Assistenza macrofinanziaria ai paesi partner dell’allargamento e del vicinato nel contesto della pandemia di Covid‐19

PUNTI CHIAVE

• L’Unione mette a disposizione di dieci paesi vicini (partner) per un importo totale massimo di 3 miliardi di euro al fine di sostenere la stabilizzazione economica dei paesi partner e un programma concordato di riforme economiche. L’assistenza contribuisce a coprire il fabbisogno urgente di sostegno alla bilancia dei pagamenti dei paesi partner, individuato in un programma concordato, e un accordo di credito tra le parti e il Fondo monetario internazionale (FMI).
• Il sostegno si basa su una stima del fabbisogno di finanziamento di ciascun partner e tiene conto della loro capacità di finanziarsi con le proprie risorse, in particolare le eventuali riserve internazionali a loro disposizione. Gli importi messi a disposizione sono i seguenti:
  • Albania: 180 milioni di euro
  • Bosnia-Erzegovina: 250 milioni di euro
  • Georgia: 150 milioni di euro
  • Giordania: 200 milioni di euro.
  • Kosovo*: 100 milioni di euro
  • Moldova: 100 milioni di euro
  • Montenegro: 60 milioni di euro
  • Macedonia del Nord: 160 milioni di euro
  • Tunisia: 600 milioni di euro
  • Ucraina: 1,2 miliardi di euro.
• L’assistenza avviene sotto forma di prestiti, la cui durata massima è in media di 15 anni. La Commissione europea prende in prestito i fondi necessari sui mercati dei capitali o presso istituzioni finanziarie e informa periodicamente il Parlamento europeo e il Consiglio in merito al funzionamento del programma.

Condizioni

• Come pre-condizione, i partner sono tenuti a rispettare meccanismi democratici effettivi, compresi un sistema parlamentare multipartitico e lo Stato di diritto, e garanzie sul rispetto dei diritti umani.
• L’Unione e ciascun paese partner concordano le condizioni di politica economica e le condizioni finanziarie, incentrate sulle riforme strutturali e sulla solidità delle finanze pubbliche, stabilite in un protocollo d’intesa.
• Le condizioni mirano a rafforzare l’efficienza, la trasparenza e la rendicontabilità dei sistemi di gestione delle finanze pubbliche nei paesi partner. Si tengono inoltre in debita considerazione lo sviluppo di un commercio disciplinato da regole e di un commercio equo. I progressi compiuti nel conseguimento di tali obiettivi sono monitorati dalla Commissione.
• Prima dell’attuazione dell’assistenza, la Commissione analizza la solidità dei meccanismi finanziari, delle procedure amministrative e dei meccanismi di controllo interni ed esterni del paese partner.

Pagamenti

• Il pagamento avviene in due rate, garantite dal bilancio dell’Unione tramite i Fondi di garanzia relativi alle azioni esterne.
• La Commissione versa le rate a condizione che siano rispettate tutte le condizioni seguenti:
  • la condizione preliminare;
  • il bilancio costantemente soddisfacente dell’attuazione di un accordo di credito non cautelare con l’FMI;
  • l’attuazione soddisfacente della politica economica e delle condizioni finanziarie concordate nel protocollo d’intesa.
• L’AMF dell’Unione è messa a disposizione per un periodo di 12 mesi a decorrere dal primo giorno successivo all’entrata in vigore del protocollo d’intesa.

Accordo di prestito

Le condizioni finanziarie sono stabilite in dettaglio in un accordo di prestito, che prevede quanto segue:

• il paese partner verifica a cadenza regolare che i finanziamenti siano correttamente utilizzati;
• vengono adottate misure atte a prevenire irregolarità e frodi e intraprese azioni legali per il recupero dei fondi oggetto di appropriazione indebita;
• vengono tutelati gli interessi finanziari dell’Unione, in particolare prevedendo misure specifiche di prevenzione e di lotta contro la frode, la corruzione e ogni altra irregolarità;
• la Commissione o i suoi rappresentanti sono autorizzati a effettuare controlli, ivi inclusi controlli e verifiche sul posto;
• la Commissione e la Corte dei conti sono autorizzati a procedere a verifiche contabili che comprendono verifiche contabili documentali e sul posto, così come valutazioni operative;
• la garanzia che l’Unione abbia diritto al rimborso anticipato del prestito qualora si riscontri che il paese partner è stato coinvolto in atti di frode o di corruzione o in altre attività illegali che ledono gli interessi finanziari dell’Unione;
• la garanzia che tutti i costi sostenuti dall’Unione per l’assunzione e l’erogazione di prestiti sono a carico del paese partner.