KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) …/…,
annettu 4.9.2024,
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/2116 soveltamissäännöistä yhteisen maatalouspolitiikan yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän osalta annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2022/1173 muuttamisesta
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta sekä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 kumoamisesta 2 päivänä joulukuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/2116 1 ja erityisesti sen 75 ja 92 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)Asetuksella (EU) 2021/2116 otettiin käyttöön pinta-alamonitorointijärjestelmä yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän, jäljempänä ’yhdennetty järjestelmä’, pakollisena osatekijänä, joka kunkin jäsenvaltion on otettava käyttöön. Pinta-alamonitorointijärjestelmän asianmukaisen ja yhdenmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi sen soveltamisalan on oltava sama kaikissa jäsenvaltioissa eli katettava kaikki tuensaajat, kaikki yhdennettyyn järjestelmään kuuluvat pinta-alaperusteiset interventiot ja kaikki monitoroitavissa olevat edellytykset.
(2)Komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2022/1173 2 10 artiklan 3 kohdassa säädetään pinta-alamonitorointijärjestelmän soveltamiseksi, että 1 päivästä tammikuuta 2025 tukikelpoisuusedellytystä pidetään monitoroitavana, jos sitä voidaan monitoroida kyseisen täytäntöönpanoasetuksen 11 artiklassa tarkoitettujen Copernicus Sentinel -satelliittien tietojen tai paikkamerkittyjen valokuvien avulla. Lisäksi täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2022/1173 10 artiklan 4 kohdassa säädetään jäsenvaltioiden velvollisuudesta varmistaa, että vähintään 70 prosenttiin interventioista, joissa on tukikelpoisuusedellytyksiä, joita voidaan monitoroida ainoastaan paikkamerkittyjen valokuvien avulla, sovelletaan pinta-alamonitorointijärjestelmää 1 päivään tammikuuta 2027 mennessä.
(3)Pinta-alamonitorointijärjestelmän ensimmäisenä täytäntöönpanovuonna saatujen kokemusten ja viljelijäyhteisön ilmaisemien vaikeuksien perusteella jäsenvaltiot tarvitsevat enemmän joustovaraa paikkamerkittyjen valokuvien käytössä ja käsittelyssä, jotta Copernicus Sentinel -satelliittien tiedot ja muuntyyppinen arvoltaan vähintään vastaava aineisto voidaan yhdistää paremmin täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2022/1173 11 artiklan mukaisesti. Sen vuoksi täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2022/1173 10 artiklan 4 kohdassa säädetty velvoite olisi poistettava.
(4)Samalla on tärkeää varmistaa, että jäsenvaltiot voivat hyödyntää kaikkia teknologisia ratkaisuja, myös paikkamerkittyjä valokuvia, ja että ne voivat ottaa pinta-alamonitorointijärjestelmänsä joustavasti käyttöön.
(5)Sen vuoksi paikkamerkittyjä valokuvia ei pitäisi enää asettaa etusijalle verrattuna muuhun arvoltaan vähintään vastaavaan aineistoon monitoroitavan tukikelpoisuusedellytyksen määrittelemiseksi. Samoin on tarpeen poistaa jäsenvaltioiden velvollisuus varmistaa ennen 1 päivää tammikuuta 2027, että pinta-alamonitorointijärjestelmää sovelletaan vähintään 70 prosenttiin interventioista, joissa on tukikelpoisuusedellytyksiä, joita voidaan monitoroida ainoastaan paikkamerkittyjen valokuvien avulla.
(6)Täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2022/1173 kumotaan komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 809/2014 3 1 päivästä tammikuuta 2023. Eräitä täydentäviä ehtoja koskevia säännöksiä, jotka liittyvät valvontajärjestelmään ja hallinnollisiin seuraamuksiin, sovelletaan kuitenkin edelleen, muun muassa jäsenvaltioiden velvollisuutta ilmoittaa valvontatiedot ja -tilastot.
(7)Näiden säännösten täytäntöönpanosta saadut kokemukset ovat kuitenkin osoittaneet, että niiden soveltamisesta aiheutuva hallinnollinen taakka voi joissakin tapauksissa ylittää sen, mikä on tarpeen tavoitteiden saavuttamiseksi. Tämä koskee täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 809/2014 9 artiklassa säädettyä velvoitetta ilmoittaa valvontatiedot ja -tilastot. Kun otetaan huomioon niiden täydentäviä ehtoja koskevien toimenpiteiden kohteena olevien tuensaajien rajallinen määrä hakuvuodesta 2023 alkaen, josta tilasto-otos on poimittu, tilastot eivät välttämättä edusta kaikkia niitä tuensaajia, joihin sovelletaan ehdollisuutta koskevia velvoitteita, eivätkä ne siten ole enää hyödyllinen väline sen seurannassa, miten jäsenvaltiot panevat ehdollisuuden täytäntöön. Sen vuoksi on aiheellista lopettaa tällaisten säännösten soveltaminen.
(8)Täytäntöönpanoasetusta (EU) 2022/1173 olisi näin ollen muutettava.
(9)Menoihin, joista vaaditaan täydentävien ehtojen valvontatietoja ja -tilastoja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 4 mukaisesti, johon täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 809/2014 perustuu, sovelletaan kalenterivuoden pituisia hakuvuosia. Sen vuoksi myös täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 809/2014 säädettyjen säännösten soveltamisalan olisi koskettava kokonaisia kalenterivuosia. Täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2022/1173 14 artiklan muutosta, jolla rajoitetaan täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 809/2014 säännösten soveltamisen jatkamista, olisi sen vuoksi sovellettava 1 päivästä tammikuuta 2024.
(10)Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat maatalousrahastojen komitean, yhteisen maatalouspolitiikan komitean ja maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn komitean lausunnon mukaiset,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla