Valstybės pagalba žuvininkystės ir akvakultūros sektoriams
DOKUMENTAI, KURIŲ SANTRAUKA PATEIKIAMA:
Reglamentas (ES) 2022/2473, kuriuo tam tikrų kategorijų pagalba įmonėms, kurios verčiasi žvejybos ir akvakultūros produktų gamyba, perdirbimu ir prekyba, skelbiama suderinama su vidaus rinka taikant Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 107 ir 108 straipsnius
Reglamentas (ES) 717/2014 dėl Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 107 ir 108 straipsnių taikymo de minimis pagalbai žuvininkystės ir akvakultūros sektoriuje
KOKS ŠIŲ REGLAMENTŲ TIKSLAS?
- Komisijos reglamentu (ES) 2022/2473, vadinamu bendrosios išimties žuvininkystės sektoriui reglamentu, patvirtinamos konkrečios pagalbos kategorijos, kurios yra suderinamos su Europos Sąjungos (ES) valstybės pagalbos taisyklėmis. Šiuo reglamentu netaikomas reikalavimas iš anksto pranešti Europos Komisijai ir gauti jos patvirtinimą.
- Pakeitimai suteikia galimybę ES valstybėms narėms greitai skirti pagalbą, supaprastinti procedūras ir padidinti teikiamos finansinės paramos skaidrumą, vertinimą ir kontrolę.
- Komisijos reglamentu (ES) Nr. 717/2014 nustatomos de minimis* pagalbos žuvininkystės ir akvakultūros sektoriuose taisyklės. Juo nustatomos sąlygos, kuriomis valstybės pagalbai netaikomas Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 107 straipsnio 1 dalyje nustatytas draudimas ir apie ją nereikia pranešti Komisijai pagal Sutarties 108 straipsnio 3 dalį.
- Jame nurodomos pagalbos sąlygos ir nustatomos leistinų sumų ribos.
PAGRINDINIAI ASPEKTAI
Reglamentas (ES) 2022/2473 taikomas šių kategorijų pagalbai, skirtai:
- labai mažoms, mažosioms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ, kaip apibrėžta I priede), užsiimančioms žuvininkystės ir akvakultūros produktų gamyba, perdirbimu ar prekyba;
- savivaldybėms, kurios dalyvauja bendruomenės inicijuotuose vietos plėtros projektuose;
- žvejybos uostams, iškrovimo vietoms, aukcionams skirtoms patalpoms ir priedangoms;
- bendrovėms, kurios gamina, perdirba arba parduoda žuvininkystės ir akvakultūros produktus:
- atlyginti gaivalinių nelaimių ir nepalankių klimato sąlygų, pavyzdžiui, potvynių ar didelės sausros, padarytą žalą,
- atlyginti saugomų gyvūnų* padarytą žalą,
- diegti naujoves žuvininkystės ir akvakultūros srityje.
Reglamentu nustatoma:
- įvairios ribos, kurias viršijus būtina pranešti apie pagalbą;
- didžiausio pagalbos intensyvumo (IV priedas) ir tinkamų finansuoti išlaidų taisyklės;
- konkrečios sąlygos kiekvienai pagalbos kategorijai.
Pagalba turi:
- būti skaidri, kad būtų galima tiksliai apskaičiuoti bendrąjį subsidijos ekvivalentą (pavyzdžiui, dotacijos, paskolos, palūkanų normų subsidijos ir subsidijuojamos paslaugos);
- teikti paskatą, t. y. potencialus naudos gavėjas prieš pradėdamas projektą ar veiklą pateikia raštišką prašymą skirti paramą;
- būti skelbiama nacionalinėse ir Komisijos interneto svetainėse (reikalavimai išdėstyti II ir III prieduose).
Reglamente reikalaujama, kad:
- Komisija nurodytų valstybėms narėms pranešti apie būsimą pagalbą, jei nustato, kad jau suteikta pagalba neatitinka reglamente nustatytų sąlygų;
- valstybės narės:
- siųstų Komisijai kiekvienos suteiktos pagalbos priemonės santrauką ir pateiktų metinę ataskaitą;
- ne mažiau kaip dešimt metų saugotų išsamius įrašus su patvirtinamaisiais dokumentais;
- nepriklausomi ekspertai įvertintų pagalbos schemas po jų įgyvendinimo, jei išlaidos viršija 150 mln. eurų per vienerius metus arba 750 mln. eurų per visą schemos galiojimo laikotarpį.
Reglamente taikomos šios bendrosios sąlygos:
- paramos gavėjo atitiktis bendrai žuvininkystės politikai;
- tvari žuvininkystė:
- laivas, kuriam buvo suteikta pagalba, negali būti perleidžiamas arba keičiama jo vėliava mažiausiai penkerius metus nuo paskutinės išmokos,
- veiklos išlaidos nelaikomos tinkamomis finansuoti, nebent tai aiškiai numatyta;
- tvarioji akvakultūra:
- pagalba teikiama tik žuvininkystės ūkiams ir neleidžiama veiklai saugomose jūrų teritorijose,
- pagalba neteikiama genetiškai modifikuotų organizmų auginimui.
Reglamentas taikomas toliau nurodytoms pagalbos kategorijoms.
- Tvarios žuvininkystės skatinimas ir vandens biologinių išteklių atkūrimas bei išsaugojimas:
- inovacijos žuvininkystėje;
- konsultavimo paslaugų teikimo pagalba;
- mokslininkų ir žvejų partnerystė;
- žmogiškojo kapitalo ir socialinio dialogo skatinimas;
- diversifikacija ir naujos pajamų formos;
- pirmojo žvejybos laivo įsigijimas;
- žvejų sveikatos, saugos ir darbo sąlygų gerinimas;
- draudimo įmokų mokėjimas ir finansinės įmokos į savitarpio pagalbos fondus;
- žvejybos galimybių paskirstymo sistemos;
- žvejybos poveikio aplinkai ribojimas ir žvejybos pritaikymas rūšims apsaugoti;
- pagalba su jūrų biologinių išteklių apsauga susijusioms inovacijoms;
- jūrų biologinės įvairovės ir ekosistemų apsauga ir atkūrimas;
- energijos vartojimo efektyvumo didinimas ir klimato kaitos poveikio švelninimas;
- pridėtinė vertė, produktų kokybė ir nepageidaujamos priegaudos naudojimas;
- pagalba žvejybos uostams, iškrovimo vietoms, aukcionams skirtoms patalpoms ir priedangoms;
- pagalba vidaus vandenų žvejybai ir vidaus vandenų gyvūnijai ir augalijai.
- Tvarios akvakultūros skatinimas:
- inovacijos akvakultūros srityje;
- produktyvumo padidėjimas arba teigiamas poveikis akvakultūros aplinkai;
- valdymo, pagalbos ir konsultavimo paslaugos;
- žmogiškojo kapitalo ir tinklų kūrimo skatinimas;
- akvakultūros vietovių potencialo didinimas;
- naujų tvarų žuvų auginimą praktikuojančių gamintojų skatinimas;
- perėjimo prie ekologinio valdymo, audito sistemų bei ekologinės akvakultūros pagalba;
- aplinkosaugos paslaugos;
- visuomenės sveikata;
- gyvūnų sveikata ir gerovė;
- ligų prevencija, kontrolė ir likvidavimas;
- gyvūnų ligų žalos prevencija ir mažinimas;
- pagalba akvakultūros išteklių draudimui;
- prekyba žuvininkystės ir akvakultūros produktais ir jų perdirbimas.
- Kita pagalba:
- duomenų rinkimas, valdymas, naudojimas ir tvarkymas;
- gaivalinių nelaimių, nepalankių klimato reiškinių ir saugomų gyvūnų padarytos žalos prevencija, mažinimas ir atlyginimas;
- bendruomenės inicijuotiems vietos plėtros projektams.
Šiuo reglamentu pakeičiamas Reglamentas (ES) Nr. 1388/2014.
Reglamentas (ES) Nr. 717/2014
- Šis reglamentas taikomas pagalbai žuvininkystės ir akvakultūros bendrovėms, išskyrus pagalbą:
- produktams, atsižvelgiant į kainą ar siūlomą parduoti kiekį, eksportui į ES nepriklausančias šalis arba priklausomai nuo vietinių prekių naudojimo;
- žvejybos laivų pirkimui;
- žvejybos laivų variklių modernizavimui arba pakeitimui;
- priemonėms, kuriomis didinamas laivo žvejybos pajėgumas;
- naujų žvejybos laivų statybai arba importui;
- laikinam arba nuolatiniam žvejybos veiklos nutraukimui;
- tiriamajai žvejybai;
- verslo nuosavybės teisės perdavimui;
- atsargų papildymui.
- Reglamentu nustatomos pagrindinės trejų fiskalinių metų nacionalinės pagalbos ribos:
- vienam gavėjui (30 000 eurų);
- visiems gavėjams (pridedamuose sąrašuose nurodyta didžiausia bendra suma kiekvienai valstybei narei).
- Taip pat reikalaujama, kad valstybės narės:
- stebėtų individualias ir nacionalines viršutines ribas, ir rekomenduojama joms tvarkyti nacionalinį centrinį registrą;
- užtikrintų, kad pagalba būtų skaidri – dotacijų arba palūkanų normų subsidijų atveju ji būtų išreikšta kaip bendroji grynųjų pinigų subsidija, arba lygiavertė paskolų, kapitalo injekcijų, rizikos finansavimo ir garantijų atveju;
- suteiktų naują de minimis pagalbą tik pagal reglamento sąlygas;
- saugotų įrašus dešimt metų;
- raštu pateiktų Komisijai visą jos prašomą informaciją.
Galutinius reglamento pakeitimus Komisija priims 2023 m.
NUO KADA TAIKOMI ŠIE REGLAMENTAI?
- Reglamentas (ES) 2022/2473 taikomas nuo 2023 m. sausio 1 d. iki 2029 m. gruodžio 31 d.
- Reglamentas (ES) Nr. 717/2014 taikomas nuo 2014 m. liepos 1 d. iki 2023 m. gruodžio 31 d. (pratęstas reglamentais (ES) 2020/2008 ir 2022/2514).
KONTEKSTAS
Reglamentas 2022/2473 yra Komisijos priimto priemonių paketo, kuriuo peržiūrimos valstybės pagalbos žuvininkystės, akvakultūros, žemės ūkio ir miškininkystės srityse taisyklės, dalis.
Peržiūrėtomis taisyklėmis valstybės pagalba suderinta su ES strateginiais prioritetais, visų pirma su bendra žuvininkystės ūkio politika ir Europos žaliuoju kursu.
Daugiau informacijos žr.:
SVARBIAUSIOS SĄVOKOS
De minimis. Nedidelės nacionalinės valstybės pagalbos sumos, apie kurias nereikia pranešti Komisijai.
Saugomas gyvūnas. Bet koks gyvūnas, išskyrus žuvis, saugomas ES arba nacionaliniais teisės aktais.
PAGRINDINIAI DOKUMENTAI
2022 m. gruodžio 14 d. Komisijos reglamentas (ES) 2022/2473, kuriuo tam tikrų kategorijų pagalba įmonėms, kurios verčiasi žvejybos ir akvakultūros produktų gamyba, perdirbimu ir prekyba, skelbiama suderinama su vidaus rinka taikant Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 107 ir 108 straipsnius (OL L 327, 2022 12 21, p. 82–139).
2014 m. birželio 27 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 717/2014 dėl Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 107 ir 108 straipsnių taikymo de minimis pagalbai žuvininkystės ir akvakultūros sektoriuje (OL L 190, 2014 6 28, p. 45–54).
Vėlesni Reglamento (ES) Nr. 717/2014 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pagrindinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.
SUSIJĘ DOKUMENTAI
Komisijos Komunikatas „Valstybės pagalbos žvejybos ir akvakultūros sektoriuje gairės“ 2023/C 107/01 (OL C 107, 2023 3 23, p. 1–48).
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Trečioji dalis – Sąjungos politikos sritys ir vidaus veiksmai. VII antraštinė dalis – Konkurencijos, mokesčių ir teisės aktų derinimo bendrosios taisyklės. 1 skyrius – Konkurencijos taisyklės. 2 skirsnis – Valstybių teikiama pagalba. 107 straipsnis (EB sutarties ex 87 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 91–92).
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo suvestinė redakcija. Trečioji dalis – Sąjungos politikos sritys ir vidaus veiksmai. VII antraštinė dalis – Konkurencijos, mokesčių ir teisės aktų derinimo bendrosios taisyklės. 1 skyrius – Konkurencijos taisyklės. 2 skirsnis – Valstybių teikiama pagalba. 108 straipsnis (EB sutarties ex 88 straipsnis) (OL C 202, 2016 6 7, p. 92–93).
paskutinis atnaujinimas 16.03.2023