Euroopa julgeolekumeetmed (rahastamisvahend SAFE)

PÕHIPUNKTID

Rahastamisvahend SAFE teeb kättesaadavaks kuni 150 miljardit eurot finantsabi laenudena, et toetada liikmesriike kaitsetoodete ja muude kaitseotstarbeliste toodete hankimisel. Nende laenude saamiseks peavad liikmesriigid korraldama ühishankeid, mille eesmärk on:

• toetada kaitsetööstuse kohanemist struktuurimuutustega, sealhulgas tootmisvõimsuse ja sellega seotud tugitegevuse loomise või laiendamise kaudu;
• parandada kaitsetoodete kättesaadavust, näiteks lühendades tarneaegu, reserveerides tootmisvõimsust või varudes kaitsetooteid, vahetooteid või toorainet;
• suurendada kaitsesüsteemide koostalitlusvõimet ja vahetatavust kogu ELis.

Hanke ulatus

Rahastamisvahendi SAFE alusel toimuvate ühishangete¹ tingimused näevad ette, et neid viib läbi:

• vähemalt üks liikmesriik, kes saab rahalist abi rahastamisvahendi SAFE raames; ja
• üks või mitu liikmesriiki, Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni (EFTA) liikmed, kes kuuluvad ka Euroopa Majanduspiirkonda (EMP) („EMP EFTA riigid“), või Ukraina.

Lisaks võib ühishange hõlmata ühinevaid riike, kandidaatriike ja potentsiaalseid kandidaatriike ning muid ELi mittekuuluvaid riike, kes on sõlminud ELiga julgeoleku- ja kaitsepartnerluse.

Rahastamiskõlblikud võivad olla ka ühe liikmesriigi korraldatud hanked, tingimusel et leping sõlmitakse hiljemalt 30. maiks 2026 ja võetakse meetmeid selle kasu laiendamiseks teistele rahastamiskõlblikele osalejatele.

Hange võib hõlmata järgmiste kategooriate tooteid.

• I kategooria. Laskemoon ja raketid; suurtükisüsteemid, sealhulgas pikamaa-ründevõime; maapealse lahingu võimed ja nende tugisüsteemid (sealhulgas sõdurite varustus ja jalaväerelvad); väikesed mehitamata õhusõidukid (NATO I klass) ja asjaomased mehitamata õhusõidukite tõrje süsteemid; elutähtsa taristu kaitse; kübervaldkond ning sõjaväeline liikuvus, sealhulgas liikuvuse vastumeetmed;
• II kategooria. Õhu- ja raketikaitsesüsteemid; merendusalased pealvee- ja allveevõimed; muud kui väikesed mehitamata õhusõidukid (NATO II ja III klass) ja asjaomased mehitamata õhusõidukite tõrje süsteemid; strateegilised võimaldid, sealhulgas strateegiline õhutransport, õhus tankimine ja C4ISTARi süsteemid, samuti kosmosevarad ja -teenused; kosmosevarade kaitse; tehisintellekt ja elektrooniline võitlus.

Abikõlblikkuse tingimused

Rahastamisvahendi SAFE raames toetuse saamiseks:

• peavad töövõtjad ja alltöövõtjad olema asutatud ning nende täitevjuhtimisstruktuurid peavad asuma ELis, EMP EFTA riikides või Ukrainas ning nad ei tohi olla väljaspool neid piirkondi asuvate ELi-väliste riikide või üksuste kontrolli all;
• ei tohi väljastpoolt ELi, EMP EFTA riike või Ukrainat pärit komponentide maksumus ületada 35 % lõpptoote komponentide hinnangulisest maksumusest;
• peavad teatavate kaitseotstarbeliste toodete lepingud (II kategooria) tagama, et töövõtjad saavad toote disaini määratleda, kohandada ja edasi arendada ilma ELi-väliste riikide või muude üksuste kehtestatud piiranguteta.

Teatavatel tingimustel võib teha erandeid. Näiteks võivad osaleda ELis asutatud ja muu kolmanda riigi kontrolli all olevad õigussubjektid, kui talle on tehtud taustauuring ja on võetud leevendusmeetmeid või kui ta on esitanud tagatised, mida on kontrollinud liikmesriigid.

ELi mittekuuluvate riikide osalemine

ELi-välistest riikidest pärit töövõtjaid ja alltöövõtjaid, kes on sõlminud ELiga julgeoleku- ja kaitsepartnerluse, võib käsitada ELi ettevõtjatena, tingimusel et allkirjastatakse konkreetne kahe- või mitmepoolne kokkulepe, mis on kooskõlas määrusega.

Finantstingimused

• Liikmesriigid peavad esitama finantsabi taotluse, millele on lisatud Euroopa kaitsetööstuse investeerimiskava.
• Laenu võib anda kuni 45 aastaks, kusjuures põhiosa tagasimaksmiseks võib ette näha kuni 10-aastase ajapikenduse.
• Kiire rakendamise toetamiseks võib taotleda eelmakset² summas, mis moodustab kuni 15 % laenuna antavast toetusest.
• Euroopa Komisjon hindab taotlusi ja teeb ettepanekuid rakendusotsuste kohta, mille võtab vastu Euroopa Liidu Nõukogu.

Lisafunktsioonid

• Rahastamisvahendi SAFE raames toetatavad hankelepingud on käibemaksust³ vabastatud.
• Kõigi vahendiga SAFE toetatavate hangete puhul eeldatakse kiireloomulist olukorda, mis võimaldab kasutada kiirendatud või läbirääkimistega hankemenetlusi ilma direktiivi 2009/81/EÜ kohase hanketeate eelneva avaldamiseta.
• Olemasolevaid raamlepinguid või lepinguid võib muuta, et võimaldada täiendavate liikmesriikide osalemist või suurendada hanke mahtu.

Taotluse esitamise tähtaeg

Komisjonile tuli esitada rahalise abi taotlused ja nendega kaasnevad Euroopa kaitsetööstuse investeerimiskavad 30. novembriks 2025. Kõik rakendusotsused tuleb vastu võtta 30. juuniks 2027.