This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Sostegno finanziario per le frontiere esterne dell’UE e la politica comune in materia di visti: il Fondo Sicurezza interna
SINTESI DI:
QUAL È LO SCOPO DEL REGOLAMENTO?
Noto anche come regolamento ISF - Frontiere e visti, crea uno strumento di finanziamento e definisce gli obiettivi, il bilancio e le procedure per attuare le azioni ammissibili per il periodo 2014-2020.
L’obiettivo generale dello strumento è quello di contribuire a un elevato livello di sicurezza nell’UE, facilitando nel contempo i viaggi legittimi, garantendo la gestione efficace delle frontiere esterne dell’UE e il trattamento efficace dei visti nell’area Schengen (una zona senza frontiere che comprende 22 paesi dell’UE e 4 paesi associati: Islanda, Liechtenstein, Norvegia e Svizzera).
PUNTI CHIAVE
Il Fondo ISF - Frontiere e visti si propone di sostenere:
- la politica comune in materia di visti per facilitare la libera circolazione delle persone per scopi legittimi, assicurando un servizio qualitativamente elevato per i richiedenti visto e parità di trattamento dei cittadini di paesi terzi, e contrastare l’immigrazione illegale;
- la gestione integrata delle frontiere, che include l’uso di norme comuni e scambi di informazioni fra i paesi e con l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (nota anche come Frontex) per garantire:
- un elevato livello di controllo e protezione delle frontiere esterne;
- un agevole attraversamento delle frontiere esterne conformemente all’acquis di Schengen; e
- l’accesso alla protezione internazionale a quanti ne necessitino.
Lo strumento finanzia azioni per:
- rafforzare i controlli alle frontiere esterne al fine di controllare l’attraversamento delle frontiere esterne;
- istituire gradualmente un sistema di gestione integrata per le frontiere esterne, basato su solidarietà e responsabilità, ad esempio;
- sistemi di sorveglianza delle frontiere esterne; e
- cooperazione (compresa la zona di frontiera marittima) tra le guardie di frontiera, le dogane, le autorità competenti in materia di immigrazione e asilo e le autorità di contrasto;
- promuovere la politica comune in materia di visti e altri titoli di soggiorno di breve durata e meccanismi di cooperazione consolare;
- configurare e operare sistemi informatici che sostengano la politica comune in materia di visti e i controlli alle frontiere, nonché rafforzare la consapevolezza della situazione alle frontiere esterne;
- prevenire e combattere l’immigrazione clandestina in cooperazione con i paesi terzi.
Esempi di azioni ammissibili sono:
- infrastrutture, sistemi informatici e attrezzature operative, compresi i mezzi di trasporto, per il controllo delle frontiere e il trattamento delle domande di visto;
- studi, formazione, progetti pilota su norme operative e migliori prassi nel settore;
- azioni relative alla cooperazione operativa tra i paesi dell’UE e i paesi extra UE, comprese le operazioni congiunte;
L’attuazione del fondo è affidata principalmente ai 26 paesi dell’UE partecipanti (tutti i paesi dell’UE, ad eccezione di Irlanda e Regno Unito) e ai 4 paesi associati a Schengen (Islanda, Liechtenstein, Norvegia e Svizzera). I programmi nazionali definiscono le priorità di finanziamento rivolgendosi agli obiettivi del fondo.
L’assegnazione delle risorse si basa su determinati criteri relativi al tipo di frontiera esterna (marittima, terrestre e aeroporti internazionali), tenendo conto dei flussi di spostamento e del livello di rischi e di minacce. L’assegnazione di fondi rispetto a specifici obiettivi nell’ambito dei programmi nazionali è correlata alle sfide e alle esigenze dei paesi partecipanti.
Una tabella che stabilisce gli importi che costituiscono la base per i programmi nazionali dei paesi dell’UE è inserita nell’allegato I del regolamento. Durante il periodo di attuazione, tali importi sono aumentati a seguito dell’assegnazione di fondi supplementari ai programmi nazionali nel quadro della revisione intermedia effettuata nel 2018, in particolare per lo sviluppo dei sistemi informatici e per l’attuazione delle azioni specifiche.
Una parte del fondo è gestita a livello centrale dalla Commissione sotto forma di azioni dell’Unione che includono l’assistenza per far fronte a esigenze urgenti e specifiche in caso di situazioni di emergenza (assistenza di emergenza).
Il Fondo è integrato dallo strumento di sostegno finanziario per la cooperazione di polizia, la prevenzione e la lotta alla criminalità e la gestione delle crisi (fondo ISF-Polizia) istituito dal regolamento (UE) n. 513/2014.
Bilancio
La dotazione totale iniziale per ISF - Frontiere e visti (2014-2020) era di 2,76 miliardi di euro (a prezzi correnti).
Attuazione
Il cosiddetto «regolamento orizzontale» [regolamento (UE) n. 514/2014 — si veda la relativa sintesi] contiene le norme e le procedure generali per l’attuazione di questo strumento.
Estensione del fondo ai paesi associati a Schengen
Sono stati negoziati accordi tra l’UE e i 4 paesi associati Schengen che consentono la loro partecipazione al Fondo ISF - Frontiere e visti.
DA QUANDO SI APPLICA IL REGOLAMENTO?
Viene applicato dal .
CONTESTO
Per maggiori informazioni, consultare:
- Fondo sicurezza interna — frontiere e visti (Commissione europea).
DOCUMENTO PRINCIPALE
Regolamento (UE) n. 515/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del , che istituisce, nell’ambito del Fondo sicurezza interna, lo strumento di sostegno finanziario per le frontiere esterne e i visti e che abroga la decisione n. 574/2007/CE (GU L 150 del , pag. 143).
Le successive modifiche al regolamento (UE) n. 515/2014 sono state incorporate nel testo base. La presente versione consolidata ha esclusivamente valore documentale.
ultimo aggiornamento