Nagykereskedelmi villamosenergia- és földgázpiacok – uniós felügyeleti szabályok

FŐBB PONTOK

Az 1227/2011/EK rendelet

Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége

Az 1227/2011/EU rendelet megerősítette az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynökségének (ACER) szerepét, amelyet eredetileg a 713/2009/EK rendelet hozott létre, és jelenleg az (EU) 2019/942 rendelet szabályoz (lásd az összefoglalót). Az 1227/2011/EU rendelettel kapcsolatban az Ügynökség feladatai közé tartoznak a következők:

• A nagykereskedelmi energiapiacon folytatott kereskedelmi tevékenységek nyomon követése. Ezt a piaci szereplőktől kereskedési tevékenységeikre vonatkozó adatok gyűjtése és elemzése révén éri el.
• Potenciális piaci visszaélések kivizsgálása kiválasztott, határokon átnyúló feltételezett piaci manipulációt érintő esetekben.
• Információcsere a nemzeti szabályozó hatóságokkal annak érdekében, hogy piaci manipuláció esetén végrehajtási intézkedéseket léptethessenek életbe.

Piaci manipuláció

A rendelet a piaci manipuláció – következőkhöz hasonló – előfordulásait kívánja megelőzni:

• Hamis megbízások adása;
• Hamis információk terjesztése;
• Hamis információk adása az árbecsléseket végzőknek vagy a piaci jelentések készítőinek, ami az ezen információk alapján eljáró piaci szereplők félrevezetésével jár;
• Annak állítása, hogy a rendelkezésre álló villamosenergia-termelési kapacitás⁴, átviteli kapacitás⁵ vagy földgáz a ténylegesen létezőtől eltérő mennyiségben áll rendelkezésre. Ez ugyanis befolyásolhatja a villamos energia és a földgáz árát.

Szereplők

A piaci szereplőkre a következő kötelezettségek vonatkoznak:

• nyilvántartásba kell vetetni magukat egy nemzeti szabályozó hatóságnál;
• az Ügynökségnek és a nemzeti szabályozó hatóságnak információkat kell szolgáltatniuk, hogy mindkét szerv nyomon tudja követni kereskedelmi tevékenységeiket;
• a megfelelő időben nyilvánosságra kell hozniuk a bennfentes információkat⁶, ideértve a létesítmények kapacitásával és kihasználtságával, valamint a villamos energia, a földgáz vagy a cseppfolyósított földgáz (LNG) termelésére, tárolására, fogyasztására vagy átvitelére vonatkozó információkat is.

Szankciók

A rendeletnek való megfelelőség hiányát az uniós tagállamoknak szankcionálniuk kell. Ezeknek hatékonynak, visszatartó erejűnek és arányosnak kell lenniük, és tükrözniük kell:

• a jogsértés jellegét, időtartamát és súlyosságát;
• a fogyasztóknak okozott kár mértékét;
• a bennfentes információ és piaci manipuláció alapján történő cselekvésből származó esetleges kereskedelmi hasznot.

Az (EU) 2024/1106 módosító rendelet

Az (EU) 2024/1106 rendelet számos módosítást vezet be az 1227/2011/EU rendelethez.

• Az energiapiacok átláthatóságára és integritására vonatkozó szabályokat szorosabban összehangolja a pénzügyi piacokhoz kapcsolódó szabályokkal, például az 596/2014/EU rendelettel (lásd az összefoglalót), különösen a piaci manipuláció meghatározásai és a bennfentes információk tekintetében.
• A jogszabály hatályát kiterjesztették az energiatárolásra és az LNG-re, a piaci visszaélésekre vonatkozó szabályokat pedig a pénzügyi eszközökre is, például a nagykereskedelmi energiapiacokon kereskedett energiaszármazékokra is.
• A nem uniós piaci szereplőknek ki kell jelölniük egy képviselőt abban a tagállamban, amelyben a nagykereskedelmi energiapiacon tevékenykednek. Ezt a képviselőt írásbeli megbízással kell kijelölni, és fel kell hatalmazni arra, hogy a nevükben eljárjon.
• Az Ügynökség hatásköre kiterjed a határokon átnyúló dimenziójú ügyek kivizsgálására, amennyiben azok legalább két tagállamot érintenek, és szorosan együtt fog működni a nemzeti szabályozó hatóságokkal. Az Ügynökség szélesebb körű vizsgálati hatáskörrel fog rendelkezni. Többek között helyszíni ellenőrzéseket végezhet, információkat kérhet és nyilatkozatokat tehet közzé.
• A végrehajtási hatáskörök nemzeti szinten maradnak, bár az ACER saját vizsgálatokat végezhet, információkat kérhet, és határokon átnyúló ügyekben interjúkat is lefolytathat. Amennyiben valamely fél akadályozza az ACER helyszíni ellenőrzését, vagy nem szolgáltatja a kért információkat, az ACER bizonyos feltételek mellett kényszerítő bírságot szabhat ki.
• Az ACER fogadja el azokat az engedélyező, vagy az engedélyezést visszavonó határozatokat, amelyek a bennfentes információs platformokra (IPP-k)⁷ és a nyilvántartásba vett jelentési mechanizmusokra (RRM) vonatkoznak⁸.
• Az ACER kidolgoz és működtet egy olyan platformot is, amely a nyilvánosságra hozott információk ágazatspecifikus elektronikus hozzáférési pontjaként szolgál, egy az uniós nagykereskedelmi energiapiaci adatokra vonatkozó digitális referenciaközponttal együtt.
• A Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogad el a bennfentes információk további meghatározása érdekében.
• A Bizottság 2027. június 1-ig, majd azt követően ötévente értékeli a rendelet alkalmazását, különös tekintettel a piaci magatartásra, a piaci szereplőkre, a likviditási és jelentéstételi követelményekre (beleértve a LNG-piaci adatokat), valamint a piaci szereplőkre háruló adminisztratív terhek szintjére, továbbá az ACER célkitűzéseivel, megbízatásával és feladataival kapcsolatos teljesítménye tekintetében.
• A piaci szereplők az ACER kapcsolattartó pontjaitól magyarázatot kérhetnek arra vonatkozóan, hogy egy adott információ az 1227/2011/EU rendelet és az elfogadott vonatkozó felhatalmazáson alapuló jogi aktusok értelmében bennfentes információnak minősül-e.