Convenzione sulla lotta contro la corruzione nella quale sono coinvolti funzionari pubblici

PUNTI CHIAVE

• Ai sensi della convenzione, ogni Stato membro deve adottare le misure necessarie per criminalizzare la corruzione attiva⁴ e passiva⁵ da parte di funzionari pubblici. La complicità e l’istigazione relative a tali forme di corruzione sono disciplinate dalla convenzione.
• Le sanzioni penali devono essere effettive, proporzionate e dissuasive. Inoltre, gli Stati membri devono consentire che i dirigenti delle imprese ovvero qualsiasi persona che eserciti poteri decisionali o di controllo in seno a un’impresa, possano rispondere penalmente per gli atti di corruzione attiva commessi da persona soggetta alla loro autorità che agisce per conto dell’impresa.
• Ciascun Stato membro deve stabilire la propria giurisdizione sui reati, conformemente agli obblighi derivanti dalla presente convenzione, quando:
  • il reato viene commesso sul proprio territorio, in tutto o in parte;
  • l’autore del reato è un cittadino di quello Stato o uno dei suoi funzionari;
  • l reato è commesso contro funzionari dell’UE o nazionali o contro un membro delle istituzioni dell’UE, che è anche uno dei suoi cittadini;
  • l’autore del reato è un funzionario dell’UE che lavora per un’istituzione, un’agenzia o un organo dell’UE che ha la propria sede principale nello Stato membro in questione.
• Se una procedura relativa a un illecito stabilito in virtù degli obblighi scaturenti dalla convenzione riguarda almeno due Stati membri, questi cooperano all’inchiesta, ai procedimenti giudiziari e all’esecuzione della pena comminata.
• Gli Stati membri devono applicare il principio in base al quale nessuna azione legale può essere condotta due volte per lo stesso reato (noto anche come principio ne bis in idem), tuttavia sono possibili eccezioni a tale principio.
• Gli Stati membri possono adottare disposizioni giuridiche interne che vanno oltre gli obblighi stabiliti dalla Convenzione.
• Qualsiasi controversia tra gli Stati membri in merito all’interpretazione o all’applicazione della convenzione che essi non abbiano potuto risolvere bilateralmente deve essere esaminata in sede di Consiglio secondo la procedura di cui al titolo VI del trattato sull’Unione europea. Se il Consiglio non trova una soluzione entro sei mesi, una delle parti può sottoporre la controversia alla Corte di giustizia dell’Unione europea. Tale Corte ha inoltre giurisdizione nelle controversie tra uno Stato membro e la Commissione europea.

Proposta di regole più severe per combattere la corruzione

Nel maggio 2023, la Commissione ha presentato un pacchetto anticorruzione. Il pacchetto comprende:

• una comunicazione che esamina la legislazione e la politica in vigore nel settore (si veda la sintesi);
• una proposta di direttiva sulla lotta contro la corruzione, che prevede la criminalizzazione dei reati di corruzione e l’armonizzazione delle definizioni e delle sanzioni in tutta l’Unione; una volta adottata, questa sostituirebbe la convenzione contro la corruzione nella quale sono coinvolti funzionari dell’UE o degli Stati membri; e
• un regime di sanzioni specifico proposto per combattere i gravi atti di corruzione in tutto il mondo, destinato a integrare lo strumento di misure restrittive (sanzioni) della politica estera e di sicurezza comune.