Euroopa Liidu maksustamisalase koostöö toetamine – „Fiscalis“ (2021–2027)

PÕHIPUNKTID

Määruse üldeesmärk on toetada maksuhaldureid ja maksustamist, et

• tõhustada siseturu toimimist;
• suurendada ELi konkurentsivõimet ja edendada ELis ausat konkurentsi;
• kaitsta ELi ja selle liikmesriikide finants- ja majandushuve, sealhulgas maksupettuste, maksudest kõrvalehoidmise ja maksustamise vältimise eest;
• parandada maksude kogumist.

Programmi erieesmärgid on järgmised:

• toetada maksupoliitikat ja maksualase ELi õiguse rakendamist;
• edendada maksuhalduritevahelist koostööd, sealhulgas maksuteabe vahetamist;
• toetada haldussuutlikkuse arendamist, sealhulgas inimeste pädevuse kujundamist ning Euroopa elektrooniliste süsteemide arendamist ja käitamist.

Programmi rakendamise eelarve seitsmeks aastaks on 269 miljonit eurot (jooksevhindades). See võimaldab

• hõlmata mitmesuguseid meetmeid, nagu programmijuhtimisega seotud tegevuste, uuringute, ekspertide koosolekute, teabe- ja teavitusmeetmete, infotehnoloogiavõrgustike ning tehnilise ja haldusabi kulud;
• rahastada kuni 100 % meetme rahastamiskõlblikest kuludest;
• anda rahalist toetust, eelkõige toetuste, auhindade ja hangete kaudu ning välisekspertide reisi- ja elamiskulude hüvitisena;
• toetada meetmeid, mida rahastatakse juba muude ELi rahastamisallikate kaudu, tingimusel et neist toetustest ei kaeta samu kulusid.

Programm on teatud tingimustel avatud kolmandatele riikidele. Eelkõige peavad need riigid võimaldama juurdepääsu Euroopa Kontrollikojale ja Euroopa Pettustevastasele Ametile (OLAF), kellel on õigus korraldada juurdlusi, sealhulgas kohapealseid kontrolle, et kaitsta ELi rahandust. Programmi tegevuses võivad osaleda väliseksperdid, näiteks kolmandatest riikidest, mis ei ole programmiga seotud, sealhulgas vähim arenenud riikidest.

Rahastamiskõlblikud meetmed on muuhulgas

• koosolekud ja sarnased ühekordsed üritused;
• projektipõhine koostöö;
• IT-suutlikkuse arendamine, eeskätt Euroopa elektrooniliste süsteemide arendamine ja käitamine;
• inimeste pädevuse kujundamise ja muu suutlikkuse arendamise meetmed;
• toetusmeetmed, nagu uuringud ja uuendustegevus, eelkõige kontseptsioonide tõestamine, katseprojektide ja prototüüpide väljatöötamise algatused.

III lisas määratletakse võimalikud prioriteedid:

• ELi maksuõiguse rakendamine, töötajate koolitamine, halduskoostöö ja nõuete sissenõudmine;
• tõhusa teabevahetuse toetamine ning standardsete IT-vormingute väljatöötamine;
• maksuhaldurite digiteerimise ja meetodite ajakohastamise toetamine;
• käibemaksupettuse vastases võitluses rakendatavate parimate tavade vahetamine.

Euroopa Komisjon ja ELi liikmesriigid

• töötavad ühiselt välja ja kasutavad Euroopa elektroonilisi süsteeme;
• koostavad maksustamise mitmeaastase strateegiakava (MASP-T) ja ajakohastavad seda. Strateegiakavas
  • loetletakse asjakohaseid ülesandeid, nagu Euroopa elektrooniliste süsteemide projekteerimine, vastavuskontroll, kasutuselevõtt, hooldus, turvalisuse- ja kvaliteedikontroll;
  • määratakse, mis süsteemide osad kuuluvad ELi tasemele, liikmesriigi tasandile (riiklikud) või on nende kahe osa kombinatsioon;
  • käsitletakse ka uuendus- ja katsemeetmeid ning toetavaid meetodeid ja vahendeid.

Komisjon

• võtab mitmeaastased tööprogrammid vastu rakendusaktide alusel;
• koostab hiljemalt 31. oktoobriks liikmesriikide korrapäraste ja iga-aastaste aruannete põhjal avaliku aastaaruande MASP-T rakendamisel tehtud edusammude kohta, mida mõõdetakse II lisas esitatud näitajate abil;
• viib läbi programmi vahehindamise hiljemalt nelja aasta möödumisel selle algusest ja lõpphindamise kuni nelja aasta möödumisel selle lõpust ning esitab need Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Euroopa Regioonide Komiteele;
• võib vastu võtta rakendusakte ja delegeeritud õigusakte ;
• saab abi programmi „Fiscalis“ komiteelt.

II lisas loetletakse näitajad, mille abil antakse aru programmi erieesmärkide saavutamisel tehtud edusammude kohta. Komisjoni 30. augusti 2022. aasta delegeeritud määrusega (EL) 2022/2300, millega luuakse programmi „Fiscalis“ järelevalve- ja hindamisraamistik, on kehtestatud täiendavad näitajad, mille abil mõõta programmi väljundeid, tulemusi ja mõju.

Õigusakti kohaselt tuleb

• ELi rahaliste vahendite saajatel märkida ära nende vahendite päritolu ja tagada rahastamise nähtavus meetmete ja nende tulemuste tutvustamisel eri sihtrühmadele, sealhulgas meediale ja üldsusele;
• komisjonil rakendada programmiga seotud teabe- ja teavitamismeetmeid.

Määrusega

• tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1286/2013, millega luuakse programm „Fiscalis 2020“, alates 1. jaanuarist 2021;
• lubatakse määruse (EL) nr 1286/2013 alusel meetmeid jätkata kuni nende sulgemiseni.