EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 9.6.2023
COM(2023) 321 final
2023/0185(NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS,
ar ko nosaka nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Apvienotajā komitejā, kura izveidota ar Līgumu par Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes izstāšanos no Eiropas Savienības un Eiropas Atomenerģijas kopienas, attiecībā uz ieceri pieņemt lēmumu par divu jaunpieņemtu Savienības aktu pievienošanu Vindzoras regulējuma 2. pielikumam
PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.Priekšlikuma priekšmets
Šis priekšlikums attiecas uz lēmumu, ar ko nosaka nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem Apvienotajā komitejā, kura izveidota ar Līgumu par Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes izstāšanos no Eiropas Savienības un Eiropas Atomenerģijas kopienas (“Izstāšanās līgums”), saistībā ar ieceri pieņemt Apvienotās komitejas lēmumu grozīt 2. pielikumu Vindzoras regulējumā 1 , kas ir Izstāšanās līguma neatņemama daļa.
2.Priekšlikuma konteksts
2.1.Līgums par Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes izstāšanos no Eiropas Savienības un Eiropas Atomenerģijas kopienas un Vindzoras regulējums
Izstāšanās līgumā ir noteikta kārtība, kā Apvienotā Karaliste sakārtotā veidā izstājas no Savienības un Euratom. Izstāšanās līgums stājās spēkā 2020. gada 1. februārī. Eiropas Komisija un Apvienotās Karalistes valdība 2023. gada 27. februārī panāca principiālu politisku vienošanos par Vindzoras regulējumu. Apvienotā komiteja, kas izveidota ar Izstāšanās līgumu, sanāksmē Londonā 2023. gada 24. martā pieņēma jauno kārtību attiecībā uz Vindzoras regulējumu, un abas puses vienojās intensīvi un godprātīgi sadarboties, lai īstenotu visus Vindzoras regulējuma elementus.
2.2.Apvienotā komiteja
Saskaņā ar Izstāšanās līguma 164. panta 1. punktu izveidotās Apvienotās komitejas sastāvā ir Savienības un Apvienotās Karalistes pārstāvji. To kopīgi vada Savienība un Apvienotā Karaliste. Izstāšanās līguma VIII pielikumā ir noteikts Apvienotās komitejas reglaments. Apvienotā komiteja tiekas vismaz reizi gadā vai pēc Savienības vai Apvienotās Karalistes pieprasījuma, un tā nosaka savu sanāksmju grafiku un darba kārtību, savstarpēji vienojoties.
Apvienotās komitejas uzdevumi ir noteikti Izstāšanās līguma 164. pantā, un tie galvenokārt ir šādi:
·pārraudzīt līguma īstenošanu un piemērošanu tieši vai ar specializēto komiteju starpniecību, kuras tai atskaitās;
·pieņemt lēmumus un ieteikumus, tostarp līguma grozījumus līgumā paredzētajos gadījumos;
·novērst problēmas un risināt strīdus, kas var rasties par šā līguma interpretāciju un piemērošanu.
2.3.Paredzētais Apvienotās komitejas akts
Apvienotā komiteja plāno nākamajā sanāksmē pieņemt Vindzoras regulējuma 13. panta 4. punktam atbilstošu lēmumu, ar ko Vindzoras regulējuma 2. pielikumam pievieno divus jaunpieņemtus Savienības aktus, kas ietilpst Vindzoras regulējuma darbības jomā (“paredzētais akts”).
Paredzētais akts būs Pusēm saistošs saskaņā ar Izstāšanās līguma 166. panta 2. punktu. Saskaņā ar Apvienotās komitejas un specializēto komiteju reglamenta 9. pantu Apvienotās komitejas pieņemtajos lēmumos norāda to spēkā stāšanās datumu.
3.Nostāja, kas jāieņem Savienības vārdā
3.1. Vindzoras regulējuma 2. pielikums (“5. panta 4. punktā minētie Savienības tiesību aktu noteikumi”)
Vindzoras regulējuma 2. pielikumā ir iekļauti Vindzoras regulējuma 5. panta 4. punktā minētie Savienības tiesību noteikumi.
Savienība 2023. gada 30. maijā pieņēma divas regulas, kurās paredzēti jauni noteikumi:
·noteikumi ar mērķi vienkāršot prasības un procedūras, kas jāievēro, lai Ziemeļīrijā no citām Apvienotās Karalistes daļām ievestu lauksaimniecības un pārtikas mazumtirdzniecības preču, stādāmo augu, sēklas kartupeļu, mašīnu un transportlīdzekļu sūtījumus, kas ekspluatēti lauksaimniecības vai mežsaimniecības vajadzībām, kā arī konkrētu lolojumdzīvnieku, proti, suņu, kaķu un mājas sesku, nekomerciālu pārvietošanu. Jaunās vienkāršotās prasības papildina aizsardzības pasākumi, kas nepieciešami Savienības iekšējā tirgus integritātes aizsardzībai un sabiedrības, dzīvnieku un augu veselības un patērētāju aizsardzībai Savienībā;
·noteikumi attiecībā uz cilvēkiem paredzētām zālēm, ko paredzēts laist Ziemeļīrijas tirgū, un ar ko groza Direktīvu 2001/83/EK. Tiklīdz jaunos noteikumus sāks piemērot, tie nodrošinās, ka jaunas zāles tiks atļautas un laistas Ziemeļīrijas tirgū tikai saskaņā ar Apvienotās Karalistes noteikumiem un Apvienotās Karalistes atļauju piešķiršanas procedūrām. Turklāt Ziemeļīrijas tirgū laistām recepšu zālēm vairs nebūs ES drošuma pazīmju (unikāls identifikators/iesaiņojuma neskartības pazīme), kas Eiropas Savienībā ir obligātas, lai novērstu to tālāku apriti ES tirgū. Jaunie noteikumi ir papildināti ar aizsardzības pasākumiem, lai nodrošinātu, ka Apvienotajā Karalistē atļautās zāles nenonāk dalībvalstīs.
Šie jaunpieņemtie Savienības akti attiecas uz preču iekšējo tirgu un tādējādi ietilpst Vindzoras regulējuma darbības jomā, un tie būtu jāpievieno Vindzoras regulējuma 2. pielikumam.
4.Juridiskais pamats
4.1.Procesuālais juridiskais pamats
4.1.1.Principi
Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 218. panta 9. punktā ir paredzēti Padomes lēmumi, ar kuriem nosaka “nostāju, kas Savienības vārdā jāapstiprina kādā ar nolīgumu izveidotā struktūrā, ja šāda struktūra ir tiesīga pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām, izņemot lēmumus, kas papildina vai groza attiecīgajā nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu”.
Turklāt jēdziens “lēmumi ar juridiskām sekām” ietver aktus, kam ir juridiskas sekas saskaņā ar starptautisko tiesību normām, kuras reglamentē attiecīgo struktūru. Tas ietver arī instrumentus, kas nav saistoši saskaņā ar starptautiskajām tiesībām, bet kas “var būtiski ietekmēt Savienības likumdevēja pieņemtā tiesiskā regulējuma saturu 2 ”.
4.1.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā
Apvienotā komiteja ir struktūra, kas izveidota ar līgumu, proti, ar Izstāšanās līgumu.
Akts, kuru Apvienotā komiteja ir aicināta pieņemt, ir lēmums ar juridiskām sekām. Paredzētais akts būs saistošs saskaņā ar starptautiskajām tiesībām atbilstīgi Izstāšanās līguma 166. panta 2. punktam.
Paredzētais akts nepapildina un negroza Izstāšanās līgumā noteikto iestāžu sistēmu.
Tādēļ ierosinātā lēmuma procesuālais juridiskais pamats ir LESD 218. panta 9. punkts.
4.2.Materiālais juridiskais pamats
4.2.1.Principi
Lēmumam, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, materiālais juridiskais pamats galvenokārt ir atkarīgs no tā, kāds mērķis un saturs ir paredzētajam aktam, attiecībā uz kuru Savienības vārdā tiek ieņemta nostāja. Ja paredzētajam aktam ir divi mērķi vai divi komponenti, no kuriem viens ir klasificējams kā galvenais, bet otrs ir pakārtots, lēmums saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu jābalsta uz viena materiālā juridiskā pamata, proti, tā, kas nepieciešams galvenajam vai dominējošajam mērķim vai komponentam.
4.2.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā
Paredzētā akta vienīgais mērķis un saturs ir pievienot divus jaunpieņemtus Savienības aktus Vindzoras regulējuma 2. pielikumam.
Izstāšanās līgums tika noslēgts, pamatojoties uz Līguma par Eiropas Savienību (“LES”) 50. panta 2. punktu.
Tāpēc un saskaņā ar pamatprincipu, ka aktu var grozīt tikai ar tāda paša veida aktu, ierosinātā lēmuma materiālais juridiskais pamats ir LES 50. panta 2. punkts.
4.3.Secinājums
Ierosinātā lēmuma juridiskajam pamatam vajadzētu būt LES 50. panta 2. punktam saistībā ar LESD 218. panta 9. punktu.
5.Paredzētā akta publicēšana
Tā kā ar Apvienotās komitejas aktu tiks grozīts Vindzoras regulējuma 2. pielikums, ir lietderīgi pēc pieņemšanas to publicēt Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
2023/0185 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS,
ar ko nosaka nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Apvienotajā komitejā, kura izveidota ar Līgumu par Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes izstāšanos no Eiropas Savienības un Eiropas Atomenerģijas kopienas, attiecībā uz ieceri pieņemt lēmumu par divu jaunpieņemtu Savienības aktu pievienošanu Vindzoras regulējuma 2. pielikumam
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienību un jo īpaši tā 50. panta 2. punktu,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 218. panta 9. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)Līgumu par Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes izstāšanos no Eiropas Savienības un Eiropas Atomenerģijas kopienas (“Izstāšanās līgums”) Savienība noslēdza 2020. gada 30. janvārī ar Padomes Lēmumu (ES) 2020/135 3 , un minētais līgums stājās spēkā 2020. gada 1. februārī.
(2)Saskaņā ar 13. panta 4. punktu Vindzoras regulējumā 4 , kas ir Izstāšanās līguma neatņemama daļa, Apvienotā komiteja ir pilnvarota pieņemt lēmumus grozīt attiecīgos Vindzoras regulējuma pielikumus, pievienojot tam jaunpieņemtos Savienības aktus, kas ietilpst Vindzoras regulējuma darbības jomā, bet ar kuriem negroza un neaizstāj Vindzoras regulējuma pielikumos uzskaitītos Savienības aktus.
(3)Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2023/... (... gada...) par īpašiem noteikumiem attiecībā uz konkrētu mazumtirdzniecības preču sūtījumu, stādīšanai paredzētu augu, sēklas kartupeļu, mehānismu un konkrētu transportlīdzekļu, ko izmanto lauksaimniecības vai mežsaimniecības vajadzībām, ievešanu Ziemeļīrijā no citām Apvienotās Karalistes daļām, kā arī noteiktu lolojumdzīvnieku nekomerciālu pārvietošanu uz Ziemeļīriju 5 un Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2023/... (... gada...) par īpašiem noteikumiem attiecībā uz cilvēkiem paredzētām zālēm, ko paredzēts laist Ziemeļīrijas tirgū, un ar ko groza Direktīvu 2001/83/EK 6 , ir jaunpieņemti Savienības tiesību akti, kas attiecas uz preču iekšējo tirgu un tādējādi ietilpst Vindzoras regulējuma darbības jomā, izņemot Direktīvas 2001/83/EK grozījumus.
(4)Apvienotajai komitejai nākamajā sanāksmē būtu jāpieņem Vindzoras regulējuma 13. panta 4. punktam atbilstošs lēmums, ar ko divus iepriekšminētos jaunpieņemtos Savienības aktus pievieno Vindzoras regulējuma 2. pielikumam.
(5)Ir lietderīgi noteikt nostāju, kas Savienības vārdā ir jāieņem Apvienotajā komitejā,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Nostāja, kas Savienības vārdā jāieņem Apvienotajā komitejā, kas izveidota ar Izstāšanās līguma 164. panta 1. punktu, pamatojas uz šā lēmuma pielikumā esošo Apvienotās komitejas lēmuma projektu.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts Komisijai.
Briselē,
Padomes vārdā –
priekšsēdētājs
EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 9.6.2023
COM(2023) 321 final
PIELIKUMS
dokumentam
Priekšlikums PADOMES LĒMUMAM,
ar ko nosaka nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Apvienotajā komitejā, kura izveidota ar Līgumu par Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes izstāšanos no Eiropas Savienības un Eiropas Atomenerģijas kopienas, attiecībā uz ieceri pieņemt lēmumu par divu jaunpieņemtu Savienības aktu pievienošanu Vindzoras regulējuma 2. pielikumam
PIELIKUMS
LĒMUMS NR. [...]/2023, KO PIEŅĒMUSI APVIENOTĀ KOMITEJA, KURA IZVEIDOTA AR LĪGUMU PAR LIELBRITĀNIJAS UN ZIEMEĻĪRIJAS APVIENOTĀS KARALISTES IZSTĀŠANOS NO EIROPAS SAVIENĪBAS UN EIROPAS ATOMENERĢIJAS KOPIENAS,
(... gada...),
ar ko Vindzoras regulējuma 2. pielikumam pievieno divus jaunpieņemtus Savienības aktus
APVIENOTĀ KOMITEJA,
ņemot vērā Līgumu par Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes izstāšanos no Eiropas Savienības un Eiropas Atomenerģijas kopienas 1 (“Izstāšanās līgums”) un jo īpaši Vindzoras regulējuma 13. panta 4. punktu 2 ,
tā kā:
(1)Vindzoras regulējuma 13. panta 4. punkts pilnvaro Apvienoto komiteju, kura izveidota saskaņā ar Izstāšanās līguma 164. panta 1. punktu (“Apvienotā komiteja”), pieņemt lēmumus, ar kuriem jaunpieņemtus Savienības aktus, kas ietilpst Vindzoras regulējuma darbības jomā, pievieno Vindzoras regulējuma attiecīgajiem pielikumiem. Saskaņā ar Izstāšanās līguma 166. panta 2. punktu Apvienotās komitejas pieņemtie lēmumi ir saistoši Savienībai un Apvienotajai Karalistei. Savienībai un Apvienotajai Karalistei ir jāīsteno šādi lēmumi, kuriem ir tādas pašas tiesiskās sekas kā Izstāšanās līgumam.
(2)Vindzoras regulējuma 2. pielikumam būtu jāpievieno divi jaunpieņemti Savienības akti,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
(1)Vindzoras regulējuma 2. pielikuma 44. punktā “Sanitārie un fitosanitārie pasākumi – citi noteikumi” pievieno Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2023/... (... gada...) par īpašiem noteikumiem attiecībā uz konkrētu mazumtirdzniecības preču sūtījumu, stādīšanai paredzētu augu, sēklas kartupeļu, mehānismu un konkrētu transportlīdzekļu, ko izmanto lauksaimniecības vai mežsaimniecības vajadzībām, ievešanu Ziemeļīrijā no citām Apvienotās Karalistes daļām, kā arī noteiktu lolojumdzīvnieku nekomerciālu pārvietošanu uz Ziemeļīriju 3 ;
(2)Vindzoras regulējuma 2. pielikuma 20. punktā “Zāles”, ciktāl ar to netiek grozīta Direktīva 2001/83/EK, pievieno Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2023/... (... gada...) par īpašiem noteikumiem, kas attiecas uz cilvēkiem paredzētām zālēm, ko paredzēts laist Ziemeļīrijas tirgū, un ar ko groza Direktīvu 2001/83/EK 4 .
2. pants
Šis lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā pieņemšanas.
Vieta … datums…,
Apvienotās komitejas vārdā –
līdzpriekšsēdētāji