Relazioni culturali internazionali — Una strategia dell’Unione europea

PUNTI CHIAVE

La cultura non riguarda solamente le arti e letteratura. La cultura comprende, infatti, un’ampia gamma di attività, dal dialogo interculturale¹ al turismo, dall’istruzione e ricerca alle industrie culturali e creative, dalla tutela del patrimonio culturale alla promozione delle nuove tecnologie, dall’artigianato alla cooperazione allo sviluppo.

La cultura riveste, inoltre, un ruolo importante nell’ambito della politica estera dell’Unione europea dal momento che la cooperazione culturale contrasta stereotipi e pregiudizi, inoltre, il dialogo può prevenire conflitti e favorire riconciliazioni. Aiuta a fornire risposte e a reagire a sfide globali quali l’integrazione dei rifugiati, il contrasto alla radicalizzazione violenta nonché la tutela del patrimonio culturale mondiale.

La cultura può anche essere uno strumento per apportare rilevanti benefici sociali e culturali, come, ad esempio, la partecipazione dei cittadini e le entrate provenienti dal settore turistico sia all’interno che all’esterno dell’Unione europea.

La strategia sviluppa e migliora quella prevista nella precedente comunicazione relativa alla cultura e alle relazioni internazionali dell’UE e al ruolo della cultura nella cooperazione dell’UE allo sviluppo, e mira a rafforzare la cooperazione culturale in tre aree principali:

• Promozione di un modello di sviluppo sociale ed economico sostenibile, attraverso il rafforzamento di industrie culturali e creative, rafforzando il ruolo e le funzioni di enti e autorità locali. Esempi a tal proposito sono:
  • il programma «Creative Networks» della Fondazione Asia-Europa;
  • nel Mediterraneo meridionale l’UE sostiene un progetto volto a sviluppare poli nell’industria culturale e creativa insieme all’UNIDO (Organizzazione delle Nazioni Unite per lo sviluppo industriale);
  • una rete europea di hub creativi, di cui fanno parte tutti i paesi che partecipano al programma «Europa creativa» (comprese Serbia, Moldova, Turchia, Georgia e Ucraina).
• La promozione di relazioni pacifiche tra comunità e popoli di differenti credenze religiose. Il dialogo favorisce la promozione di società giuste, pacifiche e inclusive, rispettose dei diritti umani, delle minoranze e delle sensibilità proprie di ciascun gruppo, con azioni calibrate sugli specifici interessi e contesti culturali. Ciò include:
  • programmi mirati alla promozione della cultura all’interno del partenariato orientale, comprendente Armenia, Azerbaigian, Bielorussia, Georgia, Moldova e Ucraina;
  • sostegno alla fondazione Anna Lindh con la sua rete di organizzazioni sparse in 42 paesi dell’Unione per il Mediterraneo.

• Miglioramento della cooperazione in relazione al patrimonio culturale, attraverso il sostegno alla ricerca, attraverso la lotta contro il traffico illecito di beni culturali e la tutela dei siti del patrimonio culturale. Il restauro unitamente alla promozione del patrimonio culturale attrae il turismo e costituisce un volano per la crescita economica. Citiamo tra gli esempi:
  • la ricerca relativa a Orizzonte 2020 che mira a trovare nuove soluzioni per la salvaguardia e la gestione del patrimonio culturale messo a rischio dal cambiamento climatico, alla quale possono partecipare paesi non appartenenti all’UE;
  • lotta al traffico di beni culturali, ivi compresa la sovvenzione di corsi di formazione per funzionari doganali addetti ai controlli alle frontiere al fine di agevolare l’individuazione precoce degli artefatti rubati;
  • collaborazione con l’Unesco al fine di predisporre un sistema di reazione rapido per la tutela dei siti del patrimonio culturale. Il Fondo fiduciario regionale dell’UE in risposta alla crisi siriana fornirà un contributo volto alla tutela del patrimonio culturale e alla promozione delle diversità culturali.

La cooperazione europea in materia di cultura riguarda sia i paesi appartenenti all’UE sia i paesi in via di sviluppo e può essere rafforzata da:

• condivisione di risorse e collaborazione in paesi non appartenenti all’Unione europea;
• migliore cooperazione con istituti culturali nazionali all’interno dell’UE;
• utilizzo maggiore delle ambasciate UE nei paesi non appartenenti all’Unione europea (delegazioni);
• creazione di case della cultura europea progettate per fornire servizi alla popolazione locale, per impegnarsi in progetti comuni, per offrire borse di studio, scambi culturali e nel campo dell’istruzione;
• eventi culturali comuni UE;
• concentrazione sui partner strategici;
• scambi di studenti, ricercatori ed ex studenti tra paesi appartenenti all’UE e paesi terzi.

La suddetta strategia culturale può essere promossa attraverso l’utilizzo di risorse esistenti quali ad esempio:

• lo strumento di partenariato (strumento di accesso UE),
• lo strumento europeo per la democrazia e i diritti dell’uomo,
• lo strumento dell’Unione europea che contribuisce alla stabilità e alla pace,
• il programma Europa creativa (che promuove il patrimonio culturale),
• la politica di allargamento UE (che include politiche attinenti alla cultura),
• la politica europea di vicinato (relazioni con 16 paesi vicini),
• lo strumento di cooperazione allo sviluppo,
• la Convenzione di Cotonou (cooperazione dell’UE con paesi africani e con quelli dei Caraibi e del Pacifico).