeadamente apoiando as estratégias nacionais de redução da extração de carvão e de outros combustíveis fósseis.
Acesso à rede e gestão de capacidades
Os Estados-Membros devem tomar todas as medidas adequadas para mitigar o congestionamento2.
Por conseguinte, as zonas de ofertas deverão ser definidas de forma a garantir a liquidez do mercado, uma gestão eficiente dos congestionamentos e uma eficiência global do mercado.
A Rede Europeia dos Operadores de Redes de Transporte de Eletricidade deve, de três em três anos, apresentar um relatório sobre o congestionamento estrutural e outros tipos de congestionamento físico importantes entre as zonas de ofertas e no seu interior, incluindo a sua localização e frequência.
Em seguida, qualquer Estado-Membro com o congestionamento estrutural identificado decide, em cooperação com a sua rede de transporte3, estabelecer planos de ação nacionais ou multinacionais a fim de aumentar a capacidade transfronteiriça disponível para o comércio ou de rever ou alterar a sua configuração da zona de ofertas.
Mecanismo de capacidade
O regulamento estabelece as condições ao abrigo das quais os Estados-Membros podem estabelecer mecanismos de capacidade4 e os princípios para a sua criação.
Estes mecanismos visam assegurar um nível suficiente de fornecimento de eletricidade nos períodos de maior procura através da remuneração dos recursos com base na sua disponibilidade. Devem ser concebidos para fazer face a um problema identificado de adequação dos recursos e estar abertos à participação transfronteiriça.
Deve ser realizada uma avaliação da adequação dos recursos a nível europeu para verificar se se justifica a introdução de mecanismos de capacidade. Os Estados-Membros que introduzem mecanismos de capacidade devem igualmente notificar a Comissão dos planos de aplicação para melhorar o funcionamento do mercado.
A Comissão pode aprovar mecanismos de capacidade por um período máximo de dez anos.
É estabelecido um limite de emissão de 550 g de dióxido de carbono (CO2) proveniente de combustíveis fósseis por kWh de eletricidade. As novas centrais elétricas que emitem mais do que isso e iniciem a produção comercial após a entrada em vigor do regulamento deixam de poder participar nos mecanismos de capacidade.
As centrais elétricas com emissões superiores a 550 g de CO2 proveniente de combustíveis fósseis por kWh e com uma média de 350 kg de CO2 por ano por kW instalado deixarão de poder participar nos mecanismos de capacidade a partir de .
Os contratos de capacidade celebrados antes de não são afetados pelas regras.
Incentivos à descarbonização
O Regulamento de alteração (UE) 2024/1747 introduz incentivos ao investimento para alcançar a descarbonização e proteger os consumidores de eletricidade contra a volatilidade dos preços.
Os Estados-Membros incentivarão a adoção de acordos de compra de eletricidade — contratos de compra a longo prazo para a aquisição de eletricidade a um produtor de eletricidade numa base de mercado. Estes visam assegurar a estabilidade dos clientes e dos investidores, fornecendo previsibilidade dos preços e ajudar os Estados-Membros a atingir os objetivos de descarbonização estabelecidos nos seus planos nacionais integrados em matéria de energia e clima.
Para apoiar novos investimentos em novos projetos geradores de energia baseados em energia solar, eólica, geotérmica e hidroelétrica, os Estados-Membros introduzirão igualmente contratos de dois sentidos de diferença, ou em regimes equivalentes, com entidades públicas. Estes assegurarão que os geradores de energia recebam uma remuneração mínima em períodos de preços reduzidos e que os mesmos reembolsariam receitas excedentárias em períodos de preços elevados a serem utilizados para o desenvolvimento de redes de distribuição ou para reduzir os preços pagos pelos consumidores.
O regulamento de alteração estabelece princípios de conceção para os regimes de apoio à flexibilidade não fóssil e exige que os Estados-Membros definam um objetivo nacional indicativo de flexibilidade não fóssil, incluindo as respetivas contribuições específicas da resposta da procura e do armazenamento de energia para esse objetivo.
Centros de coordenação regionais
Estes centros facilitam a coordenação regional dos operadores de redes de transporte.
Estes substituem os coordenadores de segurança regional, mas desempenham funções adicionais relacionadas com a gestão da rede, funcionamento do mercado e preparação para o risco.
O regulamento cria também uma entidade de operadores do sistema de distribuição da UE5 que trabalha no interesse comum da UE.
Crise dos preços da eletricidade
Em caso de aumento acentuado dos preços da eletricidade a retalho ou de preços muito elevados nos mercados grossistas da eletricidade, a Diretiva (UE) 2019/944 relativa ao mercado interno da eletricidade prevê que o Conselho da União Europeia possa declarar com base uma crise regional ou à escala da UE dos preços da eletricidade. de uma proposta da Comissão.
Em caso de declaração de crise desta tipo, os Estados-Membros podem solicitar aos gestores de rede que proponham a aquisição de produtos de corte de pontas6, a fim de reduzir a procura de eletricidade durante o período máximo de horas.
Revogação
O Regulamento (UE) 2019/943 revogou o Regulamento (CE) n.o714/2009 com efeitos a partir de .
Zonas de ofertas. A mais vasta zona geográfica dentro da qual os participantes no mercado podem trocar energia sem atribuição de capacidade.
Congestionamento. Uma situação em que todos os pedidos de transações entre zonas de rede apresentados pelos participantes no mercado não podem ser satisfeitos porque afetariam significativamente os fluxos físicos de elementos da rede que não podem satisfazer esses fluxos.
Operador da rede de transporte. Uma pessoa singular ou coletiva que é responsável pela exploração e pelo desenvolvimento da rede de transporte numa área específica e ainda pelas suas interligações com outras redes, bem como por assegurar a capacidade a longo prazo da rede para atender pedidos razoáveis de transporte de eletricidade.
Mecanismo de capacidade. Uma medida temporária destinada a assegurar o nível necessário de adequação dos recursos através da remuneração dos recursos com base na sua disponibilidade, não incluindo as medidas relativas a serviços de sistema ou à gestão do congestionamento.
Operador da rede de distribuição. Uma pessoa singular ou coletiva que é responsável pela exploração e pelo desenvolvimento da rede de distribuição numa área específica e ainda pelas suas interligações com outras redes, bem como por assegurar a capacidade a longo prazo da rede para atender pedidos razoáveis de transporte de eletricidade.
Produto de corte de pontas. Um produto baseado no mercado através do qual os participantes no mercado podem reduzir o consumo de eletricidade em horas máximas, a pedido do operador da rede.
PRINCIPAL DOCUMENTO
Regulamento (UE) 2019/943 do Parlamento Europeu e do Conselho, de , relativo ao mercado interno da eletricidade (JO L 158 de , p. 54–124).
As sucessivas alterações do Regulamento (UE) 2019/43 foram integradas no texto de base. A versão consolidada tem apenas valor documental.
DOCUMENTOS RELACIONADOS
Regulamento (UE) n.o2019/941 do Parlamento Europeu e do Conselho, de , relativo à preparação para riscos no setor da eletricidade e que revoga a Diretiva 2005/89/CE (JO L 158 de , p. 1–21).
Regulamento (UE) 2019/942 do Parlamento Europeu e do Conselho, de , que institui a Agência da União Europeia de Cooperação dos Reguladores da Energia (reformulação) (JO L 158 de , p. 22–53).
Diretiva (UE) 2019/944 do Parlamento Europeu e do Conselho, de , relativa a regras comuns para o mercado interno da eletricidade e que altera a Diretiva 2012/27/UE (JO L 158 de , p. 125–199).
Diretiva (UE) 2018/844 do Parlamento Europeu e do Conselho, de , que altera a Diretiva 2010/31/UE relativa ao desempenho energético dos edifícios e a Diretiva 2012/27/UE sobre a eficiência energética (JO 156 de , p. 75–91).
Regulamento (UE) 2018/1999 do Parlamento Europeu e do Conselho, de , relativo à Governação da União da Energia e da Ação Climática, que altera os Regulamentos (CE) n.o 663/2009 e (CE) n.o 715/2009 do Parlamento Europeu e do Conselho, as Diretivas 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE e 2013/30/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, as Diretivas 2009/119/CE e (UE) 2015/652 do Conselho, e revoga o Regulamento (UE) n.o 525/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho (JO L 328 de , p. 1-77).
Diretiva (UE) 2018/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho, de , relativa à promoção da utilização de energia de fontes renováveis (JO L 328 de , p. 82–209).
Diretiva 2012/27/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de , relativa à eficiência energética, que altera as Diretivas 2009/125/CE e 2010/30/UE e revoga as Diretivas 2004/8/CE e 2006/32/CE (JO L 315 de , p. 1–56).