Unionin tullikoodeksi

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Tullikoodeksi ja siihen liittyvät (Euroopan komission asetuksen mukaisesti hyväksymät) täytäntöönpanosäädökset ja delegoidut säädökset

• tarjoavat suurempaa laillista varmuutta ja yhdenmukaisuutta yrityksille,
• lisäävät selkeyttä tullivirkailijoille koko EU:ssa,
• saattavat loppuun siirtymisen paperittomaan ja kokonaan sähköiseen tulliympäristöön,
• yksinkertaistavat tullisääntöjä ja -menettelyjä ja edistävät tehokkaampia tullitoimenpiteitä nykypäivän tarpeiden mukaisesti,
• tukevat nopeampia tullimenettelyjä vaatimustenmukaisille ja luotettaville yrityksille (valtuutetut taloudelliset toimijat),
• turvaavat EU:n ja EU:n jäsenvaltioiden taloudelliset edut sekä EU:n kansalaisten turvallisuuden,
• tarjoavat tietyissä olosuhteissa tullivapautuksia meri- tai ilmateitse unionin tullialueelta väliaikaisesti vietyjen tavaroiden osalta ja
• antavat tulliviranomaisille ja yrityksille mahdollisuudesta jatkaa nykyisten tietojärjestelmien tai paperipohjaisten järjestelyjen käyttöä rajallisessa määrässä tullimuodollisuuksia vuoteen 2025 asti, jolloin uudet tai päivitetyt tietojärjestelmät otetaan käyttöön.

Täytäntöönpanosäädökset

Unionin tullikoodeksin täytäntöönpanosäädöksen, täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/2447, tarkoituksena on varmistaa, että kaikki jäsenvaltiot panevat unionin tullikoodeksin yhdenmukaisesti täytäntöön ja soveltavat menettelyjä yhdenmukaisesti.

Täytäntöönpanosäädöstä on muutettu useita kertoja (ks. konsolidoidut toisinnot jäljempänä kohdassa ”Muut asiaan liittyvät asiakirjat”).

Esimerkiksi sitä muutettiin viimeksi 2. helmikuuta 2024 annetulla komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2024/635, jolla muutettiin täytäntöönpanoasetusta (EU) 2015/2447 unionitavaroiden tullioikeudellisen aseman todistamistapojen ja tiettyjen unionin passitusmenettelyjä koskevien säännösten osalta.

Useiden muiden täytäntöönpanosäädösten tarkoituksena on lisätä tiettyjä tavaroita luokitukseen yhdistetyssä nimikkeistössä, 8-numeroisessa koodausjärjestelmässä, joka perustuu harmonoidun järjestelmän koodeihin ja EU:n alajaotteluihin.

Muissa myönnetään esimerkiksi

• poikkeuksia maille, jotka käyttävät muita kuin sähköisiä menetelmiä tietojen vaihtamiseksi ja tallentamiseksi EU:n tullialueelle tuotuihin tavaroihin liittyvää esittämistiedonantoa varten (kuten täytäntöönpanopäätös (EU) 2023/234), meri- tai ilma-aluksen saapumistiedonantoa varten (täytäntöönpanopäätös (EU) 2023/235), tullille muista kuin unionitavaroista esitettävää väliaikaisen varastoinnin ilmoitusta varten (täytäntöönpanopäätös (EU) 2023/236) tai EU:n tullialueelle tuotuja tavaroita varten (täytäntöönpanopäätös (EU) 2023/237),
• poikkeuksia delegoidussa asetuksessa (EU) 2015/2446 säädettyihin etuuskohtelualkuperäsääntöihin (ks. jäljempänä),
• poikkeuksia ”alkuperäsääntöihin” (täytäntöönpanoasetus (EU) 2021/775).

Keskeisessä täytäntöönpanosäädöksessä, asetuksessa (EU) 2023/1070, vahvistetaan asetuksen (EU) N:o 952/2013 mukaisten tietojen vaihtamiseen ja tallentamiseen tarkoitettujen sähköisten tullijärjestelmien kehittämistä, ylläpitämistä ja käyttämistä koskevat tekniset järjestelyt. Sillä korvataan ja kumotaan 1. kesäkuuta 2023 alkaen täytäntöönpanoasetus (EU) 2021/414. Sitä sovelletaan seuraaviin:

• tullipäätösjärjestelmä,
• yhtenäinen käyttäjähallinnan ja digitaalisen allekirjoituksen järjestelmä,
• Euroopan sitovien tariffitietojen järjestelmä,
• talouden toimijoiden rekisteröinti- ja tunnistejärjestelmä,
• valtuutettuja talouden toimijoita koskeva järjestelmä,
• tuontivalvontajärjestelmä 2,
• automaattinen vientijärjestelmä,
• uusi tietokoneavusteinen passitusjärjestelmä,
• tiedotuslomakkeet erityismenettelyjä varten,
• tuonnin keskitetty tulliselvitys,
• rekisteröidyn viejän järjestelmä,
• unioniaseman todistamista koskeva järjestelmä.

Sitä sovelletaan myös seuraaviin sähköisiin järjestelmiin:

• EU:n kaupan alan toimijoiden tulliportaali,
• tullialan riskienhallintajärjestelmä,
• valvontajärjestelmä.

Delegoidut säädökset

Delegoidulla asetuksella (EU) 2015/2446 täydennetään asetusta (EU) N:o 952/2013 tiettyjä unionin tullikoodeksin näkökohtia koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen osalta. Sillä varmistetaan, että asetuksen (EU) N:o 952/2013 keskeiset säännöt pannaan paremmin täytäntöön ja että ne vastaavat talouden toimijoiden ja tullihallintojen tarpeita. Tätä delegoitua säädöstä muutettiin delegoidulla asetuksella (EU) 2016/341 (”siirtymäkauden delegoitu säädös”), jolla vahvistetaan joitakin siirtymäsääntöjä, kunnes tarvittavat tietojärjestelmät ovat täysin toimintakunnossa.

Kuten asetukseen (EU) N:o 952/2013 liittyviä täytäntöönpanosäädöksiä, joitakin keskeisiä delegoituja säädöksiä on muutettu useita kertoja.

Lisäksi delegoidut säädökset koskevat muun muassa seuraavia:

• ”viejän” tarkistettu määritelmä ja tullien palauttamista tai peruuttamista koskevan päätöksen tekemiselle asetetun määräajan pidentäminen (delegoitu asetus (EU) 2018/1063),
• uusi tietosisältö tiettyjen arvoltaan vähäisten lähetysten ilmoittamista varten 1. tammikuuta 2021 alkaen (delegoitu asetus (EU) 2019/1143),
• säännöt, jotka koskevat vapautuksia ja määräaikoja saapumisen yleisilmoituksen antamiselle, siirtymäsäännökset tuontivalvontajärjestelmä 2:n julkaisuihin saakka, uusi todellista arvoa koskeva määritelmä, postitoiminnan harjoittajia ja jäsenvaltioita koskevat siirtymäsäännöt, joilla verkkokaupan alv-säännöt voidaan panna sujuvasti täytäntöön, sekä uuden EU-lomakkeen 302 luominen tavaroiden liikkumista varten sotilasoperaatioiden yhteydessä (delegoitu asetus (EU) 2020/877),
• saapumisen yleisilmoitusten ja lähtöä edeltävien ilmoitusten antaminen tavaroista, jotka kuljetetaan EU:n tullialueelle meritse Yhdistyneestä kuningaskunnasta 1. tammikuuta 2021 jälkeen (delegoitu asetus (EU) 2020/2191),
• yhteiset tietovaatimukset tietojen vaihtamiseksi ja tallentamiseksi tulliviranomaisten välillä sekä tulliviranomaisten ja talouden toimijoiden välillä (delegoitu asetus (EU) 2021/234).