IL-KUMMISSJONI EWROPEA
Strasburgu, 21.10.2025
COM(2025) 871 final
RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI
dwar is-Simplifikazzjoni, l-Implimentazzjoni u l-Infurzar
Rapport annwali Ġenerali tal-2025 dwar is-Simplifikazzjoni, l-Implimentazzjoni u l-Infurzar
Commissioner’s name
Portfolio
OTTUBRU 2025
1.Daħla
Daħla mill-President
Is-simplifikazzjoni hija essenzjali għall-kompetittività tagħna. Mir-rapport dwar il-kompetittività tas-sena l-oħra minn Mario Draghi u r-rapport dwar is-Suq Uniku minn Enrico Letta, l-aġenda ta’ simplifikazzjoni għall-Ewropa kisbet momentum. Jeħtieġ li nneħħu l-ostakli li jnaqqsu r-ritmu tan-negozji tagħna, u li jagħmluha aktar faċli li ninvestu u noħolqu l-impjiegi fl-Ewropa. Dan l-għan huwa ċentrali għal-Linji Gwida Politiċi tal-Kummissjoni tiegħi. Sa mill-bidu ta’ dan il-mandat il-ġdid, għamilna minn kollox nagħmlu l-Unjoni tagħna aktar rapida u sempliċi, aktar iffukata u aktar ta’ appoġġ għall-kumpaniji Ewropej. Iżda s-simplifikazzjoni waħedha mhijiex biżżejjed. Ir-regoli tagħna jridu wkoll jiġu implimentati kif xieraq mill-Istati Membri, u meta dan ma jseħħx, irridu nieħdu azzjoni. Is-simplifikazzjoni, l-implimentazzjoni u l-infurzar jimxu id f’id.
Is-simplifikazzjoni kienet fil-qalba tal-ħidma tagħna, u s’issa ressaqna sitt omnibuses ta’ simplifikazzjoni. Ladarba jidħlu fis-seħħ, se jagħmlu differenza reali għan-negozji Ewropej: dawn se jwasslu għal inqas burokrazija u regoli inqas kumplessi, filwaqt li jirrispettaw l-istandards soċjali u ambjentali tagħna. Ipproponejna miżuri ta’ simplifikazzjoni li jirriżultaw fi tnaqqis ta’ aktar minn EUR 8.6 biljun tal-kostijiet għall-kumpaniji u ċ-ċittadini. Issa jeħtieġ li nżommu l-mentalità ta’ urġenza. Din is-sena, hemm aktar omnibuses fi triqthom, u huwa vitali li l-koleġiżlaturi jaġixxu malajr sabiex il-proposti ta’ simplifikazzjoni tagħna jkunu jistgħu jagħtu r-riżultati immedjatament għan-negozji tagħna.
L-implimentazzjoni hija l-pass fundamentali li jmiss. Dan mhuwiex biss dwar is-simplifikazzjoni tar-regoli tagħna, iżda wkoll biex jiġi żgurat li dawn jiġu implimentati b’mod korrett fil-ħin. L-Istati Membri huma l-imsieħba primarji tal-Kummissjoni biex jiżguraw li dan ikun il-każ. Iżda huwa vitali wkoll li nilħqu lin-negozji, lis-sħab soċjali u lill-partijiet ikkonċernati b’mod ġenerali, biex nifhmu aħjar fejn l-implimentazzjoni hija skorretta jew mhux kompluta. Matul l-aħħar xhur, il-Viċi Presidenti Eżekuttivi u l-Kummissarji involvew ruħhom ma’ aktar minn 550 parti kkonċernata mill-Istati Membri kollha permezz ta’ 28 Djalogu ta’ Implimentazzjoni. Dan ipprovdilna l-għarfien meħtieġ dwar kif nissimplifikaw u nappoġġaw aktar l-implimentazzjoni tar-regoli u l-politiki tagħna.
L-infurzar tal-liġi tal-UE huwa wkoll kruċjali. L-esperjenza turi li l-aktar mod rapidu biex ninfurzaw ir-regoli tagħna huwa permezz ta’ kooperazzjoni mal-Istati Membri. Fl-ewwel seba’ xhur tal-2025, il-Kummissjoni nediet 168 djalogu ta’ qabel il-ksur (EU Pilot). F’żewġ terzi tad-djalogi magħluqa, solvejna l-kwistjoni inkwistjoni. Fl-istess perjodu, nedejna wkoll 373 każ ta’ ksur — u għalaqna kważi l-istess ammont minnhom. 95 % tal-każijiet ġew solvuti qabel ma kellna nressquhom quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja. Dan ifisser inqas inċertezza għall-Ewropej, u inqas żmien qabel ma jaħsdu l-benefiċċji tal-politiki Ewropej. L-għan tagħna huwa dejjem li niżguraw li r-regoli li naqblu magħhom flimkien jiġu implimentati bis-sħiħ, malajr kemm jista’ jkun — sabiex ikunu jistgħu jibdew jagħmlu differenza reali għan-nies tal-Ewropa.
Ursula von der Leyen
Il-President tal-Kummissjoni Ewropea
Dan ir-rapport jirrifletti l-progress miksub s’issa u jistabbilixxi l-istadju għal aktar progress. Simplifikazzjoni, implimentazzjoni, infurzar: dan huwa l-approċċ tal-Kummissjoni tiegħi — għal Unjoni li tagħti riżultati u kontinent li jikkompeti fix-xena globali.
Daħla mill-Kummissarju Valdis Dombrovskis
Fil-bidu tas-sena, ħejjejna viżjoni biex inħaffu b’mod sinifikanti l-piż regolatorju għan-nies, għan-negozji u għall-amministrazzjonijiet fl-Ewropa, u biex intejbu l-implimentazzjoni tal-politiki tagħna. Impenjajna ruħna li nipproponu simplifikazzjoni bla preċedent tar-regoli tal-UE, biex nagħtu spinta lill-prosperità u lir-reżiljenza, u nedejna sforz ġdid biex ir-regoli jkunu aktar ċari u biex dawn jiġu implimentati aktar malajr, sabiex ikunu jistgħu jilħqu aħjar l-objettivi tagħhom fil-prattika.
Id-dijanjożi tagħna kienet ċara u kondiviża b’mod wiesa’. L-akkumulazzjoni ta’ regoli matul iż-żmien f’livelli differenti, u l-kumplessità akbar tagħhom, qed ikollhom impatt negattiv sinifikanti fuq il-kompetittività u fuq il-prosperità tal-Ewropa. U l-indirizzar ta’ din ir-realtà jirrikjedi azzjoni kuraġġuża u miftiehma, aktar milli approċċ inkrementali. It-tisħiħ tal-kompetittività tal-UE jirrikjedi ambjent legali li jistimula l-ħolqien u t-tkabbir tan-negozji bl-aktar mod sempliċi, mgħaġġel u effettiv possibbli, filwaqt li jipproteġi u jagħti s-setgħa lin-nies.
Fi ftit xhur biss, il-Kummissjoni ressqet sitt pakketti omnibus f’oqsma bħar-rappurtar dwar is-sostenibbiltà, id-diliġenza dovuta, il-kimiċi, it-tħejjija għad-difiża, kumpaniji żgħar b’kapitalizzazzjoni medja u l-agrikoltura. Flimkien ma’ inizjattivi oħra ta’ simplifikazzjoni, jistgħu jwasslu għal aktar minn EUR 8,6 biljun f’iffrankar, f’termini ta’ kostijiet amministrattivi rikorrenti. Dawn il-proposti huma l-ewwel pass ewlieni lejn il-kisba tal-mira ta’ tnaqqis ta’ 25 % u 35 % għall-SMEs li se jsarrfu għal iffrankar ta’ EUR 37.5 biljun għaċ-ċittadini, għan-negozji u għall-amministrazzjonijiet pubbliċi sa tmiem dan il-mandat.
L-impenn tagħna li gradwalment nagħmlu “test tal-istress” tal-acquis tal-UE diġà wassal għall-ewwel sett ta’ proposti leġiżlattivi li se jissimplifikaw ir-regoli tal-UE. U dawn l-isforzi se jkomplu, kif rifless fil-Programm ta’ Ħidma tal-Kummissjoni tal-2026. Se nkomplu nindirizzaw is-sorsi kollha għall-piż regolatorju – il-kostijiet amministrattivi rikorrenti, kif ukoll kostijiet ta’ konformità b’mod aktar ġenerali. Dan it-tnaqqis fil-kostijiet huwa meħtieġ biex l-Ewropa tilħaq il-miri ekonomiċi, soċjali u ambjentali ambizzjużi tagħha mhux biss fuq il-karta, iżda wkoll fil-prattika.
Il-Kulleġġ tal-Kummissarji ngħaqad madwar dan il-għan. Kull Kummissarju kellu mill-inqas djalogu wieħed dwar l-implimentazzjoni, u ħafna diġà ressqu pakketti ambizzjużi ta’ simplifikazzjoni. Flimkien, qed insawru kultura istituzzjonali ġdida – waħda li hija aktar miftuħa u reattiva, tiffoka fuq l-effiċjenza u r-riżultati, u tipprijoritizza t-titjib tar-regoli eżistenti aktar milli fuq il-ħolqien ta’ oħrajn ġodda.
Aħna impenjati wkoll għall-ogħla livelli ta’ trasparenza, akkontabbiltà, u djalogu u kooperazzjoni interistituzzjonali. Dan ir-rapport ġenerali annwali, u r-rapporti ta’ progress individwali minn kull Kummissarju, huma ċentrali għal dawk l-għanijiet. Dawn huma kkomplementati mill-informazzjoni estensiva disponibbli fuq is-sit elettroniku Europa dwar is-simplifikazzjoni, l-implimentazzjoni u l-infurzar.
L-ilħuq tal-objettivi tagħna ta’ simplifikazzjoni jeħtieġ impenn kondiviż fost l-istituzzjonijiet Ewropej kollha, u b’mod partikolari l-Parlament u l-Kunsill bħala koleġiżlaturi. Għandna responsabbiltà kondiviża li nittrattaw il-proposti ta’ simplifikazzjoni malajr u b’mod iffukat, filwaqt li nżommu livell għoli ta’ ambizzjoni.
Valdis Dombrovskis
Kummissarju għall-Ekonomija u għall-Produttività; għall-Implimentazzjoni u għas-Simplifikazzjoni
U madankollu, hekk kif qegħdin nimxu ’l quddiem biex nissimplifikaw ir-regoli tagħna u ntejbu l-implimentazzjoni tagħhom, ma aħniex qed nibżgħu ninfurzawhom. Il-Kummissjoni se tkompli tieħu azzjoni ta’ infurzar soda fl-interessi taċ-ċittadini u tan-negozji fis-Suq Uniku kollu.
2.Sommarju eżekuttiv
Il-ħolqien ta’ Ewropa aktar sempliċi u rapida huwa prijorità trażversali ewlenija għall-mandat tal-2024-2029, u dan jimmarka bidla kulturali u istituzzjonali fil-Kummissjoni Ewropea. Il-prijorità hija li jiġu ssimplifikati sistematikament il-liġijiet u l-politiki tal-UE madwar l-Ewropa sabiex dawn jiksbu effett massimu, filwaqt li jittejbu l-implimentazzjoni u l-infurzar tagħhom.
Kif ifformulat mil- Linji Gwida Politiċi tal-President u mill- Komunikazzjoni “Ewropa aktar sempliċi u rapida” , il-veloċità, il-koerenza u s-sempliċità issa huma prijoritajiet politiċi ewlenin. Dan huwa kruċjali biex tissaħħaħ il-kompetittività tal-UE kif deskritt fil-Boxxla għall-Kompetittività li se tiggwida l-azzjoni tagħna matul dan il-mandat. Kull Kummissarju ngħata l-kompitu li jnaqqas il-piżijiet amministrattivi u li jissimplifika l-implimentazzjoni. 11 minn 18-il inizjattiva leġiżlattiva fil- Programm ta’ Ħidma tal-Kummissjoni tal-2025 kellhom l-għan, kompletament jew parzjalment, li jissimplifikaw il-liġijiet u l-politiki.
Dan huwa l-ewwel rapport ġenerali annwali li jiġbor fil-qosor ir-riżultati ewlenin tal-ħidma tal-Kummissjoni fit-tliet komponenti ewlenin tal-isforz il-ġdid biex tinkiseb Ewropa aktar sempliċi u rapida. B’mod komplementari, kull Membru tal-Kulleġġ ħejja Rapport ta’ Progress Annwali dwar is-simplifikazzjoni, l-implimentazzjoni u l-infurzar skont il-portafolli tagħhom. Dawn kollha jkopru l-perjodu sal-31 ta’ Lulju 2025 1 .
F’6 xhur biss, il-Kummissjoni adottat sitt pakketti ta’ inizjattivi (“omnibuses”) u proposti oħra li għandhom l-għan li jnaqqsu l-piż u li jissimplifikaw il-leġiżlazzjoni, filwaqt li jnaqqsu l-kostijiet b’aktar minn EUR 8,6 biljun. Barra minn hekk, għamlet progress fuq l-ittestjar tal-istress fir-rigward tal-acquis tal-UE f’diversi oqsma, inkluż id-dritt dwar l-enerġija, id-dritt finanzjarju, id-dritt diġitali u d-dritt tal-kumpaniji u d-dritt tal-konsumaturi, filwaqt li bniet fuq il-kontribut tal-partijiet ikkonċernati riċevut matul il-kontrolli tar-realtà u d-djalogi dwar l-implimentazzjoni.
Aktar minn 550 parti kkonċernata ġew ikkonsultati permezz ta’ 28 djalogu dwar l-implimentazzjoni organizzati mill-Membri tal-Kulleġġ, f’koordinazzjoni mal-Kummissarju għall-Implimentazzjoni u għas-Simplifikazzjoni. Dawn id-djalogi huma wkoll parti mill-għodod ta’ konsultazzjoni l-ġodda żviluppati biex titħaffef l-implimentazzjoni tal-liġijiet, tal-politiki u tal-finanzjament tal-UE madwar l-Istati Membri. Il-Kummissjoni appoġġat lil Stati Membri permezz ta’ diversi strumenti biex jiksbu t-traspożizzjoni u l-implimentazzjoni sħaħ tar-regoli miftiehma b’mod konġunt tagħna u infurzat id-dritt tal-UE b’determinazzjoni.
L-aħħar parti tar-rapport tippreżenta l-passi li jmiss f’din il-ħidma fl-isforz lejn bidla reali tal-kultura regolatorja madwar l-Unjoni Ewropea. Tenfasizza l-importanza tas-sħubija u l-ħidma kontinwa flimkien mal-Parlament u mal-Kunsill, filwaqt li tikkondividi wkoll ir-responsabbiltà mal-Istati Membri biex tinkiseb Ewropa aktar rapida u sempliċi.
Sabiex din l-aġenda ambizzjuża tirnexxi, il-Kummissjoni tibbaża fuq il-Parlament Ewropew u l-Kunsill biex isostnu u saħansitra jaċċelleraw il-ħidma fuq il-pakketti “omnibus” u proposti oħra ta’ simplifikazzjoni, filwaqt li jżommu l-livell ta’ ambizzjoni tagħhom u jiżguraw li l-benefiċċji jinħassu malajr. Anke l-Istati Membri għandhom rwol kruċjali. L-involviment proattiv tagħhom huwa essenzjali biex jitnaqqas il-piż regolatorju ġenerali fuq in-nies u fuq in-negozji, u biex jiġi żgurat li l-liġijiet u l-politiki tal-UE jiġu implimentati malajr u b’mod effiċjenti. Il-Kummissjoni tappella wkoll lill-Istati Membri biex jipparteċipaw fl-isforzi ta’ simplifikazzjoni billi jissimplifikaw u jnaqqsu l-burokrazija li tirriżulta mir-regoli nazzjonali.
Il-Kummissjoni se tkompli ssegwi l-isforz biex jiġu ssimplifikati l-liġijiet u l-politiki tal-UE matul is-snin li ġejjin. Dan huwa rifless fil-programm ta’ ħidma tal-Kummissjoni għall-2026 adottat fl-istess ħin ta’ dan ir-rapport — b’aktar minn nofs l-inizjattivi li għandhom dimensjoni qawwija ta’ simplifikazzjoni. Se nkomplu wkoll nużaw l-għodod u r-riżorsi kollha tagħna biex naċċelleraw l-implimentazzjoni u mhux se noqogħdu lura milli nużaw il-mekkaniżmi ta’ infurzar biex niżguraw li r-regoli miftiehma jagħtu l-aħjar riżultati possibbli.
3.Il-ksib ta’ riżultati: miżuri ewlenin
“Biex nipproteġu l-impjiegi, jeħtieġ li nagħmlu n-negozju fl-Ewropa aktar faċli. U l-omnibuses li ressaqna s’issa se jagħmlu differenza reali. Anqas burokrazija, anqas trikkib, regoli anqas kumplessi. Il-proposti tagħna se jnaqqsu EUR 8 biljun fis-sena ta’ kostijiet burokratiċi għall-kumpaniji Ewropej.”
Diskors dwar-Istat tal-Unjoni mill-President von der Leyen
10 ta’ Settembru 2025, Strasburgu
A.Simplifikazzjoni u testijiet tal-istress
Is-simplifikazzjoni u t-tnaqqis tal-piż huma partijiet essenzjali mill-aġenda tagħna biex tingħata spinta lill-kompetittività tal-UE. Fi sforz bla preċedent biex tissimplifika u tagħmel progress sostnut u li jista’ jitkejjel, il-Kummissjoni hija ffukata fuq it-tneħħija tal-ostakli fis-suq uniku u fuq it-tneħħija tal-ostakli regolatorji għat-tkabbir ekonomiku sostenibbli. Stabbiliet miri ambizzjużi biex tnaqqas il-piż amministrattiv għall-kumpaniji kollha b’mill-inqas 25 % u b’35 % għall-intrapriżi żgħar u ta’ daqs medju (SMEs, small and medium enterprises) sa tmiem il-mandat ta’ din il-Kummissjoni. F’Marzu 2025, il-Kunsill Ewropew talab lill-Kummissjoni u lill-koleġiżlaturi biex jaħdmu lejn l-ilħuq ta’ dawn il-miri.
Il-programm ta’ ħidma tal-Kummissjoni tal-2025, li fih, 11 minn 18-il proposta għandhom enfasi qawwija fuq is-simplifikazzjoni, iqiegħed din l-aġenda fis-seħħ. Minn Frar 2025, abbażi ta’ kontribut mill-partijiet ikkonċernati u analiżi interna, il-Kummissjoni ressqet sitt pakketti ta’ inizjattivi li għandhom, b’mod speċifiku, l-għan li jnaqqsu l-piż amministrattiv u li jissimplifikaw il-qafas leġiżlattiv. Dawn il-pakketti – imsejħa l-proposti omnibus minħabba n-natura trażversali u mmirata tagħhom u li jikkomplementaw proposti oħra ta’ simplifikazzjoni – se jnaqqsu l-piżijiet għall-SMEs, għal kumpaniji akbar u għall-amministrazzjonijiet pubbliċi b’aktar minn EUR 8,6 biljun f’iffrankar rikorrenti tal-kostijiet amministrattivi.
L-Omnibus I hija inizjattiva estensiva biex jiġu ssimplifikati r-regoli dwar ir-rappurtar dwar is-sostenibbiltà, id-diliġenza dovuta dwar is-sostenibbiltà u t-tassonomija (iffrankar ta’ EUR 4,5 biljun). Minbarra li naqqset l-għadd ta’ kumpaniji soġġetti għal rekwiżiti ta’ rappurtar dwar is-sostenibbiltà u llimitat ir-rappurtar fil-katina tal-valur, ipposponiet b’sentejn ir-rekwiżiti għal ċerti kumpaniji, inklużi dawk iżgħar (l-hekk imsejħa kumpaniji tat-tieni mewġa u tat-tielet mewġa) soġġetti għad-Direttiva dwar ir-Rappurtar Korporattiv dwar is-Sostenibbiltà. Hija pposponiet ukoll b’sena l-iskadenza tat-traspożizzjoni u d-data tal-applikazzjoni għall-ewwel grupp ta’ kumpaniji skont id-Direttiva dwar id-Diliġenza Dovuta tas-Sostenibbiltà Korporattiva. Il-Parlament Ewropew u l-Kunsill adottaw din il-miżura fis-17 ta’ April 2025, u l-emendi għall-att delegat dwar it-Tassonomija ġew adottati f’Lulju 2025. Il-partijiet l-oħra tal-pakkett huma mistennija li jiġu adottati sa tmiem l-2025.
Barra minn hekk, fi ħdan l-Omnibus I, il-proposta għas-simplifikazzjoni tal-Mekkaniżmu ta’ Aġġustament tal-Karbonju fil-Fruntieri tneħħi l-obbligi relatati għal madwar 182 000 jew 90 % tal-importaturi, li l-biċċa l-kbira tagħhom huma SMEs, u b’hekk jinħoloq iffrankar ta’ EUR 1,2 biljun. Din ġiet approvata mill-koleġiżlaturi f’Ottubru 2025.
L-Omnibus II dwar is-simplifikazzjoni tar-regoli dwar l-investiment tagħmilha aktar faċli kemm li jintużaw kif ukoll li mbagħad isir rapport dwar l-InvestEU u l-Fond Ewropew għall-Investimenti Strateġiċi (iffrankar ta’ EUR 350 miljun, li minnhom jiġu ffrankati kostijiet amministrattivi ta’ darba ta’ EUR 324 miljun u jiġu mmobilizzati EUR 50 biljun f’kapaċità addizzjonali ta’ investiment pubbliku u privat). Huwa ppjanat li jiġi adottat mill-koleġiżlaturi dalwaqt.
Il-Kummissjoni pproponiet ukoll is-simplifikazzjoni tal-Garanzija għall-Azzjoni Esterna u l-faċilitazzjoni tal-proċeduri. Id-diskussjonijiet fil-Parlament Ewropew u fil-Kunsill għadhom għaddejjin.
L-Omnibus III dwar il-politika agrikola komuni tnaqqas il-kumplessità u l-piż amministrattiv eċċessiv għall-bdiewa u għall-amministrazzjonijiet nazzjonali fil-ġestjoni, fil-monitoraġġ u fir-rappurtar, u tieħu vantaġġ mill-potenzjal tad-diġitalizzazzjoni (biex jiġu ġġenerati EUR 1,58 biljun f’iffrankar annwali għall-bdiewa u EUR 210 miljun għall-amministrazzjonijiet). Id-diskussjonijiet fil-Parlament Ewropew u fil-Kunsill dwar din il-proposta jinsabu fi stadju avvanzat.
L-Omnibus IV dwar il-kumpaniji żgħar b’kapitalizzazzjoni medja, id-diġitalizzazzjoni u l-ispeċifikazzjonijiet komuni tippermetti lill-kumpaniji żgħar b’kapitalizzazzjoni medja jibbenefikaw minn xi wħud mill-istess rekwiżiti anqas stretti bħall-SMEs, telimina talbiet ineffiċjenti f’format stampat fil-leġiżlazzjoni dwar il-prodotti u tipposponi l-applikazzjoni tar-regoli tad-diliġenza dovuta dwar il-batteriji, li ġew miftiehma f’Lulju 2025 (iffrankar ta’ EUR 380 miljun). Id-diskussjonijiet fil-Parlament Ewropew u fil-Kunsill għadhom għaddejjin.
L-Omnibus V dwar il-prontezza għad-difiża tissimplifika r-regoli tal-UE applikabbli għall-industrija Ewropea tad-difiża biex jiġi ffaċilitat l-investiment u jkun aktar faċli li jitfasslu, jiġu żviluppati, jiġu mmanifatturati u jitwasslu prodotti u teknoloġiji tad-difiża. Din tindirizza kemm il-leġiżlazzjoni speċifika tal-UE dwar id-difiża kif ukoll il-leġiżlazzjoni ġenerali b’impatt fuq l-attivitajiet tad-difiża. Id-diskussjonijiet fil-Parlament Ewropew u fil-Kunsill għadhom għaddejjin.
L-Omnibus VI tnaqqas il-kostijiet tal-konformità u l-piż amministrattiv għall-industrija tas-sustanzi kimiċi filwaqt li żżomm livell qawwi ta’ ħarsien tas-saħħa pubblika u tal-ambjent. Tissimplifika r-regoli dwar il-klassifikazzjoni, it-tikkettar, l-imballaġġ tas-sustanzi kimiċi, il-prodotti fertilizzanti u l-prodotti kożmetiċi (il-ħolqien ta’ ffrankar ta’ EUR 363 miljun, fosthom EUR 290 miljun f’iffrankar rikorrenti). Id-diskussjonijiet fil-Parlament Ewropew u fil-Kunsill għadhom għaddejjin.
Flimkien ma’ inizjattivi oħra, bħall-pakkett ta’ miżuri biex jinħoloq qafas ta’ titolizzazzjoni aktar sempliċi u standardizzat, il-proposti omnibus jikkontribwixxu b’mod sostanzjali għall-mira tal-Kummissjoni li tnaqqas il-piżijiet amministrattivi b’mill-inqas 25 %, u b’mill-inqas 35 % għall-SMEs. L-ilħuq ta’ din il-mira jirrikjedi t-tnaqqis tal-kostijet amministrattivi rikorrenti b’EUR 37,5 biljun sa tmiem il-mandat. B’EUR 8,6 biljun 2 f’iffrankar ta’ kostijiet amministrattivi, il-Kummissjoni diġà pproponiet aktar minn għoxrin fil-mija tal-mira fl-ewwel ftit xhur ta’ dan il-mandat ta’ 5 snin, li issa huwa f’idejn il-koleġiżlaturi biex imexxuhom ’il quddiem malajr. Barra minn hekk, b’dawn il-miżuri, il-Kummissjoni naqqset ukoll il-kost ta’ darba b’ammont ta’ EUR 4 biljun. B’mod ġenerali, l-ilħuq ta’ dan l-għan iżid b’mod sinifikanti l-livell ta’ ambizzjoni tal-approċċ ta’ “one in, one out” meħud matul il-perjodu 2022-2024, li fih il-Kummissjoni pproponiet iffrankar nett tal-kostijiet amministrattivi għan-negozji u għaċ-ċittadini li jammonta għal kważi EUR 14-il biljun.
Il-proposti omnibus inkludew ukoll iffrankar speċifiku għall-SMEs li jammonta għal aktar minn EUR 2,8 biljun. Dan jinkludi ffrankar ta’ EUR 1,6 biljun f’Omnibus III (il-politika agrikola komuni), EUR 830 miljun fil-Mekkaniżmu ta’ Aġġustament tal-Karbonju fil-Fruntieri (Omnibus I), EUR 180 miljun fl-Omnibus IV (kumpaniji żgħar b’kapitalizzazzjoni medja u d-diġitalizzazzjoni) u ffrankar rikorrenti ta’ EUR 67 miljun li jirriżulta minn Omnibus VI (sustanzi kimiċi).
Minbarra t-tnaqqis kwantifikabbli tal-piż amministrattiv, il-pakketti omnibus adottati s’issa jintroduċu diversi miżuri li minnhom jibbenefikaw l-SMEs f’setturi differenti u jgħinuhom jagħmlu n-negozju fl-UE. Il-Kummissjoni pproponiet l-esklużjoni tal-SMEs elenkati mill-obbligi ta’ rappurtar korporattiv dwar is-sostenibbiltà, filwaqt li limitu massimu tal-katina tal-valur u standard volontarju jipproteġu lill-kumpaniji b’anqas minn 1,000 impjegat minn talbiet għal informazzjoni sproporzjonati. Skont id-diliġenza dovuta tas-sostenibbiltà korporattiva, il-Kummissjoni pproponiet tarka li tħares lill-SMEs kontra t-trasferiment tal-piż minn kumpaniji kbar, kif ukoll valutazzjonijiet anqas frekwenti u passi aktar proporzjonati. Il-bidliet proposti għall-Mekkaniżmu ta’ Aġġustament tal-Karbonju fil-Fruntieri jissimplifikaw il-konformità għall-SMEs billi jeżentaw lill-importaturi żgħar, ta’ taħt il-50 tunnellata fis-sena, u jiffaċilitaw ir-rekwiżiti tar-rappurtar, tal-awtorizzazzjoni u tal-kalkolu tal-emissjonijiet. L-SMEs huma mistennija wkoll li jiggwadanjaw minn proċeduri amministrattivi ssimplifikati li jtejbu l-aċċess għall-InvestEU (Omnibus II). Il-bdiewa ż-żgħar huma mistennija jirċievu appoġġ permezz ta’ skema ta’ pagament simplifikata, u jibbenefikaw minn kontrolli ssimplifikati, ġestjoni aktar b’saħħitha tal-kriżijiet, u kompetittività u appoġġ għad-diġitalizzazzjoni mtejba (Omnibus III).
B’mod aktar ġenerali, l-SMEs se jibbenefikaw ukoll mis-sostituzzjoni ta’ rekwiżiti f’forma stampata bi proċessi diġitali, obbligi ssimplifikati għaż-żamma tar-rekords fir-Regolament Ġenerali dwar il-Protezzjoni tad-Data u limiti ogħla ta’ rappurtar għall-gassijiet F (Omnibus IV). Il-kjarifika tar-regoli dwar id-difiża se tissimplifika l-aċċess għall-finanzjament, għall-permessi u għat-trasferimenti transfruntiera, u b’hekk se tiffaċilita wkoll il-piżijiet għall-SMEs li joperaw fil-qasam tad-difiża (Omnibus V). Fl-aħħar nett, l-SMEs se jibbenefikaw ukoll minn regoli ssimplifikati dwar it-tikkettar tas-sustanzi kimiċi perikolużi, regolamenti aktar ċari dwar il-kożmetiċi tal-UE, u reġistrazzjoni aktar faċli għall-prodotti fertilizzanti tal-UE permezz tal-allinjament mar-rekwiżiti standard tal-informazzjoni ta’ REACH (Omnibus VI).
Fl-1 ta’ April 2025, il-Kummissjoni adottat ukoll il-proposta tagħha għal politika ta’ koeżjoni modernizzata bħala parti mir-rieżami tagħha ta’ nofs it-terminu, li temenda r-regolamenti tal-Fond għall-Iżvilupp Reġjonali/il-Fond ta’ Koeżjoni u tal-Fond għal Tranżizzjoni Ġusta (adottata mill-koleġiżlaturi fit-18 ta’ Settembru 2025). Dan iħeġġeġ lill-Istati Membri jallinjaw aħjar il-programmi tagħhom mal-prijoritajiet strateġiċi u emerġenti tal-UE, billi jallokaw mill-ġdid il-fondi disponibbli għall-kompetittività, id-difiża, l-akkomodazzjoni, ir-reżiljenza tal-ilma, u t-tranżizzjoni tal-enerġija. L-Istati Membri jibbenefikaw ukoll minn miżuri ta’ simplifikazzjoni, b’mod partikolari finanzjament aktar mgħaġġel għal proġetti strateġiċi Ewropej magħżula fl-ambitu ta’ strumenti oħra tal-UE u għal kumpaniji li jinvestu fil-ktajjen tal-valur tal-Ewropa, flessibbilitajiet imtejba fil-qafas tal-implimentazzjoni, kif ukoll inċentivi finanzjarji f’termini ta’ prefinanzjament u kofinanzjament ogħla. Barra minn hekk, il-possibbiltà li wieħed jibbenefika, f’ċerti ċirkostanzi, minn perjodu ta’ eliġibbiltà estiż b’sena tnaqqas il-pressjoni taż-żmien fuq il-benefiċjarji.
Il-proposti reċenti tal-Kummissjoni għall-qafas finanzjarju pluriennali li jmiss huma wkoll kontribut ewlieni għall-isforz biex jiġu ssimplifikati r-regoli tal-UE. L-għan huwa li jitnaqqas b’mod sinifikanti l-piż għar-riċevituri u għall-benefiċjarji tal-fondi tal-UE, inklużi n-negozji, in-nies u l-amministrazzjonijiet. Il-proposta se tagħmilha aktar faċli għall-benefiċjarji biex jaċċessaw il-fondi tal-UE, b’portal uniku li jikkonsolida informazzjoni dwar l-opportunitajiet ta’ finanzjament u ta’ offerti u b’appoġġ simplifikat għall-promoturi ta’ proġetti. Dan se jnaqqas iż-żmien meħtieġ biex tinkiseb informazzjoni dwar l-opportunitajiet ta’ finanzjament tal-UE.
Barra minn hekk, il-qafas finanzjarju li jmiss se jkollu disinn aktar sempliċi, b’għadd imnaqqas ta’ programmi tal-UE u b’regoli armonizzati. Dan se jnaqqas it-trikkib u se jimmassimizza s-sinerġiji bejn programmi differenti. Il-pjanijiet ta’ sħubija nazzjonali u reġjonali se jnaqqsu l-għadd ta’ dokumenti ta’ programmazzjoni u l-piż relatat fuq l-amministrazzjonijiet nazzjonali u reġjonali. L-użu ta’ strumenti finanzjarji u garanziji baġitarji se jiġi ssimplifikat ukoll, b’sett armonizzat ta’ regoli tekniċi, garanzija baġitarja unika għall-politiki interni fl-ambitu tal-Fond Ewropew għall-Kompetittività u garanzija separata għall-politiki esterni fl-ambitu tal-Fond Ewropa Globali. Dan se jnaqqas b’mod konsiderevoli l-piż amministrattiv, b’mod partikolari għas-sħab ta’ implimentazzjoni u l-benefiċjarji finali tagħna.
Fl-aħħar nett, qafas ta’ prestazzjoni aġġornat se jipprovdi sett uniku ta’ regoli, li jnaqqas il-piż amministrattiv assoċjat mal-monitoraġġ u r-rappurtar. Sistema unika ta’ monitoraġġ tan-nefqa u tal-prestazzjoni se tapplika għall-programmi kollha, u se tissostitwixxi aktar minn 5 000 indikatur b’sett issimplifikat ta’ madwar 900 indikatur.
Il-Kummissjoni hija ddeterminata wkoll li tinkorpora l-perspettiva tas-simplifikazzjoni fil-proposti l-ġodda kollha. Sabiex jiġi żgurat li l-leġiżlazzjoni li jmiss twassal għat-tkabbir, fil-valutazzjonijiet tal-impatt fl-2025 ġie introdott kontroll ġdid tal-SMEs u tal-kompetittività biex jiġi żgurat li proposti ġodda juru l-bidla kulturali ta’ inqas burokrazija għan-negozji sabiex tingħata spinta lill-kompetittività tal-kumpaniji tal-UE, inklużi l-SMEs. Barra minn hekk, minn Jannar 2025, il-Kummissjoni tivvaluta d-dimensjoni diġitali tal-inizjattivi ta’ politika tagħha, f’konformità mal-Att dwar Ewropa Interoperabbli. B’dan il-mod, il-Kummissjoni tippromwovi l-użu ta’ rekwiżiti legali li jinkludu l-implimentazzjoni diġitali b’mod awtomatiku u tħeġġeġ l-użu mill-ġdid ta’ data u soluzzjonijiet diġitali eżistenti.
Biex tikkomplementa dan ir-rapport ġenerali, il-Kummissjoni se tkompli tirrapporta dwar il-mira għat-tnaqqis tal-piż amministrattiv u se tippreżenta ħarsa ġenerali lejn ir-riżultati ewlenin tal-ħidma biex tiġi ssimplifikata l-leġiżlazzjoni, tiġi evitata r-regolamentazzjoni żejda u jitnaqqsu l-piżijiet fuq is-sit web Europa 3 .
Ittestjar tal-istress
It-tnaqqis tal-burokrazija u l-ilħuq ta’ regoli aktar sempliċi jeħtieġu ħarsa kritika lejn il-piżijiet akkumulati fil-leġiżlazzjoni eżistenti. Kull Kummissarju ngħata l-kompitu li jwettaq test tal-istress komprensiv tal-korp tad-dritt tal-UE fil-mandat tiegħu, taħt il-koordinazzjoni tal-Kummissarju għall-Implimentazzjoni u s-Simplifikazzjoni. L-għan ta’ dan il-proċess huwa li jissimplifika, jikkodifika u jikkonsolida l-qafas regolatorju tal-UE, u li jiżgura li jibqa’ rilevanti, proporzjonat, u adattat biex jilħaq l-objettivi tiegħu bl-aktar mod kosteffiċjenti.
Il-proċess tal-ittestjar tal-istress jagħti prijorità lill-oqsma fejn il-piżijiet jinħassu l-aktar u fejn hemm l-akbar potenzjal ta’ simplifikazzjoni. Il-prijoritajiet jitfasslu abbażi tal-feedback tal-partijiet ikkonċernati, inkluż permezz tal-għodod ta’ konsultazzjoni l-ġodda tagħna (id-djalogi dwar l-implimentazzjoni u l-kontrolli tar-realtà), u abbażi ta’ analiżi interna mid-dipartimenti tal-Kummissjoni. L-evalwazzjonijiet kompluti u r-rapporti ta’ Draghi u ta’ Letta jgħinu wkoll biex jiġu identifikati l-prijoritajiet. It-testijiet tal-istress se jinfurmaw aktar inizjattivi omnibus u ta’ simplifikazzjoni matul dan il-mandat. Fl-2025, qed jiġu skrinjati oqsma ta’ politika sinifikanti, inklużi partijiet ewlenin tal-liġi finanzjarja, diġitali, tal-enerġija, tal-kumpaniji u tal-konsumatur, biex jiġi ddeterminat jekk ir-regoli kurrenti humiex qed jilħqu l-objettivi maħsuba tagħhom u biex jiġu identifikati opportunitajiet għat-tnaqqis tal-kostijiet amministrattivi. Pereżempju, rapport li jmiss dwar il-kompetittività tal-leġiżlazzjoni tas-settur bankarju se jivvaluta wkoll il-kumplessità tal-qafas regolatorju tal-UE.
Fir-rigward tal-politika diġitali, il-Kummissjoni fittxet opportunitajiet biex tissimplifika l-leġiżlazzjoni. Se tipproponi omnibus diġitali sal-aħħar tal-2025 li tkopri d-dritt tal-UE li tirregola l-politika dwar id-data skont ir-Regolament dwar il-Moviment Liberu ta’ Data Mhux Personali, l-Att dwar il-Governanza tad-Data, u d-Direttiva dwar id-Data Miftuħa. Se tkopri wkoll ir-regoli dwar ir-rekwiżiti taċ-ċibersigurtà u tar-rapportar tal-inċidenti, l-applikazzjoni tal-Att dwar l-Intelliġenza Artifiċjali u aspetti mmirati oħra relatati mar-Regolament Ġenerali dwar il-Protezzjoni tad-Data. L-omnibus diġitali se tiżgura wkoll l-allinjament mal-proposta li jmiss għal Kartiera tan-Negozju tal-UE. Il-Kummissjoni qed taħdem ukoll fuq kontroll komprensiv tal-idoneità diġitali biex tħares b’mod usa’ lejn l-effett kumulattiv, il-koerenza u l-opportunitajiet li jistgħu jinħolqu fl-applikazzjoni tal-liġi diġitali tal-UE u r-regoli relatati.
Fir-rigward tal-politika dwar is-sikurezza tal-ikel u tal-għalf, il-Kummissjoni identifikat potenzjal biex jiġu ssimplifikati r-regoli u se tippreżenta proposta omnibus sal-aħħar tas-sena, kif imħabbar fil-viżjoni għall-Agrikoltura u għall-Ikel. L-għan tal-pakkett se jkun li jitnaqqas il-piż regolatorju u amministrattiv bla bżonn filwaqt li jinżammu rekwiżiti stretti biex tiġi żgurata s-sikurezza tal-ikel u tal-għalf, kif ukoll biex jiġu mħarsa s-saħħa pubblika u tal-annimali, is-saħħa tal-pjanti u l-ambjent. Il-proposta twieġeb għal talbiet ripetuti mill-partijiet ikkonċernati u mill-Istati Membri tal-UE għal proċeduri aktar ċari u rapidi għall-prodotti għall-ħarsien tal-pjanti, għad-droni, għall-bijoċidi, għall-addittivi tal-għalf, għar-regoli dwar l-iġjene u għall-kontrolli uffiċjali.
Dwar l-ambjent, il-Kummissjoni għamlet sejħa għal evidenza biex tidentifika l-potenzjal ta’ simplifikazzjoni fil-qasam tal-ekonomija ċirkolari, l-iskart, l-emissjonijiet industrijali u l-valutazzjonijiet ambjentali u se tipproponi omnibus ambjentali sa tmiem l-2025.
Fir-rigward tal-politiki għall-enerġija u l-klima, wara r- rapport dwar il-funzjonament tar-Regolament dwar il-Governanza u l- evalwazzjoni tiegħu, il-Kummissjoni se tirrevedi l-governanza tal-Unjoni tal-Enerġija u l-Azzjoni Klimatika u l-leġiżlazzjoni relatata biex tissimplifika b’mod partikolari l-obbligi ta’ rappurtar għall-Istati Membri fil-qasam tal-enerġija u tal-klima, kif ukoll biex tkompli tallinja l-qafas tal-UE mal-impenji internazzjonali. Il-kontroll tal-idoneità fuq il-qafas tas-sigurtà tal-provvista tal-enerġija bħalissa jinsab għaddej u se jiġi ffinalizzat din is-sena.
Il-liġi tal-kumpaniji u l-liġi tal-konsumatur ġew prijoritizzati wkoll għall-ittestjar tal-istress fl-2025, wara l-kontribut tal-partijiet ikkonċernati. Dan se jirriżulta fit-28 reġim biex jinħoloq sett uniku armonizzat ta’ regoli għall-kumpaniji madwar l-UE kollha fl-2026. Dan se jirrimedja t-taħlita ta’ regoli nazzjonali dwar il-liġi tal-kumpaniji, li tagħmilha diffiċli li jsir in-negozju f’diversi pajjiżi tal-UE. Bħalissa għaddejja evalwazzjoni tad-Direttiva dwar id-Drittijiet tal-Azzjonisti, bil-għan li jiġu esplorati modi biex jiġu armonizzati u ssimplifikati ulterjorment l-operazzjonijiet transfruntiera tal-investituri, tal-kumpaniji emittenti u tal-intermedjarji u jiġi vvalutat l-ambitu biex jitnaqqsu l-kostijiet u l-piżijiet għalihom.
Wara l-kontroll komprensiv tal-idoneità tad-dritt tal-UE dwar il-konsumatur li tlesta fl-2024, il-Kummissjoni qed taħdem fuq Att dwar il-Ġustizzja Diġitali biex timla l-lakuni identifikati fil-ħarsien tal-konsumatur diġitali. Meta jitqiesu s-sejbiet tal-kontroll tal-idoneità u d-djalogu dwar l-implimentazzjoni li sar fil-15 ta’ Lulju 2025 dwar il-Ħarsien tal-Konsumatur fl-Ambjent Diġitali 4 , il-valutazzjoni tal-impatt u l-konsultazzjonijiet li għaddejjin dwar l-Att dwar il-Ġustizzja Diġitali jkopru wkoll elementi ta’ simplifikazzjoni potenzjalment sinifikanti f’oqsma speċifiċi, bħar-rekwiżiti ta’ informazzjoni għall-konsumatur f’kuntratti online u d-dritt ta’ rtirar minn servizzi tal-media diġitali.
Dwar il-protezzjoni tad-data, wara d-djalogu ta’ implimentazzjoni 5 li sar fis-16 ta’ Lulju 2025, il-Kummissjoni se tipproponi emendi mmirati għar-Regolament Ġenerali dwar il-Protezzjoni tad-Data, bħala parti mill-omnibus diġitali li għandu jiġi ppreżentat sa tmiem l-2025 u se tkompli tirrifletti dwar kif jiġi mmodernizzat il-qafas tal-protezzjoni tad-data u jittejbu l-governanza u l-implimentazzjoni tiegħu, filwaqt li jiġi rispettat id-dritt fundamentali għall-protezzjoni tad-data.
Atti delegati u ta’ implimentazzjoni
L-ittestjar tal-istress ma jkoprix biss il-leġiżlazzjoni iżda wkoll ir-regoli ta’ implimentazzjoni. Kull sena, il-Kummissjoni tadotta ħafna atti delegati u ta’ implimentazzjoni. Dawn jinkludu sehem sinifikanti mill-qafas regolatorju ġenerali u huma bbażati fuq setgħat adottati mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill. Ħafna huma purament tekniċi jew huma miżuri ta’ ġestjoni, deċiżjonijiet ta’ finanzjament jew awtorizzazzjonijiet rikorrenti. Madankollu, xi wħud jistgħu joħolqu piż amministrattiv addizzjonali.
Għalhekk, hemm bżonn ta’ rieżami tal-impatt ta’ dawn l-atti fuq il-kumplessità regolatorja. Id-dipartimenti tal-Kummissjoni huma setgħat ta’ skrinjar għall-adozzjoni ta’ atti delegati jew ta’ implimentazzjoni. L-għan huwa li jiġi identifikat jekk dawn l-atti humiex legalment meħtieġa, u jekk humiex se jissimplifikaw il-qafas regolatorju jew humiex meħtieġa biex jinkisbu l-objettivi ta’ politika tal-UE u għalhekk għandhomx jingħataw prijorità. Jekk dan ma jkunx il-każ, jistgħu jingħataw anqas prijorità.
Pereżempju, fis-servizzi finanzjarji, il-Kummissjoni analizzat 430 setgħa biex jinħarġu dawn l-atti li rriżultaw mill-atti bażiċi adottati mill-koleġiżlaturi matul il-leġiżlatura tal-2019-2024. Abbażi ta’ din l-analiżi, 115-il att delegat u ta’ implimentazzjoni ġew ivvalutati bħala mhux essenzjali għall-funzjonament effettiv tal-leġiżlazzjoni bażika. Fil-qasam ambjentali, il-Kummissjoni skrinjat 253 att potenzjali bħal dan. Minn dawn, 196 att tqiesu meħtieġa biex jinkisbu l-objettivi tal-politika ambjentali jew tat-tnaqqis tal-piż, filwaqt li 57 att tqiesu li għandhom valur miżjud anqas immedjat filwaqt li kienu ta’ piż/għaljin f’termini ta’ amministrazzjoni jew implimentazzjoni.
Il-Kummissjoni tqis li huwa essenzjali li s-setgħat jiġu inklużi f’leġiżlazzjoni ġdida biss meta jkunu meħtieġa atti delegati u/jew ta’ implimentazzjoni biex jintlaħqu l-objettivi ta’ politika u fejn ma jżidux piż sinifikanti fuq l-implimentazzjoni. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni tibbaża fuq il-kooperazzjoni tal-Parlament u tal-Kunsill biex tippreserva dan il-fokus fuq is-simplifikazzjoni, kemm għal leġiżlazzjoni ġdida kif ukoll għal regoli ta’ implimentazzjoni.
Kontrolli tar-realtà
Permezz ta’ għodda ġdida, il-Kummissjoni bdiet twettaq “kontrolli tar-realtà” ma’ dawk li jimplimentaw jew ma’ dawk li huma direttament affettwati mid-dritt tal-UE biex tifhem aħjar kif dan jaħdem fil-prattika 6 . Il-kuntatti diretti fil-livell tekniku jippermettu lill-Kummissjoni tidentifika ostakli jew esperjenzi pożittivi, biex tivverifika jekk is-suppożizzjonijiet li fuqhom hija bbażata l-leġiżlazzjoni tal-UE humiex korretti u jekk il-leġiżlazzjoni tal-UE tipprovdix il-benefiċċji mistennija. Dan il-proċess jippermetti wkoll lill-Kummissjoni tirċievi feedback dwar, pereżempju, il-livelli tal-kostijiet jew tal-iffrankar tal-kostijiet li kienu ġew stmati fil-valutazzjonijiet tal-impatt li jakkumpanjaw il-proposti ta’ politika. L-eżiti tal-kontrolli tar-realtà jikkontribwixxu għal-leġiżlazzjoni eżistenti dwar il-proċess tal-ittestjar tal-istress (inklużi l-evalwazzjonijiet u l-kontrolli tal-idoneità) u t-tfassil ta’ proposti ta’ simplifikazzjoni futuri.
Il-kontrolli tar-realtà mwettqa s’issa għenu biex jitfasslu l-proposti għas-simplifikazzjoni, inklużi l-proposti omnibus, bħall-kontrolli tar-realtà organizzati mal-prattikanti dwar is-sostenibbiltà, dwar il-fertilizzanti, il-kożmetiċi u l-klassifikazzjoni, it-tikkettar u l-imballaġġ, dwar l-aċċelleratur tad-dekarbonizzazzjoni industrijali u mal-industrija tad-difiża.
Eżempji oħra jinkludu kontroll tar-realtà dwar ir-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat għall-akkomodazzjoni affordabbli, li talbu kontribut u informazzjoni mill-partijiet ikkonċernati u mill-Istati Membri dwar sitwazzjonijiet ta’ ħajja reali u diffikultajiet prattiċi fis-settur tal-akkomodazzjoni affordabbli, b’mod partikolari dwar l-ostakli kurrenti u potenzjali ewlenin għall-implimentazzjoni tar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat. Kontroll tar-realtà dwar l-apparat mediku għen biex jiġu identifikati l-ostakli fl-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni bl-għajnuna tal-pazjenti, tal-professjonisti tal-kura tas-saħħa u tal-manifatturi. U kontroll tar-realtà dwar l-implimentazzjoni tal-Pjattaforma tat-Teknoloġiji Strateġiċi għall-Ewropa (STEP, Strategic Technologies for Europe Platform) esplora flimkien mal-benefiċjarji u mal-organizzazzjonijiet ta’ appoġġ għan-negozju l-użu tal-portal STEP, u l-benefiċċji u l-ostakli biex jiġi riċevut finanzjament għal proġetti STEP.
B.Implimentazzjoni
L-isfidi għall-implimentazzjoni rapida u effettiva tad-drittijiet u l-politiki tal-UE jnaqqsu l-impatt tagħhom. Huwa għalhekk li l-Kummissjoni Ewropea dan l-aħħar introduċiet żewġ għodod ġodda ta’ konsultazzjoni: djalogi dwar l-implimentazzjoni u kontrolli tar-realtà. Għal dan il-għan, il-Kummissarji pprijoritizzaw l-involviment mal-partijiet ikkonċernati, billi wettqu
djalogi dwar l-implimentazzjoni
biex ifittxu l-feedback tagħhom biex jgħinuna nivvalutaw il-progress, nidentifikaw l-aħjar prattiki u l-ostakli, u niġbru suġġerimenti prattiċi biex jiġi identifikat l-ambitu għas-simplifikazzjoni tar-regoli u għat-titjib tal-implimentazzjoni. L-ewwel ċiklu ta’ 28 djalogu tlesta u involva aktar minn 550 parti kkonċernata – inklużi rappreżentanti tal-industrija, SMEs, kumpaniji, sħab soċjali, awtoritajiet ċentrali, reġjonali u lokali, u s-soċjetà ċivili. Id-djalogi pprovdew għarfien prattiku u operazzjonali li l-Kummissjoni se ssegwi u se tikkunsidra fil-ħidma futura tagħna. Pereżempju, wieħed mill-ewwel djalogi kien fis-settur tat-trasport u indirizza l-ferroviji ta’ veloċità għolja. L-eżitu kkontribwixxa għall-ħidma preparatorja dwar Pjan Regolatorju komprensiv għan-Network Ferrovjarju Ewropew ta’ Veloċità Għolja
7
.
Id-djalogi dwar l-implimentazzjoni ffukaw fuq is-suġġetti deskritti
fil- Linji Gwida Politiċi u fil- Komunikazzjoni dwar Ewropa aktar Sempliċi u Rapida . Xi tħassib li tqajjem inkluda l-kumplessità tal-leġiżlazzjoni tal-UE, l-obbligi f’livelli differenti, u r-rekwiżiti ta’ rappurtar li dejjem jinbidlu. Tema rikorrenti kienet il-frammentazzjoni legali persistenti u r-regolamentazzjoni żejda tad-drittijiet tal-UE fil-livell nazzjonali. Il-partijiet ikkonċernati enfasizzaw l-isfida tal-operat jew tal-investiment transfruntier meta jkollhom isegwu 27 interpretazzjoni tal-istess regoli. L-awtoritajiet nazzjonali, min-naħa tagħhom, jistinkaw biex japplikaw oqfsa legali li jikkoinċidu, b’mod partikolari fejn regolamenti multipli tal-UE jinteraġixxu mingħajr gwida ċara jew mingħajr interpretazzjoni koordinata. Fl-ewwel 7 xhur tal-2025, il-Kummissjoni ħadet diversi passi biex tidentifika u tindirizza l-ħtiġijiet tal-implimentazzjoni. Pereżempju:
Għajnuna lill-Istati Membri biex jimplimentaw id-dritt tal-UE
Il-Kummissjoni żiedet il-kooperazzjoni mal-Istati Membri fl-implimentazzjoni tad-dritt tal-UE bħala l-aktar mod rapidu biex tiżgura li r-regoli tal-UE jiksbu riżultati tanġibbli għan-nies u għan-negozji. Minbarra l-miżuri ta’ appoġġ diġà eżistenti, il-Kummissjoni stabbiliet għodod ġodda biex tappoġġa lill-Istati Membri fil-ħidma tagħhom biex jimplimentaw id-dritt tal-UE u biex tagħmel l-iskambju tal-informazzjoni aktar faċli. F’April 2025, għamlet disponibbli għodda tal-IT għal pjan direzzjonali għat-traspożizzjoni biex ittejjeb il-flussi tal-informazzjoni u tgħin biex jiġu antiċipati l-isfidi tal-implimentazzjoni. Fi 3 xhur biss, din il-karatteristika l-ġdida ntużat għal 21 Direttiva. Il-Kummissjoni qed tħejji mudell standard li jispjega l-obbligi tat-traspożizzjoni lill-Istati Membri u biex l-Istati Membri jispjegaw kif dawn qed jiġu ssodisfati permezz ta’ miżuri nazzjonali għad-direttivi l-ġodda.
Is-servizzi tal-Kummissjoni issa jħejju strateġiji u gwida ta’ implimentazzjoni 8 aktar ta’ spiss għal atti legali ewlenin adottati mill-koleġiżlaturi. Sabiex il-Kummissjoni tiżviluppa strateġiji mmirati u miżuri ta’ appoġġ biex tgħin fl-implimentazzjoni, huwa kruċjali li tirċievi informazzjoni bikrija mingħand l-awtoritajiet tal-Istati Membri dwar l-impatti legali, amministrattivi jew prattiċi nazzjonali speċifiċi tal-proposti u l-atti legali adottati. Fl-istess ħin, qed inżidu l-isforzi tagħna biex inħejju testi legali mfassla tajjeb u ta’ kwalità għolja li huma faċli biex jinftiehmu u biex jiġu implimentati.
Appoġġ għall-bini tal-kapaċitajiet fl-Istati Membri
Implimentazzjoni aħjar tal-politika tal-UE u prestazzjoni amministrattiva effiċjenti jistgħu jiffrankaw biljuni ta’ euro kull sena lill-kontribwenti u lin-negozji tal-UE. Id-djalogi dwar l-implimentazzjoni żvelaw nuqqas ta’ kapaċità amministrattiva u l-ħtieġa ta’ bini tal-kapaċitajiet immirat kif enfasizzat mill-amministrazzjonijiet pubbliċi u mill-partijiet ikkonċernati fil-livelli ċentrali, reġjonali u lokali f’oqsma bħall-permessi, il-Politika Agrikola Komuni jew is-sikurezza u s-sigurtà, biex insemmu biss xi ftit.
B’reazzjoni għal dan, il-Kummissjoni tipprovdi appoġġ lill-amministrazzjonijiet pubbliċi fl-Istati Membri permezz tal-programm tal- Iskambju ta’ Kooperazzjoni fl-Amministrazzjoni Pubblika . Fl-ewwel nofs tal-2025, il-Ġermanja, Malta, in-Netherlands, l-Awstrija, il-Polonja u s-Slovakkja rċevew appoġġ fl-ambitu ta’ dan il-programm biex itejbu l-kapaċità amministrattiva tagħhom għall-koordinazzjoni bejn is-sistemi tas-sigurtà soċjali, biex jimplimentaw ir-Regolament dwar Divulgazzjonijiet Relatati mas-Sostenibbiltà tas-Servizzi Finanzjarji jew biex jimplimentaw riformi u investimenti fl-ambitu tal-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza u l-politika ta’ Koeżjoni.
Barra minn hekk, il-Kummissjoni aġġornat il- Kwalità tal-Amministrazzjoni Pubblika – Sett ta’ Għodod għall-Prattikanti tagħha. Is-Sett ta’ Għodod jagħti eżempji ta’ kif jitnaqqsu r-rekwiżiti amministrattivi billi jiġu kkombinati r-riformi tas-simplifikazzjoni mad-diġitalizzazzjoni.
Għodod u programmi li jappoġġaw l-implimentazzjoni
Il-Kummissjoni appoġġat il-ħidma tal-Istati Membri biex jimplimentaw il-politiki u l-fondi ewlenin tal-UE permezz ta’ firxa ta’ għodod u programmi. Pereżempju, il- Pjattaforma għal Tranżizzjoni Ġusta qed tgħin lill-Istati Membri tal-UE u lir-reġjuni l-aktar affettwati mit-tranżizzjoni biex jiksbu n-newtralità klimatika. Fl-2025, il-Pjattaforma pprovdiet servizzi ta’ konsulenza komprensivi lil 32 reġjun tal-Fond għal Tranżizzjoni Ġusta f’14-il Stat Membru 9 – biex titħaffef l-azzjoni u biex tiġi ffaċilitata l-implimentazzjoni tal-Fond. Fil-qasam tal-migrazzjoni, il-Kummissjoni stabbiliet 27 tim tal-pajjiżi li jipprovdu lill-Istati Membri b’appoġġ imfassal apposta fl-implimentazzjoni tal-Patt dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil.
Fir-rigward tal-kooperazzjoni reġjonali, 30 reġjun fi 15-il Stat Membru 10 rċevew assistenza teknika permezz tal-Komunità ta’ Prattika S3 u l-Pjattaformi tal-Ispeċjalizzazzjoni Intelliġenti biex jimplimentaw il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, jikkontribwixxu għall-vantaġġ kompetittiv tagħhom u jippromwovu trasformazzjoni ekonomika innovattiva u intelliġenti. Dawn l-istrumenti jlaqqgħu flimkien lir-riċerkaturi, lin-negozji, lis-soċjetà ċivili, u lill-amministrazzjonijiet pubbliċi li qed jiżviluppaw sħubijiet f’teknoloġiji ewlenin, bħall-Alleanzi Ewropej għall-batteriji, l-idroġenu, u t-teknoloġija taċ-ċelloli tal-fjuwil.
Barra minn hekk, biex tgħin fit-twettiq tal-politiki tal-UE billi tiġġestixxi aħjar il-fondi tal-politika ta’ koeżjoni, l-iskema REGIO Peer2Peer+ hija faċilitatur ewlieni tal-bidla lejn is-simplifikazzjoni u l-effiċjenza. Matul is-sena li għaddiet, ħadmet u wettqet skambji ma’ aktar minn 1 100 uffiċjal pubbliku biex tindirizza pereżempju miżuri ewlenin ta’ simplifikazzjoni bħas-simplifikazzjoni tas-sejħiet għal proposti ta’ proġetti, l-applikazzjoni ta’ għażliet ta’ kostijiet simplifikati, u l-adozzjoni ta’ approċċi bbażati fuq il-prestazzjoni.
Fir-rigward tal-ħarsien ambjentali, il-Kummissjoni twettaq Rieżami annwali tal-Implimentazzjoni Ambjentali biex tappoġġa lill-Istati Membri kollha fl-implimentazzjoni tal-liġijiet u l-politiki ambjentali ewlenin tal-UE. Ir-raba’ rieżami (Lulju 2025) identifika prattiki u sfidi tajbin fl-Istati Membri. Irrakkomanda titjib u soluzzjonijiet kif ukoll “azzjonijiet ta’ prijorità”, biex jgħinu lil dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet jipprijoritizzaw ir-riżorsi, inklużi l-fondi u l-assistenza teknika tal-UE.
Appoġġ tekniku u assistenza għall-implimentazzjoni
Il-Kummissjoni tipprovdi appoġġ tekniku fl-ambitu tal- Istrument ta’ Appoġġ Tekniku (TSI, Technical Support Instrument) tagħha u tipprovdi assistenza teknika lill-Istati Membri bħala parti mill-fondi tal-UE. Fl-2025, intgħażlu 135 proġett ta’ riforma għall-appoġġ tat-TSI fl-Istati Membri kollha li pprovdew 390 riforma innovattiva u ambizzjuża b’baġit ta’ kważi EUR 117 miljun.
Proġett multinazzjonali konkluż fl-2025 appoġġa s-sinsla tal-amministrazzjonijiet pubbliċi tagħna fir-rigward tat- tfassil ta’ politika bbażata fuq l-evidenza . Dan inkluda miżura biex jitnaqqas il-piż amministrattiv fil-Belġju, u biex tittejjeb l-evalwazzjoni tal-politika fil-Latvja, fin-Netherlands, fil-Greċja, fiċ-Ċekja, fl-Estonja u fil-Litwanja. Bl-istess mod, is-Slovenja tejbet ir-rata tagħha ta’ assorbiment u ġestjoni tal-investiment tal-fondi tal-UE billi naqqset il-frammentazzjoni tas-sistema, ġabret flimkien il-ħiliet u r-riżorsi u ssimplifikat il-proċeduri (anqas regolamentazzjoni żejda) u permezz ta’ prijoritizzazzjoni aħjar tal-investimenti strateġiċi.
Hekk kif daħal fis-seħħ il-Patt Ġdid dwar il-Migrazzjoni u l-Ażil, disa’ Stati Membri 11 rċevew minnufih appoġġ tekniku fil-prattika għat- tħejjija tal-Pjanijiet Nazzjonali ta’ Implimentazzjoni tagħhom biex il-Patt jitqiegħed fil-prattika. Barra minn hekk, l-awtoritajiet ta’ disa’ Stati Membri 12 qed jirċievu appoġġ imfassal apposta biex iwettqu riformi speċifiċi li jirriżultaw mill-Pjanijiet Nazzjonali ta’ Implimentazzjoni tagħhom matul il-perjodu ta’ tranżizzjoni ta’ sentejn sal-2026. Eżempji oħra jinkludu l-appoġġ għall-iżvilupp u għall-implimentazzjoni ta’ mudelli tal-intelliġenza artifiċjali biex jiġi identifikat l-abbuż tas-suq f’14-il Stat Membru 13 , għas-simplifikazzjoni u għad-diġitalizzazzjoni tal-permessi ambjentali għall-installazzjonijiet industrijali (fil-Polonja), jew għall-implimentazzjoni tal-Garanzija Ewropea għat-Tfal (fil-Greċja), l-Istrateġija nazzjonali għat-titjib tal-litteriżmu finanzjarju (f’Ċipru), jew il-pjan tal-politika nazzjonali tal-akkomodazzjoni (fil-Kroazja).
Inizjattivi biex jittejbu d-diġitalizzazzjoni u l-aċċess għad-data
Il-Kummissjoni kellha rwol ċentrali fl-assistenza lill-Istati Membri bl-adozzjoni tal-valutazzjonijiet tal-interoperabbiltà billi ppubblikat linji gwida komprensivi u l- Katalgu tas-Software tas-Sors Miftuħ. Dawn il-linji gwida u l-katalgu saru disponibbli pubblikament fil-lingwi kollha tal-UE fuq il-Portal Ewropa Interoperabbli. F’Mejju 2025, il-Kummissjoni nediet ukoll il- Komunità għal Ewropa Interoperabbli biex tipprovdi forum għall-partijiet ikkonċernati tas-settur pubbliku u privat, biex toħloq flimkien, tiskambja l-għarfien, u tikkontribwixxi għall-implimentazzjoni prattika tal-interoperabbiltà madwar l-UE. Il-Komunità tappoġġa wkoll lill- Bord għal Ewropew Interoperabbli billi tagħti kontribut biex tiggwida d-deċiżjonijiet strateġiċi tiegħu dwar is-servizzi pubbliċi diġitali transfruntiera.
Filwaqt li tibni fuq il-qafas Ewropew tal-identità diġitali, bil-Kartiera tan-Negozju tal-UE se jkunu jistgħu jsiru identifikazzjoni diġitali sigura, kondiviżjoni tad-data u notifiki legalment validi madwar l-UE kollha. Din se tgħin lill-operaturi ekonomiċi jimmaniġġjaw ir-rekwiżiti regolatorji, u se tnaqqas il-piżijiet amministrattivi u l-kostijiet tal-konformità.
Il-Kummissjoni qed ittejjeb l-aċċess għad-data bit-tnedija tal- Ispazji komuni Ewropej tad-D ata li qed jiġu żviluppati f’oqsma bħall-agrikoltura, il-wirt kulturali, l-enerġija, il-finanzi, il-patt ekoloġiku, is-saħħa, il-lingwi, il-manifattura, il-media, il-mobilità, l-amministrazzjoni pubblika, ir-riċerka u l-innovazzjoni u t-turiżmu.
Fid-dawl tal-prijorità mogħtija għal adeżjoni aċċellerata għall-pajjiżi kandidati, il-Kummissjoni qiegħda tiżviluppa għodda tal-IA (adeżjoni elettronika) li se tiffaċilita l-proċess tal-allinjament legali li bih il-pajjiżi kandidati jinkorporaw il-35 kapitolu tal-acquis tal-UE fis-sistemi legali nazzjonali tagħhom bħala parti mit-tħejjija tagħhom għas-sħubija fl-UE.
L-aġenziji tal-UE u l-applikazzjoni konsistenti tad-dritt tal-UE
Fl-2025, l-aġenziji tal-UE komplew jappoġġaw l-implimentazzjoni tad-dritt tal-UE u b’hekk ikkontribwew għall-applikazzjoni konsistenti madwar l-Istati Membri u għat-tnaqqis tal-inċertezza legali. Huma pprovdew gwida teknika u interpretattiva bħal standards regolatorji, pariri xjentifiċi, mudelli, u dokumenti ta’ mistoqsijiet u tweġibiet. Dan huwa partikolarment ta’ valur f’oqsma li jinvolvu attivitajiet transfruntiera, fejn hija essenzjali l-interpretazzjoni koordinata. Forma ewlenija oħra ta’ appoġġ kienet il-promozzjoni ta’ kooperazzjoni prattika u l-bini tal-kapaċitajiet. Pereżempju, l-Awtorità Ewropea tax-Xogħol appoġġat operazzjoni ta’ infurzar transfruntiera li kienet tinvolvi seba’ Stati Membri (il-Belġju, id-Danimarka, il-Kroazja, l-Italja, Ċipru, il-Litwanja u r-Rumanija), fi sħubija man-Network Ewropew tal-Pulizija tat-Toroq.
C.Infurzar
Il-kredibbiltà u s-suċċess tal-UE jiddependu fuq l-implimentazzjoni u fuq l-applikazzjoni sħiħa u effettiva tal-liġijiet tagħha fil-prattika. Politiki miftiehma b’mod konġunt iwasslu biss l-effetti maħsuba tagħhom għan-nies u għan-negozji jekk jiġu applikati kullimkien fl-Ewropa bl-istess mod. L-UE ma tistax taffordja konformità frammentata jew b’nofs qalb.
Din il-Kummissjoni tippromwovi aġenda ta’ implimentazzjoni aktar ambizzjuża. Il-kooperazzjoni mal-Istati Membri hija l-approċċ ippreferut tal-Kummissjoni biex jiġu evitati kwistjonijiet ta’ implimentazzjoni mill-bidu nett, iżda huwa meħtieġ infurzar determinat meta l-kooperazzjoni ma tirnexxix. Il-Kummissjoni reġgħet uriet id-determinazzjoni tagħha li tinforza d-dritt tal-UE matul dawn l-aħħar xhur fl-aktar oqsma ta’ politika importanti. Biex tkompli żżid it-trasparenza tal-azzjonijiet ta’ infurzar tagħha, il-Kummissjoni stabbiliet paġna web Europa ġdida dwar il-ksur, id-djalogi ta’ qabel il-ksur u t-traspożizzjoni tad-Direttivi, li tippermetti tiftix immirat u graffs personalizzati għal kull qasam u suġġett ta’ politika.
Aktar djalogi ta’ qabel il-ksur għal riżultati aktar mgħaġġla
Djalogu ta’ qabel il-ksur , li qabel kien magħruf bħala “EU Pilot”, jintuża mill-Kummissjoni meta x’aktarx iwassal għal konformità aktar mgħaġġla minn proċedura formali ta’ ksur. Id-djalogi jgħinu wkoll lill-Kummissjoni tiġbor informazzjoni biex tiddetermina jekk jeżistix ksur tad-dritt tal-UE. Fl-ewwel 7 xhur tal-2025, il-Kummissjoni bdiet 168 djalogu, li jikkonferma użu dejjem akbar ta’ din l-għodda 14 . Id-djalogi huma effiċjenti ħafna b’rata ta’ riżoluzzjoni ta’ 67 % 15 . Dawn jinkludu fajls f’oqsma ta’ politika differenti ħafna, mis-saħħa u s-sikurezza fuq il-post tax-xogħol għas-servizzi finanzjarji, l-ambjent, l-enerġija, it-tassazzjoni diretta u indiretta u s-sikurezza fit-toroq. Bi kważi 20 % tal-fajls miftuħa u magħluqa matul l-ewwel nofs tal-2025, id-djalogu ta’ qabel il-ksur għandu potenzjal ċar li jikseb riżultati malajr u li jiġbor informazzjoni. Il-Kummissjoni aġġornat ukoll l-għodda tal-IT użata mis-servizzi tal-Kummissjoni u mill-Istati Membri biex iwettqu d-djalogi, li se jwassal għal aktar titjib fl-effiċjenza.
Il-konformità bikrija fil-proċeduri ta’ ksur tiffranka l-ħin
Il-proċeduri ta’ ksur kienu u se jibqgħu l-garanzija ta’ kontinġenza meħtieġa mill-Kummissjoni jekk il-miżuri ta’ kooperazzjoni ma jkunux biżżejjed biex tinkiseb konformità f’waqtha mar-regoli tal-UE. Fl-ewwel 7 xhur tal-2025, il-Kummissjoni nediet 373 każ ta’ ksur , fejn 87 % minnhom kienu jikkonċernaw it-traspożizzjoni mhux kompluta jew mhux korretta tad-Direttivi 16 . L-ilmenti min-nies u min-negozji pprovdew informazzjoni utli li identifikat in-nuqqasijiet, u dan irriżulta fi 13 minn dawn il-proċeduri l-ġodda ta’ ksur 17 .
Fl-istess perjodu, il-Kummissjoni għalqet 345 każ ta’ ksur 18 peress li l-Istati Membri kisbu l-konformità. 95 % tal-każijiet ġew solvuti qabel ma l-Kummissjoni kellha tirreferihom lill-Qorti tal-Ġustizzja, li jfisser li n-nies u n-negozji gawdew mill-benefiċċji tad-dritt tal-UE aktar kmieni milli kieku kienu meħtieġa l-proċedimenti tal-Qorti. Il-Kummissjoni għamlet progress f’ħafna każijiet li ilhom jeżistu 19 u ż-żmien medju għall-immaniġġjar tal-ksur naqas 20 .
Azzjoni effettiva li tikseb riżultati għan-nies u għan-negozji
Inkisbu riżultati tanġibbli għan-nies u għan-negozji fl-oqsma ta’ politika kollha. Il-moviment tal-ħaddiema madwar l-Istati Membri tal-UE sar aktar faċli. Diversi Stati Membri neħħew l-ostakli mhux ġustifikati għar- rikonoxximent tal-kwalifiki professjonali u l-kundizzjonijiet biex jiġu segwiti l-professjonijiet regolati f’diversi oqsma 21 . Il-Kummissjoni kisbet riżultati konkreti biex tiffaċilita l-mobilità tal-forza tax-xogħol f’każijiet imressqa minn ilmentaturi 22 jew soġġetti għal petizzjoni 23 . Barra minn hekk, aktar Stati Membri 24 issa ttrasponew b’mod korrett ir-regoli tal-UE dwar l-istazzjonar tal-ħaddiema, li jikkonċernaw sitwazzjonijiet fejn l-impjegaturi jibagħtu lill-impjegati tagħhom biex iwettqu servizzi fi Stat Membru ieħor tal-UE fuq bażi temporanja. Kif deskritt fl- Istrateġija għas-Suq Uniku , il-Kummissjoni użat ukoll proċeduri ta’ ksur biex tindirizza l-ostakli tas-Suq Uniku bħal prattiki ta’ tikkettar frammentati jew restrizzjonijiet fuq il-bejgħ bl-imnut 25 .
Fil-qasam diġitali, l-infurzar tal-Kummissjoni tejjeb il-konformità mal- Att dwar is-Servizzi Diġitali u mal- Att dwar il-Governanza tad-Data billi tmien Stati Membri ħatru lill-awtoritajiet kompetenti biex jimplimentaw ir-regoli u taw is-setgħa lil dawn l-awtoritajiet biex iwettqu l-kompiti meħtieġa. Stati Membri oħra għadhom lura u l-Kummissjoni pproċediet għall-pass li jmiss fil-proċedura ta’ ksur kontra sitta minnhom . Biex tiżdied is-sigurtà, il-proċeduri ta’ ksur kienu ta’ suċċess 26 fir- Regolament kontra d-disseminazzjoni ta’ kontenut terroristiku online filwaqt li huma meħtieġa aktar sforzi biex titlesta t-traspożizzjoni tar- regoli tal-UE dwar iċ-ċibersigurtà 27 . L-azzjonijiet tal-Kummissjoni kisbu wkoll regoli aktar ċari dwar it-trasport bit-triq 28 u sikurezza u interoperabbiltà ferrovjarji 29 akbar u għamlu progress fir-rigward tan-network trans-Ewropew tat-trasport 30 .
Il-ħarsien tal-konsumaturi ġie imsaħħaħ hekk kif l-Istati Membri għamlu progress fit-traspożizzjoni tar-regoli tal-UE dwar l- aċċessibbiltà tal-prodotti u tas-servizzi u dwar azzjoni rappreżentattiva biex jiġu difiżi l-interessi kollettivi. Bl-istess mod, id-drittijiet tan-nies li jirrapportaw ksur tad-dritt tal-UE ġew imsaħħa. Fil-qasam tas-servizzi finanzjarji, l-azzjonijiet ta’ infurzar tal-Kummissjoni wasslu għal drittijiet aktar b’saħħithom tal-mutwatarji u ppromwovew ambjent finanzjarju aktar stabbli u affidabbli 31 . Fir-rigward tad-drittijiet tal-ħaddiema, wara l-azzjoni ta’ infurzar tal-Kummissjoni, kważi l-Istati Membri kollha ttrasponew bis-sħiħ ir-regoli tal-UE dwar kundizzjonijiet tax-xogħol trasparenti u prevedibbli .
Bis-saħħa ta’ azzjoni ta’ infurzar mill-Kummissjoni u l-impożizzjoni ta’ sanzjonijiet finanzjarji kontra ħames Stati Membri oħra mill-Qorti tal-Ġustizzja, l-Istati Membri kollha issa ttrasponew ir-regoli tal- UE dwar il-protezzjoni tal-informaturi , u dan jgħin biex jipprevjeni u jindirizza ksur tad-dritt tal-UE f’firxa wiesgħa ta’ oqsma.
Il-Kummissjoni infurzat b’suċċess ir-regoli tal-UE dwar l-ambjent, saħħet ir- reġim tar-responsabbiltà ambjentali u r-regoli dwar il- valutazzjonijiet tal-impatt ambjentali fl-Istati Membri 32 . Il-proċeduri ta’ ksur wasslu wkoll għal konformità mal-obbligi tal-Istati Membri dwar il-pjanijiet nazzjonali tal-ilma, il-promozzjoni tal-kwalità tal-ilma tax-xmajjar u tal-lagi u għat-tħejjija u l-ġestjoni tal-għargħar. 33 . Il-politika tal-UEdwar il-klima u l- enerġija ġiet sostnuta bl-infurzar tal- Iskema riveduta għall-Iskambju ta’ Kwoti tal-Emissjonijiet (ETS, Emissions Trading System) u l-Pjanijiet Nazzjonali integrati dwar l-Enerġija u l-Klima. . Barra minn hekk, aktar Stati Membri implimentaw ir- regoli tal-Pakkett dwar l-Enerġija Nadifa tal-UE .
Il-Kummissjoni infurzat ir-regoli tal-UE dwar il-moviment liberu u ċ-ċittadinanza mħarsa tal-UE. Dwar dan tal-aħħar, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li l-għoti taċ-ċittadinanza bi skambju għal pagamenti jew investimenti ddeterminati minn qabel imur kontra d-dritt tal-UE. Il-Kummissjoni kompliet tirrispetta l-istat tad-dritt, id-drittijiet fundamentali u l-libertajiet tas-Suq Uniku 34 .
Azzjoni ta’ infurzar determinata, inklużi sanzjonijiet finanzjarji
Filwaqt li l-Kummissjoni tistinka biex iġġib il-proċeduri ta’ ksur għal tmiem b’suċċess fl-istadji bikrija tagħhom, hija ma żżommx lura milli tressaq każ quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja jekk dan ikun meħtieġ biex tinkiseb il-konformità. Fil-perjodu ta’ referenza, il-Kummissjoni ppreżentat 45 każ quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja . Fil-każijiet kollha fejn it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea jipprevedi dan, il-Kummissjoni talbet lill-Qorti timponi sanzjonijiet finanzjarji kontra l-Istat Membru kkonċernat ( 15-il każ ). Dawn iċ-ċifri jikkonfermaw iż-żieda fl-għadd ta’ deċiżjonijiet ta’ riferiment f’dawn l-aħħar snin 35 , evidenza tad-determinazzjoni tal-Kummissjoni li tagħmel dak kollu li huwa meħtieġ biex tinforza d-dritt tal-UE.
Fl-ewwel 7 xhur tal-2025, 14-il Stat Membru kienu qed iħallsu sanzjonijiet finanzjarji imposti mill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, li jammontaw għal aktar minn EUR 302 miljun 36 . Xi Stati Membri qed iħallsu diversi sanzjonijiet finanzjarji relatati ma’ sentenzi differenti tal-Qorti. Dawn jikkonċernaw ir-regoli tal-UE dwar is-suġġetti li ġejjin, f’ordni ta’ kobor: l-ażil, il-protezzjoni tal-whistleblowers, it-trattament tal-ilma mormi urban, il-miżbliet tal-iskart, il-vetturi nodfa, is-servizzi awdjoviżivi u l-awtoritajiet nazzjonali tal-kompetizzjoni 37 .
4.It-triq ’il quddiem
Matul l-4 snin li ġejjin, il-Kummissjoni se tkompli bl-azzjoni biex tagħmilha aktar faċli li jiġu implimentati l-liġi u l-politika tal-UE fil-prattika, billi tissimplifika r-regoli tal-UE u tnaqqas il-piżijiet regolatorji. Dan huwa meħtieġ biex tingħata spinta lill-kompetittività u lir-reżiljenza tal-ekonomija tagħna, u biex jinkiseb titjib rapidu u sinifikanti għan-nies u għan-negozji, filwaqt li jiġi żgurat li l-prijoritajiet u l-objettivi tal-UE jiġu ssodisfati. Il-Programm ta’ Ħidma tal-Kummissjoni tal-2026 adottat illum jirrifletti dan l-isforz, u jpoġġi enfasi ċara u qawwija fuq il-proposti għas-simplifikazzjoni.
Fir-rigward tas-simplifikazzjoni, fix-xhur li ġejjin, se jsiru aktar proposti omnibus u ta’ simplifikazzjoni, inkluż fl-oqsma tal-ambjent, tal-karozzi, tas-sikurezza tal-ikel u tal-għalf, tal-apparat mediku, provi kliniċi u dawk diġitali. Se niffukaw ukoll fuq kwistjonijiet urġenti oħra mqajma mill-partijiet ikkonċernati, bħal fl-oqsma tal-leġiżlazzjoni dwar il-prodotti tal-enerġija u t-tassazzjoni, u se nressqu wkoll proposti ta’ simplifikazzjoni li jindirizzaw il-piż amministrattiv fuq iċ-ċittadini.
Peress li s-simplifikazzjoni trid tkun sforz kondiviż fost l-istituzzjonijiet tal-UE, huwa importanti li l-Parlament Ewropew u l-Kunsill ikomplu jipprijoritizzaw il-ħidma fuq il-proposti omnibus u tas-simplifikazzjoni tal-Kummissjoni, jippreservaw l-enfasi tagħhom fuq is-simplifikazzjoni, filwaqt li jiksbu l-objettivi ta’ politika.
Il-Kummissjoni qed timpenja ruħha wkoll mal-Parlament Ewropew u mal-Kunsill sabiex l-istituzzjonijiet kollha jirrispettaw l-impenn tagħhom li jivvalutaw l-impatti tal-emendi sostanzjali tagħhom. Biex tgħin f’dan il-proċess, il-Kummissjoni qed tiżviluppa approċċ sempliċi u pragmatiku li kull Istituzzjoni tista’ tuża għal dan il-għan.
Fir-rigward tal-implimentazzjoni, il-Membri tal-Kulleġġ se jkomplu jinvolvu ruħhom mal-partijiet ikkonċernati permezz tat-tieni ċiklu ta’ djalogi dwar l-implimentazzjoni li se jsir qabel l-aħħar tas-sena. Dawn se jiffukaw fuq oqsma ta’ politika diversi bħall-akkomodazzjoni affordabbli, il-kostruzzjoni, il-kompetittività tan-negozju reġjonali, il-kummerċ u s-sigurtà ekonomika, il-leġiżlazzjoni dwar il-prodotti tal-enerġija, l-arkitettura kontra l-frodi u l-integrazzjoni bankarja. Il-Kummissjoni se tipprovdi appoġġ imfassal apposta lill-Istati Membri fl-implimentazzjoni tad-dritt tal-UE biex jinkiseb l-impatt intenzjonat tal-liġijiet u tal-politiki tagħna fil-prattika. Flimkien mal-ħidma tagħna biex nissimplifikaw ir-regoli, l-implimentazzjoni se tibqa’ fil-qalba tal-enfasi tal-Kummissjoni biex tissaħħaħ il-kompetittività Ewropea. Għal dan, il-kooperazzjoni mal-istituzzjonijiet l-oħra tal-UE u mal-Istati Membri tibqa’ kruċjali biex jintlaħqu l-miri stabbiliti fil-bidu ta’ dan il-mandat.
Fir-rigward tal-infurzar tad-dritt tal-UE, l-għadd ta’ proċeduri attivi ta’ ksur għadu għoli, b’aktar minn 1 500 każ li għadhom għaddejjin. L-Istati Membri kollha huma kkonċernati, għalkemm hemm differenzi sinifikanti fl-għadd ta’ każijiet għal kull Stat Membru 38 . Il-monitoraġġ tal-applikazzjoni tad-dritt tal-UE u l-iżgurar tal-konformità se jibqgħu prijorità ewlenija. Se tingħata attenzjoni speċjali lill-każijiet li ilhom jeżistu, mingħajr ma tiġi kompromessa l-effettività tal-azzjoni ta’ infurzar tal-Kummissjoni: l-infurzar tad-dritt tal-UE tfisser il-kisba tal-konformità u ta’ riżultati pożittivi għan-nies u għan-negozji. Il-Kummissjoni kontinwament tistinka biex ittejjeb il-politika ta’ infurzar tagħha, filwaqt li tiżgura li l-għodod tagħha jkunu adatti għall-iskop tagħhom.
Fil- Komunikazzjoni tagħha “Ewropa aktar sempliċi u rapida” , il-Kummissjoni stabbiliet aġenda ambizzjuża għas-simplifikazzjoni u għall-implimentazzjoni biex tagħti spinta lill-kompetittività, lill-prosperità, lit-twettiq tal-politika u lir-reżiljenza fl-UE. L-ilħuq ta’ dawn l-għanijiet jirrikjedi impenn qawwi mill-istituzzjonijiet u mill-partijiet ikkonċernati l-oħra kollha, inkluż b’mod partikolari mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill. Dan ir-rapport jistabbilixxi l-bażi għal djalogu strutturat magħhom dwar l-istat kurrenti tal-leġiżlazzjoni tal-UE u l-implimentazzjoni tagħha, u aktar opportunitajiet għas-simplifikazzjoni. Il-Kummissjoni tistieden ukoll lill-Istati Membri biex jagħmlu sforzi komparabbli biex jissimplifikaw, jimplimentaw u jinfurzaw il-leġiżlazzjoni nazzjonali tagħhom.
…………………………………….
Dan l-ewwel rapport ġenerali jkopri l-perjodu ta’ 7 xhur. Ir-rapport li jmiss se jkopri l-perjodu ta’ 12-il xahar, mill-1 ta’ Awwissu 2025 sal-31 ta’ Lulju 2026.
Bl-esklużjoni tal-iffrankar għall-Omnibus V dwar id-difiża, li d-dokument ta’ ħidma tal-persunal għalih qiegħed jiġi ffinalizzat.
https://commission.europa.eu/law/law-making-process/better-regulation/simplification-and-implementation/simplification_en
L-għażla tal-parteċipanti hija xprunata mill-għan li jkun hemm interazzjoni diretta u “prattika” u skambju prammatiku, filwaqt li jimmiraw lejn parteċipazzjoni bbilanċjata.
Djalogu dwar l-implimentazzjoni dwar il-ferroviji ta’ veloċità għolja fl-Ewropa mal-Kummissarju Tzitzikostas.
Pereżempju, l- istrateġija għad-Direttiva dwar ir-Rendiment tal-Bini fl-Użu tal-Enerġija (EPBD, Energy Performance of Buildings Directive).
Il-Belġju, iċ-Ċekja, il-Ġermanja, il-Finlandja, Franza, il-Kroazja, l-Irlanda, l-Italja, il-Litwanja, il-Polonja, ir-Rumanija, Spanja u l-Iżvezja.
Il-Bulgarija, il-Kroazja, iċ-Ċekja (Karlovy Vary, Silesia Moraviana, Usti), il-Finlandja (il-Finlandja tal-Lvant u tat-Tramuntana, Päijät-Häme), Franza (La Reunion, Normandie), il-Greċja (Kreta, il-Maċedonja tal-Lvant u t-Traċja, il-Maċedonja tal-Punent), l-Ungerija, l-Italja (il-Molise, il-Puglia, il-Veneto), Malta, il-Polonja (Malopolska), il-Portugall (Alentejo, Azores, iċ-Ċentru, Madeira), ir-Rumanija (iċ-Ċentru, Oltenia tal-Lbiċ), l-Iżvezja (Jämtland Härjedalen, Västernorrland), is-Slovenja u Spanja (Aragona, il-Gżejjer Baleariċi, il-Katalonja).
Il-Belġju, iċ-Ċekja, il-Ġermanja, l-Estonja, il-Greċja, l-Irlanda, l-Italja, il-Portugall, u r-Rumanija.
Il-Belġju, iċ-Ċekja, l-Estonja, l-Irlanda, il-Greċja, l-Italja, il-Litwanja, ir-Rumanija u s-Slovakkja.
Il-Bulgarija, id-Danimarka, l-Estonja, Franza, il-Finlandja, il-Greċja, il-Litwanja, l-Italja, il-Portugall, is-Slovakkja, is-Slovenja, l-Iżvezja, Spanja u r-Rumanija.
Fl-2024, il-Kummissjoni bdiet 173 djalogu matul is-sena kollha.
B’mod ġenerali, il-Kummissjoni għalqet 118-il każ fil-perjodu ta’ referenza, inklużi ħafna każijiet li ilhom jeżistu mill-2023 jew qabel.
Tqassim mill-ġdid skont it-tip ta’ ksur : 256 każ ta’ traspożizzjoni mhux kompluta, 69 każ ta’ traspożizzjoni mhux korretta, 18-il każ ta’ applikazzjoni ħażina tad-Direttivi u 30 każ għall-ksur tat-Trattati, tar-Regolamenti jew tad-Deċiżjonijiet.
Dawn il-każijiet ġodda bbażati fuq l-ilmenti nfetħu kontra tmien Stati Membri: INFR(2024)4012 , INFR(2025)4000 , INFR(2025)4004 , INFR(2025)4006 , INFR(2025)4007 , INFR(2025)4008 , INFR(2025)4011 , INFR(2025)4012 , INFR(2025)4013 , INFR(2025)4015 , INFR(2025)4016 , INFR(2025)4017 , INFR(2025)4018 .
195 każ ta’ traspożizzjoni mhux kompluta, 51 każ ta’ traspożizzjoni mhux korretta, 30 każ ta’ applikazzjoni ħażina tad-Direttivi u 69 każ għall-ksur tat-Trattati, tar-Regolamenti jew tad-Deċiżjonijiet.
18 % ta’ dawn il-każijiet kienu nfetħu aktar minn 5 snin ilu, u dan juri l-impenn tal-Kummissjoni li tnaqqas l-għadd ta’ każijiet pendenti fit-tul tagħha.
34,3 xahar meta mqabbla ma’ 36,4 xahar fl-2024.
Għall-professjonijiet mediċi u l-veterinarji f’ Malta , l-infermiera fl-Irlanda u l-konsulenti dwar il-karrieri fil- Greċja .
Fir-rigward tal-moviment liberu tal-ħaddiema tas-settur pubbliku f’ Ċipru u t-trasferiment ’il barra tal-kapital tal-pensjoni fin- Netherlands .
F’każ imressaq quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja, l- Italja rrimedjat id-diskriminazzjoni tal-letturi barranin.
Is- Slovenja u l- Finlandja fir-rigward tad- Direttiva dwar l-Infurzar tal-Istazzjonar ta’ Ħaddiema .
Franza u l- Italja dwar it-tikkettar u l-Ungerija dwar il- bejgħ bl-imnut tal-ikel , il- bejgħ bl-imnut ta’ prodotti ta’ spiżeriji u r- reġim tat-taxxa bl-imnut .
Ċipru , il- Polonja u s- Slovenja kkonformaw mal-obbligi u l-każijiet tagħhom ingħalqu, filwaqt li l-Bulgarija, l-Irlanda u l-Portugall ġew riferuti lill-Qorti talli naqsu milli jissodisfaw ċerti obbligi skont ir-Regolament.
Il-każijiet kontra l- Greċja u l- Litwanja jistgħu jingħalqu iżda ġew adottati opinjonijiet motivati kontra 19-il Stat Membru .
Pereżempju, każijiet kontra tmien Stati Membri jistgħu jingħalqu fir-rigward tat-traspożizzjoni tar-regoli tal-UE dwar l-użu ta’ vetturi mikrija mingħajr sewwieqa għat-trasport ta’ merkanzija.
Iċ- Ċekja u l- Polonja lestew it-traspożizzjoni tad-Direttiva dwar is-Sikurezza Ferrovjarja u l- Polonja lestiet it-traspożizzjoni tad-Direttiva dwar l-Interoperabbiltà filwaqt li l-Ġermanja solviet kwistjoni ta’ applikazzjoni ħażina tad-Direttiva msemmija l-aħħar.
Il-każijiet ingħalqu għall- Estonja , il- Kroazja , is- Slovenja u s- Slovakkja filwaqt li l- Belġju , Franza u l- Lussemburgu rċevew opinjonijiet motivati.
Il-Kummissjoni infurzat ir-regoli tal-UE dwar suq sekondarju għal self improduttiv billi rreferiet sitt Stati Membri lill-Qorti u għalqet każijiet kontra sitt Stati Membri .
Il-każijiet kontra l- Belġju , l-Estonja u n-Netherlands jistgħu jingħalqu.
Il-każijiet kontra l- Bulgarija , Spanja u s- Slovakkja jistgħu jingħalqu.
F’riferiment kontra l-Ungerija, il-Kummissjoni talbet lill-Qorti tal-Ġustizzja biex tittratta l-każ fi proċedura mgħaġġla, u din it-talba ntlaqgħet mill-Qorti.
Fl-2023 u fl-2024, il-Kummissjoni rreferiet 134 każ ta’ ksur quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja, fosthom talba għal sanzjonijiet finanzjarji f’55 minn dawn il-każijiet.
L-ammonti huma definittivi biss wara li jiġu eżawriti r-rimedji legali kollha. Ir-reġistru pubbliku jipprovdi lista aġġornata ta’ każijiet ta’ ksur li għadhom għaddejjin b’sanzjonijiet finanzjarji imposti mill-Qorti tal-Ġustizzja.
Il-multi mħallsa fl-oqsma tal-ażil, tat-trattament tal-ilma mormi urban u tal-miżbliet tal-iskart jirriżultaw mis-sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja skont l-Artikolu 260(2) tat-TFUE (it-tieni sentenza) filwaqt li l-multi mħallsa fl-oqsma l-oħra huma għal traspożizzjoni mhux kompluta tar-regoli tal-UE (skont l-Artikolu 260(3) tat-TFUE).
It-tliet Stati Membri bl-aktar każijiet miftuħa (Spanja, il-Polonja u l-Bulgarija) għandhom tliet darbiet aktar każijiet mill-Istat Membru bl-inqas proċeduri ta’ ksur (il-Litwanja). Aktar informazzjoni u data dwar l-azzjoni ta’ infurzar tal-Kummissjoni huma disponibbli hawnhekk .