Unijne środki ograniczające w związku z sytuacją w Jemenie

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Środki ograniczające

W decyzji i rozporządzeniu, które były wielokrotnie zmieniane aktami wykonawczymi, określono środki ograniczające, które należy nałożyć na osoby i podmioty wymienione w wykazie, w tym:

• zakaz wojskowej pomocy technicznej i dostarczania, produkcji, konserwacji i użycia broni i pokrewnych materiałów wszystkich rodzajów, w tym broni i amunicji, pojazdów i sprzętu wojskowego, sprzętu paramilitarnego oraz części zamiennych do nich, wykorzystywanych bezpośrednio lub pośrednio;
• zakaz świadczenia pomocy finansowej na działalność wojskową, w tym udzielania dotacji, pożyczek i ubezpieczeń kredytów eksportowych, a także zapewniania ubezpieczenia, na potrzeby sprzedaży, dostaw, przekazywania lub wywozu broni i pokrewnych materiałów, bądź udzielania pomocy technicznej, wykorzystywanych bezpośrednio lub pośrednio;
• zamrożenie funduszy i zasobów gospodarczych, przy czym żadne nowe fundusze nie są udostępniane bezpośrednio lub pośrednio.

Odstępstwa

Państwa członkowskie Unii Europejskiej (UE) mogą wyrazić zgodę na wyjątki, pod warunkiem że fundusze ułatwią pracę Organizacji Narodów Zjednoczonych (ONZ) i innym organizacjom humanitarnym w Jemenie, zgodnie z ustaleniami Komitetu Sankcji ONZ, lub że fundusze będą:

• wykorzystane w celu zaspokojenia podstawowych potrzeb, w tym opłat za żywność, opłat z tytułu najmu, opłat za leki, podatków oraz opłat za usługi użyteczności publicznej;
• wykorzystane na pokrycie uzasadnionych kosztów honorariów;
• wykorzystane na pokrycie opłat za usługi polegające na przechowywaniu zamrożonych środków finansowych;
• przedmiotem sądowego lub administracyjnego zastawu¹ lub w celu zaspokojenia roszczeń zabezpieczonych takim zastawem, pod warunkiem że wymienione osoby lub podmioty nie odniosą korzyści;
• pokrycie płatności należnych z tytułu wcześniejszych umów lub porozumień, które nie naruszają sankcji;

Osoby i podmioty objęte sankcjami

Osoby i podmioty wymienione w Załączniku I do rozporządzenia zostały zidentyfikowane przez Komitet Sankcji ONZ jako angażujące się w działania zagrażające pokojowi, bezpieczeństwu lub stabilności Jemenu lub wspierające takie działania, w tym:

• utrudnianie lub podważanie transformacji politycznej, zgodnie z inicjatywą Rady Współpracy Państw Zatoki i Umową w sprawie mechanizmu wdrażania;
• utrudnianie wprowadzania w życie wyników końcowego sprawozdania Konferencji Dialogu Narodowego poprzez przemoc lub ataki na istotną infrastrukturę;
• planowanie, kierowanie lub popełnianie w Jemenie czynów naruszających międzynarodowe prawa człowieka lub prawo humanitarne, w tym przemocy seksualnej i werbowania dzieci do konfliktów zbrojnych naruszających prawo międzynarodowe;
• naruszanie embarga na broń lub utrudnianie udzielania pomocy humanitarnej dla Jemenu.

Odstępstwa ze względów humanitarnych

Po przyjęciu rezolucji Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych nr 2664 (2022), rozporządzenia Rady (UE) nr 2023/331 i decyzji Rady (WPZiB) nr 2023/338 wprowadzono do prawa UE odstępstwa od sankcji w formie zamrożenia aktywów przeznaczonych na pomoc humanitarną i inne działania wspierające podstawowe potrzeby ludzkie, mające zastosowanie do niektórych osób lub podmiotów.