EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 18.9.2024
COM(2024) 410 final
2024/0227(NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS,
ar kuru nosaka nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Apvienotajā komitejā, kura izveidota ar Līgumu par Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes izstāšanos no Eiropas Savienības un Eiropas Atomenerģijas kopienas, attiecībā uz lēmuma pieņemšanu par divu jaunpieņemtu Savienības aktu pievienošanu Vindzoras regulējuma 2. pielikumam
PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.Priekšlikuma priekšmets
Šis priekšlikums attiecas uz lēmumu, ar kuru nosaka nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem Apvienotajā komitejā, kura izveidota ar Līgumu par Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes izstāšanos no Eiropas Savienības un Eiropas Atomenerģijas kopienas (“Izstāšanās līgums”), attiecībā uz paredzēto Apvienotās komitejas lēmumu grozīt 2. pielikumu Vindzoras regulējumā 1 , kas ir Izstāšanās līguma neatņemama daļa.
2.Priekšlikuma konteksts
2.1.Līgums par Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes izstāšanos no Eiropas Savienības un Eiropas Atomenerģijas kopienas un Vindzoras regulējums
Izstāšanās līgumā ir noteikta kārtība, kādā Apvienotā Karaliste sakārtoti izstājas no Savienības un Euratom. Izstāšanās līgums stājās spēkā 2020. gada 1. februārī. Eiropas Komisija un Apvienotās Karalistes valdība 2023. gada 27. februārī panāca principiālu politisko vienošanos par Vindzoras regulējumu. Apvienotā komiteja, kas izveidota ar Izstāšanās līgumu, Londonā 2023. gada 24. martā pieņēma jauno kārtību attiecībā uz Vindzoras regulējumu, un abas puses vienojās intensīvi un godprātīgi sadarboties, lai īstenotu visus Vindzoras regulējuma elementus.
2.2.Apvienotā komiteja
Saskaņā ar Izstāšanās līguma 164. panta 1. punktu izveidotās Apvienotās komitejas sastāvā ir Savienības un Apvienotās Karalistes pārstāvji. To kopīgi vada Savienība un Apvienotā Karaliste. Apvienotās komitejas reglaments ir noteikts Izstāšanās līguma VIII pielikumā. Apvienotās komitejas sanāksmes notiek vismaz reizi gadā vai pēc Savienības vai Apvienotās Karalistes pieprasījuma, un tā nosaka savu sanāksmju grafiku un darba kārtību, savstarpēji vienojoties.
Apvienotās komitejas uzdevumi ir noteikti Izstāšanās līguma 164. pantā, un tie galvenokārt ir šādi:
·pārraudzīt līguma īstenošanu un piemērošanu tieši vai ar specializēto komiteju starpniecību, kuras tai atskaitās;
·pieņemt lēmumus un ieteikumus, tai skaitā līguma grozījumus līgumā paredzētajos gadījumos;
·novērst problēmas un risināt strīdus, kas var rasties par līguma interpretāciju un piemērošanu.
2.3.Paredzētais Apvienotās komitejas akts
Apvienotajai komitejai nākamajā sanāksmē ir paredzēts pieņemt Vindzoras regulējuma 13. panta 4. punktā paredzēto lēmumu, ar ko Vindzoras regulējuma 2. pielikumam pievieno divus jaunpieņemtus Savienības aktus, kuri ietilpst Vindzoras regulējuma darbības jomā (“paredzētais akts”).
Paredzētais akts saskaņā ar Izstāšanās līguma 166. panta 2. punktu būs pusēm saistošs. Saskaņā ar Apvienotās komitejas un specializēto komiteju reglamenta 9. pantu Apvienotās komitejas pieņemtajos lēmumos ir jānorāda to spēkā stāšanās datums.
3.Nostāja, kas jāieņem Savienības vārdā
3.1. Vindzoras regulējuma 2. pielikums (“5. panta 4. punktā minētie Savienības tiesību noteikumi”)
Vindzoras regulējuma 2. pielikumā ir iekļauti šā regulējuma 5. panta 4. punktā minētie Savienības tiesību noteikumi.
Savienība 2024. gada 14. maijā pieņēma Regulu (ES) 2024/1392 2 , ar ko nosaka pagaidu autonomos tirdzniecības pasākumus (“ATP”) (piemēram, muitas nodokļu, tarifa kvotu un antidempinga maksājumu piemērošanas apturēšanu), kuri papildina tirdzniecības koncesijas, kas Ukrainas ražojumiem piemērojamas saskaņā ar ES un Ukrainas Asociācijas nolīgumu. Tajā pašā dienā Savienība pieņēma Regulu (ES) 2024/1501 3 , ar ko nosaka pagaidu ATP, kuri papildina tirdzniecības koncesijas, kas Moldovas Republikas (“Moldova”) ražojumiem piemērojamas saskaņā ar ES un Moldovas Asociācijas nolīgumu.
Ar abām regulām uz vēl vienu gadu tiek pagarināti spēkā esošie pagaidu ATP attiecībā uz Ukrainu un Moldovu, t. i., ATP, kas noteikti Regulā (ES) 2023/1077 4 un Regulā (ES) 2023/1524 5 . Minētās regulas tika pievienotas Vindzoras regulējuma 2. pielikumam 2023. gada 28. septembrī ar Apvienotās komitejas Lēmumu Nr. 4/2023 6 . Regula (ES) 2023/1077 zaudēja spēku 2024. gada 5. jūnijā, bet Regula (ES) 2023/1524 – 2024. gada 24. jūlijā.
Jaunpieņemtie Savienības akti attiecas uz preču tirdzniecību ar trešām valstīm un tāpēc, ievērojot tiem ar tiesību aktiem piemērojamos nosacījumus, ietilpst Vindzoras regulējuma darbības jomā. Tāpēc šie akti būtu jāpievieno minētā regulējuma 2. pielikuma 4. punktam “Vispārīgi ar tirdzniecību saistīti aspekti”.
4.Juridiskais pamats
4.1.Procesuālais juridiskais pamats
4.1.1.Principi
Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 218. panta 9. punktā ir paredzēti Padomes lēmumi, ar kuriem nosaka “nostāju, kas Savienības vārdā jāapstiprina kādā ar nolīgumu izveidotā struktūrā, ja šāda struktūra ir tiesīga pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām, izņemot lēmumus, kas papildina vai groza attiecīgajā nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu”.
Jēdziens “lēmumi ar juridiskām sekām” ietver aktus, kuriem ir juridiskas sekas saskaņā ar starptautisko tiesību normām, kas reglamentē attiecīgo struktūru. Tas ietver arī instrumentus, kas nav saistoši saskaņā ar starptautiskajām tiesībām, bet kas “var būtiski ietekmēt Savienības likumdevēja pieņemtā tiesiskā regulējuma saturu” 7 .
4.1.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā
Apvienotā komiteja ir struktūra, kas izveidota ar līgumu, proti, ar Izstāšanās līgumu.
Akts, kuru Apvienotā komiteja ir aicināta pieņemt, ir lēmums ar juridiskām sekām. Ievērojot Izstāšanās līguma 166. panta 2. punktu, paredzētais akts būs saistošs saskaņā ar starptautiskajām tiesībām.
Paredzētais akts nepapildina un negroza Izstāšanās līgumā noteikto iestāžu sistēmu.
Tāpēc ierosinātā lēmuma procesuālais juridiskais pamats ir LESD 218. panta 9. punkts.
4.2.Materiālais juridiskais pamats
4.2.1.Principi
Lēmumam, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, materiālais juridiskais pamats galvenokārt ir atkarīgs no tā, kāds mērķis un saturs ir paredzētajam aktam, attiecībā uz kuru Savienības vārdā tiek ieņemta nostāja. Ja paredzētajam aktam ir divi mērķi vai divi komponenti, no kuriem viens ir klasificējams kā galvenais, bet otrs ir pakārtots, lēmums saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu jābalsta uz viena materiālā juridiskā pamata, proti, tā, kas nepieciešams galvenajam vai dominējošajam mērķim vai komponentam.
4.2.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā
Paredzētā akta vienīgais mērķis un saturs ir pievienot divus jaunpieņemtus Savienības aktus Vindzoras regulējuma 2. pielikumam.
Izstāšanās līgums tika noslēgts, pamatojoties uz Līguma par Eiropas Savienību (LES) 50. panta 2. punktu.
Tāpēc un saskaņā ar pamatprincipu, ka aktu var grozīt tikai ar tāda paša veida aktu, ierosinātā lēmuma materiālais juridiskais pamats ir LES 50. panta 2. punkts.
4.3.Secinājums
Ierosinātā lēmuma juridiskajam pamatam jābūt LES 50. panta 2. punktam saistībā ar LESD 218. panta 9. punktu.
5.Paredzētā akta publicēšana
Tā kā ar Apvienotās komitejas aktu tiks grozīts Vindzoras regulējuma 2. pielikums, aktu ir lietderīgi pēc tā pieņemšanas publicēt Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
2024/0227 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS,
ar kuru nosaka nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Apvienotajā komitejā, kura izveidota ar Līgumu par Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes izstāšanos no Eiropas Savienības un Eiropas Atomenerģijas kopienas, attiecībā uz lēmuma pieņemšanu par divu jaunpieņemtu Savienības aktu pievienošanu Vindzoras regulējuma 2. pielikumam
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienību un jo īpaši tā 50. panta 2. punktu,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 218. panta 9. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)Savienība Līgumu par Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes izstāšanos no Eiropas Savienības un Eiropas Atomenerģijas kopienas (“Izstāšanās līgums”) noslēdza ar Padomes Lēmumu (ES) 2020/135 8 , un minētais līgums stājās spēkā 2020. gada 1. februārī.
(2)Saskaņā ar 13. panta 4. punktu Vindzoras regulējumā 9 , kas ir Izstāšanās līguma neatņemama daļa, Apvienotā komiteja, kura izveidota saskaņā ar minētā līguma 164. panta 1. punktu (“Apvienotā komiteja”), ir pilnvarota pieņemt lēmumus grozīt attiecīgos Vindzoras regulējuma pielikumus, pievienojot jaunpieņemtos Savienības aktus, kas ietilpst Vindzoras regulējuma darbības jomā, bet ar kuriem negroza un neaizstāj Vindzoras regulējuma pielikumos uzskaitītos Savienības aktus.
(3)Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 14. maija Regula (ES) 2024/1392 par pagaidu tirdzniecības liberalizācijas pasākumiem, kuri papildina tirdzniecības koncesijas, kas Ukrainas ražojumiem piemērojamas saskaņā ar Asociācijas nolīgumu starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Ukrainu, no otras puses 10 , un Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 14. maija Regula (ES) 2024/1501 par pagaidu tirdzniecības liberalizācijas pasākumiem, ar kuriem papildina tirdzniecības koncesijas, kas Moldovas Republikas ražojumiem piemērojamas saskaņā ar Asociācijas nolīgumu starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Moldovas Republiku, no otras puses 11 , ir jaunpieņemti Savienības akti, kuri, ievērojot tiem ar tiesību aktiem piemērojamos nosacījumus, ietilpst Vindzoras regulējuma darbības jomā un būtu jāpievieno Vindzoras regulējuma 2. pielikumam. Ar abām regulām uz vēl vienu gadu tiek pagarināti spēkā esošie pagaidu tirdzniecības liberalizācijas pasākumi attiecībā uz Ukrainu un Moldovu, tas ir, pagaidu tirdzniecības liberalizācijas pasākumi, kas noteikti Regulā (ES) 2023/1077 12 un Regulā (ES) 2023/1524 13 . Minētās regulas tika pievienotas Vindzoras regulējuma 2. pielikumam 2023. gada 28. septembrī ar Apvienotās komitejas Lēmumu Nr. 4/2023 14 . Regula (ES) 2023/1077 zaudēja spēku 2024. gada 5. jūnijā, bet Regula (ES) 2023/1524 – 2024. gada 24. jūlijā.
(4)Apvienotajai komitejai nākamajā sanāksmē būtu jāpieņem Vindzoras regulējuma 13. panta 4. punktā paredzētais lēmums, ar ko Vindzoras regulējuma 2. pielikumam tiek pievienoti šie jaunpieņemtie Savienības akti.
(5)Ir lietderīgi noteikt nostāju, kas Apvienotajā komitejā Savienības vārdā ir jāieņem attiecībā uz lēmuma pieņemšanu par divu jaunpieņemtu Savienības aktu pievienošanu Vindzoras regulējuma 2. pielikumam,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Nostāja, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Apvienotajā komitejā, kura izveidota ar 164. panta 1. punktu Līgumā par Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes izstāšanos no Eiropas Savienības un Eiropas Atomenerģijas kopienas (“Apvienotā komiteja”), pamatojas uz Apvienotās komitejas lēmuma projektu, kas pievienots šim lēmumam.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts Komisijai.
Briselē,
Padomes vārdā –
priekšsēdētājs
EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 18.9.2024
COM(2024) 410 final
PIELIKUMS
dokumentam
priekšlikums
PADOMES LĒMUMS,
ar kuru nosaka nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Apvienotajā komitejā, kura izveidota ar Līgumu par Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes izstāšanos no Eiropas Savienības un Eiropas Atomenerģijas kopienas, attiecībā uz lēmuma pieņemšanu par divu jaunpieņemtu Savienības aktu pievienošanu Vindzoras regulējuma 2. pielikumam
PIELIKUMS
APVIENOTĀS KOMITEJAS, KURA IZVEIDOTA AR LĪGUMU PAR LIELBRITĀNIJAS UN ZIEMEĻĪRIJAS APVIENOTĀS KARALISTES IZSTĀŠANOS NO EIROPAS SAVIENĪBAS UN EIROPAS ATOMENERĢIJAS KOPIENAS, LĒMUMS Nr. […]/2024
(...),
ar ko Vindzoras regulējuma 2. pielikumam pievieno divus jaunpieņemtus Savienības aktus
APVIENOTĀ KOMITEJA,
ņemot vērā Līgumu par Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes izstāšanos no Eiropas Savienības un Eiropas Atomenerģijas kopienas (“Izstāšanās līgums”) 1 un jo īpaši Vindzoras regulējuma 2 13. panta 4. punktu,
tā kā:
(1)Vindzoras regulējuma 13. panta 4. punkts pilnvaro Apvienoto komiteju, kura izveidota saskaņā ar Izstāšanās līguma 164. panta 1. punktu (“Apvienotā komiteja”), pieņemt lēmumus, ar kuriem jaunpieņemtus Savienības aktus, kas ietilpst Vindzoras regulējuma darbības jomā, pievieno Vindzoras regulējuma attiecīgajiem pielikumiem.
(2)Saskaņā ar Izstāšanās līguma 166. panta 2. punktu Apvienotās komitejas pieņemtie lēmumi ir saistoši Savienībai un Apvienotajai Karalistei. Savienībai un Apvienotajai Karalistei ir jāīsteno šie lēmumi, kuriem ir tādas pašas tiesiskās sekas kā Izstāšanās līgumam.
(3)Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 14. maija Regula (ES) 2024/1392 par pagaidu tirdzniecības liberalizācijas pasākumiem, kuri papildina tirdzniecības koncesijas, kas Ukrainas ražojumiem piemērojamas saskaņā ar Asociācijas nolīgumu starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Ukrainu, no otras puses 3 , un Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 14. maija Regula (ES) 2024/1501 par pagaidu tirdzniecības liberalizācijas pasākumiem, ar kuriem papildina tirdzniecības koncesijas, kas Moldovas Republikas ražojumiem piemērojamas saskaņā ar Asociācijas nolīgumu starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Moldovas Republiku, no otras puses 4 , ir jaunpieņemti Savienības akti, kuri, ievērojot tiem ar tiesību aktiem piemērojamos nosacījumus, ietilpst Vindzoras regulējuma darbības jomā un būtu jāpievieno Vindzoras regulējuma 2. pielikumam. Ar abām regulām uz vēl vienu gadu tiek pagarināti spēkā esošie pagaidu tirdzniecības liberalizācijas pasākumi attiecībā uz Ukrainu un Moldovu, tas ir, pagaidu tirdzniecības liberalizācijas pasākumi, kas noteikti Regulā (ES) 2023/1077 5 un Regulā (ES) 2023/1524 6 . Minētās regulas tika pievienotas Vindzoras regulējuma 2. pielikumam 2023. gada 28. septembrī ar Apvienotās komitejas Lēmumu Nr. 4/2023 7 . Regula (ES) 2023/1077 zaudēja spēku 2024. gada 5. jūnijā, bet Regula (ES) 2023/1524 – 2024. gada 24. jūlijā,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
(1)Vindzoras regulējuma 2. pielikuma 4. punktam “Vispārīgi ar tirdzniecību saistīti aspekti” pievieno Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 14. maija Regulu (ES) 2024/1392 par pagaidu tirdzniecības liberalizācijas pasākumiem, kuri papildina tirdzniecības koncesijas, kas Ukrainas ražojumiem piemērojamas saskaņā ar Asociācijas nolīgumu starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Ukrainu, no otras puses 8 .
(2)Vindzoras regulējuma 2. pielikuma 4. punktam “Vispārīgi ar tirdzniecību saistīti aspekti” pievieno Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 14. maija Regulu (ES) 2024/1501 par pagaidu tirdzniecības liberalizācijas pasākumiem, ar kuriem papildina tirdzniecības koncesijas, kas Moldovas Republikas ražojumiem piemērojamas saskaņā ar Asociācijas nolīgumu starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu un to dalībvalstīm, no vienas puses, un Moldovas Republiku, no otras puses 9 .
2. pants
Šis lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā pieņemšanas.
[Vieta], …
Apvienotās komitejas vārdā –
līdzpriekšsēdētāji