Misure dell’UE per prevenire il favoreggiamento dell’immigrazione illegale

PUNTI CHIAVE

Violazioni

Il favoreggiamento dell’immigrazione clandestina è così definito:

1. aiutare intenzionalmente una persona che non sia cittadino di uno Stato membro a entrare o a transitare nel territorio di uno Stato membro in violazione della legislazione; o
2. aiutare intenzionalmente, a scopo di lucro, una persona che non sia cittadino di uno Stato membro a soggiornare nel territorio di uno Stato membro in violazione della legislazione;

Tuttavia, nel primo caso, quando l’obiettivo è fornire assistenza umanitaria, gli Stati membri non sono obbligati a imporre sanzioni.

Sanzioni

Gli Stati membri adottano sanzioni penali effettive, proporzionate e dissuasive per questi reati che possono comportare l’estradizione. Tali sanzioni penali possono essere accompagnate dalle seguenti misure:

• confisca del mezzo di trasporto utilizzato per commettere il reato;
• il divieto di esercitare l’attività professionale esercitata in occasione della commissione del reato; o
• l’espulsione.

La violazione o l’istigazione alla violazione saranno passibili di pene privative della libertà, il cui massimo non può essere inferiore a otto anni:

• se commesse a scopo di lucro;
• se commesse come parte dell’attività di un’organizzazione criminale; o
• se mettono in pericolo la vita delle persone che ne sono vittime.

Responsabilità delle persone giuridiche

Gli Stati membri adottano sanzioni effettive, proporzionate e dissuasive per le persone giuridiche¹ che aiutano l’immigrazione illegale commessa a loro vantaggio, in una delle seguenti circostanze:

• la violazione è commessa da persone che agiscono da una posizione direttiva all’interno della persona giuridica;
• la violazione è commessa da persone sotto l’autorità della persona giuridica e sulle quali la persona che occupa la posizione direttiva trascura di esercitare la supervisione o il controllo.

Le sanzioni comprendono sanzioni di natura penale o non penale ed eventualmente altre sanzioni, tra cui:

• l’esclusione dal godimento di un vantaggio pubblico;
• il divieto temporaneo o permanente di esercitare un’attività commerciale; o
• la sorveglianza giudiziaria o un provvedimento giudiziario di scioglimento.

Competenza giurisdizionale

• Gli Stati membri garantiscono l’applicazione della loro competenza giurisdizionale sugli illeciti perpetrati nel loro territorio. Essi decidono di applicare o meno la propria competenza giurisdizionale nei casi in cui il reato è commesso da un loro cittadino o per conto di una persona giuridica stabilita nel loro territorio. Tuttavia, se uno Stato membro non estrada i propri cittadini, deve garantire che la propria competenza giurisdizionale sia applicata agli illeciti perpetrati da un suo cittadino al di fuori del proprio territorio.
• Se uno Stato membro è informato di illeciti che costituiscono una violazione della legislazione di un altro Stato membro in materia di ingresso e di soggiorno degli stranieri, esso ne informa quest’ultimo Stato membro. Uno Stato membro che richiede a un altro Stato membro di perseguire un tale illecito, deve specificare, tramite una relazione ufficiale o un certificato delle autorità competenti, quali disposizioni del suo ordinamento sono state violate.

Applicazione territoriale

• La Danimarca non partecipa all’applicazione della direttiva o della decisione ai sensi del diritto dell’UE, ma è vincolata dalle sue norme sulla base del protocollo 22.
• La direttiva e la decisione erano inizialmente applicabili al Regno Unito, che ha scelto di non dare attuazione alla decisione quadro a partire dal 1 dicembre 2014 sulla base dell’articolo 10, paragrafo 4, del protocollo 36. Pertanto, solo la direttiva si applica al Regno Unito.
• Il pacchetto sul favoreggiamento non si applica ancora all’Irlanda.
• La direttiva e la decisione rappresentano lo sviluppo dell’acquis di Schengen e pertanto si applicano a Islanda, Liechtenstein, Norvegia e Svizzera.