Unijne środki ograniczające w związku z destabilizującymi działaniami Rosji

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Zamrożenie aktywów i zakaz alokacji zasobów

Zamrożone zostają wszystkie aktywa i zasoby gospodarcze będące w posiadaniu lub pod kontrolą osób i podmiotów wymienionych w załączniku do decyzji oraz w załączniku I do rozporządzenia.

Wymienionym osobom i podmiotom nie można udostępniać zasobów gospodarczych.

Zakaz podróżowania

Osobom powiązanym ze stosowanymi przez rząd rosyjski działaniami, które podważają lub zagrażają demokracji, praworządności, stabilności lub bezpieczeństwu w UE lub w jednym lub kilku państwach członkowskich UE, w organizacji międzynarodowej lub w państwie nienależącym do UE, lub które podważają lub zagrażają suwerenności lub niezależności jednego lub kilku państw członkowskich UE lub państwa nienależącego do UE, uniemożliwia się wjazd na terytorium państw członkowskich lub przejazd przez nie.

Lista osób, których to dotyczy, znajduje się w załączniku do decyzji.

Kryteria umieszczenia w wykazie

Wymienione podmioty i osoby są zaangażowane w działania szkodzące interesom UE. Działanie te to między innymi:

• ingerencja w procesy demokratyczne;
• nawoływanie do przemocy;
• manipulowanie informacjami;
• wykorzystywanie konfliktów w celu osiągnięcia nieuprawnionych korzyści, a także
• nieautoryzowane wtargnięcia, które mogą potencjalnie uszkodzić infrastrukturę krytyczną.

Wyjątki i odstępstwa

Istnieją szczególne okoliczności, w których właściwe organy państw członkowskich mogą zezwolić na uwolnienie zamrożonych środków, w tym:

• na pokrycie niezbędnych kosztów utrzymania i podstawowych potrzeb, takich jak żywność, czynsz i opieka medyczna;
• na pokrycie uzasadnionych opłat prawnych lub rutynowego utrzymania aktywów;
• dla placówek dyplomatycznych lub organizacji międzynarodowych na mocy prawa międzynarodowego;
• na podstawowe usługi telekomunikacyjne świadczone przez podmioty w UE.

Państwa członkowskie muszą informować pozostałe państwa członkowskie i Komisję Europejską o każdym udzielonym zezwoleniu.

Zwolnienia z zakazów wjazdu i tranzytu mogą być przyznawane przez państwa członkowskie w określonych okolicznościach, w tym w przypadku:

• zobowiązań wynikających z prawa krajowego i międzynarodowego,
• pilnych potrzeb humanitarnych;
• spotkań międzyrządowych w celu realizacji celów polityki, oraz
• postępowań sądowych.

Sankcje pozwalają na dostarczanie pomocy humanitarnej, zapewniając tym samym, że nie utrudniają działań mających na celu zaspokojenie podstawowych potrzeb ludzkich, ułatwianych przez uznane organy międzynarodowe i organizacje pozarządowe.

Wyjątki muszą zostać zgłoszone Radzie Unii Europejskiej i mogą zostać zakwestionowane przez innych członków Rady.

Zgodność z przepisami i ochrona prawna

• Podmioty znajdujące się w wykazie są zobowiązane do niezwłocznego zgłaszania swoich aktywów i współpracy z władzami w celu zapewnienia zgodności z przepisami.
• Właściwe organy mają za zadanie szybką wymianę i przetwarzanie informacji niezbędnych do skutecznego egzekwowania przepisów.
• Rozporządzenie zapewnia, że inicjatywy podejmowane zgodnie z tymi przepisami nie skutkują odpowiedzialnością, pod warunkiem, że są wykonywane w dobrej wierze.
• Stanowi również, że brak zgłoszenia lub współpracy stanowi próbę obejścia sankcji.

Przegląd i poprawki

Sankcje są regularnie poddawane przeglądowi, aby upewnić się, że działają skutecznie i w razie potrzeby można je dostosować lub rozszerzyć.

Wykazy w załącznikach podlegają regularnemu przeglądowi, a właściwe organy muszą informować Komisję i inne państwa członkowskie o wszelkich zezwoleniach na uwolnienie funduszy lub udostępnienie zasobów gospodarczych w ramach określonych wyjątków.

Egzekwowanie i kary

Państwa członkowskie muszą ustanowić skuteczne, proporcjonalne i odstraszające kary za naruszenia rozporządzenia i zapewnić ich egzekwowanie.

Stosowanie

Rozporządzenie ma zastosowanie na terytorium UE, w tym w jej przestrzeni powietrznej i na każdym statku powietrznym lub wodnym podlegającym jurysdykcji państwa członkowskiego, a także do wszystkich obywateli i podmiotów zarejestrowanych lub utworzonych na mocy prawa państwa członkowskiego, niezależnie od ich lokalizacji.