EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2023.8.18.
JOIN(2023) 30 final
KÖZÖS JELENTÉS AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
Hongkong Különleges Közigazgatási Terület
2022. évi jelentés
KÖZÖS JELENTÉS AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
HONGKONG KÜLÖNLEGES KÖZIGAZGATÁSI TERÜLET
2022. ÉVI JELENTÉS
Összegzés
Azóta, hogy Hongkongot 1997-ben átadták a Kínai Népköztársaságnak (a továbbiakban: KNK), az Európai Unió (EU) és tagállamai szorosan nyomon követik a Hongkong Különleges Közigazgatási Területen (a továbbiakban: KKT) végbemenő politikai és gazdasági fejleményeket.
Az Európai Parlamentnek 1997-ben tett kötelezettségvállalásával összhangban a Bizottság és a főképviselő éves jelentést ad ki a hongkongi fejleményekről, különös tekintettel az „egy ország, két rendszer” elv végrehajtására és Hongkong alaptörvényben rögzített autonómiájára.
A 2022. év fejleményeiről szóló jelentés a 25. ilyen jelentés. Ezt az évet a következők jellemezték: i. Hongkong Kínának való átadásának 25. évfordulója, Hszi Csin-ping elnök látogatásával; ii. a Hongkongra vonatkozó nemzetbiztonsági törvény bevezetésének második évfordulója; és iii. John Lee, az első olyan kormányzó eskütétele, akit a hongkongi választási rendszert érintő mélyreható változások végrehajtását követően választottak meg. John Lee volt az egyetlen jelölt. Ezzel párhuzamosan 2022-ben is folytatódott Hongkong nagy fokú autonómiájának, valamint azon jogoknak és szabadságoknak a folyamatos gyengülése, amelyek legalább 2047-ig védelem alatt álltak volna.
Az évet a nemzetbiztonsági törvény messzemenő hatású végrehajtása is jellemezte. A demokráciapárti aktivistákra és politikusokra vonatkozó bírósági eljárások még intenzívebbé váltak. Sokan vártak bírósági tárgyalásra, köztük 47 demokráciapárti aktivista – akik részt vettek az előválasztáson –, a már feloszlott, a kínai hazafias demokratikus mozgalmak támogatására létrehozott hongkongi szövetség (Hong Kong Alliance in Support of Patriotic Democratic Movements in China) tagjai, Jimmy Lai médiamágnás és sokan mások. Sokukat 2021 januárja óta őrizetben tartják, bizonyos esetekben magánzárkában. A gyarmati időkből származó, lázadásról szóló törvényt többször is alkalmazták nemzetbiztonsági ügyekben. Júliusban az ENSZ Emberi Jogi Bizottsága a Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya keretében Hongkongban végzett negyedik időszakos felülvizsgálat során a nemzetbiztonsági törvény és a lázadásról szóló törvény hatályon kívül helyezésére szólított fel.
Noha Hongkong még mindig élvezi az internet szabadságát, a hatóságok 2022 februárjában letiltották az érzékeny online tartalmakat, például a Hong Kong Watch honlapját. Több más jogszabály is veszélyezteti az internet szabadságát, például a személyes információk gyűjtése és közzététele elleni törvény és a szerzői jog.
November 28-án a kormányzó első alkalommal kérte az Országos Népi Gyűlés Állandó Bizottságát a nemzetbiztonsági törvény értelmezésére.
Ezek a fejlemények egyre inkább megkérdőjelezik a hongkongi jogállamiság helyzetét, amely a különleges közigazgatási terület gazdasági sikerének sarokköve.
Az EU nyilvánosan és bizalmasan is aggodalmának adott hangot a hongkongi fejleményekkel kapcsolatban.
A főképviselő az EU nevében a következő nyilatkozatot adta ki Hongkonggal kapcsolatban:
Május 8. – nyilatkozat a május 8-i kormányzóválasztásról 1 .
A főképviselő a következő tweetet tette közzé Hongkonggal kapcsolatban:
Május 12. – tweet Denise Ho, Hui Po-keung, Margaret Ng és Joseph Zen bíboros letartóztatásáról 2 .
Az Európai Unió szóvivője az alábbi nyilatkozatot tette Hongkonggal kapcsolatban:
Július 28. – nyilatkozat a polgári és a politikai jogokról 3 .
Az Európai Unió szóvivőjének Hongkongról szóló tweetjei a következőkre terjedtek ki:
Január 4. – tweet a Citizen News honlap bezárásáról 4 ;
Március 16. – tweet a Hong Kong Watch-ról, az első olyan külföldi szervezetről, amely figyelmeztetést kapott a nemzetbiztonsági rendőrségtől 5 ;
Július 1. – tweet a Hongkong KKT létrehozásának 25. évfordulójáról 6 .
A kormányzó megválasztását követően a G7-ek külügyminiszterei május 9-én együttes nyilatkozatot adtak ki Hongkongról.
Az EU a 2022. április 1-jén tartott EU–Kína csúcstalálkozón és a 2022. december 1-jei vezetői találkozón a kínai vezetéssel együtt aggodalmának adott hangot Hongkong alapvető szabadságaival és autonómiájának mértékével kapcsolatban.
2022-ben az Európai Parlament az alábbi két állásfoglalást fogadta el Hongkongról.
Az Európai Parlament január 20-án állásfoglalást fogadott el Hongkong alapvető szabadságainak megsértéséről. Az állásfoglalás „a leghatározottabban elítéli azt a tényt, hogy Hongkongban a véleménynyilvánítás szabadsága, az egyesülés szabadsága és a sajtószabadság ugyanolyan súlyosan korlátozott, mint Kínában, és ismételten kifejezi a hongkongi nép iránti szolidaritását a szabadságért és a demokráciáért folytatott küzdelmükben”.
Július 7-én az Európai Parlament állásfoglalást fogadott el Zen bíboros és a hongkongi 612 Humanitarian Relief Fund (612 Humanitárius Segélyalap) kezelőinek letartóztatásáról. Az állásfoglalás „elítéli Joseph Zen bíboros, a város demokráciapárti mozgalmának egyik legerősebb szószólója és a hongkongi 612 Humanitarian Relief Fund másik négy kezelőjének letartóztatását, ami a hongkongi alaptörvényben biztosított szabadságok, többek között a vallás és meggyőződés szabadsága elleni támadásnak minősül”.
Hongkong gazdasága 2022-ben ismét recesszióba süllyedt, noha az év második felében fokozatosan enyhítették az utazási és egészségügyi korlátozásokat. Hongkong a világ harmadik legnagyobb befektetési célpontja maradt, és a világ ötödik legnagyobb kereskedelmi gazdaságává vált. Az uniós vállalatok száma 2021 júniusa és 2022 júniusa között az előző évhez képest 0,9 %-kal (1 600-ra) csökkent. Mindazonáltal az uniós vállalatok a világjárvány kezdete óta a legreziliensebbek közé tartoztak (2019 júniusához képest mindössze 0,2 %-os csökkenést mutattak), és továbbra is Hongkong legnagyobb nem kínai üzleti közösségét jelentik. 2022 első tíz hónapjában a szárazföldi Kína és Tajvan után az EU volt Hongkong harmadik legnagyobb árukereskedelmi partnere.
Hongkong gazdasága 2022 első 9 hónapjában az előző évhez képest 3,3 %-kal 7 zsugorodott. A pénzügyi, valamint a kereskedelmi és logisztikai ágazat az év során megnövekedett nehézségekkel szembesült, míg a turisták költéseinek kitett iparágak továbbra is alulteljesítettek.
A Népszámlálási és Statisztikai Hivatal hivatalos adatai szerint az 1961-es nyomon követés kezdete óta Hongkongban volt a legnagyobb a népességcsökkenés. Az elmúlt két évben mintegy 116 600, 18 és 39 év közötti életkorú személy hagyta el az országot. Ennek eredményeként 2021 júniusa és 2022 júniusa között a népesség 121 500 fővel – az előző évhez képest 1,6 %-kal – csökkent (95 000 főt a lakosok nettó kiáramlása, 26 500-at pedig a születést meghaladó halálesetek tesznek ki) 8 .
A Covid19-helyzet és a fejlemények áttekintése
Az év elején a kormány megerősítette a Covid19-világjárvány megfékezésére irányuló intézkedéseket. Ezek az intézkedések elszigetelték Hongkongot a világ többi részétől, mivel magukban foglaltak egy járatfelfüggesztési mechanizmust, egy több mint 100 országra és területre, köztük Franciaországra 9 is kiterjedő tranzittilalmat, valamint a beutazók 3 hetes szállodai karanténját. A korlátozások a mindennapi életet és a gazdaságot egyaránt érintették, korlátozva a társadalmi életet, egy egészségügyi kódex végrehajtását és egy digitális kontaktkövető alkalmazás bevezetését. Az ötödik hullám csúcsa márciusban jelentkezett, amikor Hongkong naponta több mint 58 000 megerősített esetet regisztrált. Miután a pandémiás helyzet fokozatosan javult, és július 1-jén új közigazgatási tisztviselő lépett hivatalba, a kormány lépéseket tett a normalitáshoz való fokozatos visszatérés érdekében.
I.Politikai és társadalmi fejlemények
Politikai fejlemények
Ebben az évben volt a 25. évfordulója Hongkong átadásának, amikor is a különleges közigazgatási terület az Egyesült Királyságtól a KNK birtokába került. Az „egy ország, két rendszer” elv értelmében Hongkong gazdasági rendszerének és életvitelének 50 évig változatlannak kell maradnia, amint azt a kínai–brit együttes nyilatkozat is előírja. Július 1-jén Hszi Csin-ping elnök első alkalommal jelezte, hogy az „egy ország – két rendszer” elv Kína átfogó joghatósága alatt 2047 után is hatályban maradhat.
A kínai–brit nyilatkozat előirányozta, hogy Hongkong mint KKT „nagy fokú autonómiát” fog élvezni, és a hongkongi nép gyakorolja majd a hatalmat Hongkongban.
A 2021. évi választási reform célja az volt, hogy Hongkongot „hazafiak” igazgassák. A reform óta első alkalommal május 8-án került sor a kormányzó megválasztására. A korábbi rendőrtiszt és közigazgatásért felelős főtitkár, John Lee volt az egyetlen jelölt a versenyen. A Covid19-cel kapcsolatos korlátozások megzavarták a választási menetrendet. Február 18-án Carrie Lam, az akkori kormányzó bejelentette, hogy a választást Hszi Csin-ping elnöknek a Covid19-helyzet ellenőrzésére vonatkozó utasítására és a vészhelyzeti rendeletre hivatkozva 6 héttel, március 27-ről május 8-ra halasztják.
Miután a jelölési időszak április 3-án elkezdődött, Carrie Lam kormányzó kijelentette, hogy nem kér újraválasztást. Április 6-án Hongkongban a Központi Népkormány Összekötő Irodája a politikai elittel tartott találkozón jelezte, hogy támogatja John Lee-t. Ugyanezen a napon John Lee lemondott a közigazgatásért felelős államtitkári tisztségéről, és kinyilvánította azon szándékát, hogy indul a választáson. Április 7-én a Központi Népkormány Államtanácsa az alaptörvénynek megfelelően elfogadta John Lee lemondását. Április 9-én John Lee kampánycsapatot hozott létre, és virtuális médiaeseményt szervezett jelöltségének kinyilvánítására.
John Lee a megújult 1 463 fős választási bizottság mind az 5 ágazatára kiterjedően egy nap alatt mintegy 300 jelölést kapott, ami meghaladta a szükséges 188-as küszöböt, és megközelítette a politikus által kitűzött 500-as célt. Április 16-án a jelölési időszak véget ért: Lee 786 jelölést gyűjtött össze. Két nappal később a jelöltek támogathatóságát felülvizsgáló bizottság megerősítette John Lee jelölését, és egyedüli jelöltnek nyilvánította.
Ez az egyszemélyes verseny Makaó modelljét követte, ahol mindig csak egy jelölt volt a kormányzó kiválasztására.
A választási kampány során John Lee és csapata a választási bizottság által meghatározott határidőn belül elmulasztotta benyújtani három támogatói nyilatkozat másolatát, és ez a bűncselekmény 6 hónapig terjedő börtönbüntetést és 5 000 HKD (594,5 EUR) pénzbüntetést von maga után. Augusztusban a felsőbíróság megállapította, hogy a jogsértés nem volt szándékos, és nem áll fenn rosszhiszeműség. John Lee-re nem szabtak ki bírságot.
Május 8-án John Lee 1 416 szavazatot gyűjtött, azaz az érvényes szavazatok 99,2 %-át szerezte meg a választási bizottság tagjaitól. Nyolc képviselő ellene szavazott, míg további négy üres szavazócédulát adott le. Május 30-án Li Ko-csiang miniszterelnöktől megkapta a hatodik ciklus kormányzójává való kinevezésről szóló igazolást, és július 1-jén tette le a hivatali esküjét Hszi Csin-ping elnök előtt.
A kormányzó – politikai prioritásaival összhangban – átalakította a kormányt. Három új tisztséget hozott létre: a közigazgatásért felelős főtitkárhelyettes, a pénzügyminiszter-helyettes és az igazságügyért felelős helyettes titkár posztját. Emellett új Kulturális, Sport- és Idegenforgalmi Irodát hozott létre, a Közlekedési és Lakásügyi Irodát a Közlekedési és Logisztikai Irodára és a Lakásügyi Irodára osztotta fel, és megerősítette a Belügyi Irodát, amely a Bel- és Ifjúságügyi Ügyek Hivatala lett.
Nem sokkal az új kormány megalakulása után magas rangú kormányzati tisztviselők, köztük John Lee kormányzó és Paul Chan pénzügyminiszter vezette a külképviseleteket Kína „Egy övezet, egy út” stratégiájával összhangban. A tisztviselők látogatást tettek a közel-keleti országokban, nevezetesen Szaúd-Arábiában és Délkelet-Ázsiában. A kínai delegáció tagjaként Paul Chan novemberben részt vett a G20-ak Bali szigetén megtartott találkozóján, míg John Lee kormányzó küldöttséget vezetett, hogy Thaiföldön részt vegyen az Ázsiai és Csendes-óceáni Gazdasági Együttműködés fórumán, népszerűsítve Hongkong arculatát, mivel a terület újra megnyílt a világ felé.
Október 19-én John Lee megtartotta első politikai beszédét a Törvényhozó Tanácsnak. Bemutatott számos, Hongkong helyreállítására irányuló intézkedést, például tehetséggondozási programokat, amelyek célja a következő 3 évben évente 35 000 szakember bevonzása; a stratégiai vállalkozások bevonzásával foglalkozó hivatal létrehozása; valamint egy 30 milliárd HKD (3,7 milliárd EUR) összegű társbefektetési alap létrehozása a stratégiai vállalkozások befektetéseinek bevonzására. Bejelentette továbbá, hogy Hongkong 17 szárazföldi és tengerentúli gazdasági és kereskedelmi irodájában külön csapatokat hoznak létre a vállalkozások és szakemberek megszólítására.
A kormány elengedte a 7 éve Hongkongban tartózkodó és állandó lakóhellyel rendelkező külföldiek extra ingatlanbélyeg-adóját. John Lee ambiciózus célt tűzött ki: a köztulajdonú bérlakások bérlésének várakozási idejét a jelenlegi 6 évről 4 év alatt körülbelül 4,5 évre kívánja csökkenteni.
December 18-án sor került a Törvényhozó Tanács választási bizottsága választókerületének időközi választására, hogy betöltsék a választási bizottságnak azt a négy helyét, amelyeket a Törvényhozó Tanács kormányba kinevezett korábbi tagjai tettek üressé. Ez volt a negyedik időközi választás a „Hongkongot igazgató hazafiak” elve alapján, amelyet a 2021. évi választási reform vezetett be. A választási bázis 1 441 főből állt. A részvételi arány 90,7 % volt. A választáson a demokráciapárti tábor egyetlen tagja sem vett részt.
Hongkong három helyet esett vissza az Economist Intelligence Unit globális demokrácia indexében: a 167 országot és területet felvonultató rangsorban a 88. helyen áll. A demokráciapárti képviselőcsoportok mozgástere csökkent. Decemberben a Polgári Párt, a Törvényhozó Tanács egykor második legnagyobb pártjának elnöke bejelentette, hogy a pártnak fel kell oszlania.
A Covid19-világjárvány hatása
Az év elején a kormány megerősítette azokat az intézkedéseket, amelyek a Covid19-járvány ötödik hullámának megfékezésére irányulnak, háromhetes karantént vezetett be a beutazók szállodáiban, szigorú járatfelfüggesztési mechanizmust valósított meg, és több mint 100 országra és területre, köztük Franciaországra is kiterjedő tranzittilalmat léptetett életbe, ezáltal elszigetelve Hongkongot a világ többi részétől. Nagy elkülönítő létesítmények épültek összesen 40 000 ágy kapacitással, mivel a hatóságok ígéretet tettek arra, hogy a szárazföldi Kínához hasonló „dinamikus zéró-COVID” politikát hajtanak végre. Kötelező helyi tesztelést és lezárásokat vezettek be. Előfordultak olyan esetek, amikor a kisgyermekeket – köztük a csecsemőket – elválasztották a szüleiktől. A kormány szigorú közösségi távolságtartási intézkedéseket vezetett be, többek között az online iskoláztatást és az éttermekre vonatkozó korlátozásokat, valamint a sportközpontok, a mozik és a nyilvános terek bezárását.
Az EU irodája több levelet írt a kormánynak, amelyekben aggodalmát fejezte ki e politikák hatásával kapcsolatban, mivel a becslések szerint a Hongkongban lakóhellyel rendelkező uniós polgárok mintegy 10 %-a távozott a szigorú politikák miatt.
A központi kormány iránymutatást adott a világjárvány elleni küzdelemhez, jelezve, hogy ez nemzetbiztonsági kérdésnek minősül. Február 16-án a média Hszi Csin-pinget, a Kínai Kommunista Párt főtitkárát idézte, és arra utasította a hongkongi vezetőket, hogy elsődleges prioritásként kezeljék a világjárvány ellenőrzését. Hongkong kormánya öt munkacsoportot hozott létre a központi kormánnyal karöltve. A helyi önkormányzat a vészhelyzeti rendeletre hivatkozva lehetővé tette a szárazföldi Kína egészségügyi szakemberei számára, hogy helyi engedély kérelmezése nélkül kezeljék a Covid19-betegeket, és megengedte, hogy a szárazföldi kínai orvoslás megkerülje a helyi regisztrációs mechanizmust.
Július 1-je után a kormány fokozatosan megszüntette a beutazási korlátozásokat és a repülőjáratok felfüggesztésére irányuló mechanizmust, továbbá csökkentette a kötelező szállodai karantén időtartamát. Októberben a beutazók központosított szállodai elkülönítését otthoni karantén váltotta fel. Az év végéig érvényben maradtak az orvosi felügyeletet és a koronavírusteszteket is magukban foglaló intézkedések. A nyilvános összejövetelek korlátozott száma 4-ről 12-re emelkedett.
A nemzetbiztonsági törvények végrehajtása
A bűnüldöző hatóságok nemzetbiztonsági okokból folytatták a letartóztatásokat. A Biztonsági Hivatal szerint 2022. december 31. óta 236 személyt tartóztattak le a nemzetbiztonsági törvény értelmében 10 . A hatóságok 145 magánszemély és 5 vállalat ellen emeltek vádat. Az elítélések aránya 100 %. A nemzetbiztonsági törvény értelmében kiszabható büntetés felső határa életfogytig tartó szabadságvesztés.
Megkezdődött a nemzetbiztonsági törvény területen kívüli dimenziójának végrehajtása. Februártól kezdve az internetszolgáltatók blokkolták a Hong Kong Watch egyesült királyságbeli jogvédő csoport honlapját. A következő hónapban a Hong Kong Watch lett az első Hongkongon kívüli csoport, amely figyelmeztetést kapott a nemzetbiztonsági rendőrségtől. Októberben a hongkongi Demokrácia Tanács egyesült államokbeli székhelyű jogvédő csoportjának honlapját Hongkongból már nem lehetett elérni.
A külföldi civil társadalom tagjai figyelmeztetést kaptak a hatóságoktól. Áprilisban egy száműzetésben lévő korábbi jogalkotó vagyonkorlátozási végzést kapott, amely megtiltotta számára és több családtagja számára, hogy a városban található vagyonukkal foglalkozzanak. Jelentés érkezett egy száműzetésben lévő aktivistáról, akit figyelmeztettek, hogy Hongkongba való visszatérésekor letartóztathatják, és akinek a családját a rendőrség kihallgatásra idézte be 11 .
A nyolc államilag finanszírozott egyetem nemzetbiztonsági tanfolyamok bevezetésére irányuló terveket jelentett be. A középiskolák és az általános iskolák iránymutatást kaptak a nemzetbiztonsági törvényt potenciálisan sértő kiadványok eltávolítására. Egy középiskola 14 diákot függesztett fel, mert nem vettek részt a zászlófelvonási ceremónián 12 . Az állami iskolákban dolgozó idegen anyanyelvű angoltanároknak nyilatkozatot kellett aláírniuk az alaptörvény iránti lojalitásukról.
A 2020 márciusáig nem alkalmazott, a gyarmati időkből származó lázadásról szóló törvényt 2022-ben rendszeresen alkalmazták. A nemzetbiztonsági rendőrség által foganatosított letartóztatások mintegy egyötödére e törvény alapján kerül sor. November 1-jén a törvény értelmében egy uniós polgárt letartóztattak. Egy későbbi szakaszban a hatóságok azt állították, hogy a férfi kínai állampolgár, és ezért nem kapott konzuli segítséget.
A személyes adatokról szóló 2021. évi rendeletet – a személyes információk gyűjtése és közzététele elleni törvényt – széles körben alkalmazták. A személyes adatokért felelős biztos feltárta, hogy a törvény 2021. októberi hatálybalépése óta hivatala több mint 770 „megszüntetési értesítést” adott ki 14 közösségimédia-platform számára, mintegy 3 900 üzenet eltávolítását követelve 13 .
A bejelentett nemzetbiztonsági jogszabálynak az alaptörvény 23. cikke szerinti bevezetése elhúzódott. A nemzetbiztonsági törvény szerinti négy bűncselekmény mellett a 23. cikkben foglalt jogszabály várhatóan betiltja a hazaárulást, a lázadást, az államtitkok ellopását, a külföldi politikai szervezeteket vagy politikai tevékenységeket folytató szerveket, valamint a külföldi politikai szervezetekkel vagy szervekkel kapcsolatot létesítő hongkongi politikai szervezeteket vagy szerveket.
Bírósági eljárások
Folytatódtak a nemzetbiztonsági törvény szerinti bírósági eljárások.
A 2020. évi elsődleges választásokon részt vevő 47 törvényhozó és aktivista tömeges tárgyalása a nemzetbiztonsági törvény olyan ügye, amelyben eddig a legtöbb vádlott szerepel. A felsőbíróságon 2023 elejére ütemezett hivatalos tárgyalás hónapokig is eltarthat. Az ügyész a 47 törvényhozót és aktivistát a nemzetbiztonsági törvény szerinti „felforgatás elkövetésére irányuló összeesküvéssel” vádolta meg; rájuk életfogytig tartó szabadságvesztés vár. Mivel a bíróság 2021 márciusában a legtöbb vádlottól megtagadta az óvadékot, sokukat 2021 januárja óta őrizetben tartják, bizonyos esetekben magánzárkában. Az óvadék ellenében szabadlábon lévő személyeknek szigorú feltételeknek kell megfelelniük, beleértve a médiával vagy diplomatákkal való szóba állás tilalmát. Januárban, illetve márciusban a bíróság visszavonta két vádlott óvadékát, miután arra a következtetésre jutott, hogy közösségimédia-bejegyzéseik veszélyeztethetik a nemzetbiztonságot. Az igazságügyi miniszter ígéretet tett arra, hogy foglalkozni fog az ügy büntetőeljárás alá vonásának késedelmével kapcsolatos aggályokkal. Augusztusban az igazságügyi miniszter esküdtszéki tárgyalás helyett a nemzetbiztonsági törvény alapján három kijelölt bíróból álló testületet rendelt ki az ügy tárgyalására, külföldiek érintettségére, valamint az esküdtek és családtagjaik személyes biztonságára hivatkozva.
A kínai hazafias demokratikus mozgalmak támogatására létrehozott hongkongi szövetség (a továbbiakban: a Szövetség) ellen 2022-ben két ügy lépett a tárgyalási szakaszba. A csoport a Tienanmen téri mészárlásról való megemlékezés céljából megszervezte az éves gyertyafényes virrasztást. A Szövetség korábbi alelnöke, Chow Hang-tung 2021 szeptembere óta börtönben van. Az egyik ügyben az ügyész azzal vádolta meg a Szövetséget és fő tagjait (Chow Hang-tungot, Lee Cheuk-yant és Albert Hót), hogy felforgatásra uszítanak, és emiatt a büntetés felső határaként életfogytig tartó szabadságvesztés róható ki rájuk. Az ügyet a felsőbíróság tárgyalja, és a tárgyalási ütemterv végleges megerősítésére vár. A három vádlott nem vallotta magát bűnösnek. Az egyik vádlott, Chow Hang-tung – aki nem vesz igénybe ügyvédet, hanem saját magát képviseli az ügyben – 2022 augusztusában jogi csatát nyert a jelentéstételi korlátozások feloldása tekintetében 14 .
A második ügyben az ügyész azzal vádolta meg a Szövetséget, hogy nem tett eleget a nemzetbiztonsági rendőrség által 2021 augusztusában kiadott adatszolgáltatási felszólításnak. A tárgyaláson az ügyész „külföldi ügynöknek” bélyegezve vádolta meg a csoportot, de nem volt hajlandó azonosítani az érintett országot vagy külföldi szervezetet. Az ügyész az információk nagy részét kitakarta, megakadályozva, hogy a Szövetség három korábbi állandó bizottsági tagja vitatkozzon, és tanúkat kérdezzen ki a bíróságon. A bíró megtiltotta Chow Hang-tungnak, hogy az 1989-es erőszakos akciót „Tiananmen téri mészárlásnak” nevezze. A büntetés felső határa 6 hónap szabadságvesztés.
A felsőbíróság december 14-én felmentette Chow Hang-tungot az engedély nélküli gyülekezésre való felbujtás vádja alól (a 2021. évi Tiananmen téri virrasztás), és visszavonta a 2021 januárjában rá kiszabott 15 hónapos szabadságvesztést mint büntetést.
A nemzetbiztonsági törvény hatálya alá tartozó és a Jimmy Lai médiamágnás érintettségét bizonyító lázadás ügyében az Apple Daily hat korábbi újságírója bűnösnek, míg Jimmy Lai és az Apple Daily-hez kapcsolódó három vállalat ártatlannak vallotta magát. Az ügyész „a nemzetbiztonságot veszélyeztető, külföldi országgal vagy külső elemekkel való összejátszásra irányuló összeesküvéssel” és „lázító kiadványok nyomtatására, kiadására, értékesítésére, eladásra kínálására, terjesztésére, bemutatására és/vagy sokszorosítására irányuló összeesküvéssel” vádolta meg őket. A büntetés felső határa életfogytig tartó szabadságvesztés.
Miután a Legfelsőbb Fellebbviteli Bíróság kimondta, hogy Jimmy Lai megbízhat külföldi ügyvédet a bíróság előtti képviseletével, John Lee kormányzó felkérte az Országos Népi Gyűlés Állandó Bizottságát (NPCSC), hogy értelmezze a nemzetbiztonsági törvényt annak megállapítására, hogy egy külföldi ügyvéd alkalmazása ellentétes lenne-e a törvény „célkitűzésével” és „jogalkotási szándékával”. December 30-án az NPCSC elfogadta a nemzetbiztonsági törvény 14. és 47. cikkének értelmezését, amely szerint nemzetbiztonsági ügyekben a kormányzó és a nemzetbiztonsági bizottság dönthet arról, hogy a vádlott alkalmazhat-e tengerentúli ügyvédet 15 . Ez volt a nemzetbiztonsági törvénynek az NPCSC általi első értelmezése. Jimmy Lai konkrét ügyétől függetlenül a nemzetbiztonsági törvény ezen értelmezése feljogosítja a kormányzót és a nemzetbiztonsági bizottságot arra, hogy egyedi bírósági ügyekben határozatokat hozzon anélkül, hogy a határozatot bírósági felülvizsgálat útján meg lehessen támadni. Ez alááshatja az igazságszolgáltatás függetlenségét, és ezáltal befolyásolhatja a jogállamiságba vetett bizalmat. Jimmy Lai perét 2023. szeptember 25-re halasztották, mivel a kormány az NPCSC döntését követően módosítja a jogi szakemberekről szóló rendeletet.
A kerületi bíróság egy másik ügyben megállapította, hogy Jimmy Lai megsértette médiavállalata székhelyének bérleti szerződési feltételeit, amikor eltitkolta az ugyanazon a helyen működő tanácsadó céget 16 . A bíró 5 év és 9 hónap börtönbüntetésre ítélte Jimmy Lait, és 2 millió HKD (241 570 EUR) pénzbírságot szabott ki rá 17 .
A 612 Humanitárius Segélyalap (a továbbiakban: az Alap) ügyében Cyd Ho korábbi jogalkotó, Denise Ho énekes, Hui Po-keung tudós, Margaret Ng ügyvéd, Joseph Zen 92 éves bíboros, valamint Sze Ching-wee, az Alap titkára volt érintett. Május 10. és 12. között letartóztatták őket. Letartóztatásakor Hui elhagyta a várost, hogy oktatói állást vállaljon egy uniós egyetemen.
A 2019 júniusában létrehozott Alap pénzügyi támogatást nyújtott azoknak, akik a 2019. évi tüntetések során megsérültek, vagy akiket letartóztattak. 2021 októberében beszüntette működését, miután a nemzetbiztonsági rendőrség kijelentette, hogy nyomozást indítottak ellene. A Vatikán azt nyilatkozta, hogy „megkülönböztetett figyelemmel követi a helyzet alakulását” 18 . A bíróság megállapította, hogy az Alap vagyonkezelői az előírt határidőn belül nem kérelmezték a nyilvántartásba vételt vagy a nyilvántartásba vétel alóli felmentést, ami a jogsértés felső határát figyelembe véve 10 000 HKD (1 269 EUR) összegű bírságot vonhat maga után. Az öt vagyonkezelő egyenként 4 000 HKD (490 EUR) összegű bírságot kapott, míg a titkárnak 2 500 HKD (305 EUR) összeget kellett megfizetnie. Az öt vagyonkezelő fellebbezést nyújtott be.
A 2019. évi tiltakozások során pénzügyi támogatást nyújtó másik platform, a Spark Alliance eszközeit elkobozták. A felsőbíróság 70 millió HKD (8,89 millió EUR) „bűncselekményből származó jövedelem” lefoglalását hagyta jóvá. A rendőrség azzal vádolta meg a letartóztatott személyeket, hogy a pénzeszközöket az igényelttől eltérő célokra használták fel 19 .
Az év folyamán első alkalommal ítéltek el kiskorúakat a nemzetbiztonsági törvény alapján, ami „riasztást küldött” az ENSZ emberi jogi főbiztosának 20 . Októberben a bíróság négy 16 és 19 év közötti életkorú tizenévest 3 évig terjedő, javítóintézetben letöltendő fogságra ítélt. A négy személy bűnösnek vallotta magát felforgatásra való felbujtásért.
Március 30-án Lord Reed, az Egyesült Királyság legfelsőbb bíróságának elnöke és munkatársa, Lord Hodge benyújtotta a hongkongi Legfelsőbb Fellebbviteli Bíróság nem állandó bírói tisztségéről való lemondását. Lord Reed kijelentette, hogy „a legfelsőbb bíróság bírái nem maradhatnak tovább Hongkongban anélkül, hogy azt a látszatot keltenék, hogy olyan közigazgatási rendszert támogatnak, amely eltér a politikai szabadság és a véleménynyilvánítás szabadságának értékétől, amely értékek mellett a legfelsőbb bíróság bírái mélyen elkötelezettek”. Tíz tengerentúli bíró továbbra is ott ült a Legfelsőbb Fellebbviteli Bíróság padján. Mindannyian nyugdíjba vonultak hivatalos tisztségükből.
Nemzetközi válaszok
Michelle Bachelet, az ENSZ emberi jogi főbiztosa május 28-án nyilatkozatot adott ki a Kínába tett hivatalos látogatását követően. Felszólította a kormányt, hogy „támogassa, és ne fojtsa el” a hongkongi civil társadalomban és tudományos szférában rejlő óriási potenciált, elősegítve az emberi jogok előmozdítását a KKT-n és azon túl. Aggodalmát fejezte ki az ügyvédek, aktivisták, újságírók és más személyek nemzetbiztonsági törvény alapján kezdeményezett letartóztatása miatt 21 .
Júliusban az ENSZ Emberi Jogi Bizottsága a Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya keretében Hongkongban végzett negyedik időszakos felülvizsgálat során sürgette Hongkongot, hogy „helyezze hatályon kívül a hatályos nemzetbiztonsági törvényt, és addig is tartózkodjon a törvény alkalmazásától”. A Bizottság aggodalmát fejezte ki a „nemzetbiztonság” fogalmával kapcsolatos egyértelműség hiánya, valamint annak lehetősége miatt, hogy az ügyeket Hongkongból a szárazföldi Kínába (amely nem részes állama az Egyezségokmánynak) továbbítják nyomozás, büntetőeljárás, bírósági eljárás és szankciók végrehajtása céljából. A Bizottság arra is sürgette a hatóságokat, hogy helyezzék hatályon kívül a lázadásra vonatkozó szabályokat, és tartózkodjanak attól, hogy a nemzetbiztonsági törvényt a kritikus és eltérő vélemények kifejezésének elnyomására használják. Az alaptörvény 23. cikke szerinti új nemzetbiztonsági jogszabályok elfogadásának lehetőségét illetően a Bizottság annak biztosítására sürgette Hongkongot, hogy a jogalkotási folyamat „inkluzív és átlátható legyen, elősegítve a civil társadalom és a nyilvánosság szabad, nyílt és érdemi részvételét”.
Jogok, szabadságok és esélyegyenlőség
A nemzetbiztonsági törvény kedvezőtlen hatást gyakorolt a jogi közösség kulcsfontosságú elemeire. Több, az emberi jogok védelméről ismert ügyvéd, köztük az ügyvédi kamara korábbi elnöke távozott a nemzetbiztonsági rendőrséggel való találkozókra való meghívást vagy a Peking-párti médiában való kiemelést követően. Márciusban Carrie Lam kormányzó az ügyvédi kamara által javasolt szókimondóbb jelölt helyett az ügyvédi kamara elnökét nevezte ki a bírósági tisztviselők ajánlásával foglalkozó bizottságba. Kevésbé szókimondó jelölteket választottak meg a Law Society, Hongkong egykori, a véleményüknek határozottan hangot adó ügyvédeket foglalkoztató testületének – amely jogi ajánlásokat fogalmaz meg a kormánynak – kormányzótanácsába. Egy prominens emberjogi ügyvéd elvesztette helyét a testületben.
A gyülekezés szabadsága egyre nagyobb veszélynek van kitéve. A gyűlések szervezőinek 50 fő feletti részvétel esetén a rendőrségtől beleegyező nyilatkozatot kell szerezniük. A demonstrációk esetében ez a küszöb 30 fő. 2020 óta a Covid19 miatt betiltották a több mint négy – esetenként két – emberből álló összejöveteleket. Márciusban Oroszország Ukrajna ellen folytatott agresszív háborújának első hónapja alkalmából rendezett kisebb tüntetésen részt vevő néhány személyt pénzbírsággal sújtották, mert kétfősnél nagyobb csoportokba tömörültek. A Tienanmen téri mészárlás évfordulójáról való éves megemlékezésre sorozatban immár harmadik alkalommal nem kerülhetett sor. A rendőrök lezárták a parkot, és hat személyt letartóztattak.
A tudományos élet szabadsága nyomás alá került, mivel egyes médiumok tudományos szakembereket szemeltek ki, és vélt politikai nézeteik alapján bírálták kutatómunkájukat, néhányukat arra kényszerítve, hogy elhagyják pozíciójukat. Egy esetben a kormány elutasította egy külföldi kutató vízumkérelmét, és sem a tudós, sem az iskola hivatalosan nem kapott tájékoztatást az elutasítás okairól. A politikatudományok területén tevékenykedő tudósok úgy döntöttek, hogy elhalasztják az érzékeny kutatásokat. Több egyetem bezárta politikatudományi tanszékét, és számos emberi jogokról szóló óra már nem szerepel a tantervekben. Csökkent az EU-ból Hongkongba érkező hallgatók és kutatók száma.
Az egyesülés szabadsága és a szakszervezetek létrehozása több korlátba ütközött. Szeptember óta a szakszervezeteknek kötelezettségvállalási nyilatkozatot kell aláírniuk arról, hogy nem veszélyeztetik a nemzetbiztonságot. A Törvényhozó Tanács a szakszervezetek szabályozásának megerősítése érdekében jóváhagyta a munkaügyi főtisztviselői álláshely létrehozását a munkaügyi főosztályon. A tisztség feladatai közé tartozik a szakszervezetekről szóló rendelet módosítása, amely megtiltja, hogy nemzetbiztonsági bűncselekmények miatt elítélt személyek szakszervezeti tisztséget vállaljanak, és hogy végrehajtsák a szakszervezetek nemzetbiztonsági oktatási terveit 22 .
A Hongkongi Labour Rights Monitor (munkavállalói jogok figyelésével foglalkozó nem kormányzati szervezet) arról számolt be, hogy legalább 62 szakszervezetet oszlattak fel, és 11 szakszervezetist tartóztattak le vagy helyeztek vád alá 23 .
A Hongkongi Újságírók Szövetsége (HKJA) – mint a tagság tekintetében legnagyobb újságírói csoport – írásbeli kérelmet kapott a munkaügyi főosztály alá tartozó Szakszervezeti Nyilvántartási Hivataltól, hogy ismertesse működését. Ennek eredményeként az egyesület – a feloszlását elősegítendő – megváltoztatta belső szabályzatát.
A sajtószabadságra továbbra is nyomás nehezedett: a HKJA éves felmérése szerint a médiamunkások véleményét tükröző sajtószabadság-pontszám 26,2 volt a 2021. évi 32,1-hez képest, ami a legerőteljesebb csökkenésnek minősül az index bevezetése óta 24 . A Riporterek Határok Nélkül rangsora szerint Hongkong sajtószabadsága 68 helyet visszacsúszva a 148. helyre került (a lehetséges 180 helyből) 25 .
A HKJA elnökével szemben a rendőrség akadályozása és a közrend megzavarása miatt emeltek vádat egy jelentéstételi megbízás során. Amennyiben elítélik, legfeljebb 2 év börtönbüntetéssel sújtható. Áprilisban a nemzetbiztonsági rendőrség a lázadásról szóló törvény alapján letartóztatott egy veterán újságírót lázító anyagok közzétételére irányuló összeesküvés vádjával.
Több független hírügynökség beszüntette a működését. Januárban a Citizen News leállt, mert aggódott a személyzet biztonsága miatt. Júniusban a Factwire oknyomozó hírügynökség is beszüntette a működését. A MAD Dog Daily, a Dare Media HK és a Polymer is leállt a Radio Free Asia kantoni programjaival együtt.
A Foreign Correspondents’ Club (külföldi kapcsolattartók klubja) „jogi határvonalakra” hivatkozva törölte az emberi jogi tevékenységért évente odaítélendő sajtódíjakat. 2023-tól kezdődően az Arizona Állami Egyetem (Arizona State University) szervezi a díjat.
Nőtt az öncenzúra: egy televíziós csatorna bocsánatot kért, miután olyan panaszt kapott, hogy riportere „gyűlöletet szított”. A riporter megkérdezte a kormány tisztviselőit az olyan szárazföldi Kína egészségügyi szakembereivel szembeni panaszok kezelési eljárásáról, akik Hongkongba érkeztek, hogy segítsenek a világjárvány megfékezésében 26 .
A felsőbíróság döntése lehetővé tette a rendőrök számára, hogy hozzáférjenek a nemzetbiztonsági törvénnyel kapcsolatos ügyben a vádlott okostelefonjaiban tárolt újságírói anyagokhoz. A bíró úgy ítélte meg, hogy a közérdekből elkövetett bűncselekmények kezelésének szükségessége felülírja az újságírói előjogokat 27 .
A felsőbíróság helybenhagyta egy újságíró elmarasztalását, aki egy nyilvános nyilvántartásból szerzett információkat használt fel a 2019-es társadalmi zavargásokról szóló oknyomozó cikkéhez. A Legfelsőbb Fellebbviteli Bíróság az ügyet 2023 januárjára tűzte ki.
A kormány kiválasztotta a július 1-jei ünnepségekről tudósító újságírókat, és Hszi Csin-ping elnök felesküdött az új kormányzói posztra. Az Információs Szolgáltatási Osztály elutasította 9 helyi és nemzetközi médiaorgánum legalább 13 újságírójának kérését.
A médiaszakemberekre nyomás nehezedett, mivel kormánytisztviselők levelet intéztek a helyi és külföldi médiaszervezetekhez, hogy elítéljék a hatóságokkal szemben kritikusnak tűnő jelentéseket 28 .
Februárban az Egyesült Államokból, az Egyesült Királyságból és 19 másik országból álló Media Freedom Coalition (a tömegtájékoztatás szabadságát hirdető koalíció) elítélte a hongkongi és kínai hatóságokat a sajtószabadság aláásásáért 29 .
A lázadásról szóló törvény további hatást gyakorolt a szólásszabadságra, mivel a közösségi médiában és az internetes fórumokon közzétett észrevételeket követően a törvény értelmében az internetfelhasználókat letartóztatták. Egy esetben a rendőrség lázadásra való felbujtás miatt négy olyan közösségimédia-fórumot irányító személyt tartóztatott le, amelynek keretében a köztisztviselők névtelenül hangot adtak véleményüknek. A rendőrség legalább egy személy ellen vádat emelt. Egyéb, hasonló jellegű internetes oldalak is eltűntek 30 .
Júniusban két nőt 6, illetve 7 hónapra bebörtönöztek olyan közösségimédia-bejegyzések miatt, amelyek ellenezték a Covid19 elleni oltóanyagokat és a járványellenes szabályokat 31 . Novemberben 12 hónap börtönbüntetésre ítéltek egy autista férfit, aki másokat illegális gyülekezésen való részvételre buzdított, és lázító szándékú cselekedetet hajtott végre 32 .
A Hongkongi Logopédusok Általános Szakszervezete (General Union of Hong Kong Speech Therapists) végrehajtó bizottságának öt tagját 19 hónap börtönbüntetésre ítélték a lázadásról szóló törvény értelmében „lázító kiadványok nyomtatására, kiadására, terjesztésére vagy megjelenítésére irányuló összeesküvés miatt 33 ”. Az ítélet szerint a vádlottak által kiadott illusztrált könyvek „gyakorlatilag négyéves és annál idősebb gyerekekkel végzett agymosási gyakorlatot” jelentettek 34 . A Human Rights Watch szerint a hongkongi kormány „törvényes arzenáljában szabályozhatta a lázadásról szóló törvényt a kisebb beszédsértések szankcionálása érdekében” 35 .
A Stand News feloszlatott hírcsatorna és a Stand News Best Pencil anyavállalatának két korábbi szerkesztője lázadás vádjával szembesült. A bíróság úgy határozott, hogy tisztességes eljárás akkor is lefolytatható, ha az ügyészek nem adtak át minden, a nyomozás során összegyűjtött bizonyítékot 36 .
LMBTIQ+
A fellebbviteli bíróság elutasította egy LMBTIQ+-aktivista arra irányuló ajánlatát, hogy elismerjék a külföldön bejegyzett azonos neműek házasságát 37 . A bíróság szerint elismerésük „nyilvánvalóan ellentétes lenne az alaptörvény kidolgozóinak szándékával”. Az ügyet a Legfelsőbb Fellebbviteli Bíróság tárgyalja 38 .
A bíróság továbbá engedélyezte két transznemű férfi számára, hogy fellebbezést nyújtsanak be a Legfelsőbb Fellebbviteli Bírósághoz egy olyan kormányzati politika miatt, amely csak azt követően tette lehetővé egy transznemű személy számára, hogy megváltoztassa a személyazonosító okmányán szereplő nemét, miután a teljes nemváltoztatási műtétet elvégezték nála 39 . A fellebbviteli bíróság korábban a két kérelmezővel szemben hozott ítéletet 40 .
Egy nemi diszfóriával küzdő serdülő júliusban panaszt nyújtott be az esélyegyenlőségi bizottsághoz, amelyben azt állította, hogy a fiúk hosszúhaj-viselésének iskolai betiltása diszkriminatív, és sérti a nemi alapú megkülönböztetésről szóló rendeletet 41 . Szeptemberben az esélyegyenlőségi bizottság közvetítő szerepet töltött be a tizenévesek és az iskola között.
A Covid19-cel kapcsolatos utazási és szociális korlátozások miatt a Gay Games szervezői úgy döntöttek, hogy 2023-ban Mexikóval közösen szervezik meg a játékokat, mivel az eseményt 2022-ben elhalasztották. A melegfelvonulást a harmadik egymást követő évben sem lehetett megszervezni.
Külföldi háztartási alkalmazottak
A világjárványra vonatkozó korlátozások érintették a háztartási alkalmazottakat, és a hátrányos megkülönböztetés fokozódott. Olyan esetekről számoltak be, hogy a pandémiás hullámok 42 idején a háztartási segítők nem hagyhatták el a munkáltató otthonát, és nem térhettek vissza munkáltatójuk otthonába a fertőzéstől való félelem miatt 43 . Általánosságban véve a háztartási alkalmazottakkal való visszaélés eseteiről továbbra is érkeznek beszámolók.
Szeptemberben a hatóságok növelték a háztartási segítők bérét 44 , amelyet 2 évre befagyasztottak. Azzal a céllal is vezettek be intézkedéseket, hogy eltántorítsák a háztartási alkalmazottakat attól, hogy munkáltatót váltsanak, hogy ne tudják „kihasználni” a Hongkongba való beutazás világjárvány miatti korlátozások miatti nehézségei miatt kialakult munkaerőhiányt. A háztartási alkalmazottak a korlátozások értelmében nem látogathatták meg családjukat külföldön, és a területre való belépéskor különleges karanténintézkedések hatálya alá kerültek. A háztartási alkalmazottak nem lettek bevonva a kormány által a gazdaság támogatására kialakított bónuszrendszerekbe.
Emberkereskedelem
Júliusban az Egyesült Államok a harmadik egymást követő évben helyezte Hongkongot a 2. szintű figyelőlistára. Az Egyesült Államok kijelentette, hogy Hongkong – noha „jelentős erőfeszítéseket” tesz – nem felel meg az emberkereskedelem felszámolására vonatkozó minimumkövetelményeknek. Az Egyesült Államok olyan törvények elfogadását szorgalmazta, amelyek teljes mértékben bűncselekménnyé nyilvánítják az emberkereskedelem valamennyi formáját.
Decemberben a kormány megszigorította a visszaküldés tilalmát kérelmező személyek eltávolítására irányuló politikát 45 . A bevándorlási hivatal kiutasíthatja a bírósági ítéletre váró kérelmezőket, ha a bíróság elutasítja a bírósági felülvizsgálat iránti kérelmüket. A becslések szerint 1 200 embert fenyeget azonnali kitoloncolás. Az emberjogi ügyvédek sajnálatukat fejezték ki a nem kormányzati szervezetekkel, a civil társadalmi csoportokkal, a tudományos szakemberekkel, az ENSZ hongkongi menekültügyi főbiztosával, Hongkonggal és a jogi szakmával való konzultáció hiánya miatt.
II.Gazdasági fejlemények
Hongkong rendkívül nyitott gazdaság (az árukereskedelem meghaladja a GDP 300 %-át). Ez a világ ötödik legnagyobb kereskedelmi gazdasága (2021) 46 , és a beruházások áramlásának harmadik célpontja (2021). Világviszonylatban ez a hetedik legnagyobb beruházási forrás 47 .
Hongkong továbbra is független hatalmat gyakorolt a kereskedelmi megállapodások végrehajtása terén, a szárazföldi Kínától függetlenül határozta meg a monetáris politikát, és saját jogán vett részt számos nemzetközi szervezetben és multilaterális testületben. E szervezetek közé tartozik a Pénzügyi Akció Munkacsoport és a Kereskedelmi Világszervezet. Hongkong továbbra is a szárazföldi Kínától elkülönülő joghatóság, különösen a gazdaságpolitika területén. Tőkekorlátozásoktól mentes külön valutát, valamint külön szabályozási struktúrákat tartott fenn a területen működő vállalatok felügyelete céljából. A kormány fő prioritásai közé tartozott a tehetségek és vállalatok Hongkongba való visszatelepítése, valamint a szárazföldi Kínával való gazdasági integráció megerősítése.
Ami a pénzügyeket illeti, Hongkong még mindig a világ egyik legnagyobb tőkepiaca, és továbbra is kapcsolatban áll a kínai pénzügyi piaccal.
Az ENSZ Kereskedelmi és Fejlesztési Konferenciájának 2022. évi (júniusi), a világban megvalósult beruházásokat számba vevő jelentése szerint Hongkong 2021-ben is a világ harmadik legnagyobb közvetlen külföldi befektetési célpontja maradt 48 . A külföldi vállalatok azonban csökkentették jelenlétüket, és a külföldi és helyi tehetségek főként a Covid19-cel kapcsolatos korlátozások miatt távoztak. Ennek eredményeként 2022 júniusáig a népesség 121 500 fővel, azaz 1,6 %-kal csökkent az előző évhez képest (95 000 főt a lakosok nettó kiáramlása, 26 500-at pedig a születést meghaladó halálesetek tesznek ki) 49 .
Hongkong gazdasága 2022-ben recesszióba esett. Miután 2021-ben 6,3 %-kal nőtt, 2022 első 9 hónapjában az előző évhez képest 3,3 %-kal 50 zsugorodott. A pénzügyi ágazat, valamint a kereskedelmi és logisztikai ágazat – amely 2021-ben jól teljesített – az év során nehézségekkel szembesült. Emellett a turizmustól függő ágazatok a turisták hiánya miatt továbbra is alulteljesítettek. Hongkong gazdasága még nem tért vissza a 2018-as szintre (azaz a világjárvány előtti és a 2019-es tiltakozások előtti szintre).
Az infláció mérsékelt maradt, a fogyasztói árindex az év első 10 hónapjában évente 1,9 %-kal emelkedett 51 .
A munkaerőpiac stabil volt. A munkanélküliség áprilisban 5,4 %-on tetőzött, majd 2022 októberében fokozatosan 3,8 %-ra csökkent (ezzel megközelítette az év elején mért 3,9 %-ot) 52 . 2022 első tíz hónapjában átlagosan 4,5 % volt, ami javulást jelent a 2021. évi 5,2 %-hoz képest, de meghaladja a Covid19-válság előtti 3 %-os szintet.
A kereskedelmi és logisztikai ágazat visszaesett. Ez az ágazat Hongkong GDP-jének mintegy 20 %-át teszi ki, és 2021-ben hozzájárult a gazdasági fellendüléshez. Az import- és exportágazat GDP-je 2022 első felében az előző évhez képest 6,9 %-kal csökkent. Ez arra vezethető vissza, hogy Hongkong árukban bonyolított külkereskedelmének értéke az első tíz hónapban az előző évhez képest 4,0 %-kal 7,97 billió HKD (984 milliárd EUR) 53 értékre esett vissza. A helyzet az év folyamán romlott, és a külkereskedelem 11,1 %-kal esett vissza az előző év júliustól októberig tartó időszakához képest.
A pénzügyi ágazat (Hongkong GDP-jének 23 %-a) – az elmúlt években a növekedés fő hajtóereje – 2022 első felében észrevehetően lelassult, és csak 0,8 %-kal nőtt az előző évhez képest 54 .
Az első nyilvános részvénykibocsátások (IPO-k) száma a 2021. év hasonló időszakában rögzített 83-ról az első 11 hónapban 69-re csökkent, míg az IPO-kból befolyt összeg 70,6 %-kal az előző évhez képest 87,8 milliárd HKD-re (10,8 milliárd EUR) esett vissza. 2021-ben a város volt a világ negyedik legnagyobb IPO-központja (2020-ban a második helyen állt, 2019-ben pedig az első helyet foglalta el).
Az év eleje óta a hongkongi Hang Seng index (december 13-án) értékének 15,8 %-át veszítette el, és a Hongkongi Értéktőzsde tőkepiaci értéke 21,4 %-kal 33,3 billió HKD-ra (4,1 billió EUR) esett vissza. 2022. szeptember végén a tőkepiaci érték alapján Hongkong volt a világ hetedik és Ázsia negyedik legnagyobb részvénypiaca, valamint a legnagyobb offshore renminbi üzleti központ. Az átlagos napi piaci forgalom az előző évhez képest 27,7 %-kal, 124 milliárd HKD-ra (15,3 milliárd EUR) esett vissza az első 11 hónapban 55 .
A tőkepiaci érték és az IPO-k csökkenése a globális és a regionális kedvezőtlen hatások kombinációjának tudható be. Ezek közé tartoztak a következők: i. a növekvő infláció és a monetáris politikák szigorítása; ii. a világgazdaság gyengülése és geopolitikai feszültségek; iii. valamint a kínai gazdaság és a „dinamikus zéró-COVID politika” miatti aggályok, különösen mivel a szárazföldi Kína vállalatai uralják Hongkong részvénypiaci kapitalizációját.
Az idegenforgalmi kiadásokra támaszkodó iparágak (kiskereskedelem, étel- és italszolgáltatások, közlekedés, utazás, vendéglátás) még mindig alulteljesítettek, mivel az utazási korlátozások év végi enyhülése nem vezetett a turistaforgalom jelentős növekedéséhez. 2022 első tíz hónapjában Hongkong mindössze 330 223 látogatót fogadott 56 , ami a 2018. évi 65 millió látogató kevesebb mint 1 %-a (78 %-uk a szárazföldi Kínából érkezett – ez a becslések szerint a város kiskereskedelmének 40 %-át teszi ki). 2022 első felében a szálláshely- és vendéglátási ágazatból, valamint a kis- és nagykereskedelmi értékesítésből származó GDP az előző évhez képest 16,7 %-kal, illetve 7,1 %-kal csökkent. A GDP-hez való hozzájárulásuk a 2018 első felében megfigyelt szintnek csupán 46 %-át, illetve 41 %-át tette ki. 2022 első tíz hónapjában a kiskereskedelmi értékesítés az előző évhez képest 0,7 %-kal, 286,8 milliárd HKD-ra (35,4 milliárd EUR) csökkent. Az első kilenc hónapban az éttermi bevételek az előző évhez képest 9,2 %-kal, 61,3 milliárd HKD-ra (7,6 milliárd EUR) csökkentek. Mindkettő nagyjából 30 %-kal elmaradt a 2018-ban rögzített szinttől. A kötelező karantén miatt a szállodai szobák kihasználtsági aránya 65 % volt (szemben a 2021-es 61 %-kal és a 2018-as 91 %-kal).
Hasonlóképpen a légi közlekedési ágazat és a kapcsolódó iparágak is kihívásokkal néztek szembe. A hongkongi nemzetközi repülőtéren a járatok száma az első tíz hónapban az előző évhez képest 5,3 %-kal, a 2018-ban megfigyelt szintnek csupán 30 %-ára csökkent. Az utasok száma (a 2021 első tíz hónapjában mért 1 millióról) 3 millióra nőtt, de ez a 2018-ban regisztrált 61,8 millió utasnak csupán 5 %-át tette ki. A légi teherszállítás volumene az előző évhez képest 14 %-kal, a 2018. évi szint 84 %-ára csökkent. Noha a járatfelfüggesztési mechanizmust később 2022-ben megszüntették, a légi személyzetre vonatkozó korlátozások megnehezítették a járatok számának növelését.
Az építőipar GDP-je 5,3 %-kal nőtt az év első felében, de ugyanebben az időszakban az ingatlanügyletek 6,8 %-kal visszaestek. Az ingatlanárak és a bérleti díjak az első kilenc hónapban csökkentek, de Hongkong továbbra is a világ egyik legdrágább városa maradt 57 .
A Hongkongi Monetáris Hatóság (HKMA) többször is beavatkozott, hogy támogassa a hongkongi dollárt az USA-beli emelkedő kamatlábak és az amerikai dollár felértékelődése közepette. A cél az volt, hogy a deviza árfolyama ne essen a KKT kapcsolt árfolyamrendszere szerinti 7,75–7,85 HKD sávtól 1 USD-ig terjedő sáv 7,85-ös HKD-szintje alá. 2022 folyamán a HKMA az év eleji 0,50 %-ról (november végére) 4,25 %-ra emelte Hongkong alapkamatát. A HKMA a KKT devizatartalék-eszközeit is felhasználta, amelyek az év eleji 497 milliárd USD-ről november végére 423 milliárd USD-re csökkentek.
Üzleti környezet
Az év folyamán a Covid19-politikák jelentették az üzleti közösség számára a fő problémát. A politikai fejlemények az üzleti hangulatra is kedvezőtlen hatást gyakoroltak. E fejlemények közé tartoztak az információszabadságot fenyegető kockázatok, a nemzetbiztonsági törvény végrehajtása, az adatvédelem és a szankciók.
Az üzleti közösség kiállt a Covid19-cel kapcsolatos korlátozások teljes feloldásának ütemterve mellett. A korlátozások – többek között a kötelező tesztelés és pozitívnak bizonyuló teszt esetén a karantén kockázata – továbbra is akadályozzák a tehetségek és a turisták visszatérését. A részleges újbóli megnyitás gyengítette Hongkong mint a regionális központoknak otthont adó helyszín versenyképességét. A helyzetet tovább súlyosbították a szárazföldi Kínában bevezetett korlátozások (többek között a Hongkongból érkezőkre vonatkozó karanténkövetelmények), amelyek hatással voltak Hongkong üzleti átjáróként betöltött szerepére. A karanténintézkedések szeptemberi enyhülése ellenére az októberben érkező látogatók a Covid előtti (2019. októberi) szintnek mindössze 2,5 %-át tették ki, ami akadályozta a teljes helyreállítást.
A hongkongi külföldi vállalatokra vonatkozó éves felmérés 58 azt mutatta, hogy 2022. június 1-jéig a külföldi vállalatok száma (a szárazföldi kínai vállalatok kivételével) 2019 júniusához képest (Covid19 előtti szint) 5,2 %-kal, 2021 júniusához képest pedig 1,5 %-kal csökkent. A külföldi regionális központok száma észrevehetőbben (2019 júniusa óta 12,5 %-kal, 2021 júniusa óta pedig 3,7 %-kal) csökkent. Ezek a számok megerősítették azt az elmondásokon alapuló tényt, hogy a vállalatok visszafogták tevékenységüket, vagy más városokba települtek át. Míg a nem kínai külföldi vállalatok száma a felmérés szerint csökkent, a szárazföldi kínai vállalatok száma 2019 júniusa óta 17,5 %-kal nőtt Hongkongban.
Az elmúlt 2 évben a helyi munkaerő 140 000 fővel csökkent (2022 októberéig) 59 a kivándorlás és a várost elhagyó külföldi munkavállalók együttes hatása miatt.
2022. október 19-i éves politikai beszédében John Lee kormányzó a gazdaság támogatására és fejlesztésére irányuló szakpolitikákat javasolt. Annak érdekében, hogy Hongkong innovációs és technológiai (I+T) központtá fejlődjön, John Lee bejelentette azt a célt, hogy 5 éven belül 10 milliárd HKD (1,2 milliárd EUR) beruházást vonzzon az I+T ágazatba. A KKT I+T infrastruktúráját kibővítik, és 10 milliárd HKD-t (1,2 milliárd EUR) különítenek el a kutatás-fejlesztés hongkongi egyetemek általi kereskedelmi hasznosításának támogatására. A magas hozzáadott értéket képviselő termékek gyártását is ösztönözni fogják. Hongkong kereskedelmi és logisztikai csomópontként betöltött pozícióját a nagy hozzáadott értéket képviselő tengeri szolgáltatásokra és logisztikára, az intermodális szállításra, valamint a szárazfölddel való szárazföldi és határokon átnyúló áramlások megkönnyítésére való összpontosítás fogja támogatni. Az év folyamán a harmadik kifutópályát elindító repülőtér működését észszerűsíteni fogják. Ami Hongkong mint pénzügyi központ versenyképességét illeti, a bejelentett intézkedések közé tartozott a Bond Connect rendszer 60 déli pillérének fejlesztése, Hongkongnak a világ legnagyobb kínaijüan-alapú üzleti központjaként betöltött szerepének megerősítése, valamint a biztosítási, eszköz- és vagyonkezelési ágazatok támogatása (beleértve az adómentességeket azzal a céllal, hogy több családi vállalkozást vonzzanak Hongkongba). Az egyéb prioritások közé tartozik Hongkong szellemi tulajdonnal foglalkozó és kereskedelmi választottbírósági központtá történő fejlesztése.
Az északi nagyvárosi körzet – amely lakónegyedeket és egy, a szárazföldi Kína határán elhelyezkedő I+T központot foglal majd magában – hozzá fog járulni Hongkongnak Sencsen városával és a Tágabb Öböl Térséggel (GBA) való integrációjához. Az északi nagyvárosi körzet infrastrukturális munkálatai megkezdődtek. Az új szomszédság magában foglalja majd a szárazföldi Kína és Hongkong közötti első „kettős hozzáférési övezetet”. Hozzájárul ahhoz, hogy a város gazdasági és adminisztratív súlypontja északra kerüljön, míg a város déli része az idegenforgalomra és a szabadidős tevékenységekre fog összpontosítani. A környezetvédelmi szervezetek megállapították, hogy a fejlesztés hatással lehet a természetvédelmi területekre és a vizes élőhelyek természetvédelmi parkjaira, amelyek fontosak az éghajlatváltozás hatásainak mérséklésében.
Ami a zöld finanszírozást illeti, Hongkong az év folyamán a 2018-ban indított kormányzati zöldkötvényprogram keretében további zöldkötvényeket bocsátott ki. A cél a helyi zöldkötvénypiac előmozdítása a város karbonsemlegességi célkitűzésének ösztönzése mellett. Emellett az értéktőzsde önkéntes szén-dioxid-kereskedési platformot indított.
Október 31-én Hongkong bemutatta a virtuális eszközökre 61 vonatkozó stratégiáját, amely széles körben a virtuális eszközök és a kriptovaluták kedvezőbb pozíciója felé tett lépésnek tekinthető. Bevezették a virtuáliseszköz-szolgáltatók engedélyezési rendszerét. Lehetővé fogják tenni a lakossági ügyleteket, és ösztönözni kívánják a virtuáliseszköz-tőzsdéket a Hongkongban való jelenlétre.
Kormányzati támogatás és költségvetési helyzet
Hongkongban költségvetési hiányra számítottak a 2022–2023-as pénzügyi évben (amely 2023 márciusában ért véget) a megnövekedett kiadások és a gyenge gazdaság miatt. A 2022–2023-as költségvetésben több mint 170 milliárd HKD-t (21 milliárd EUR) irányoztak elő Covid19-intézkedésekre 62 , például elkülönítő létesítmények építésére, a világjárvány megfékezésére irányuló erőfeszítésekre, valamint a lakosoknak és vállalatoknak nyújtandó pénzügyi támogatásra. A költségvetést azzal a várakozással jelentették be, hogy a gazdaság 2022-ben – a ténylegesen bekövetkezett visszaesés helyett – 2–3,5 %-kal növekedni fog.
Szeptemberben a pénzügyminiszter figyelmeztetett arra, hogy az államháztartási hiány a teljes pénzügyi évben elérheti a 100 milliárd HKD-t (12,4 milliárd EUR). 4 éven belül ez lenne a harmadik hiány a 2019–2020-as 17 milliárd HKD és a 2020–2021-es 252 milliárd HKD hiány, valamint a 2021–2022-es 255 millió HKD többlet után 63 . Ez szokatlan egy költségvetési többletekhez szokott gazdaságban (a 2019–2020-as hiány 15 év alatt az első volt).
A hiányt nagyrészt Hongkong bőséges költségvetési tartalékaiból finanszírozták. A költségvetési tartalékok októberben 681 milliárd HKD-t (84,1 milliárd EUR) tettek ki, ami 2019 októberében az előző évhez képest 16,5 %-os, míg az 1 billió HKD-hoz viszonyítva 35,2 %-os csökkenést jelent. A tartalékok a becslések szerint 12 havi kiadásnak felelnek meg, szemben a Covid19 előtti 24 hónappal.
Kereskedelempolitika
A kormány novemberben bejelentette a Peruval kötendő szabadkereskedelmi megállapodásra irányuló tárgyalások hivatalos megkezdését 64 . A tárgyalások első fordulója az áruk, a szolgáltatások, a beruházások, az elektronikus kereskedelem, valamint a kis- és középvállalkozások kereskedelmére terjedt ki. 2021-ben Peru Hongkong ötödik legnagyobb árukereskedelmi partnere volt Latin-Amerikában. Peru tagja a Csendes-óceáni Szövetségnek is, amellyel Hongkong a szabadkereskedelmi megállapodásokkal kapcsolatos tárgyalások megkezdését is megvizsgálta.
Az év folyamán Hongkong továbbra is arra törekedett, hogy tagjai támogatásával csatlakozzon a regionális átfogó gazdasági partnerséghez.
Hongkong eddig nyolc szabadkereskedelmi megállapodást írt alá. Ezeket a következő országokkal/szervezetekkel kötötte: szárazföldi Kína (2003. június), Új-Zéland (2010. március), az Európai Szabadkereskedelmi Társulás tagállamai (2011. június), Chile (2012. szeptember), Makaó (2017. október), a Délkelet-ázsiai Nemzetek Szövetsége (2017. november, teljes hatálybalépés: 2021. február), Grúzia (2018. június) és Ausztrália (2019. március).
Gazdasági integráció a szárazföldi Kínában
2022-ben a világjárvány hatása továbbra is akadályozta a Tágabb Öböl Térség fejlesztését. A Tágabb Öböl Térségnek az Államtanács által 2019-ben közzétett vázlatos fejlesztési terve 65 szerint 2022 volt az első mérföldkő az optimalizált ipari struktúra és az összehangolt fejlesztés, az észszerű munkamegosztás, az alacsony szén-dioxid-kibocsátású termelés és az alacsony szén-dioxid-kibocsátású életmód tekintetében.
Kína 2021 márciusában közzétett tizennegyedik ötéves terve megismételte a Tágabb Öböl Térség célkitűzéseit és Hongkong szerepét. Hongkongnak meg kell szilárdítania nemzetközi pénzügyi központként betöltött szerepét, és el kell mélyítenie a szárazföldi Kína és Hongkong pénzügyi piacai közötti kölcsönös hozzáférést. Az ötéves terv további megbízást adott Hongkongnak arra, hogy kereskedelmi, I+T és közlekedési központtá fejlődjön, beleértve a Tágabb Öböl Térséggel való infrastrukturális összeköttetést is. Fejleszteni kell a nemzetközi jogi és vitarendezési szolgáltatásokat, valamint a szellemi tulajdon kereskedelmét is. A KKT célja, hogy megkönnyítse a tőke és a tehetségek eljuttatását a Tágabb Öböl Térségbe.
2022 júniusában a Csienhaj Sencsen–Hongkong Korszerű Szolgáltatóipari Együttműködési Térség (Sencsenben) kilenc hongkongi vonatkozású támogató intézkedést jelentett be, amelyek olyan területekre terjednek ki, mint a fiatalok innovációja és vállalkozói készsége, a technológiafejlesztés, a pénzügyi szolgáltatások, a jogi szolgáltatások és az egészségügyi szolgáltatások.
A Tágabb Öböl Térség egyéb intézkedései a kormányzó politikai beszédében többek között a következők: 1. a hongkongi vállalatoknak nyújtott támogatás megerősítése a Tágabb Öböl Térségben való bővítés tekintetében; 2. az intermodális szállítás integrációjának és a hongkongi repülőterek Tágabb Öböl Térséggel való összeköttetésének javítása (beleértve a közvetlen transzferlétesítményeket is); 3. a jogi gyakorlatok és a közvetítés konvergenciájának ösztönzése; és 4. több hongkongi regisztrált gyógyszer és orvostechnikai eszköz használata a Tágabb Öböl Térségben (a 2021-ben végrehajtott egyszerűsítési intézkedések keretében).
Hongkong arra is törekszik, hogy lehetővé tegye a biztosítótársaságok számára, hogy biztosítási értékesítés utáni szolgáltatásokat nyújtsanak a Tágabb Öböl Térség városaiban. A cél támogatási szolgáltatások nyújtása a Tágabb Öböl Térség hongkongi biztosítási kötvényekkel rendelkező lakosai számára, valamint a biztosítási piacokhoz való kölcsönös hozzáférés fejlesztése.
III.Hongkong és a szárazföldi Kína kapcsolata
A Kínai Kommunista Párt főtitkára és Hszi Csin-ping kínai elnök június 30. és július 1. között Hongkongba látogatott az átadás 25. évfordulója alkalmából. Ez volt az első hongkongi látogatása 2017 óta és az első látogatása a szárazföldi Kínán kívül a Covid19 2020-as kitörése óta. Hszi Csin-ping megtartotta Hongkong kormánya hatodik ciklusának beiktatási ceremóniáját, és esküt tett John Lee kormányzónál.
Hszi Csin-ping ez alkalomból beszédet mondott, amelyben kijelentette, hogy az „egy ország, két rendszer” elv nemcsak Hongkong, hanem az egész ország alapvető érdekeit is szolgálja. Összefoglalta az elmúlt 25 év tanulságait, és hangsúlyozta az „egy ország, két rendszer” elv teljes körű és hű végrehajtásának fontosságát. Ez magában foglalja a központi kormányzat általános joghatóságának fenntartását, Hongkong magas szintű autonómiájának biztosítását, annak elérését, hogy Hongkongot hazafiak igazgassák, valamint Hongkong megkülönböztető státuszának és előnyeinek megőrzését.
Ezen túlmenően Hszi Csin-ping „négy javaslatot” terjesztett elő az új közigazgatás és társadalom számára: a kormányzás javítása, a növekedésnek adott erőteljes lendület fenntartása, az emberek aggályainak kezelése és együttműködés a harmónia és a stabilitás megőrzése érdekében. Találkozott a törvényhozó testület, az igazságszolgáltatás és a magánszektor tagjaival, valamint a társadalom különböző ágazatainak vezetőivel, és ellenőrizte a Népi Felszabadítási Hadsereg helyőrségét.
A Hszi Csin-ping látogatását követő hetekben a kormány és a Peking-párti szervezetek szemináriumokat szerveztek a július 1-jei beszéd tanulmányozására. Az Oktatási Hivatal átadta a beszéd egy példányát iskoláknak és óvodáknak.
A Kommunista Párt kongresszusa előtt számos személyzeti változtatásra került sor a Hongkongért felelős központi kormányzati szerveknél, többek között a Népi Felszabadítási Hadsereg hongkongi helyőrségénél.
A Hongkong és a szárazföldi Kína közötti utazás továbbra is korlátozott. John Lee kormányzó lemondta a Kuangtung tartományba tervezett első látogatását. Az Országos Népi Gyűlés küldötteinek Hongkongból Hszincsiangba tervezett augusztusi látogatását a világjárvány miatt el kellett halasztani.
Az Országos Népi Gyűlés helyettesei hongkongi küldötteinek megválasztására december 15-én került sor. A küldöttek megválasztására vonatkozó, az Országos Népi Gyűlés által 2022 márciusában elfogadott eljárások az elektori testületet a választási bizottság kínai tagjaira korlátozták.
Októberben Kína visszahívott hat tisztviselőt a brit Manchester városban lévő konzulátusáról, miután az Egyesült Királyság bűnüldöző hatóságai diplomáciai mentességük felfüggesztését kérték egy tengerentúli hongkongi tüntetőket érintő incidens miatt 66 .
Amikor John Lee kormányzó először látogatott Pekingbe (december 21. és december 24. között), Hszi Csin-ping elnök és Li Ko-csiang miniszterelnök méltatta a munkáját. John Lee Li Csianggal, a Kínai Kommunista Párt második legmagasabb rangú tisztviselőjével is találkozott.
A szárazföldi Kína Hongkong legnagyobb árukereskedelmi partnere volt: 2022 első tíz hónapjában Hongkong teljes kereskedelmének 49 %-áért volt felelős. Hongkong ugyanakkor fontos kereskedelmi központ volt a szárazföldi Kína számára, és 2022 első kilenc hónapjában Kína ötödik legnagyobb kereskedelmi partnere volt.
Kuangtung tartomány továbbra is Hongkong egyik fő passzív feldolgozási bázisa maradt. A szárazföldi Kínával kötött szorosabb gazdasági partnerségi megállapodás (2003) Hongkong legjelentősebb kereskedelmi megállapodása. 2022-ben nem került sor a megállapodás jelentős módosítására. A Hongkongon keresztül a szárazföldi Kínából/Kínába újraexportált áruk értéke Hongkong teljes újrakiviteli értékének (2021) mintegy 90 %-át tette ki.
Hongkong továbbra is a szárazföldi Kína legfontosabb offshore pénzügyi és befektetési központja. 2021 végén a szárazföldi Kína volt a Hongkongba beáramló közvetlen külföldi tőkebefektetések (FDI) legfőbb forrása – az offshore központok kivételével – és a Hongkongból kifelé irányuló FDI elsődleges célpontja az összes részvény 28, illetve 49 %-ával 67 . Ugyanakkor Hongkong továbbra is a szárazföldi Kína közvetlen külföldi tőkebefektetéseinek (FDI) fő célpontja maradt, és továbbra is a szárazföldi Kínába irányuló közvetlen külföldi tőkebefektetések (FDI) egyik fő forrása maradt, amely mindkét irányban az összes közvetlen külföldi tőkebefektetés több mint felét teszi ki. Hongkongban 1 395 szárazföldi vállalatot jegyeztek be, amelyek a teljes tőkepiaci érték 77 %-át tették ki.
Hongkong és a szárazföldi Kína tőkepiacai a Hongkongi Értéktőzsdét a Sanghajban és a Sencsenben lévő tőzsdékkel összekapcsoló Stock Connect rendszeren, valamint a kötvénypiacokhoz való kölcsönös hozzáférést biztosító Bond Connect rendszeren keresztül kapcsolódnak össze. Ezt 2021 szeptemberében Tágabb Öböl Térség vagyonkezelési rendszerének („Wealth Management Connect”) elindítása egészítette ki. Ez lehetővé teszi a jogosult szárazföldi kínai, hongkongi és makaói lakosok számára, hogy beruházzanak a bankok által egymás piacán forgalmazott vagyonkezelési termékekbe.
Hongkong megerősítette preferenciális kölcsönös hozzáférését a szárazföldi Kína tőkepiacával. A tőzsdén kereskedett alapokat (ETF) bevonták a Stock Connect rendszerbe, lehetővé téve a nemzetközi befektetők számára, hogy a szárazföldi területen, illetve a szárazföldi befektetők számára, hogy Hongkongban vásároljanak választható ETF-eket. Bejelentették a Swap Connect rendszert is 68 . Ez megkönnyíti a Hongkong és a szárazföldi Kína bankközi kamatswappiacai közötti kölcsönös hozzáférést, és további befektetési és kockázatkezelési eszközt biztosít a szárazföldi kötvénypiac befektetői számára. Először az északi útvonalat indítják el, míg a déli útvonal elindítására egy későbbi szakaszban kerül sor.
IV.Az Unió és Hongkong kétoldalú kapcsolatai és együttműködése
Az uniós intézmények képviselőinek magas szintű látogatásait továbbra is megakadályozták a Covid19-cel kapcsolatos utazási korlátozások. Sorozatban immár harmadik éve nem került sor az éves EU–Hongkong strukturált párbeszédre. Az EU nagy jelentőséget tulajdonít a párbeszédnek, mind az aggodalomra okot adó kérdések, mind a kölcsönös érdeklődésre számot tartó területek tekintetében.
Az EU továbbra is a legnagyobb külföldi üzleti közösség, megelőzve Japánt, az Egyesült Államokat és az Egyesült Királyságot. 2022 júniusáig legalább 1 600 uniós vállalat indított üzleti tevékenységet Hongkongban. Közülük sokan (857 vállalat) a várost használták regionális központként. Az uniós vállalkozások számos ágazatban voltak jelen, ideértve a pénzügyi és üzleti szolgáltatásokat, a kereskedelmet és a logisztikát, a kiskereskedelmet, az élelmiszer- és italágazatot, valamint az építőipart. A hongkongi Népszámlálási és Statisztikai Hivatal által a külföldi vállalatokról készített éves felmérés 69 alapján az uniós vállalatok száma csak kismértékben (–0,2 %) csökkent a Covid előtti szintről (2019. június) 1 600 vállalatra. Ez azt jelzi, hogy az uniós vállalatok ellenállóbbnak bizonyultak a helyi fejleményekkel szemben, mint más külföldi üzleti közösségek (a felmérésben a külföldi vállalatok teljes száma 5,2 %-kal csökkent). Ezek a statisztikák azonban nem tükrözik azokat az uniós vállalatokat, amelyek csökkentették vagy áthelyezték bizonyos tevékenységeiket és/vagy személyzetüket, de Hongkongban maradnak.
2022 első kilenc hónapjában a kétoldalú árukereskedelem 22,1 milliárd EUR-t tett ki, ami 2021 azonos időszakához képest stagnálást mutat (–0,03 %). Az EU Hongkongba irányuló áruexportja 17,9 milliárd EUR-t, míg a Hongkongból származó behozatal összesen 4,1 milliárd EUR-t tett ki, ami 13,8 milliárd EUR többletet eredményezett az EU számára 70 . 2022 első tíz hónapjában a szárazföldi Kína és Tajvan után az EU volt Hongkong harmadik legnagyobb árukereskedelmi partnere 71 . Hongkong továbbra is fontos kereskedelmi platform a szárazföldi Kína és az EU közötti kereskedelemben.
Az EU és Hongkong közötti kétoldalú szolgáltatáskereskedelem 2021-ben az előző évhez képest 25,1 %-kal nőtt, és elérte a 34,1 milliárd EUR-t 72 . A Hongkongból származó uniós import 12,3 milliárd EUR-t tett ki, a Hongkongba irányuló uniós export pedig összesen 21,8 milliárd EUR-t tett ki (ideiglenes adatok). Ez 9,5 milliárd EUR kereskedelmi többletet eredményezett az EU számára. A 2022 első felére vonatkozó előzetes adatok szerint a Hongkonggal folytatott kétoldalú szolgáltatáskereskedelem erőteljes növekedést mutat (+ 21,4 % az előző évhez képest – 19,3 milliárd EUR), az EU kereskedelmi többlete pedig 4,7 milliárd EUR 73 .
A kétirányú beruházások továbbra is jelentősek maradtak: a legfrissebb adatok szerint Hongkongból az EU-ba irányuló beruházások állománya 162 milliárd EUR volt, az EU Hongkongba irányuló beruházásai pedig 128 milliárd EUR-t tettek ki 74 .
Az Európai Bizottság és a hongkongi hatóságok számos, az élelmiszer-kereskedelemmel kapcsolatos problémát oldottak meg. Megvalósult az átállás az állati eredetű termékek EU-ból történő kivitelére szolgáló új platformra (TRACES NT).
Az EU és Hongkong közötti vámügyi együttműködési és kölcsönös igazgatási segítségnyújtási megállapodás, valamint a szellemitulajdon-jogok vámhatósági érvényesítésére vonatkozó cselekvési terv keretében tervezett operatív tevékenységeket a Covid19-cel kapcsolatos korlátozások akadályozták. Hongkong továbbra is az EU-ba behozott, a szellemi tulajdonjogokat sértő áruk második legfontosabb származási helye maradt, még ha ezeket az árukat nem is a területén gyártották. 2022-ben nem tartottak találkozókat Hongkongban a Vámügyi és Jövedéki Minisztérium vezetésével.
Ami az adózást illeti, a magatartási kódexszel foglalkozó csoport felvette a kapcsolatot azokkal az országokkal és területekkel, amelyeket a külföldi forrásból származó jövedelmek adómentessége (FSIE) szempontjából relevánsnak minősítettek, beleértve Hongkongot is. A párbeszéd és a rendelkezésre bocsátott információk eredményeként Hongkong kötelezettséget vállalt arra, hogy 2022 végéig megreformálja az FSIE rendszerét, mivel az nem bizonyult megfelelőnek. 2022. december 14-én törvényjavaslatot fogadtak el Hongkong adózásának az FSIE-rendszer tekintetében történő reformjáról 75 . Az iránymutatás végrehajtásával kapcsolatos munka még folyamatban van.
A TAIEX emberkereskedelem elleni hatodik éves rendezvényére 2022. január 26–27-én került sor. A munkaértekezlet két félnapos online ülésből állt, amelyek a Covid19 alatti nemzetközi tendenciákkal, az emberkereskedelem elleni küzdelemmel – beleértve az etnikai kisebbségek kényszerházasságát, a pénzmosás elleni küzdelmet, az emberkereskedelemmel kapcsolatos pénzügyi nyomozásokat és az emberkereskedelem áldozatainak megsegítését – foglalkoztak. Ez volt a második alkalom, hogy az eseményt online tartották. A hongkongi oldalon jó volt a részvételi arány, több kormányhivatalból mintegy 70 résztvevő volt jelen. Hét uniós szakértő szólalt fel a munkaértekezleten.
A Hongkonggal való együttműködés érdekében elindították az EU és Hongkong közötti elkötelezettséget támogató eszközt. Nyilvános rendezvényeket szerveztek az adóreformról (FSIE) és a fenntarthatóságról.
A Covid19-cel kapcsolatos korlátozások miatt az év első felében nem lehetett nyilvános diplomáciai tevékenységeket szervezni (például Európa-nap). A korlátozások enyhítését követően a személyes tevékenységek fokozatosan újraindultak.
Az EU irodája megszervezte a 2022. évi uniós filmfesztivált, amelyen egy ukrán film is szerepelt. További események: partszakaszok megtisztítása, a homofóbia, a bifóbia és a transzfóbia elleni világnap, a dokumentumfilmek fesztiválja, a Speak Dating (az uniós nyelveket népszerűsítő rendezvény), a nők elleni erőszak megszüntetésének világnapja és az AIDS világnapja. Az EU irodája a nemzetbiztonsági törvény által teremtett környezet miatt nem tartott nyilvános rendezvényeket az alapvető szabadságokról és az emberi jogokról.
A Tanács a Hongkongról szóló, 2020. júliusi következtetéseiben elrendelte a demokráciapárti aktivisták tárgyalásainak folyamatos megfigyelését. A hongkongi uniós iroda és az EU tagállamai 2022-ben 71 vizsgálati megfigyelést végeztek.
A kormányzónak az Európai Unió nevében tett nyilatkozata az Európai Unió Tanácsának 2022. május 8-i kormányzóválasztásáról, megtekinthető a következő internetcímen: https://www.consilium.europa.eu/hu/press/press-releases/2022/05/08/hong-kong-declaration-by-the-high-representative-on-behalf-of-the-european-union-on-the-chief-executive-election-held-on-8-may/
A főképviselő 2022. május 12-i tweetje Joseph Zen bíboros, Margaret Ng, Denise Ho és Hui Po-keung letartóztatásáról, elérhető a következő internetcímen: https://twitter.com/josepborrellf/status/1524463674278264834?s=21&t=waWDgBNVJ77GO5_t9QmZ-g
A szóvivő nyilatkozata a polgári és a politikai jogokról, Európai Külügyi Szolgálat, 2022. július 28., elérhető a következő internetcímen: https://www.eeas.europa.eu/eeas/hong-kong-statement-spokesperson-civil-and-political-rights_en
A szóvivő tweetje a Citizen News honlap bezárásáról, 2022. január 4., elérhető a következő internetcímen: https://twitter.com/nabilaeuspox/status/1478056509825327109?s=21
Tweet a Hong Kong Watch-ról, az első olyan külföldi szervezetről, amely figyelmeztetést kapott a nemzetbiztonsági rendőrségtől, Európai Külügyi Szolgálat, 2022. március 16., elérhető a következő internetcímen: https://twitter.com/nabilaeuspox/status/1504029166622191616?s=21
Tweet a Hongkong Különleges Közigazgatási Terület létrehozásának 25. évfordulójáról, Európai Külügyi Szolgálat, 2022. július 1., elérhető a következő internetcímen: https://twitter.com/NabilaEUspox/status/1542747257639952384
Sajtóközlemény: Advance estimates on Gross Domestic Product for third quarter of 2021 (A bruttó hazai termék 2021 harmadik negyedévére vonatkozó előzetes becslés), 2021. november 1., Hongkong Különleges Közigazgatási Terület Népszámlálási és Statisztikai Hivatala, elérhető a következő internetcímen: https://www.censtatd.gov.hk/en/press_release_detail.html?id=4917
Sajtóközlemény: Mid-year population for 2022 (Évközepi népesség, 2022.), 2022. augusztus 11., Hongkong Különleges Közigazgatási Terület Népszámlálási és Statisztikai Hivatala, elérhető a következő internetcímen: https://www.censtatd.gov.hk/en/press_release_detail.html?id=5078
Franciaország volt az egyetlen olyan uniós tagállam, amelyet ez az intézkedés érintett.
https://www.info.gov.hk/gia/general/202302/14/P2023021400644.htm
https://www.rfa.org/cantonese/news/htm/hk-relative-11222022024155.html
https://www.thestandard.com.hk/breaking-news/section/4/195744/School-suspends-14-students-for-%E2%80%98disrespectful-behavior%E2%80%99-during-national-anthem-and-flag-raising-ceremony
https://hongkongfp.com/2022/06/14/hong-kong-watchdog-told-14-social-media-sites-to-remove-3900-doxxing-items-in-8-months/
A hongkongi békebíróság rendelete megtiltja a büntetés-végrehajtási eljárásokról való jelentéstételt, ugyanakkor a bíró – a vádlott kérésére – feloldhatja a tilalmat.
http://www.news.cn/2022-12/30/c_1129245755.htm
https://legalref.judiciary.hk/doc/judg/html/vetted/other/ch/2021/DCCC000349_2021_files/DCCC000349_2021ES.htm
https://legalref.judiciary.hk/doc/judg/html/vetted/other/ch/2021/DCCC000349A_2021_files/DCCC000349A_2021ES.htm
https://www.vaticannews.va/en/pope/news/2022-05/cardinal-zen-arrested-in-hong-kong-holy-see-expresses-concern.html
https://www.thestandard.com.hk/breaking-news/section/4/195125/HK$70m-confiscated-from-fundraising-platform-for-HK-protesters
https://www.ohchr.org/en/press-briefing-notes/2022/10/alarm-sentencing-under-national-security-law
https://www.ohchr.org/en/statements/2022/05/statement-un-high-commissioner-human-rights-michelle-bachelet-after-official
https://www.legco.gov.hk/en/legco-business/committees/financial-proposals-results.html?2022&20220708
https://hklabourrights.org/advocacy/hong-kong-trade-union-movement-under-the-national-security-law-two-years-into-the-authoritarian-rule/
https://hongkongfp.com/2022/09/24/shrinking-news-industry-hong-kong-press-freedom-index-sinks-to-new-low-as-media-outlets-disappear/
https://rsf.org/en/country/hong-kong
https://www.rfa.org/english/news/china/hongkong-media-03182022083215.html
https://legalref.judiciary.hk/lrs/common/search/search_result_detail_frame.jsp?DIS=148078&QS=%2B%7C%28CACV356%2F2022%29&TP=JU
https://www.brandhk.gov.hk/en/media-centre#clarifications
https://hk.usconsulate.gov/n-2022020801/
https://www.thestandard.com.hk/section-news/section/4/244475/Four-civil-servants-held-for-social-media-'sedition'
https://www.scmp.com/news/hong-kong/law-and-crime/article/3183395/taiwanese-drinks-shop-owners-jailed-7-months-over
https://legalref.judiciary.hk/doc/judg/html/vetted/other/ch/2022/DCCC000354A_2022_files/DCCC000354A_2022ES.htm
https://legalref.judiciary.hk/lrs/common/search/search_result_detail_frame.jsp?DIS=147148&QS=%2B%7C%28DCCC854%2F2021%29&TP=RS
https://legalref.judiciary.hk/lrs/common/search/search_result_detail_frame.jsp?DIS=147148&QS=%2B%7C%28DCCC854%2F2021%29&TP=RS
https://www.hrw.org/news/2022/09/07/hong-kong-childrens-book-authors-convicted-0
https://hongkongfp.com/2022/12/22/hong-kong-court-rejects-bid-by-former-stand-news-editors-to-terminate-trial/
https://legalref.judiciary.hk/lrs/common/search/search_result_detail_frame.jsp?DIS=146704&QS=%2B%7C%28CACV557%2F2020%29&TP=JU
https://legalref.judiciary.hk/lrs/common/search/search_result_detail_frame.jsp?DIS=148605&QS=%2B%7C%28CACV557%2F2020%29&TP=JU
https://legalref.judiciary.hk/lrs/common/search/search_result_detail_frame.jsp?DIS=144139&QS=%2B%7C%28CACV183%2F2019%29&TP=JU
https://legalref.judiciary.hk/lrs/common/ju/ju_frame.jsp?DIS=142010&currpage=T
https://www.scmp.com/news/hong-kong/society/article/3185931/hong-kong-teen-challenging-school-policy-long-hair-boys
https://theinitium.com/article/20220225-hongkong-domestic-workers-who-caught-the-covid19-virus/
https://www.scmp.com/yp/discover/news/hong-kong/article/3177657/no-home-away-home-domestic-workers-terminated-after
https://www.info.gov.hk/gia/general/202209/30/P2022093000326.htm?fontSize=1
https://www.scmp.com/news/hong-kong/law-and-crime/article/3202303/new-get-tough-policy-refugee-appeals-against-deportation-orders-comes-force-hong-kong
World Trade Statistical Review 2022 (Világkereskedelmi statisztikai áttekintés, 2022.), Kereskedelmi Világszervezet, https://www.wto.org/english/res_e/publications_e/wtsr_2022_e.htm
World Investment Report 2022 (A világban megvalósult beruházásokat számba vevő jelentés, 2022.), az ENSZ Kereskedelmi és Fejlesztési Konferenciája, https://unctad.org/publication/world-investment-report-2022
World Investment Report 2022 monitoring global and regional investment trends and national and international policy development (A globális és regionális beruházási tendenciák, valamint a nemzeti és nemzetközi szakpolitikai fejlemények nyomon követéséről szóló, 2022. évi, a világban megvalósult beruházásokat számba vevő jelentés), az ENSZ Kereskedelmi és Fejlesztési Konferenciája, 2022. június 9., elérhető a következő internetcímen: https://unctad.org/webflyer/world-investment-report-2022
Sajtóközlemény: Mid-year population for 2022 (Évközepi népesség, 2022.), 2022. augusztus 11., Hongkong Különleges Közigazgatási Terület Népszámlálási és Statisztikai Hivatala, elérhető a következő internetcímen: https://www.censtatd.gov.hk/en/press_release_detail.html?id=5078
A bruttó hazai termék 2022 harmadik negyedévére vonatkozó előzetes becslés , 2022. november, Hongkong Különleges Közigazgatási Terület Népszámlálási és Statisztikai Hivatala.
Hongkong Különleges Közigazgatási Terület Népszámlálási és Statisztikai Hivatala, https://www.censtatd.gov.hk/en/scode270.html#section3
Hongkong Különleges Közigazgatási Terület Népszámlálási és Statisztikai Hivatala, https://www.censtatd.gov.hk/en/scode200.html#section3
A 2022. decemberi átváltási árfolyam: 1 EUR= 8,0965 HKD.
A GDP láncvolumene gazdasági tevékenységenként – láncolt (2019) dollárban, Hongkong Különleges Közigazgatási Terület Népszámlálási és Statisztikai Hivatala, https://www.censtatd.gov.hk/en/web_table.html?id=310-34501
IMF-jelentés. Detailed Assessment of Observance on Principles for Financial market Infrastructures for the People’s Republic of China–Hong Kong Special Administrative Region (A Kínai Népköztársaság Hongkong Különleges Közigazgatási Terület tekintetében a pénzügyi piaci infrastruktúrákra vonatkozó elvek tiszteletben tartásának részletes értékelése), 21/122. sz. országjelentés, 2021. június 15., elérhető a következő internetcímen: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2021/06/15/Peoples-Republic-of-ChinaHong-Kong-Special-Administrative-Region-Financial-Sector-460761
A Hongkongba érkező látogatók száma, Hongkongi Idegenforgalmi Tanács, elérhető a következő internetcímen: https://partnernet.hktb.com/en/research_statistics/latest_statistics/index.html
A The Economist Worldwide Cost of Living 2022 (Megélhetési költségek a világban, 2022.) tanulmánya szerint, amely a következő címen érhető el: https://www.economist.com/graphic-detail/2022/11/30/the-worlds-most-and-least-expensive-cities
Jelentés a Hongkongon kívüli anyavállalatokkal rendelkező Hongkongban működő vállalatok 2022. évi éves felméréséről, Hongkong Különleges Közigazgatási Terület Népszámlálási és Statisztikai Hivatala, https://www.censtatd.gov.hk/en/EIndexbySubject.html?pcode=B1110004&scode=360
A kormányzó 2022. évi politikai beszéde, 2022. október, elérhető a következő internetcímen: https://www.policyaddress.gov.hk/2022/en/policy.html
A „Bond Connect” (más összekapcsolási rendszerekhez hasonlóan) lehetővé teszi a befektetők számára, hogy Hongkongon keresztül kereskedjenek a szárazföldi Kína kötvénypiacán (északi irány), a szárazföldi kínai befektetők pedig Hongkongban kereskedjenek (déli irány).
Politikai nyilatkozat: Virtuális eszközök fejlesztése Hongkongban, Pénzügyi Szolgáltatási és Kincstári Hivatal, Hongkong Különleges Közigazgatási Terület kormánya, elérhető a következő internetcímen: https://www.info.gov.hk/gia/general/202210/31/P2022103000454.htm
A 2022–2023-as költségvetés, a pénzügyminiszter beszéde, Hon Paul MP Chan, https://www.budget.gov.hk/2022/eng/index.html
Havi pénzügyi eredmények, Pénzügyminisztérium, Hongkong Különleges Közigazgatási Terület kormánya, elérhető a következő internetcímen:
https://www.try.gov.hk/internet/ehpubl_acco_monfinancial.html
Hongkong Különleges Közigazgatási Terület kormányának sajtóközleménye, elérhető a következő internetcímen: https://www.info.gov.hk/gia/general/202211/16/P2022111600587.htm?fontSize=1
Outline Development Plan for the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area (A Kuangtung–Hongkong–Makaó Tágabb Öböl Térség vázlatos fejlesztési terve) (bírósági fordítás), elérhető a következő internetcímen: https://www.bayarea.gov.hk/en/outline/plan.html
Statistical report on External Direct Investment Statistics of Hong Kong (Statisztikai jelentés a hongkongi közvetlen külföldi befektetésekre vonatkozó statisztikákról, 2021. évi kiadás), 2022. december 9., megtekinthető a következő internetcímen: https://www.censtatd.gov.hk/en/EIndexbySubject.html?pcode=B1040003&scode=260
A Kínai Központi Bank, az Értékpapírok és Határidős Tőzsdei Ügyletek Hongkongi Bizottsága és a Hongkongi Monetáris Hatóság közös bejelentése, elérhető a következő internetcímen: https://www.hkma.gov.hk/eng/news-and-media/press-releases/2022/07/20220704-3
Report on 2022 Annual Survey of Companies in Hong Kong with Parent Companies Located outside Hong Kong (Jelentés a Hongkongon kívüli anyavállalatokkal rendelkező Hongkongban működő vállalatok 2022. évi éves felméréséről), Hongkong Különleges Közigazgatási Terület Népszámlálási és Statisztikai Hivatala, elérhető a következő internetcímen: . https://www.censtatd.gov.hk/en/EIndexbySubject.html?pcode=B1110004&scode=360
Eurostat: Az Európai Unió árukereskedelme, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/newxtweb/mainxtnet.do
Statisztikai jelentés a hongkongi áru-külkereskedelemről (2022. október), 2022. december 6., elérhető a következő internetcímen: https://www.censtatd.gov.hk/en/EIndexbySubject.html?pcode=B1020005&scode=230
Eurostat: Az Európai Unió szolgáltatáskereskedelme – éves adatok (ideiglenes), https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/bop_its6_det/default/table?lang=en
Eurostat: az Európai Unió és az euróövezet fizetési mérlege – negyedéves adatok, https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/BOP_EU6_Q__custom_457552/default/table
Eurostat: Az Európai Unió külföldi befektetésekre vonatkozó statisztikái, https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/bop_fdi6_geo/default/table?lang=en
https://www.info.gov.hk/gia/general/202212/14/P2022121400286.htm