Veleprodajno tržište energije i plina – pravila nadzora EU-a

KLJUČNE TOČKE

Uredba (EU) br. 1227/2011

Agencija za suradnju energetskih regulatora

Uredbom (EU) br. 1227/2011 osnažena je uloga Agencije za suradnju energetskih regulatora (ACER), koja je izvorno osnovana Uredbom (EZ) br. 713/2009 i koju se sad regulira Uredbom (EU) 2019/942 (vidjeti sažetak). Prema Uredbi (EU) br. 1227/2011 ACER-ove zadaće uključuju sljedeće:

• praćenje aktivnosti trgovanja na veleprodajnom tržištu energije. To se provodi prikupljanjem i analiziranjem podataka od sudionika na tržištu o njihovim aktivnostima trgovanja.
• istraživanje potencijalnih zloupotreba tržišta u odabranim slučajevima navodne prekogranične manipulacije tržištima
• dijeljenje informacija s nacionalnim regulatornim tijelima kako bi ona mogla poduzeti provedbene mjere u slučajevima manipulacije tržištem.

Manipulacija tržištem

Uredbom se nastoji spriječiti pojavu manipulacije tržištem kao što su:

• lažne narudžbe;
• širenje lažnih informacija;
• pružanje lažnih informacija osobama koje izdaju procjene cijena ili tržišna izvješća, što za učinak ima obmanu sudionika na tržištu koji postupaju na temelju takvih informacija;
• navođenje različite raspoložive količine proizvodnog kapaciteta električne energije⁴, prijenosnog kapaciteta⁵ ili kapaciteta prirodnog plina od količine koja zaista postoji. To ima potencijal utjecati na cijenu električne energije i plina.

Sudionici

Sudionici na tržištu moraju:

• se prijaviti nacionalnom regulatornom tijelu
• pružiti informacije ACER-u i nacionalnom regulatornom tijelu kako bi oba tijela mogla pratiti aktivnosti trgovanja
• pravodobno objaviti povlaštene informacije⁶, uključujući one vezane uz kapacitet i korištenje postrojenja za proizvodnju, skladištenje, potrošnju ili prijenos električne energije ili prirodnog plina ili ukapljenog prirodnog plina (UPP).

Sankcije

Države članice EU-a moraju nametnuti sankcije u slučaju nepoštivanja ove uredbe. učinkovite, odvraćajuće i proporcionalne te odražavati:

• narav, trajanje i ozbiljnost povrede;
• štetu koja je prouzročena potrošačima;
• potencijalnu zaradu koja je proizašla iz trgovanja na temelju povlaštenih informacija i manipulacije tržištem.

Uredba (EU) 2024/1106 o izmjeni

Uredbom (EU) 2024/1106 uvode se brojne izmjene Uredbe (EU) br. 1227/2011.

• Njome se pravila o transparentnosti i cjelovitosti tržišta energije bolje usklađuju s pravilima koja se odnose na financijska tržišta, kao što je Uredba (EU) br. 596/2014 (vidjeti sažetak), posebno u pogledu definicija manipulacije tržištem i povlaštenih informacija.
• Područje primjene zakonodavstva prošireno je kako bi obuhvatilo pohranu energije i UPP, a pravila o zlouporabi tržišta primjenjuju se i na financijske instrumente kao što su izvedenice energije kojima se trguje na veleprodajnim tržištima energije.
• Sudionici na tržištu koji dolaze iz zemalja izvan EU-a morat će imenovati predstavnika u državi članici u kojoj aktivno sudjeluju na veleprodajnom tržištu energije. Predstavnik mora biti imenovan pisanim ovlaštenjem te mora biti ovlašten djelovati u njihovo ime.
• ACER će imati ovlasti istraživati slučajeve s prekograničnim elementima, kojima su zahvaćene najmanje dvije države članice te će blisko surađivati s nacionalnim regulatornim tijelima. Imat će veće istražne ovlasti. Na primjer, moći će provoditi izravni nadzor, zahtijevati informacije i uzimati izjave.
• Izvršne ovlasti ostat će na nacionalnoj razini, iako će ACER moći provoditi vlastite istrage, zahtijevati informacije i voditi razgovore u prekograničnim slučajevima. Kada strana ACER-u onemogući izravni nadzor ili kada ne dostavi tražene informacije, ACER može izreći plaćanje penala pod određenim uvjetima.
• ACER će donositi odluke o odobrenju ili povlačenju odobrenja za platforme za povlaštene informacije (PPI-jevi)⁷ i registrirane mehanizme izvješćivanja (RMI-jevi)⁸.
• ACER će također razviti i upravljati platformom koja će služiti kao sektorska elektronička pristupna točka za povlaštene informacije koji se objavljuju, kao i digitalni referentni centar o informacijama o veleprodajnim tržištima EU-a.
• Komisija će donijeti delegirane akte kojima će se dodatno specificirati definicija povlaštenih informacija.
• Komisija do 1. lipnja 2027. i svakih pet godina nakon toga mora ocijeniti primjenu ove uredbe, posebno u pogledu njezina učinka na ponašanje na tržištu, sudionike na tržištu, likvidnost, zahtjeve u pogledu izvješćivanja, među ostalim o podacima o tržištu UPP-a, i razinu administrativnog opterećenja za sudionike na tržištu te uspješnost ACER-a u odnosu na njegove ciljeve, mandat i zadaće.
• Sudionici na tržištu moći će tražiti pojašnjenje od kontaktne točke u ACER-u o tome predstavlja li konkretna informacija povlaštenu informaciju prema Uredbi (EU) br. 1227/2011 i relevantnim donesenim delegiranim aktima.