Rajoittavat toimenpiteet Kongon demokraattista tasavaltaa vastaan

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 29 artikla ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 215 artikla tarjoavat tarvittavan oikeusperustan, joka antaa EU:lle valtuudet määrätä rajoittavia toimenpiteitä (pakotteita) muiden kuin EU-maiden hallituksia, muita kuin valtiollisia yhteisöjä sekä luonnollisia henkilöitä vastaan näiden politiikan tai toiminnan muuttamiseksi.

A. YK:n rajoittavien toimenpiteiden täytäntöönpano

YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmien, erityisesti päätöslauselmien 1493 (2003), 1596 (2005), 1649 (2005) ja 1698 (2006), täytäntöönpanemiseksi EU:n toimenpiteillä otetaan käyttöön rahoitusta koskevia rajoittavia toimenpiteitä (pakotteita) sellaisia henkilöitä ja yhteisöjä vastaan, joiden YK:n pakotekomitea on katsonut rikkoneen aseidenvientikieltoa.

Aseidenvientikielto

Kongon demokraattisessa tasavallassa toimivaan valtiosta riippumattomaan yhteisöön tai henkilöön sovelletaan:

• EU:n yhteisessä puolustustarvikeluettelossa lueteltuihin tuotteisiin ja teknologiaan liittyvän teknisen avun tai palvelujen kieltoa;
• yhteisessä puolustustarvikeluettelossa lueteltujen tuotteiden ja teknologian myyntiin, toimittamiseen, siirtämiseen tai vientiin liittyvän rahoituksen ja rahoitustuen kieltoa.

Poikkeuksia sovelletaan toimituksiin Yhdistyneiden kansakuntien vakauttamisoperaatiolle Kongon demokraattisessa tasavallassa (”MONUSCO”) ja Afrikan unionin johtamalle alueelliselle erityisryhmälle sekä ei-tappaviin sotatarvikkeisiin, jotka on tarkoitettu pelkästään humanitaarista tai suojaavaa käyttöä varten.

Taloudelliset pakotteet

Asetuksen nojalla:

• jäädytetään varat¹ ja taloudelliset resurssit² jos ne kuuluvat liitteessä I luetelluille luonnollisille henkilöille tai elimille taikka ovat niiden omistuksessa;
• kielletään asettamasta suoraan tai välillisesti varoja tai taloudellisia resursseja liitteessä I lueteltujen luonnollisten henkilöiden, yhteisöjen tai muiden elinten saataville tai hyödynnettäviksi;
• kielletään tahallinen osallistuminen toimintaan, jonka tavoitteena tai seurauksena on kiertää edellä esitettyjä toimenpiteitä.

EU-maat voivat tästä poiketen antaa (YK:n pakotekomitean suostumuksella) luvan vapauttaa tietyt jäädytetyt varat tai taloudelliset resurssit, jos ne:

• ovat tarpeen perusluonteisten menojen, kuten elintarvikkeiden hankinnasta, vuokrasta tai asuntolainasta, lääkkeistä ja sairaanhoidosta, veroista, vakuutusmaksuista ja julkisten palvelujen käytöstä aiheutuvien menojen kattamiseksi;
• on tarkoitettu kohtuullisten palkkioiden maksamiseen ja tiettyihin ”poikkeuksellisiin menoihin”, kuten humanitaariseen apuun;
• on tarkoitettu jäädytettyjen varojen säilyttämisestä aiheutuvien palkkioiden maksamiseen;
• niihin kohdistuu tuomioistuimen, viranomaisen tai välimiesten ennen 18 päivää huhtikuuta 2005 tietyin edellytyksin perustama panttioikeus, ellei tämä ole vastoin EU:n politiikkaa.

Kieltoa ei sovelleta jäädytetyille tileille lisättäviin määriin, kun ne ovat näistä tileistä kertyviä korko- tai muita tuottoja tai sellaisista sopimuksista johtuvia maksuja, jotka on tehty asetuksen voimaantuloa, mutta ne jäädytetään.

Nimetyt henkilöt ja yhteisöt, joihin pakotteita sovelletaan (liite I)

Neuvosto tarkistaa liitettä I YK:n pakotekomitean päätösten perusteella Kongon demokraattisen tasavallan rauhaa, vakautta tai turvallisuutta heikentäviin toimiin osallistuvien tai niitä tukevien henkilöiden osalta. Tällaisia toimia ovat:

• aseidenvientikiellon rikkominen;
• Kongon demokraattisessa tasavallassa toimivien ulkomaisten aseellisten ryhmien tai kongolaisten puolisotilaallisten joukkojen poliittisena ja sotilaallisena johtajana toimiminen;
• lasten värvääminen tai käyttäminen aseellisissa selkkauksissa;
• vakavien ihmisoikeusrikkomusten tai kansainvälisen humanitaarisen oikeuden rikkomisen suunnitteleminen, johtaminen tai toteuttaminen Kongon demokraattisessa tasavallassa;
• humanitaarisen avun saamisen tai jakamisen estäminen Kongon demokraattisessa tasavallassa;
• vakautta horjuttaviin toimiin Kongon demokraattisessa tasavallassa osallistuvien yksityishenkilöiden tai yhteisöjen, mukaan lukien aseellisten ryhmien tai rikollisverkostojen tukeminen harjoittamalla luonnonvarojen, mukaan lukien kulta ja luonnonvaraiset eläimet ja kasvit, laitonta kauppaa;
• MONUSCOn rauhanturvaajiin tai YK:n henkilöstöön kohdistuvien hyökkäysten suunnittelu, niiden johtaminen tai rahoittaminen taikka niihin osallistuminen;
• rahoitustuen, aineellisen tuen tai teknisen tuen tarjoaminen nimetylle henkilölle tai yhteisölle.

B. EU:n autonomiset toimenpiteet

EU-maan tai unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksesta neuvosto tarkistaa liitteessä II olevaa luetteloa, joka koskee henkilöitä ja tahoja, jotka ovat vastuussa yhteisymmärrykseen perustuvan ja rauhanomaisen ratkaisun estämisestä vaalien järjestämiseksi Kongon demokraattisessa tasavallassa muun muassa väkivaltaisuuksilla, sortotoimilla tai väkivaltaan yllyttämisellä taikka oikeusvaltioperiaatteen horjuttamisella tai jotka ovat osallistuneet Kongon demokraattisessa tasavallassa sellaisten tekojen suunnitteluun, johtamiseen tai toteuttamiseen, jotka ovat vakavia ihmisoikeusloukkauksia tai -rikkomuksia. Tällaisessa tapauksessa rajoittavia toimenpiteitä ovat:

• toimenpiteiden kohteena olevien henkilöiden tai organisaatioiden omistuksessa tai hallussa olevien varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttäminen (esimerkiksi käteisvarat, pankkitalletukset, osakkeet, osuudet jne.) siten, ettei niitä voi käyttää, siirtää tai myydä, sekä kiinteistöjen jäädyttäminen siten, ettei niitä voi myydä tai vuokrata;
• viisumi- tai matkustuskielto: estää kyseisiä henkilöitä, joihin pakotteet kohdistuvat, tulemasta EU:hun.

Tiedot

Luonnollisten henkilöiden, yhteisöjen ja elinten on toimitettava välittömästi kaikki tämän asetuksen noudattamista edistävät tiedot, kuten jäädytetyt tilit ja määrät, (liitteessä II luetelluille) toimivaltaisille kansallisille viranomaisille tai Euroopan komissiolle.

Kattavuus

Asetusta sovelletaan

• EU:ssa;
• EU-maan lainkäyttövallan alaisessa ilma-aluksessa tai muussa aluksessa
• EU-maan kansalaiseen;
• oikeushenkilöön tai elimeen, joka on perustettu tai muodostettu jonkin EU-maan lainsäädännön mukaisesti tai joka harjoittaa liiketoimintaa EU:ssa.