Umowa o współpracy między Wspólnotą Europejską a Republiką Jemeńską

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Umowa jest oparta na poszanowaniu zasad demokracji i podstawowych praw człowieka. Jej strony mają realizować następujące cele w wymienionych powyżej dziedzinach:

• wspieranie i intensyfikowanie handlu oraz poszerzanie zrównoważonej współpracy gospodarczej;
• zacieśnianie współpracy w dziedzinach związanych z postępem gospodarczym;
• przyczynianie się do podejmowanych przez Jemen wysiłków zmierzających do poprawy jakości życia i stopy życiowej grup ludności znajdujących się w najbardziej niekorzystnym położeniu;
• podejmowanie niezbędnych środków w celu ochrony środowiska oraz zapewnianie zrównoważonego gospodarowania zasobami naturalnymi;
• poszerzanie współpracy w dziedzinie kultury, komunikacji i informacji z myślą o poprawie wzajemnego zrozumienia.

Dziedziny współpracy

Współpraca handlowa

W dziedzinie współpracy handlowej strony zobowiązują się do:

• dostosowania swojej polityki handlowej do zasad Światowej Organizacji Handlu;
• przyznania sobie nawzajem klauzuli najwyższego uprzywilejowania¹ z wyłączeniem preferencji udzielanych w ramach unii celnej, strefy wolnego handlu lub obszaru preferencyjnego traktowania;
• rozwoju i zróżnicowania dwustronnej wymiany handlowej;
• poprawy warunków dostępu produktów do swoich rynków oraz do usuwania barier handlowych;
• udzielania pomocy technicznej, wymiany informacji oraz do usprawnienia współpracy w sprawach celnych;
• rozważenia tymczasowych zwolnień z cła, podatków i innych opłat;
• konsultowania się wzajemnie w razie jakichkolwiek sporów handlowych.

Jemen zobowiązuje się zapewnić ochronę praw własności intelektualnej, przemysłowej i handlowej oraz zapewnić skuteczne stosowanie zasady nieograniczonego dostępu do ładunków na zasadach komercyjnych i niedyskryminacyjnych w odniesieniu do międzynarodowych usług morskich.

Współpraca na rzecz rozwoju

W dziedzinie współpracy na rzecz rozwoju UE dostrzega, że istnieje możliwość zwiększenia, zarówno pod względem wielkości, jak i zakresu oddziaływania, jej udziału w podejmowanych przez Jemen wysiłkach zmierzających do zmniejszania ubóstwa poprzez:

• kształcenie podstawowe i szkolenie;
• poprawienie warunków pracy;
• zaopatrzenie w wodę;
• rozwój obszarów wiejskich;
• lepszą opiekę zdrowotną.

Podstawą współpracy musi być jasna strategia współdziałania, uwzględniająca geograficzny podział zadeklarowanych funduszy. Ma jej towarzyszyć dialog prowadzony w celu określenia wspólnie uzgodnionych priorytetów, przy dążeniu do skuteczności i stabilności.

Współpraca gospodarcza

W celu potwierdzenia zaangażowania w obszarze współpracy gospodarczej nawiązany zostanie regularny dialog gospodarczy obejmujący wszystkie obszary polityki makroekonomicznej, w tym polityki budżetowej, bilansu płatniczego i polityki pieniężnej. Będzie on służył zacieśnieniu współpracy między właściwymi organami z myślą o:

• rozwijaniu konkurencyjnego środowiska gospodarczego sprzyjającego rozwojowi małych i średnich przedsiębiorstw;
• ułatwianiu kontaktów i wymiany informacji oraz o prowadzeniu dialogu gospodarczego i wzmocnieniu wzajemnego zrozumienia;
• poprawieniu współpracy w dziedzinie norm i regulacji;
• usprawnieniu kształcenia w zakresie zarządzania;
• wspieraniu dialogu w zakresie polityki energetycznej, transferu technologii i współpracy w zakresie technologii;
• wspieraniu podejmowanych przez Jemen wysiłków zmierzających do modernizacji i restrukturyzacji przemysłu;
• wspieraniu zaangażowania sektora prywatnego w programy współpracy;
• wspieraniu współpracy w zakresie usług finansowych;
• wspieraniu współpracy w zakresie transportu i zarządzania transportem;
• zapewnieniu dialogu oraz, w miarę możliwości, pomocy w odniesieniu do regulacji i normalizacji telekomunikacji oraz opracowywania projektów, w szczególności dotyczących stosowania telematyki w obszarze kształcenia, zdrowia, środowiska, transportu i handlu elektronicznego;
• zwiększaniu inwestycji przez tworzenie bardziej sprzyjającego klimatu dla inwestorów.

Współpraca gospodarcza i współpraca w innych dziedzinach może zostać poszerzona o działania wynikające z umów o współpracy lub integracji zawartych z innymi państwami tego samego regionu. Pozwoli to przyczynić się do rozwoju współpracy regionalnej. W tym celu planuje się koordynowanie zdecentralizowanych programów współpracy UE z krajami śródziemnomorskimi i krajami Rady Współpracy Państw Zatoki.

Rolnictwo i rybołówstwo

W dziedzinie rolnictwa i rybołówstwa celem jest modernizacja i restrukturyzacja sektora z myślą o:

• wdrożeniu narodowej strategii bezpieczeństwa żywnościowego,
• rozwoju stabilnych rynków,
• zintegrowanym rozwoju obszarów wiejskich,
• rozwoju sektora prywatnego,
• zróżnicowaniu produkcji,
• zmniejszaniu uzależnienia żywnościowego,
• współpracy w sektorach zdrowotnym i weterynaryjnym oraz w sektorze zdrowia roślin, jak również o pomocy technicznej i szkoleniach.

Środowisko

Strony uznają, że istnieje bezpośredni związek między ubóstwem a degradacją środowiska naturalnego. Dlatego też postanawiają położyć szczególny nacisk na ochronę środowiska. Będzie ona realizowana w drodze:

• tworzenia struktur administracyjnych, regulacyjnych i informacyjnych, aby umożliwić racjonalną gospodarkę środowiskiem;
• rozwoju trwałych i niepowodujących zanieczyszczeń źródeł energii;
• zachęcania do współpracy i koordynacji działań na szczeblu regionalnym;
• wymiany informacji i wiedzy fachowej.

Inne dziedziny

• W dziedzinie turystyki, nauki i techniki dąży się do wspierania współpracy, wymiany informacji oraz rozwoju.
• Wśród pozostałych celów umowy można wymienić:
  • zwalczanie nadużywania narkotyków, co obejmuje nielegalną produkcję i sprzedaż środków odurzających, narkotyków i substancji psychotropowych;
  • przeciwdziałanie praniu pieniędzy;
  • kontrolę prekursorów chemicznych.
• W dziedzinie współpracy społecznej pierwszeństwo zostanie przyznane:
  • poszanowaniu podstawowych praw socjalnych, z uwzględnieniem środków wspierających faktyczną równość kobiet i ich należyty udział w procesach podejmowania decyzji;
  • poprawie warunków pracy oraz ochrony socjalnej matek i dzieci;
  • usprawnieniu systemu ochrony socjalnej i opieki zdrowotnej.
• Integralnym elementem rozwoju gospodarczego i społecznego będzie także rozwój zasobów ludzkich. Podjęte zostaną wysiłki w celu promowania:
  • dostępu kobiet do kształcenia;
  • rozwoju umiejętności w drodze ściślejszej współpracy w zakresie kształcenia i szkolenia;
  • współpracy między uniwersytetami a przedsiębiorstwami.
• Podjęte zostaną także działania w dziedzinie informacji, kultury i komunikacji. Będą one miały na celu osiągnięcie lepszego wzajemnego zrozumienia i wzmocnienie powiązań kulturalnych. Tego rodzaju współpraca będzie obejmować programy wzajemnego informowania się, ochronę i renowację zabytków, kształcenie i szkolenia oraz imprezy kulturalne.

Sprawy instytucjonalne

• Utworzony został Wspólny Komitet Współpracy, który sprawuje nadzór nad całokształtem realizacji umowy. Ma on zapewniać prawidłowe funkcjonowanie umowy, ustalać priorytety oraz wydawać zalecenia. Obie strony podkreślają pragnienie ustanowienia stałych kontaktów między Parlamentem Europejskim i parlamentem jemeńskim.
• Umowa może zostać rozszerzona, a jej postanowienia zastępują postanowienia innych umów zawartych między państwami UE a Republiką Jemeńską, jeżeli są one niezgodne lub identyczne z postanowieniami umowy. Umowa nie narusza uprawnień państw UE do podejmowania działań dwustronnych. W przypadku gdy jedna ze stron nie wypełnia swoich zobowiązań, mogą zostać podjęte wobec niej właściwe środki. Wcześniej należy jednak podjąć próby znalezienia rozwiązania, które w najmniejszym stopniu zakłócałoby funkcjonowanie umowy.
• Urzędnikom i ekspertom zaangażowanym w realizację współpracy przyznawane są zgodne ze standardami międzynarodowymi gwarancje, udogodnienia i przywileje prawne.