Lauksaimniecības tirgu kopīgā organizācija ES

KOPSAVILKUMS:

Regula (ES) Nr. 1308/2013 – lauksaimniecības produktu tirgu kopīga organizācija

KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Galvenie noteikumi, kas izklāstīti regulā, ir sadalīti vairākās daļās. Eiropas Komisijai ir piešķirtas pilnvaras pieņemt papildu deleģētos un īstenošanas aktus, lai sīkāk izstrādātu šos noteikumus.

  1. Iekšējais tirgus

    Iekšējam tirgum veltītā iedaļa ir sadalīta vairākās sadaļās un nodaļās.

    Tirgus intervence

    Regulā ir izklāstīti tirgus intervences noteikumi, kas attiecas uz noteiktu produktu sarakstu tālāk tekstā minētajās jomās.

    Valsts intervence un privātās uzglabāšanas atbalsts

    Regulā ir izklāstīti noteikumi par tirgus intervenci attiecībā uz:

    • valsts intervenci, kad ES valstu valdības vai to aģentūras iepērk un uzglabā produktus līdz to realizācijai;
    • atbalstu, ko privātā sektora organizācijām piešķir par produktu uzglabāšanu.

    Ar šo regulu Komisijai tiek piešķirtas pilnvaras pieņemt:

    • deleģētos aktus, lai nodrošinātu, ka produkti ir piemēroti ilgtermiņa uzglabāšanai un tie ir veseli, tīri un tirdzniecībai atbilstīgā kvalitātē (skatīt Deleģēto regulu (ES) 2016/1238);
    • īstenošanas aktus, kas attiecas uz tādiem jautājumiem kā intervences produktu uzglabāšanas vietu minimālā uzglabāšanas ietilpība (skatīt Īstenošanas regulu (ES) 2016/1240).

    Atbalsta shēmas

    Regulā ir iekļauti noteikumi attiecībā uz vairākām atbalsta shēmām.

    • Programmas izglītības iestāžu apgādei ar augļiem un dārzeņiem un pienu un piena produktiem (tā dēvētās skolu programmas):
      • ES valstīm ir pienākums izstrādāt stratēģiju programmas īstenošanai valsts vai reģionu līmenī;
      • plašāki noteikumi ir izklāstīti Regulā (ES) 2017/40, Regulā (ES) 2017/39 un Regulā (ES) 2020/600.
    • Atbalsts olīveļļas un galda olīvu nozarē:
      • trīs gadu darba programmas, kuras izstrādā ražotāju organizācijas un/vai to apvienības, lai atbalstītu ražotājus Grieķijā, Francijā un Itālijā;
      • plašāki noteikumi ir izklāstīti Regulā (ES) Nr. 615/2014, Regulā (ES) Nr. 611/2014 un Regulā (ES) 2020/600.
    • Atbalsts augļu un dārzeņu nozarē:
      • noteikumi attiecībā uz darbības fondiem un darbības programmām, valsts finansiālo palīdzību un šādu programmu valsts stratēģiju;
      • plašāki noteikumi ir izklāstīti Regulā (ES) Nr. 543/2011, Regulā (ES) 2020/743, Regulā (ES) 2020/884 un Regulā (ES) 2020/600.
    • Atbalsts vīna nozarē:
    • Atbalsts biškopības nozarē:
    • Atbalsts apiņu nozarē:
      • detalizēti noteikumi ir izklāstīti Regulā (ES) Nr. 738/2010.
    • Vīnogulāju stādīšanas atļauju sistēma:
      • noteikumi attiecībā uz šo sistēmu ir izklāstīti Regulās (ES) 2018/273 un (ES) 2018/274.

    ES noteikumi par to, kā noteikt cenas un citus parametrus, kas nepieciešami tirgus pasākumu veikšanai attiecībā uz dažādiem lauksaimniecības produktiem, ir izklāstīti Regulā (ES) Nr. 1370/2013 (skatīt kopsavilkumu).

    Tirdzniecība un ražotāju organizācijas

    Regulā ir izklāstīti noteikumi par tirdzniecību un ražotāju organizācijām, kas aptver tālāk tekstā minētos aspektus.

    Tirdzniecība

    • Tirdzniecības standarti – produktiem, uz kuriem attiecas šī regulas iedaļa, ir jāatbilst noteiktiem standartiem, lai tos varētu tirgot ES. Detalizēti noteikumi ir izklāstīti:
      • Regulā (ES) Nr. 29/2012 un Regulā (EEK) Nr. 2568/91 attiecībā uz olīveļļu;
      • Regulā (ES) Nr. 1333/2011 attiecībā uz banāniem;
      • Regulā (ES) Nr. 543/2011 attiecībā uz augļiem un dārzeņiem;
      • Regulā (ES) 2019/934 un Regulā (ES) 2019/935 attiecībā uz vīnu;
      • Regulā (EK) Nr. 589/2008 attiecībā uz olām;
      • Regulā (EK) Nr. 617/2008 attiecībā uz inkubējamām olām;
      • Regulā (EK) Nr. 543/2008 attiecībā uz mājputnu gaļu;
      • Regulā (EK) Nr. 566/2008 attiecībā uz liellopu gaļu;
      • Regulā (EK) Nr. 1850/2006 attiecībā uz apiņiem.
    • Ir spēkā noteikumi par shēmām lauksaimniecības produktu un pārtikas produktu unikālo īpašību popularizēšanai (Regula (ES) Nr. 1151/2012). Tie attiecas uz tādiem aspektiem kā aizsargāti cilmes vietas nosaukumi, ģeogrāfiskās izcelsmes norādes, tradicionāli apzīmējumi, noformēšana un marķēšana (skatīt kopsavilkumu). Detalizēti noteikumi attiecībā uz vīna nozari ir izklāstīti Regulā (ES) 2019/33 (skatīt kopsavilkumu) un Regulā (ES) 2019/34.

    Atsevišķas nozares (cukurs, vīns un piens)

    • Detalizēti noteikumi:
      • attiecībā uz cukuru ir izklāstīti Regulā (EK) Nr. 967/2006;
      • attiecībā uz pienu ir izklāstīti Regulā (ES) Nr. 880/2012 un Regulā (ES) Nr. 511/2012;
      • attiecībā uz vīnu ir izklāstīti Regulā (ES) 2018/273 un Regulā (ES) 2018/274 (vīna dārzu reģistrs, tirdzniecība, dokumentācija, deklarācijas, kontrole).

    Ražotāju organizācijas un starpnozaru organizācijas

    • Lai šīs organizācijas tiktu atzītas un atbrīvotas no noteiktu ES konkurences noteikumu ievērošanas, tām ir jāizpilda konkrētas prasības un jātiecas sasniegt konkrētus mērķus.
    • Ekonomikas dalībniekiem, kuri nav šādu organizāciju biedri, var piemērot noteikumus un obligātas iemaksas.
    • Detalizēti noteikumi ir izklāstīti Komisijas Deleģētajā regulā (ES) 2016/232 un – attiecībā uz augļu un dārzeņu nozari – Komisijas Īstenošanas regulā (ES) 2017/892.
    • Īpaši noteikumi attiecībā uz apiņu ražotāju organizācijām ir izklāstīti Regulā (EK) Nr. 1299/2007.
  2. Tirdzniecība ar ārpussavienības valstīm

    Regulā ir izklāstīti noteikumi par importa un eksporta licencēm, ievedmuitas nodokļiem, tarifa kvotām, aizsardzības pasākumiem un eksporta kompensācijām.

    Plašāki noteikumi ir izklāstīti:

    • Regulā (ES) 2015/1538 attiecībā uz importa licences pieteikumiem;
    • Komisijas Deleģētajā regulā (ES) 2016/1237 un Komisijas Īstenošanas regulā (ES) 2016/1239;
    • Regulā (ES) 2019/2163 attiecībā uz papildu ievedmuitas nodokļiem;
    • Komisijas Regulā (ES) Nr. 642/2010, ar kuru nosaka ievedmuitas nodokļu aprēķināšanas metodi labības nozarē;
    • Komisijas Deleģētajā regulā (ES) 2020/760 un Komisijas Īstenošanas regulā (ES) 2020/761, kā arī Komisijas Īstenošanas regulā (ES) 2020/1988 un Komisijas Deleģētajā regulā (ES) 2020/1987 attiecībā uz importa un eksporta tarifa kvotu pārvaldību.
  3. Konkurences noteikumi

    Regulā ir izklāstīti noteikumi attiecībā uz:

    • konkurenci un lauksaimniecību:
      • tie attiecas uz visiem nolīgumiem, lēmumiem un darbībām, kas minētas LESD 101. panta 1. punktā un 102. pantā un attiecas uz lauksaimniecības produktu ražošanu vai tirdzniecību;
      • atbrīvojumu no šo noteikumu piemērošanas piešķir lauksaimniekiem un to apvienībām KLP mērķu, kā arī atzītu starpnozaru organizāciju nolīgumu un saskaņoto darbību mērķu sasniegšanai;
    • valsts atbalstu lauksaimniecībai.
  4. Vispārēji noteikumi

    Ārkārtas pasākumi

    • Pasākumi tirgus traucējumu novēršanai, lai efektīvi un iedarbīgi reaģētu uz tirgus traucējumu draudiem, ko rada būtiska cenu palielināšanās vai samazināšanās iekšējos vai ārējos tirgos vai citi notikumi un apstākļi, kas rada ievērojamus tirgus traucējumus vai šādu traucējumu draudus, ja paredzams, ka minētā situācija vai tās ietekme uz tirgu turpināsies vai pasliktināsies. Šādi pasākumi pēc savas būtības attiecas uz konkrētiem draudiem vai traucējumiem.
    • Ārkārtas pasākumu īstenošanas piemēri ir minēti:
      • Regulā (ES) Nr. 1263/2014 – attiecībā uz piena produktiem laikā, kad bija spēkā Krievijas embargo attiecībā uz eksportu no ES;
      • Regulā (ES) 2020/592, Regulā (ES) 2020/1275, Regulā (ES) 2020/884 un Regulā (ES) 2020/600 – attiecībā uz augļu un dārzeņu un vīna nozarēm Covid-19 pandēmijas laikā, un Regulās (ES) 2020/133 un 2020/419 attiecībā uz ASV tarifu piemērošanu vīna importam;
      • Regulā (ES) 2015/1853 attiecībā uz atbalstu lopkopjiem krīzē, kas 2015. gadā bija vērojama piena produktu un cūkgaļas nozarēs.
    • Pasākumi, kas saistīti ar dzīvnieku slimībām un patērētāju uzticības zaudēšanu sabiedrības, dzīvnieku vai augu veselības risku dēļ. Tie attiecas uz šādām nozarēm:
      • liellopu un teļa gaļa;
      • piens un piena produkti,
      • cūkgaļa;
      • aitas un kazas gaļa;
      • olas;
      • mājputnu gaļa.
    • Šāda veida pasākumi tika īstenoti, piemēram, ar Komisijas Īstenošanas regulu (ES) 2018/1507 par ārkārtas tirgus atbalsta pasākumiem olu un mājputnu gaļas nozarei Polijā (pēc putnu gripas uzliesmojumiem).
    • Īpašas problēmas:
      • ārkārtas pasākumi vīnogulāju stādīšanai Covid-19 pandēmijas laikā ir izklāstīti Regulā (ES) 2020/601.
    • Nolīgumi un lēmumi laikposmos, kad ir ievērojams līdzsvara trūkums tirgos:
      • īpaši noteikumi attiecībā, piemēram, uz Covid-19 pandēmijas laiku, ir izklāstīti Regulā (ES) 2020/593, Regulā (ES) 2020/594 un Regulā (ES) 2020/599.

    Paziņojumi un ziņojumi

    Noteikumi par paziņojumiem un ziņojumiem ir izklāstīti Regulā (ES) 2017/1185.

    Rezerve krīzes situācijām lauksaimniecības nozarē

    Līdzekļus no rezerves var darīt pieejamus gados, kad nozarē ir vajadzīgs papildu atbalsts.

Kopš kura laika regula ir piemērojama?

KONTEKSTS

KLP finansēšanas, pārvaldības un uzraudzības noteikumi ir izklāstīti Regulā (ES) Nr. 1306/2013 (skatīt kopsavilkumu).

Komisija ir ierosinājusi KLP reformu, kuras mērķis ir sekmēt tādas ilgtspējīgas un konkurētspējīgas lauksaimniecības nozares izveidi, kas spētu sniegt būtisku ieguldījumu Eiropas zaļā kursa mērķu sasniegšanā (skatīt kopsavilkumu), jo īpaši attiecībā uz stratēģiju “No lauka līdz galdam” (skatīt kopsavilkumu) un biodaudzveidības stratēģiju (skatīt kopsavilkumu). Priekšlikumi jo īpaši ir vērsti uz to, lai:

GALVENIE TERMINI

  1. Valsts intervence: kad ES dalībvalstu kompetentās iestādes iepērk produktus un uzglabā tos līdz to realizācijai.
  2. Ražotāju organizācijas: ražotāju organizācijas, kas izveidotas nolūkā palielināt spēju kolektīvi aizstāvēt savas intereses, jo īpaši īstenojot konkrētos mērķus, kas izklāstīti regulas 152. pantā.
  3. Starpnozaru organizācijas: piegādes ķēdi veidojošo ražotāju un pārstrādātāju vai tirgotāju organizācijas, kuras jo īpaši cenšas īstenot konkrētos mērķus, kas izklāstīti regulas 157. pantā.

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1308/2013 (), ar ko izveido lauksaimniecības produktu tirgu kopīgu organizāciju un atceļ Padomes Regulas (EEK) Nr. 922/72, (EEK) Nr. 234/79, (EK) Nr. 1037/2001 un (EK) Nr. 1234/2007 (OV L 347, , 671.–854. lpp.)

Regulas (ES) Nr. 1308/2013 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

pēdējās izmaiņas