Bendrasis bendrosios išimties reglamentas
DOKUMENTAS, KURIO SANTRAUKA PATEIKIAMA:
Reglamentas (ES) Nr. 651/2014, kuriuo tam tikrų kategorijų pagalba skelbiama suderinama su vidaus rinka taikant Sutarties 107 ir 108 straipsnius
KOKS ŠIO REGLAMENTO TIKSLAS?
- Vadinamuoju Bendruoju bendrosios išimties reglamentu* (BBIR) siekiama sudaryti sąlygas ES šalių vyriausybėms skirti daugiau viešųjų lėšų įvairesnėms įmonėms be išankstinio Europos Komisijos leidimo.
- Paprastai apie valstybės pagalbą, išskyrus labai mažas sumas, reikia pranešti Komisijai, ir tokia pagalba turi būti patvirtinta prieš jos suteikimą. Šiuo reglamentu ES šalys atleidžiamos nuo šio pranešimo įpareigojimo, jei įvykdomi visi BBIR kriterijai.
- Šia išimtimi siekiama mažinti administracinę naštą nacionalinėms bei vietos valdžios institucijoms ir skatinti ES šalių vyriausybes nukreipti pagalbą ekonomikos augimui nesuteikiant pagalbos gavėjams nesąžiningo konkurencinio pranašumo.
PAGRINDINIAI ASPEKTAI
Taikymo sritis
Reglamentas taikomas šioms pagalbos priemonių kategorijoms ir rūšims:
- regioninei pagalbai;
- pagalbai mažosioms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ);
- pagalbai MVĮ gauti finansavimą;
- valstybės pagalbai moksliniams tyrimams, technologinei plėtrai ir inovacijoms;
- pagalbai mokymui;
- pagalbai nepalankias sąlygas darbo rinkoje turintiems asmenims ir neįgaliesiems darbuotojams;
- pagalbai aplinkos apsaugai;
- pagalbai tam tikrų gaivalinių nelaimių padarytai žalai atitaisyti;
- socialinei transporto pagalbai atokių regionų gyventojams;
- pagalbai plačiajuosčio ryšio infrastruktūroms plėtoti;
- pagalbai kultūrai ir paveldo išsaugojimui;
- pagalbai sporto ir daugiafunkcėms laisvalaikio infrastruktūroms;
- pagalbai vietos infrastruktūroms.
Bendrosios taisyklės
- Reglamente išvardijami sektoriai ir priemonės, kuriems reglamentas netaikomas, pavyzdžiui:
- pagalbai su eksportu susijusiai veiklai;
- pagalbai, kuri priklauso nuo to, ar daugiau vartojama vietinių nei importuotų prekių;
- pagalbai nekonkurencingų anglių kasyklų uždarymui palengvinti;
- įmonėms, kurioms išduotas vykdomasis raštas sumoms išieškoti;
- pagalbai sunkumų patiriančioms įmonėms.
- Apie priemones, priimtas remiantis BBIR, nereikia pranešti. Tačiau jei vienai įmonei ar projektui skirta individualios pagalbos suma viršija reglamente nustatytas pranešimo ribas, prieš pradedant taikyti priemonę būtina pateikti individualų pranešimą Komisijai ir išsamų jos vertinimą.
- Pagalba turi būti skaidri. Bendrąjį subsidijos ekvivalentą turėtų būti įmanoma tiksliai iš anksto apskaičiuoti neatliekant rizikos vertinimo.
- Pagalba turi turėti skatinamąjį poveikį. Ji negali būti suteikta pradėjus projektą ar veiklą. Didelėms įmonėms reikia pakeisti savo elgseną, o ne tik subsidijuoti veiklą, kurios jos vis tiek būtų ėmusios. Tai galima padaryti, pavyzdžiui, padidinus projekto ar veiklos apimtį, bendrą išleistą sumą arba užbaigimo greitį.
- Apskaičiuojant pagalbos intensyvumą ir tinkamas finansuoti išlaidas, visi naudojami skaičiai imami prieš bet kokį mokesčių ar kitokios rinkliavos atskaitymą. Tinkamos finansuoti išlaidos turi būti patvirtinamos dokumentais, kurie yra aiškūs, tikslūs ir atnaujinti.
- Pagalba pagal BBIR gali būti sumuojama su bet kuria kita valstybės pagalba toms pačioms tinkamoms finansuoti išlaidoms, jei dėl tokio sumavimo neviršijamas didžiausias pagalbos intensyvumas ar suma, taikoma šiai pagalbai pagal BBIR.
- ES šalys turi paskelbti informacijos santrauką, visą kiekvienos valstybės pagalbos priemonės tekstą ir informaciją apie kiekvieną individualios pagalbos sumą, viršijančią 500 000 eurų.
- Skaidrumas. ES šalys turi paskelbti informaciją apie individualios pagalbos, didesnės nei 500 000 eurų, skyrimą po 2016 m. liepos 1 d. (žr. visomis kalbomis prieinamą Valstybės pagalbos skaidrumo viešąją paiešką ir nacionalines arba regionines skaidrumo svetaines).
- Stebėsena. Komisija gali atšaukti bendrosios išimties taikymą, jeigu ES šalis nesilaiko reglamento bendrųjų ir specialiųjų nuostatų.
- Ataskaitų teikimas. ES šalys per 20 darbo dienų nuo priemonės įsigaliojimo turi pateikti Komisijai informacijos apie kiekvieną pagalbos priemonę, kuriai taikoma išimtis pagal reglamentą, santrauką. Jos taip pat turi pateikti metines reglamento taikymo ataskaitas.
Reglamento pakeitimas
Reglamentu (ES) 2017/1084:
- iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 651/2014:
- išplečiama jo taikymo sritis, įtraukiant pagalbą uostų ir oro uostų infrastruktūrai,
- padidinamos pranešimo ribos, taikomos:
- pagalbai kultūrai ir paveldo išsaugojimui,
- pagalbai sporto ir daugiafunkcėms laisvalaikio infrastruktūroms,
- regioninės veiklos pagalbos schemoms atokiausiuose regionuose;
- iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) Nr. 702/2014 dėl tinkamų finansuoti išlaidų apskaičiavimo.
Dabar ES šalys gali be išankstinės Komisijos kontrolės skirti viešąsias investicijas:
- jūrų uostams – iki 150 mln. eurų;
- vidaus vandenų uostams – iki 50 mln. eurų;
- regioniniams oro uostams, kurie kasmet aptarnauja iki trijų milijonų keleivių;
- mažiems oro uostams, kurie kasmet aptarnauja iki 000 keleivių, veiklos sąnaudoms padengti.
NUO KADA TAIKOMAS ŠIS REGLAMENTAS?
Reglamentas taikomas nuo 2014 m. liepos 1 d.
KONTEKSTAS
BBIR yra Komisijos valstybės pagalbos modernizavimo reformos kertinis akmuo, kuriuo siekiama skatinti ekonomikos augimą ir taikyti ES patvirtinimo procedūras didelio masto pagalbai, kuri gali sukelti nesąžiningą konkurenciją. Pagal teisės aktus, kurie buvo priimti nuo 2008 m. ir kurie pakeičiami dabartiniu BBIR, maždaug 40 % metinės valstybės pagalbos nereikėjo iš anksto patvirtinti.
Nuo 2015 m. BBIR taikomas daugiau kaip 96 % naujų priemonių, apie kurių išlaidas buvo pranešta pirmą kartą.
Daugiau informacijos žr.:
SVARBIAUSIOS SĄVOKOS
Bendrasis bendrosios išimties reglamentas: teisės aktas, kuriuo nustatomos nacionalinės pagalbos, kuriai nereikia gauti išankstinio Komisijos leidimo, teikimo sąlygos.
PAGRINDINIS DOKUMENTAS
2014 m. birželio 17 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 651/2014, kuriuo tam tikrų kategorijų pagalba skelbiama suderinama su vidaus rinka taikant Sutarties 107 ir 108 straipsnius (OL L 187, 2014 6 26, p. 1–78)
Paskesni Reglamento (ES) Nr. 651/2014 daliniai pakeitimai buvo įterpti į pradinį tekstą. Ši konsoliduota versija yra skirta tik informacijai.
paskutinis atnaujinimas 18.06.2020