Az EU Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynöksége (EU-OSHA)

FŐBB PONTOK

Célkitűzés

Uniós decentralizált ügynökségként az EU-OSHA célkitűzése, hogy biztosítsa a következőket az uniós intézmények és szervek, az uniós tagállamok, a szociális partnerek és egyéb érdekelt felek számára a munkahelyi biztonság és egészségvédelem terén:

• releváns technikai, tudományos és gazdasági információk; és
• az e területen releváns szakértelem a munkakörnyezetnek a munkavállalók biztonságának és egészségének védelme tekintetében történő javítása érdekében.

Célja, hogy ezt elérje azzal, hogy:

• elmélyíti és terjeszti a vonatkozó ismereteket;
• a politikai döntéshozatal céljából elősegítő ismeretanyagot – ezen belül kutatásokon alapuló következtetéseket – bocsát rendelkezésre, illetve szolgáltatásokat nyújt; és
• megkönnyíti a tudásmegosztást az uniós és a nemzeti szereplők között.

Feladatok

Az EU-OSHA-nak a következő feladatai vannak, maradéktalanul tiszteletben tartva a tagállamok hatásköreit:

• technikai, tudományos és gazdasági információk gyűjtése és elemzése az uniós munkahelyi biztonság és egészségvédelem területén az alábbiak céljából:
  • a kockázatok és a bevált gyakorlatok, továbbá a meglévő nemzeti prioritások és programok meghatározása;
  • az Unió prioritásaihoz és programjaihoz szükséges adatok biztosítása;
  • ezen információk terjesztése az uniós intézmények és szervek, a tagállamok, a szociális partnerek és e területen működő más szereplők körében;
• a munkahelyi biztonsággal és egészségvédelemmel kapcsolatos kutatásokra és a munkahelyi biztonsággal és egészségvédelemmel összefüggő elemeket tartalmazó egyéb kutatási tevékenységekre vonatkozó információk gyűjtése és elemzése, valamint ezek eredményeinek terjesztése;
• az együttműködés, valamint az információ- és a tapasztalatcsere előmozdítása a tagállamok között, ideértve a képzési programokra vonatkozó tájékoztatást is;
• a reformok és szakpolitikák nemzeti szintű végrehajtásához való hozzájárulás;
• információgyűjtés a harmadik országokból és a nemzetközi szervezetektől, illetve ezen információk rendelkezésre bocsátása;
• információk biztosítása a megelőző tevékenységek végrehajtását szolgáló módszerekről és eszközökről, a bevált gyakorlatok meghatározása és a megelőző fellépések elősegítése, különös figyelmet fordítva a mikro-, kis- és középvállalkozások sajátos problémáira;
• hozzájárulás az uniós stratégiák és cselekvési programok fejlesztéséhez;
• a harmadik országokkal és nemzetközi szervezetekkel fenntartott kapcsolatokra vonatkozó stratégia létrehozása;
• figyelemfelkeltő és kommunikációs tevékenységek, illetve kampányok megvalósítása.

Szervezet

Az EU-OSHA – amelynek székhelye Bilbao (Spanyolország) – egy igazgatótanácsból, egy felügyelőtestületből, egy ügyvezető igazgatóból és egy hálózatból áll.

Igazgatótanács

• Az igazgatótanács összetétele a következő:
  • az uniós országok egy-egy képviselője;
  • minden tagállamból egy tag a munkáltatói szervezetek képviseletében;
  • minden tagállamból egy tag a munkavállalói szervezetek képviseletében;
  • három tag a Bizottság képviseletében;
  • egy független szakértő, akit az Európai Parlament nevez ki.
• Az igazgatótanács legfőbb feladatai közé tartozik, hogy:
  • kijelöli az EU-OSHA tevékenységeinek stratégiai irányát;
  • elfogadja az EU-OSHA programozási dokumentumát;
  • elfogadja az EU-OSHA költségvetését;
  • elfogadja az EU-OSHA (és a felügyelőtestület) eljárási szabályzatát, az összeférhetetlenség megelőzése és kezelése céljából elfogadott szabályait és a csalásellenes stratégiáját;
  • kinevezi az ügyvezető igazgatót.

Felügyelőtestület

A felügyelőtestület azzal támogatja az igazgatótanács munkáját, hogy:

• előkészíti a határozatait;
• az igazgatótanáccsal együtt figyelemmel kíséri azt, hogy a belső vagy külső ellenőrzési jelentésekből és értékelésekből, illetve az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) vizsgálataiból származó megállapításokat és ajánlásokat megfelelő intézkedések kövessék;
• az igazgatási és költségvetési irányítás felügyeletének megerősítése céljából szükség esetén tanácsot ad az ügyvezető igazgató számára az igazgatótanács határozatainak végrehajtásához.

Ügyvezető igazgató

Az ügyvezető igazgató:

• felel az EU-OSHA irányításáért valamint az EU-OSHA feladatainak és költségvetésének végrehajtásáért;
• minden évben elkészíti a többéves és az éves munkaprogramot tartalmazó programozási dokumentum tervezetét az uniós ügynökségek és szervek által elfogadott pénzügyi szabályokról szóló 1271/2013/EU felhatalmazáson alapuló rendeletnek megfelelően.

Hálózatok

Az EU-OSHA hálózata a következőkből áll:

• a nemzeti háromoldalú információs hálózatok fő alkotóelemei, ideértve a nemzeti munkáltatói és a munkavállalói szervezeteket is;
• a nemzeti kapcsolattartó pontok (valamennyi tagállamban általában a munkahelyi biztonság és egészségvédelem tekintetében illetékes hatóság).

Munkaprogramok

A programozási dokumentumtervezetet benyújtják az igazgatótanácsnak jóváhagyásra, majd minden évben legkésőbb január 31-ig benyújtják a Bizottságnak, az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak.

• A többéves munkaprogram meghatározza:
  • az átfogó stratégiai programozást, ideértve a célkitűzéseket;
  • az elvárt eredményeket és a teljesítménymutatókat;
  • az erőforrások programozását, ideértve a többéves költségvetést és a személyzetet is.
• Az éves munkaprogramnak összhangban kell állnia a többéves munkaprogrammal, és tartalmaznia kell a következőket:
  • a részletes célkitűzések és a várt eredmények, beleértve a teljesítménymutatókat is;
  • a finanszírozandó fellépések ismertetése, beleértve a hatékonyság növelését célzó tervezett intézkedéseket;
  • az egyes fellépésekre elkülönített pénzügyi és emberi erőforrások feltüntetése;
  • lehetséges fellépések a harmadik országokkal és nemzetközi szervezetekkel fenntartott kapcsolatok céljából.
• Mindkét programnak el kell kerülnie a saját és a többi uniós ügynökség munkája között lévő esetleges átfedéseket. Az EU-OSHA szorosan együttműködik két másik háromoldalú ügynökséggel, ezek: az Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (Eurofound) és az Európai Szakképzésfejlesztési Központ (Cedefop). Szoros együttműködést folytat továbbá a munkahelyi biztonsági és egészségvédelmi tanácsadó bizottsággal.

Költségvetés

Az EU-OSHA tervezett bevételeit és kiadásait minden pénzügyi évben el kell készíteni, és azt az EU-OSHA költségvetésében fel kell tüntetni. A költségvetésben szereplő bevételeknek és kiadásoknak egyensúlyban kell lenniük.

• A bevételek a következőket foglalják magukban:
  • az Unió általános költségvetésében feltüntetett uniós hozzájárulás;
  • a tagállamok önkéntes pénzügyi hozzájárulása;
  • az EU-OSHA által készített kiadványokért és az általa nyújtott szolgáltatásokért felszámított díjak;
  • az EU-OSHA munkájában részt vevő harmadik országok hozzájárulása.
• A kiadások a következőket foglalják magukban:
  • a személyzet javadalmazása;
  • az igazgatás és az infrastruktúra költségei;
  • működési költségek.

Értékelés

A Bizottság gondoskodik arról, hogy 2024. február 21-ig, majd azt követően ötévente a Bizottság iránymutatásainak megfelelően értékelés készüljön az EU-OSHA által a célkitűzései, megbízatása és a feladatai tekintetében elért eredményekről.