Sostegno umanitario di emergenza all’interno dell’Unione europea

PUNTI CHIAVE

• Lo strumento per il sostegno di emergenza (ESI) creato ai sensi del presente regolamento, è fondato sulle esigenze volta a tutelare la vita, a prevenire e alleviare la sofferenza e a mantenere la dignità umana.
• Il Consiglio decide in merito all’attivazione del sostegno di emergenza ai sensi del presente regolamento sulla base di una proposta della Commissione europea.
• La Commissione deve monitorare le azioni che hanno ricevuto un finanziamento e presentare al Consiglio una valutazione sul sostegno erogato durante una data attivazione, o sulle proposte di porre fine al sostegno, al più tardi 12 mesi dopo l’attivazione del sostegno di emergenza.
• La Commissione deve garantire che i fondi utilizzati ai sensi del presente regolamento siano esenti da frode, corruzione o altre attività illegali che possono ledere gli interessi finanziari dell’Unione.
• Il presente regolamento è volto a integrare altri strumenti di finanziamento dell’Unione, come il Fondo asilo, migrazione e integrazione, il Fondo sicurezza interna e il Fondo di aiuti europei agli indigenti.

Misure speciali per COVID-19

• Attraverso l’ESI, l’Unione sta mobilitando 2,7 miliardi di euro che devono essere utilizzati per finanziare interventi di supporto sanitario di emergenza quali:
  • acquisto, stoccaggio e distribuzione congiunti delle risorse essenziali;
  • potenziamento dello sviluppo di farmaci e metodi di test;
  • realizzazione di ospedali temporanei e istituzione di strutture temporanee di quarantena; e
  • assistenza per il trasporto transfrontaliero di pazienti negli ospedali con posti disponibili
• Sarà inoltre possibile finanziare altre azioni a seconda delle esigenze in evoluzione dei paesi, degli ospedali, dei medici e dei pazienti nell’Unione.
• La Commissione può finanziare organizzazioni partner, quali organizzazioni non governative, servizi specializzati dei paesi dell’Unione, autorità nazionali e altri enti pubblici, organizzazioni internazionali e loro agenzie.
• Le tipologie di potenziali beneficiari dell’assistenza finanziaria per l’attuazione di azioni finanziate dall’ESI sono state ampliate in seguito alla pandemia di COVID-19. Ove opportuno e necessario per l’attuazione di un intervento, possono essere ammissibili organizzazioni ed entità dotate delle competenze necessarie o attive nel settore del soccorso in caso di catastrofe, come:
  • prestatori di servizi privati;
  • produttori di apparecchiature; e
  • scienziati e istituzioni di ricerca.
• Le diverse opzioni disponibili per l’acquisto di forniture e servizi necessari per fornire supporto di emergenza comprendono:
  • acquisto collettivo da parte della Commissione e dei paesi dell’Unione;
  • acquisto da parte della Commissione per conto dei paesi dell’Unione;
  • acquisto da parte della Commissione; e
  • vendita, donazione o noleggio delle forniture o dei servizi acquistati ai paesi dell’Unione o alle organizzazioni partner selezionate dalla Commissione.
• Il finanziamento ESI può coprire fino al 100 % dei costi diretti e indiretti relativi alle azioni finanziate dall’ESI fino al termine del periodo di attivazione. I costi diretti possono comprendere:
  • l’acquisto, la preparazione, la raccolta, il trasporto, la conservazione e la distribuzione di beni e servizi; e
  • i costi di investimento per azioni o progetti direttamente collegati al raggiungimento degli obiettivi della relativa attivazione dell’ESI.
• Per accelerare l’aggiudicazione e l’esecuzione dei contratti risultanti dalle procedure di appalto, il regolamento prevede alcune deroghe al regolamento (UE, Euratom) 2018/1046, il regolamento finanziario dell’Unione (si veda la sintesi).