Tilapäisen suojelun antaminen siirtymään joutuneiden henkilöiden joukoittaisen maahantulon tilanteissa

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Tilapäisen suojelun toteuttaminen

• Tilapäisen suojelun toteuttaminen perustuu kaikissa jäsenvaltioissa Euroopan unionin neuvoston päätökseen, jossa todetaan siirtymään joutuneiden henkilöiden joukoittainen maahantulo EU:hun ja ilmoitetaan suojelua tarvitsevat ihmisryhmät.
• Voimassaoloaika on yksi vuosi, mutta sitä voidaan pidentää enintään kahdella vuodella.
• Suojelu voi päättyä, jos neuvosto katsoo, että ihmisten on turvallista palata kotimaahansa.
• Jäsenvaltioiden on varmistettava, että siirtymään joutuneet henkilöt haluavat tulla maahan.

Tilapäisen suojelun epääminen

Tietyiltä henkilöiltä voidaan evätä tilapäinen suojelu.

Tämä kattaa henkilöt

• joita epäillään
  • rikoksista rauhaa vastaan¹,
  • sotarikoksista,
  • rikoksista ihmisyyttä vastaan,
  • vakavista ei-poliittisista rikoksista,
• jotka syyllistyvät Yhdistyneiden kansakuntien tarkoitusperien ja periaatteiden vastaisiin tekoihin
• jotka ovat vaaraksi turvallisuudelle vastaanottavassa jäsenvaltiossa.

Tilapäisen suojelun vaikutukset

• Jäsenvaltioiden on annettava tilapäistä suojelua saaneille henkilöille oleskelulupa. Lupa on voimassa koko tilapäisen suojelun ajan.
• Tilapäistä suojelua saaneilla henkilöillä on oikeus
  • työskennellä toisen palveluksessa tai itsenäisenä ammatinharjoittajana
  • osallistua aikuiskoulutukseen tai ammattikoulutukseen ja hankkia työkokemusta
  • asianmukaiseen majoitukseen
  • sosiaalipalveluihin, taloudelliseen apuun ja sairaanhoitoon.
• Alle 18-vuotiailla on lisäksi oikeus saada opetusta samoin edellytyksin kuin vastaanottavan jäsenvaltion kansalaisilla.
• Jos osa perheenjäsenistä saa tilapäistä suojelua eri jäsenvaltioissa tai ei vielä ole saapunut EU:n alueelle, perheellä on oltava oikeus sen jäsenten yhdistämiseen samassa jäsenvaltiossa.
• Nämä säännöt ovat yhdenmukaiset niiden kansainvälistä suojelua hakevien henkilöiden vastaanottoa koskevien EU:n sääntöjen kanssa, joista on säädetty direktiivissä 2013/33/EU (ks. tiivistelmä).

Turvapaikkahakemukset

• Tilapäistä suojelua saavien henkilöiden on voitava jättää turvapaikkahakemus. Henkilön vastaanottava jäsenvaltio vastaa hakemuksen käsittelystä.
• Jäsenvaltiot voivat kuitenkin päättää, ettei henkilö voi samanaikaisesti olla sekä tilapäistä suojelua saavan henkilön että turvapaikanhakijan asemassa.
• Jäsenvaltiot voivat näin vähentää turvapaikkajärjestelmäänsä kohdistuvaa kuormitusta antamalla tilapäistä suojelua ja lykkäämällä turvapaikkahakemusten käsittelyä.
• Direktiivissä 2013/32/EU säädetään kansainvälisen suojelun myöntämistä tai poistamista koskevat yhteiset EU:n säännöt (ks. tiivistelmä).

Tilapäisen suojelun päättyminen

• Suojelun aikana tai tilapäisen suojelun päätyttyä jäsenvaltioiden on toteutettava toimia, jotka mahdollistavat suojelua saavan henkilön vapaaehtoisen paluun.
• Jäsenvaltioiden on varmistettava, että mahdollinen palauttaminen tapahtuu ihmisarvoa kunnioittaen ja ettei ole olemassa pakottavia humanitaarisia syitä, jotka tekisivät paluun mahdottomaksi.
• Henkilöitä, jotka eivät terveyssyistä voi matkustaa, ei voida palauttaa ennen heidän terveydentilansa kohentumista.
• Perheet, joiden lapset ovat alle 18-vuotiaita ja käyvät koulua, voivat jäädä maahan lukukauden loppuun saakka.

Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan

• Venäjän helmikuussa 2022 Ukrainaan aloittaman laajamittaisen hyökkäyksen jälkeen neuvosto hyväksyi täytäntöönpanosäädöksen eli täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2022/382 Ukrainasta siirtymään joutuneiden henkilöiden joukoittaisen maahantulon tilanteen toteamisesta direktiivin 2001/55/EY nojalla ja sen seurauksena tilapäisen suojelun antamisesta. Tämä on ensimmäinen kerta, kun tällainen päätös on annettu direktiivin 2001/55/EY yhteydessä.
• Täytäntöönpanoasetusta (EU) 2022/382 sovelletaan
  • Ukrainassa ennen 24 päivää helmikuuta 2022 asuneisiin Ukrainan kansalaisiin
  • kansalaisuudettomiin henkilöihin ja muiden kolmansien maiden kuin Ukrainan kansalaisiin, jotka saivat kansainvälistä suojelua tai vastaavaa kansallista suojelua Ukrainassa ennen 24 päivää helmikuuta 2022
  • edellä mainittujen henkilöiden perheenjäseniin.

Hallinnollinen tuki

Direktiivissä säädettyjä toimenpiteitä rahoitetaan asetuksella (EU) N:o 516/2014 perustetusta turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastosta. Jos siirtymään joutuneiden henkilöiden määrä ylittää jäsenvaltioiden ilmoittaman vastaanottovalmiuden, neuvosto toteuttaa asianmukaiset toimet ja suosittelee erityisesti lisätuen antamista asianomaisille jäsenvaltioille.