Uprawnienia do połowów w wodach UE oraz wodach nienależących do UE (na rok 2023)

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Uprawnienia do połowów objęte rozporządzeniem obejmują:

• limity połowowe na rok 2023 oraz, w przypadkach wskazanych w rozporządzeniu, na rok 2024;
• ograniczenia nakładu połowowego na rok 2023, z wyjątkiem ograniczeń nakładu połowowego określonych w załączniku II do rozporządzenia, które mają zastosowanie od 1 lutego 2023 r. do 31 stycznia 2024 r.;
• uprawnienia do połowów na okres od 1 grudnia 2022 r. do 30 listopada 2023 r. w odniesieniu do niektórych stad na obszarze objętym Konwencją o zachowaniu żywych zasobów morskich Antarktyki.

Zakres

Rozporządzenie ma zastosowanie do:

• statków rybackich UE oraz statków spoza UE prowadzących połowy na wodach UE;
• połowów rekreacyjnych¹, w przypadku gdy zostały one wyraźnie wskazane w rozporządzeniu;
• połowów komercyjnych prowadzonych z brzegu.

Oprócz uprawnień do połowów, które UE ustala autonomicznie, rozporządzenie obejmuje uprawnienia do połowów wynikające z wielostronnych lub dwustronnych uzgodnień w sprawie łowisk z państwami spoza UE, a mianowicie:

• zapisy dotyczące stad wspólnie eksploatowanych, które:
  • mają być zarządzane wspólnie ze Zjednoczonym Królestwem na obszarze Morza Północnego i wód północno-zachodnich,
  • mają być zarządzane wspólnie z Norwegią na obszarze Morza Północnego i cieśniny Skagerrak, lub
  • są przedmiotem konsultacji związanych z Komisją ds. Rybołówstwa Północno-Wschodniego Atlantyku (NEAFC) prowadzonych między państwami nadbrzeżnymi;
• uprawnienia do połowów wynikające z umów z regionalnymi organizacjami ds. zarządzania rybołówstwem;
• określone uprawnienia do połowów w wodach państw nienależących do UE.

Całkowite dopuszczalne połowy dla statków UE w wodach UE

• Rada Unii Europejskiej odpowiada za ustalenie całkowitych dopuszczalnych połowów (TAC) w oparciu o wnioski składane przez Komisję Europejską.
• TAC określają maksymalną ilość określonych gatunków ryb, którą można złowić w ciągu roku na danym obszarze.
• Ustalone limity są zgodne z zasadami zrównoważonej eksploatacji stad ryb zgodnie z maksymalnym podtrzymywalnym połowem² oraz zasadami zarządzania określonymi w wieloletnich planach zarządzania UE.
• Kwotę przydzieloną UE odpowiadającą TAC podzielono na kwoty państw członkowskich UE – części kwoty UE przydzielone państwom członkowskim.

Całkowite dopuszczalne połowy dla wspólnie eksploatowanych stad ryb

W odniesieniu do wspólnie eksploatowanych stad ryb rozporządzenie w większości przypadków określa ostateczne TAC, a w niektórych przypadkach tymczasowe TAC, stosowane do czasu zakończenia konsultacji.

• 16 grudnia 2022 r. UE uzgodniła ze Zjednoczonym Królestwem dużą liczbę TAC na 2023 r. w związku z dyskusjami prowadzonymi zgodnie z umową o handlu i współpracy.
• 9 grudnia 2022 r. UE, Zjednoczone Królestwo i Norwegia zawarły porozumienie w sprawie TAC dla sześciu stad wspólnie eksploatowanych i zarządzanych na obszarze Morza Północnego.
• Dla dwóch stad na obszarze cieśniny Skagerrak, które są eksploatowane i zarządzane wspólnie z Norwegią, określono tymczasowe TAC, do czasu formalnego zakończenia dwustronnych konsultacji z Norwegią.
• 18 listopada 2022 r., na swoim dorocznym posiedzeniu, NEAFC uzgodniła uprawnienia do połowów śledzia atlantycko-skandynawskiego i błękitka. Ponadto 6 grudnia 2022 r. zakończono konsultacje NEAFC prowadzone z państwami nadbrzeżnymi w sprawie uprawnień do połowów makreli, po czym NEAFC zgodziła się na takie uprawnienia do połowów 5 stycznia 2023 r.
• TAC dla wspólnie eksploatowanych stad ryb – części TAC przydzielone państwu trzeciemu, Unii i państwu spoza UE.

W razie potrzeby TAC określone w rozporządzeniu są zmieniane w ciągu roku, aby uwzględnić opublikowane opinie naukowe oraz wyniki konsultacji z państwami spoza UE i posiedzeń RFMO.

Obowiązek wyładunku

Wszystkie unijne floty rybackie podlegają obowiązkowi wyładunku, który zabrania praktyk odrzucania. Rozporządzenie:

• stanowi, że wszystkie połowy komercyjnych gatunków podlegających regulacji zabrane na pokład (w tym przyłowy³) wyładowuje się i odejmuje od odpowiednich kwot poszczególnych państw członkowskich;
• wprowadza rezerwę na wymiany kwot dla tych państw członkowskich, które nie dysponują kwotą pokrywającą ich nieuniknione przyłowy.

Ponadto kwoty UE dopuszczają ograniczoną ilość odrzutów w oparciu o ustalone wyjątki; ilości te nie zostaną wyładowane i odliczone od kwot, a zatem są odejmowane od kwot UE.

Środki zaradcze

Rozporządzenie zawiera wykaz środków, które są funkcjonalnie związane z uprawnieniami do połowów i które mają być stosowane na różnych obszarach połowowych, a także środków zaradczych, które, w stosownych przypadkach, mają zapewnić szybki powrót stad do poziomów wyższych niż poziom pozwalający uzyskać maksymalny podtrzymywalny połów.

Gatunki objęte zakazem połowów

Rozporządzenie zawiera wykaz gatunków i obszarów połowowych, na których statkom rybackim zabrania się połowów, zatrzymywania na statku, przeładunku⁴ oraz wyładunku. Obejmuje to zakazy dla unijnych statków rybackich na wodach UE i innych wodach oraz zakazy dla statków pozaunijnych na wodach UE.

Upoważnienia do połowów

Maksymalną liczbę upoważnień do połowów dla statków rybackich UE prowadzących połowy w wodach nienależących do UE określono w części A załącznika V do rozporządzenia.

Maksymalną liczbę upoważnień do połowów dla statków rybackich spoza UE prowadzących połowy w wodach UE określono w części B załącznika V do rozporządzenia.

Środki stosowane wobec unijnych statków prowadzących połowy w wodach podlegających regionalnym organizacjom ds. zarządzania rybołówstwem

Ta część rozporządzenia zawiera zapisy dotyczące poszczególnych regionalnych obszarów połowowych objętych odpowiednimi konwencjami. W odniesieniu do każdego takiego obszaru w rozporządzeniu wskazano:

• wszelkie istniejące ograniczenia zdolności połowowej statków;
• dopuszczalne rodzaje działalności połowowej;
• zakazy dotyczące połowów określonych gatunków.