ES partnerystės misija Moldovoje (EUPM Moldova)

PAGRINDINIAI ASPEKTAI

EUPM tikslai ir užduotys

EUPM Moldova siekia prisidėti prie Moldovos saugumo sektoriaus atsparumo didinimo krizių valdymo ir hibridinių grėsmių, įskaitant kibernetinį saugumą ir kovą su užsienio manipuliavimu informacija ir kišimusi, srityse. EUPM atlieka dvi pagrindines užduotis:

• stiprina krizių valdymo struktūras:
  • nustatant organizacinius, mokymo ir įrangos poreikius,
  • palaipsniui įgyvendinant siūlomus veiksmus ir nustatytus sprendimus;
• didina atsparumą hibridinėms grėsmėms:
  • teikiant konsultacijas dėl strategijų ir politikos, skirtos kovoti su hibridinėmis grėsmėmis ir užsienio manipuliavimu informacija bei kišimusi, įskaitant dezinformacijos nustatymą, kibernetinio saugumo stiprinimą ir įslaptintos informacijos apsaugą,
  • ugdant gebėjimus aptikti ir nustatyti grėsmes ankstyvame etape bei reaguoti į jas,
  • padedant įgyvendinti siūlomus veiksmus ir nustatytus sprendimus.

Projektų grupė padeda vykdyti šias užduotis, teikdama tikslinę operatyvinę paramą ir, jei įmanoma, glaudžiai bendradarbiaudama su kitais dalyviais.

Pavaldumo tvarka ir struktūra

EUPM Moldova turi:

• vieningą pavaldumo tvarką kaip krizių valdymo operaciją;
• būstinę Moldovoje;
• struktūrą, pagrįstą planavimo dokumentais.

Civilinių operacijų planavimo ir vykdymo centro valdantysis direktorius yra civilinių operacijų vadas (COV):

• kurio politinę kontrolę vykdo ir veiklos strategiją nustato Politinis ir saugumo komitetas bei bendrai vadovaujant Sąjungos vyriausiajam įgaliotiniui užsienio reikalams ir saugumo politikai, strateginiu lygmeniu vadovauja EUPM Moldova;
• kuris užtikrina, kad būtų vykdomi Europos Vadovų Tarybos ir PSK sprendimai, be kita ko, duodamas strateginius nurodymus ir teikdamas patarimus bei techninę paramą misijos vadovui;
• kuris atsiskaito Tarybai per vyriausiąjį įgaliotinį;
• kuris vadovauja misijos vadovo vykdomam saugumo priemonių planavimui ir užtikrina veiksmingą jų įgyvendinimą.

Civilinių operacijų planavimo ir vykdymo centras gali padėti planuoti ir vykdyti EUPM.

Misijos vadovo pareigos apima:

• vadovavimą ir kontrolę operacijos rajone, tiesiogiai atsiskaitant COV;
• administravimą ir logistiką, įskaitant turto, išteklių ir informacijos valdymą;
• EUPM Moldova matomumą;
• vietos politinių gairių gavimą iš ES delegacijos Moldovoje vadovo;
• EUPM Moldova saugumą.

EUPM Moldova daugiausia sudaro ES valstybių narių, ES institucijų arba Europos išorės veiksmų tarnybos komandiruoti darbuotojai. Su tarptautiniais ir vietiniais darbuotojais gali būti sudaromos sutartys, jei reikiamų funkcijų negali atlikti valstybių narių komandiruoti darbuotojai.

Politinė kontrolė ir strateginis vadovavimas

Europos Vadovų Taryba įgaliojo PSK priimti sprendimus, susijusius su EUPM Moldova politine kontrole ir strateginiu vadovavimu, įskaitant:

• misijos vadovo paskyrimą, remiantis vyriausiojo įgaliotinio pasiūlymu;
• veiklos plano keitimą;
• reguliarų ataskaitų teikimą Europos Vadovų Tarybai;
• COV ir misijos vadovo ataskaitų gavimą.

ES nepriklausančios šalys

ES nepriklausančios šalys gali būti pakviestos prisidėti prie EUPM Moldova, jei jos padengia savo komandiruoto personalo išlaidas ir prireikus prisideda prie misijos einamųjų išlaidų padengimo.

EUPM pradėjimas

Pagal Sprendimą (BUSP) 2023/993 EUPM oficialiai pradėta įgyvendinti 2023 m. gegužės 22 d. Orientacinė finansavimo suma su EUPM Moldova susijusioms išlaidoms padengti nuo 2023 m. balandžio 24 d. iki 2025 m. gegužės 21 d. yra 13 356 508,08 EUR. Sprendimą dėl vėlesnio laikotarpio orientacinės finansavimo sumos priims Taryba.

Susitarimas dėl EUPM Moldova statuso

Šiuo susitarimu:

• reikalaujama, kad EUPM ir EUPM personalas laikytųsi Moldovos įstatymų ir kitų teisės aktų ir susilaikytų nuo bet kokių veiksmų ar veiklos, nesuderinamų su EUPM tikslais;
• pripažįstamas EUPM savarankiškumas vykdant savo funkcijas;
• reikalaujama, kad Moldova, kaip EUPM priimančioji valstybė, gerbtų jos unitarinį ir tarptautinį pobūdį.

Jis apima taisykles dėl tokių aspektų, kaip:

• identifikavimas (akreditacijos dokumentai, transporto priemonių valstybiniai numeriai, vėliavos) ir uniforma;
• naudojimasis sienos kirtimo punktais ir judėjimas Moldovos teritorijoje;
• Moldovos suteiktos EUPM ir EUPM personalo privilegijos ir imunitetai;
• vietos darbuotojų įdarbinimas, priimančiosios valstybės parama ir sutarčių sudarymas;
• baudžiamoji jurisdikcija ir saugumas;
• bendradarbiavimas, galimybė gauti informaciją ir ryšiai;
• pretenzijos dėl mirties, sužalojimo, žalos ir nuostolių;
• ryšiai ir ginčai.

Sprendimu (BUSP) 2023/2205 ES vardu patvirtintas susitarimas dėl EUPM Moldova statuso. Susitarimas laikinai taikomas, kol bus baigtos procedūros, reikalingos jo įsigaliojimui užtikrinti.