ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 29.11.2023

COM(2023) 905 final

2023/0435(COD)

Πρόταση

ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση της οδηγίας (ΕΕ) 2015/2302 ώστε να καταστεί αποτελεσματικότερη η προστασία των ταξιδιωτών και να απλουστευθούν και να αποσαφηνιστούν ορισμένες πτυχές της οδηγίας

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

{SEC(2023) 540 final} - {SWD(2023) 905 final} - {SWD(2023) 906 final} - {SWD(2023) 907 final} - {SWD(2023) 908 final}

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1.ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

•Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης

•Συνέπεια με τις διατάξεις στον τομέα πολιτικής

•Συνέπεια με άλλες πολιτικές της ΕΕ

2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ

•Νομική βάση

•Επικουρικότητα

•Αναλογικότητα

•Επιλογή της νομικής πράξης

3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

•Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας της ισχύουσας νομοθεσίας

Το 2019, η Επιτροπή εξέδωσε μια πρώτη έκθεση σχετικά με τις διατάξεις της ΟΟΤ που εφαρμόζονται για τις κρατήσεις μέσω διαδικτύου, οι οποίες πραγματοποιούνται σε διάφορα σημεία πώλησης. 12 Η έκθεση επισήμανε προκλήσεις, ιδίως όσον αφορά τους συνδεδεμένους ταξιδιωτικούς διακανονισμούς, όπως η έλλειψη σαφήνειας της έννοιας και η δυσκολία διάκρισης μεταξύ πακέτων και συνδεδεμένων ταξιδιωτικών διακανονισμών. 

Το 2021 η Επιτροπή εξέδωσε αναλυτική έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της ΟΟΤ, όπως ορίζεται στο άρθρο 26 της οδηγίας. 13 Η έκθεση αποκάλυψε ορισμένες προκλήσεις ως προς την εφαρμογή της οδηγίας υπό κανονικές συνθήκες και σε περίπτωση κρίσης, ιδίως όσον αφορά τις επιστροφές χρημάτων κατά τη διάρκεια σοβαρής κρίσης, όπως η πανδημία COVID-19.

Όπως ανακοινώθηκε στο νέο θεματολόγιο για τους καταναλωτές του Νοεμβρίου 2020, η Επιτροπή προέβη σε παράλληλη αξιολόγηση και εκτίμηση επιπτώσεων της ΟΟΤ. 14

Η αξιολόγηση κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η οδηγία εξακολουθεί να έχει ενωσιακή προστιθέμενη αξία. Κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι στόχοι της ήταν σύμφωνοι με τις αναμενόμενες ανάγκες των ταξιδιωτών και των διοργανωτών/πωλητών οργανωμένων ταξιδιών κατά την έκδοση της οδηγίας και ότι παραμένουν επίκαιροι. Ωστόσο, οι εξελίξεις στην αγορά (κυρίως λόγω της αυξανόμενης ψηφιοποίησης και των αλλαγών στις επιχειρηματικές πρακτικές), η πρακτική εμπειρία στην εφαρμογή της οδηγίας και τα προβλήματα που προκλήθηκαν από την πανδημία COVID-19, αποκάλυψαν ότι η οδηγία δεν ανταποκρίνεται πλήρως σε ορισμένες ανάγκες των καταναλωτών (προστασία και επιστροφή προκαταβολών, πολυπλοκότητα ορισμένων κανόνων, παρουσίαση πληροφοριών). Διαπίστωσε ότι απαιτείται περαιτέρω δράση. Ως εκ τούτου, η αξιολόγηση κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η ΟΟΤ συνέβαλε μόνον εν μέρει στην ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και στην επίτευξη υψηλού και όσο το δυνατόν πιο ομοιόμορφου επιπέδου προστασίας των καταναλωτών.

Οι προκλήσεις που εντοπίστηκαν από την αξιολόγηση μπορούν να ομαδοποιηθούν σε τρία κύρια προβλήματα.

Το πρώτο πρόβλημα είναι οι προκλήσεις όσον αφορά τις επιστροφές χρημάτων για οργανωμένα ταξίδια που ακυρώθηκαν, ιδίως σε περίπτωση σοβαρής κρίσης. Οι κύριοι παράγοντες είναι η πρακτική των προκαταβολών, η έλλειψη ρευστότητας των διοργανωτών όταν έρχονται αντιμέτωποι με πολλές παράλληλες αιτήσεις επιστροφής χρημάτων και η ανασφάλεια δικαίου σε σχέση με τη χρήση κουπονιών. Δεδομένου ότι οι διοργανωτές χρησιμοποιούν τις προκαταβολές που λαμβάνουν από τους ταξιδιώτες για να πληρώσουν προκαταβολικά για ορισμένες υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στο πακέτο, εξαρτώνται από την επιστροφή χρημάτων από τους παρόχους υπηρεσιών προκειμένου να είναι σε θέση να αποζημιώσουν τους ταξιδιώτες σε περίπτωση ακύρωσης του πακέτου.

Κατά τη διάρκεια της πανδημίας, πολλοί διοργανωτές δεν έλαβαν (ταχείες) επιστροφές χρημάτων από τους παρόχους υπηρεσιών (π.χ. αεροπορικές εταιρείες και ξενοδοχεία) και, ως εκ τούτου, δεν ήταν σε θέση να αποζημιώσουν τους ταξιδιώτες εντός της υποχρεωτικής προθεσμίας των 14 ημερών. Η ΟΟΤ δεν περιέχει κανόνες μεταξύ επιχειρήσεων για τις επιστροφές χρημάτων σε περίπτωση ακυρώσεων. Επίσης, δεν περιέχει κανόνες που διέπουν τη χρήση κουπονιών. Στην πράξη, κατά τη διάρκεια της πανδημίας, οι διοργανωτές επέβαλαν συχνά κουπόνια στους ταξιδιώτες αντί επιστροφής χρημάτων για πακέτα που ακυρώθηκαν, ενώ τα δικαιώματα των ταξιδιωτών σε σχέση με τα κουπόνια ήταν ασαφή. Αρκετά κράτη μέλη θέσπισαν μάλιστα προσωρινούς κανόνες που επέτρεπαν στους διοργανωτές να εκδίδουν κουπόνια χωρίς τη συμφωνία των ταξιδιωτών ή ανέστειλαν το δικαίωμά τους για επιστροφή χρημάτων στο πλαίσιο της ΟΟΤ, γεγονός που ενεργοποίησε διαδικασίες επί παραβάσει. Τον Μάιο του 2020 η Επιτροπή εξέδωσε σύσταση σχετικά με τα κουπόνια οικειοθελούς αποδοχής που εκδόθηκαν κατά τη διάρκεια της πανδημίας. 15 Η υιοθέτηση της σύστασης στα κράτη μέλη ήταν ανομοιογενής.

Το δεύτερο πρόβλημα είναι ότι οι προκαταβολές που καταβάλλουν οι ταξιδιώτες δεν προστατεύονται επαρκώς από την αφερεγγυότητα του διοργανωτή. Η προστασία κατά της αφερεγγυότητας για τα κουπόνια και τα δικαιώματα επιστροφής χρημάτων που απορρέουν από ακύρωση διαφέρουν μεταξύ των κρατών μελών. 16 Υπάρχουν επίσης σημαντικές διαφορές μεταξύ των εθνικών συστημάτων προστασίας κατά της αφερεγγυότητας. 17 Σε ορισμένα κράτη μέλη, οι διοργανωτές οργανωμένων ταξιδιών δυσκολεύονται να εξασφαλίσουν προστασία κατά της αφερεγγυότητας ή οι ασφαλιστικές λύσεις μπορεί να είναι δαπανηρές, ιδίως σε περιόδους κρίσης. 18 , 19  

Το τρίτο πρόβλημα αφορά τις δυσκολίες στην εφαρμογή της ΟΟΤ. Ορισμένες διατάξεις δεν είναι επαρκώς σαφείς, περιέχουν κενά ή είναι υπερβολικά περίπλοκες, συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτό σε αποκλίνοντα επίπεδα προστασίας των καταναλωτών στην πράξη και σε στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. Για παράδειγμα, αυτό ισχύει για την έννοια των «πακέτων που κλείνονται μέσω συνδεδεμένων διαδικασιών κράτησης» 20 και τις διατάξεις για τους συνδεδεμένους ταξιδιωτικούς διακανονισμούς, την κάλυψη των απαιτήσεων επιστροφής χρημάτων και των κουπονιών, από την προστασία κατά της αφερεγγυότητας και τους κανόνες για τις ακυρώσεις σε περίπτωση αναπόφευκτων και έκτακτων περιστάσεων. Επιπλέον, δεν είναι πάντα σαφής για τους ταξιδιώτες ο ρόλος που διαδραματίζουν τα διάφορα μέρη (διοργανωτές, πωλητές και πάροχοι υπηρεσιών), μεταξύ άλλων σε σχέση με τις επιστροφές χρημάτων. Τέλος, τα έντυπα βασικών πληροφοριών είναι περίπλοκα και θα μπορούσαν να είναι πιο φιλικά προς τον χρήστη.

•Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη

- Βελτίωση της προστασίας των προκαταβολών των ταξιδιωτών και του δικαιώματός τους σε ταχεία επιστροφή χρημάτων πληρωμών που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί σε περίπτωση ακυρώσεων, μεταξύ άλλων σε περιόδους σοβαρής κρίσης, με παράλληλη διατήρηση της ρευστότητας των διοργανωτών οργανωμένων ταξιδιών (αντιμετώπιση του προβλήματος 1).

- Ενίσχυση της προστασίας των ταξιδιωτών από την αφερεγγυότητα του διοργανωτή, μεταξύ άλλων σε περίπτωση σοβαρής κρίσης, με παράλληλη εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά (αντιμετώπιση του προβλήματος 2).

- Αύξηση της ασφάλειας δικαίου και της εκτελεστότητας της ΟΟΤ μέσω της αποσαφήνισης και/ή της απλούστευσης ορισμένων διατάξεων της οδηγίας που ενδέχεται να ερμηνευθούν διαφορετικά ή των οποίων η εφαρμογή είναι δύσκολη στην πράξη για τα ενδιαφερόμενα μέρη(αντιμετώπιση του προβλήματος 3).

 Διαβούλευση σχετικά με την αρχική εκτίμηση επιπτώσεων και ανοικτή δημόσια διαβούλευση διάρκειας 13 εβδομάδων, κατά την οποία ζητήθηκαν οι απόψεις όλων των ενδιαφερόμενων μερών. 21

Στοχευμένες διαβουλεύσεις με διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη (δημόσιες αρχές, οργανώσεις καταναλωτών, ενώσεις επιχειρήσεων), κυρίως ως συνέχεια πολλαπλών εργαστηρίων και συνεδριάσεων.

Διαδικτυακά στοχευμένα θεματικά εργαστήρια, συμπεριλαμβανομένων συνεδριάσεων της ομάδας εμπειρογνωμόνων των ενδιαφερόμενων μερών για την υποστήριξη της εφαρμογής της ΟΟΤ. 22 Απεστάλησαν εκ των προτέρων ερωτηματολόγια και έγγραφα συζήτησης για την προετοιμασία των συνεδριάσεων που φιλοξένησε η Επιτροπή.

Διαδικτυακά εργαστήρια που διοργανώνονται από εξωτερικό σύμβουλο με σκοπό την ενημέρωση των συμμετεχόντων (ενώσεις επιχειρήσεων και μεμονωμένες εταιρείες, συμπεριλαμβανομένων των εταιρειών του ταξιδιωτικού τομέα, των οργανώσεων καταναλωτών και των Ευρωπαϊκών Κέντρων Καταναλωτών) σχετικά με την πρόοδο της μελέτης και τη συλλογή πληροφοριών σε διαδραστική μορφή σχετικά με τα βασικά πορίσματα.

Εργαστήρια που διοργανώθηκαν από ενδιαφερόμενα μέρη (π.χ. η Ένωση Ευρωπαϊκών Ταμείων Εγγυήσεων για τα Ταξίδια και τον Τουρισμό, η Ευρωπαϊκή Ένωση Ταξιδιωτικών Γραφείων και Ταξιδιωτικών Πρακτορείων) προσέφεραν την ευκαιρία να συγκεντρωθούν δεδομένα από τα ενδιαφερόμενα μέρη σχετικά με την προστασία κατά της αφερεγγυότητας στον τομέα των ταξιδιών και σχετικά με τις προκαταβολές.

•Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας

•Εκτίμηση επιπτώσεων

Ως εκ τούτου, η προτιμώμενη επιλογή θα περιορίσει τις προκαταβολές στο 25 % της συνολικής τιμής του πακέτου, επιτρέποντας στον διοργανωτή να απαιτήσει την πληρωμή του υπολοίπου 4 εβδομάδες πριν από την έναρξη των οργανωμένων διακοπών. Ωστόσο, οι διοργανωτές θα διατηρήσουν την ευελιξία να ζητούν υψηλότερες προκαταβολές εάν αυτό δικαιολογείται από την ανάγκη καταβολής υψηλότερων προκαταβολών στους παρόχους υπηρεσιών ή κάλυψης άλλων δαπανών που σχετίζονται ειδικά με την οργάνωση και την εκτέλεση του πακέτου, στον βαθμό που είναι αναγκαία η κάλυψη των εν λόγω δαπανών κατά τον χρόνο της κράτησης 27 . Συνολικά, η επιβάρυνση των εταιρειών θα παραμείνει περιορισμένη και θα μπορούσαν να αναμένονται μόνο μικρές αυξήσεις των τιμών για τους ταξιδιώτες.

Επιπλέον, θα συνεπάγεται το δικαίωμα επιστροφής χρημάτων μεταξύ επιχειρήσεων όταν δεν παρέχεται η σχετική υπηρεσία. Στην περίπτωση αυτή, ο διοργανωτής θα δικαιούται επιστροφή των ποσών που κατέβαλε στον πάροχο ή στους παρόχους υπηρεσιών, π.χ. αεροπορικές εταιρείες και ξενοδοχεία, εντός 7 ημερών από την ακύρωση ή τη μη εκτέλεση της υπηρεσίας. Αυτό θα δίνει τη δυνατότητα στους διοργανωτές να πραγματοποιούν επιστροφές χρημάτων στους ταξιδιώτες εντός της προθεσμίας των 14 ημερών που ορίζεται στην οδηγία, διατηρώντας παράλληλα τη ρευστότητά τους. Όταν ο πάροχος ταξιδιωτικών υπηρεσιών ακυρώνει ή δεν παρέχει υπηρεσία που περιλαμβάνεται σε πακέτο, αλλά η σύμβαση οργανωμένου ταξιδιού εξακολουθεί να υφίσταται, το δικαίωμα επιστροφής χρημάτων εντός 7 ημερών θα πρέπει να δίνει τη δυνατότητα στους διοργανωτές να προβαίνουν σε εναλλακτικούς διακανονισμούς για τους ταξιδιώτες. Επιπλέον, οι διοργανωτές θα είναι σε θέση να προσφέρουν κουπόνια ως εναλλακτική λύση αντί της επιστροφής χρημάτων, υπό την προϋπόθεση ότι συμμορφώνονται με συγκεκριμένες εγγυήσεις οι οποίες έχουν θεσπιστεί και ευθυγραμμίζονται σε μεγάλο βαθμό με τη σύσταση της Επιτροπής του 2020.

Τέλος, ενδέχεται τα κράτη μέλη να προβλέπουν μηχανισμούς που να διασφαλίζουν τις επιστροφές χρημάτων στους ταξιδιώτες σύμφωνα με τις νομικές απαιτήσεις, για παράδειγμα, σε περιπτώσεις ακύρωσης πακέτων λόγω αναπόφευκτων και έκτακτων περιστάσεων και όταν οι διοργανωτές δεν είναι σε θέση να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους για επιστροφή χρημάτων. Σε περίπτωση που τα κράτη μέλη θεσπίζουν ή διατηρούν τέτοιους μηχανισμούς, θα υποχρεούνται να ενημερώνουν την Επιτροπή και τα κεντρικά σημεία επαφής των άλλων κρατών μελών σχετικά με τους μηχανισμούς αυτούς. Οι μηχανισμοί αυτοί κατά κανόνα χρηματοδοτούνται αποκλειστικά από συνεισφορές των διοργανωτών. Μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις μπορούν οι μηχανισμοί αυτοί να συγχρηματοδοτούνται από τα κράτη μέλη, και η θέσπισή τους δεν θίγει τις διατάξεις της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις. Η διάταξη αυτή θα είναι μακροπρόθεσμα ουδέτερη ως προς το κόστος. Συνολικά, τα μέτρα αυτά θα βελτιώσουν την προστασία των καταναλωτών με πολύ περιορισμένο κόστος για τις επιχειρήσεις (διοργανωτές οργανωμένων ταξιδιών και παρόχους υπηρεσιών).

•Καταλληλότητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου

•Θεμελιώδη δικαιώματα

Συνολικά, ο συνδυασμός των μέτρων πολιτικής που περιλαμβάνονται στην προτεινόμενη οδηγία αποσκοπεί στην επίτευξη ισορροπίας μεταξύ των δικαιωμάτων των καταναλωτών και του δικαιώματος άσκησης επιχειρηματικής δραστηριότητας στον τομέα των οργανωμένων ταξιδιών.

4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ

5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ

•Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων

•Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης

2023/0435 (COD)

Πρόταση

ΟΔΗΓΙΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

για την τροποποίηση της οδηγίας (ΕΕ) 2015/2302 ώστε να καταστεί αποτελεσματικότερη η προστασία των ταξιδιωτών και να απλουστευθούν και να αποσαφηνιστούν ορισμένες πτυχές της οδηγίας

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 114,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής 34 ,

Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών 35 ,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Η οδηγία (ΕΕ) 2015/2302 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 36 εκσυγχρόνισε το νομικό πλαίσιο για τα οργανωμένα ταξίδια υπό το πρίσμα των εξελίξεων στην αγορά και την τεχνολογία. Στόχος της εν λόγω οδηγίας ήταν να καλύψει νέους τρόπους κράτησης ταξιδιωτικών υπηρεσιών που είχαν προκύψει, συμπεριλαμβανομένων εξατομικευμένων συνδυασμών ταξιδιωτικών υπηρεσιών, οι οποίοι δεν καλύπτονταν από την οδηγία 90/314/ΕΟΚ του Συμβουλίου 37 ή βρίσκονταν σε νομικά γκρίζα ζώνη, ενώ ενίσχυσε τα δικαιώματα των ταξιδιωτών οργανωμένων ταξιδιών με διάφορους τρόπους. Ταυτόχρονα, η οδηγία είχε ως στόχο τη διασφάλιση θεμιτότερου ανταγωνισμού μεταξύ των διαφόρων τύπων ταξιδιωτικών επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στην αγορά οργανωμένων ταξιδιών.

(2)Η οδηγία (ΕΕ) 2015/2302, για την επίτευξη των εν λόγω στόχων, διεύρυνε τον ορισμό του όρου «πακέτο» σε σύγκριση με την οδηγία 90/314/ΕΟΚ. Η οδηγία (ΕΕ) 2015/2302 προσδιόρισε περαιτέρω τα υφιστάμενα δικαιώματα των ταξιδιωτών και εισήγαγε νέα, όπως το δικαίωμα των ταξιδιωτών να καταγγέλλουν τη σύμβαση οργανωμένου ταξιδιού χωρίς χρέωση καταγγελίας, υπό ορισμένες προϋποθέσεις, σε περίπτωση αναπόφευκτων και έκτακτων περιστάσεων. Επιπλέον, η οδηγία (ΕΕ) 2015/2302 δημιούργησε τη νέα έννοια του «συνδεδεμένου ταξιδιωτικού διακανονισμού», η οποία περιλαμβάνει τις κρατήσεις που πραγματοποιούνται σε ένα σημείο πώλησης και τις κρατήσεις σε διαφορετικά σημεία πώλησης τις οποίες ο έμπορος «διευκολύνει με στοχευμένο τρόπο». Οι συνδεδεμένοι ταξιδιωτικοί διακανονισμοί αντιμετωπίζονται σε μεγάλο βαθμό ως αυτοτελείς υπηρεσίες, αλλά οι πληρωμές που λαμβάνει ο έμπορος που διευκολύνει συνδεδεμένο ταξιδιωτικό διακανονισμό πρέπει να προστατεύονται από την αφερεγγυότητα του εν λόγω εμπόρου. Η οδηγία (ΕΕ) 2015/2302 είχε ως στόχο τη διασφάλιση της διαφάνειας, υποχρεώνοντας τους εμπόρους να ενημερώνουν τους ταξιδιώτες σχετικά με τη φύση του ταξιδιωτικού προϊόντος που τους προσφερόταν και σχετικά με τα συναφή δικαιώματα μέσω εντύπων βασικών πληροφοριών που περιέχονται στα παραρτήματα I και II της εν λόγω οδηγίας.

(3)Μολονότι, συνολικά, η οδηγία (ΕΕ) 2015/2302 λειτούργησε ικανοποιητικά, έχουν προκύψει αρκετές προκλήσεις από την έναρξη της εφαρμογής της, την 1η Ιουλίου 2018. Η πανδημία COVID-19 και τα σχετικά κυβερνητικά μέτρα είχαν σημαντικό αντίκτυπο τόσο στον ταξιδιωτικό κλάδο όσο και στους ταξιδιώτες και αποκάλυψαν ορισμένες αδυναμίες στα επιχειρηματικά μοντέλα που επικρατούν, ενώ κατέδειξαν ότι ορισμένες διατάξεις της οδηγίας θα μπορούσαν να αποσαφηνιστούν.

(4)Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να καλυφθούν τα κενά που εντοπίστηκαν στους ισχύοντες κανόνες, καθώς και να αποσαφηνιστούν και να απλουστευθούν ορισμένες έννοιες και διατάξεις, ώστε με αυτόν τον τρόπο να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα της οδηγίας (ΕΕ) 2015/2302 προς όφελος των ταξιδιωτών και των ταξιδιωτικών επιχειρήσεων, μεταξύ των οποίων υπάρχει μεγάλος αριθμός πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων.

(5)Ενώ, συνολικά, ο ορισμός του «πακέτου» θεωρείται αποτελεσματικός, ο ορισμός και οι κανόνες για τους συνδεδεμένους ταξιδιωτικούς διακανονισμούς, καθώς και η οριοθέτησή τους από τα πακέτα, θα πρέπει να αποσαφηνιστούν και να απλουστευθούν. Η εν λόγω αποσαφήνιση και απλούστευση των ορισμών και των εννοιών «πακέτο» και «συνδεδεμένος ταξιδιωτικός διακανονισμός» αναμένεται να αυξήσει την ασφάλεια δικαίου για όλα τα μέρη, καθιστώντας παράλληλα αποτελεσματικότερη την προστασία των ταξιδιωτών και διασφαλίζοντας ίσους όρους ανταγωνισμού για τους εμπόρους. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να μειωθεί ο αριθμός των εντύπων πληροφοριών που οφείλουν να χρησιμοποιούν οι έμποροι όταν ενημερώνουν τους ταξιδιώτες σχετικά με τα δικαιώματά τους.

(6)Η αρχή στην οποία βασίζεται ο ορισμός του «πακέτου» θα πρέπει να παραμείνει ότι υπάρχει στενή σχέση μεταξύ των διαφορετικών ταξιδιωτικών υπηρεσιών για τις οποίες έχει γίνει κράτηση στο πλαίσιο του ίδιου ταξιδιού ή των ίδιων διακοπών. Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι δεν υπάρχει αλληλεπικάλυψη μεταξύ του ορισμού του «πακέτου» και του «συνδεδεμένου ταξιδιωτικού διακανονισμού» και να εξαλειφθούν οι δυσκολίες στη διάκριση μεταξύ πακέτων και συνδεδεμένων ταξιδιωτικών διακανονισμών, οι κρατήσεις διαφορετικών ειδών ταξιδιωτικών υπηρεσιών στο πλαίσιο του ίδιου ταξιδιού ή των ίδιων διακοπών σε ένα σημείο πώλησης όπου οι ταξιδιωτικές υπηρεσίες έχουν επιλεγεί πριν από τη σύναψη της πρώτης σύμβασης από τον ταξιδιώτη θα πρέπει να θεωρούνται πακέτα όπως και οι ταξιδιωτικές υπηρεσίες που έχουν κρατηθεί σε ένα σημείο πώλησης εντός σύντομου χρονικού διαστήματος. Και στις δύο περιπτώσεις, υπάρχει στενός σύνδεσμος μεταξύ των κρατήσεων ταξιδιωτικών υπηρεσιών. Ως εκ τούτου, ο ορισμός του «πακέτου» θα πρέπει να καλύπτει και τις δύο περιπτώσεις, ενώ οι κρατήσεις που γίνονται στο πλαίσιο μίας και μόνον επίσκεψης ή επαφής με ένα σημείο πώλησης θα πρέπει να αφαιρεθούν από τον ορισμό του συνδεδεμένου ταξιδιωτικού διακανονισμού.

(7)Στο πλαίσιο των κρατήσεων που πραγματοποιούνται εντός σύντομου χρονικού διαστήματος σε ένα σημείο πώλησης, είναι σκόπιμο να αντικατασταθεί το μάλλον ασαφές κριτήριο της «μίας και μόνον επίσκεψης ή επαφής». Ως εκ τούτου, οι κρατήσεις διαφορετικών ειδών ταξιδιωτικών υπηρεσιών για το ίδιο ταξίδι ή τις ίδιες διακοπές που πραγματοποιούνται εντός τριών ωρών θα πρέπει πάντα να θεωρούνται πακέτα. Το ίδιο θα πρέπει να ισχύει όταν, πριν από την ολοκλήρωση της πρώτης κράτησης, ο έμπορος καλεί τον ταξιδιώτη να κάνει κράτηση πρόσθετων υπηρεσιών για το ίδιο ταξίδι ή τις ίδιες διακοπές μετά την ολοκλήρωση της πρώτης κράτησης, και όταν οι επόμενες κρατήσεις πραγματοποιούνται εντός 24 ωρών από τη σύναψη της πρώτης σύμβασης.

(8)Ο ορισμός του πακέτου που διαμορφώνεται μέσω συνδεδεμένων ηλεκτρονικών διαδικασιών κράτησης στο άρθρο 3 σημείο 2) στοιχείο β) σημείο v) της οδηγίας (ΕΕ) 2015/2302, σύμφωνα με τον οποίο το όνομα, τα στοιχεία πληρωμών και η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου του ταξιδιώτη διαβιβάζονται από έναν έμπορο σε άλλον, έχει αποδειχθεί υπερβολικά στενός. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να θεωρούνται ως «πακέτο» κρατήσεις διαφορετικών ειδών ταξιδιωτικών υπηρεσιών στο πλαίσιο του ίδιου ταξιδιού ή των ίδιων διακοπών, όταν ο έμπορος που είναι συμβαλλόμενο μέρος της πρώτης σύμβασης διαβιβάζει σε έμπορο που είναι συμβαλλόμενο μέρος της δεύτερης ή περαιτέρω σύμβασης εναλλακτικά το όνομα του ταξιδιώτη, τα στοιχεία πληρωμών, τη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου ή οποιοδήποτε άλλο από τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα του ταξιδιώτη. Η εν λόγω διαβίβαση δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα υποδηλώνει στενό σύνδεσμο μεταξύ των κρατήσεων/συμβάσεων και έτσι το κριτήριο των 24 ωρών για τη δεύτερη κράτηση δεν είναι απαραίτητο και θα πρέπει να απαλειφθεί.

(9)Ο ορισμός του «συνδεδεμένου ταξιδιωτικού διακανονισμού» θα πρέπει να καλύπτει περιπτώσεις στις οποίες ο έμπορος που είναι συμβαλλόμενο μέρος της πρώτης σύμβασης και λαμβάνει πληρωμές από τον ταξιδιώτη ή για λογαριασμό του καλεί τον ταξιδιώτη να κάνει κράτηση για πρόσθετα είδη ταξιδιωτικών υπηρεσιών στο πλαίσιο του ίδιου ταξιδιού ή των ίδιων διακοπών. Στο πλαίσιο αυτό, ο έμπορος που είναι συμβαλλόμενο μέρος της πρώτης σύμβασης θα πρέπει να λαμβάνει προστασία κατά της αφερεγγυότητας. Επιπλέον, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι ταξιδιώτες επωφελούνται πλήρως από τους κανόνες για την προστασία κατά της αφερεγγυότητας και ότι οι έμποροι γνωρίζουν πως υπόκεινται σε αυτή την υποχρέωση, είναι σκόπιμο τα έντυπα πληροφοριών σχετικά με τους συνδεδεμένους ταξιδιωτικούς διακανονισμούς να συνιστούν στους ταξιδιώτες να καταγράφουν την πρόσκληση και την πρόσθετη κράτηση, για παράδειγμα μέσω στιγμιότυπων οθόνης, και να ενημερώνουν τον έμπορο με τον οποίο συνήφθη η πρώτη σύμβαση ότι έχει συναφθεί σύμβαση για πρόσθετο είδος ταξιδιωτικής υπηρεσίας στο πλαίσιο του ίδιου ταξιδιού ή των ίδιων διακοπών εντός 24 ωρών από την πρόσκληση του εμπόρου. Ο έμπορος θα πρέπει να υποχρεούται να θέτει στη διάθεση των ταξιδιωτών τοποθεσία, όπως διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου ή ιστότοπο, όπου οι ταξιδιώτες μπορούν να καταχωρίζουν τις εν λόγω πληροφορίες και επιβεβαιώνει τη λήψη των εν λόγω πληροφοριών.

(10)Όσον αφορά τα πακέτα στα οποία, για παράδειγμα, το κατάλυμα συνδυάζεται με άλλες τουριστικές υπηρεσίες, αλλά τα οποία δεν περιλαμβάνουν μεταφορά επιβατών, το γενικό κριτήριο του «σημαντικού ποσοστού» της αξίας του συνδυασμού, το οποίο ισχύει για τις τουριστικές υπηρεσίες του άρθρου 3 σημείο 1) στοιχείο δ), θα πρέπει να αντικατασταθεί από το ειδικότερο κριτήριο του «τουλάχιστον 25 %» προκειμένου να αυξηθεί η ασφάλεια δικαίου.

(11)Όπως αποδείχθηκε, ειδικότερα, κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19, η επικρατούσα επιχειρηματική πρακτική των προκαταβολών, η απουσία κανόνων μεταξύ επιχειρήσεων σχετικά με τις επιστροφές χρημάτων στον διοργανωτή πακέτων για υπηρεσίες που ακυρώθηκαν ή δεν παρασχέθηκαν από τους παρόχους υπηρεσιών, η απουσία κανόνων για τα κουπόνια, καθώς και η αβεβαιότητα σχετικά με το κατά πόσον οι αιτήσεις επιστροφής χρημάτων και τα κουπόνια για πακέτα που ακυρώθηκαν καλύπτονται από προστασία κατά της αφερεγγυότητας, μπορούν να προκαλέσουν δυσκολίες σε σχέση με τις επιστροφές χρημάτων στους ταξιδιώτες, ιδίως όταν αναπόφευκτες και έκτακτες περιστάσεις οδηγούν σε πολυάριθμες ακυρώσεις και επηρεάζουν πολλούς ταξιδιωτικούς προορισμούς. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να προβλεφθεί ότι οι πληρωμές των ταξιδιωτών προστατεύονται αποτελεσματικά ανά πάσα στιγμή, μεταξύ άλλων σε περίπτωση κρίσης. Επιπλέον, θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι τα εθνικά συστήματα προστασίας κατά της αφερεγγυότητας είναι ανθεκτικά και παρέχουν πιο ομοιόμορφη προστασία.

(12)Υπάρχουν ορισμένοι κίνδυνοι που είναι εγγενείς στην επιχειρηματική πρακτική της απαίτησης προκαταβολών, ιδίως σε περιπτώσεις όπου οι διοργανωτές υποχρεούνται να επιστρέψουν σημαντικά ποσά στους ταξιδιώτες για ταξίδια που ακυρώθηκαν εντός σύντομου χρονικού διαστήματος. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να προβλεφθεί ότι οι προκαταβολές, δηλαδή οι πληρωμές που ζητούνται από τους ταξιδιώτες κατά τη στιγμή της κράτησης ή λίγο αργότερα, δεν θα πρέπει να υπερβαίνουν το 25 % της συνολικής τιμής του πακέτου, και ότι οι διοργανωτές ή, κατά περίπτωση, οι πωλητές δεν θα πρέπει να επιτρέπεται να ζητήσουν την καταβολή του υπόλοιπου ποσού νωρίτερα από 28 ημέρες πριν από την έναρξη του πακέτου. Ταυτόχρονα, οι διοργανωτές και, κατά περίπτωση, οι πωλητές θα πρέπει να είναι σε θέση να ζητούν υψηλότερες προκαταβολές όταν αυτό είναι αναγκαίο για τη διασφάλιση της οργάνωσης και της ορθής εκτέλεσης του πακέτου. Το επίπεδο των προκαταβολών που ζητούν οι διοργανωτές μπορεί να δικαιολογείται από προκαταβολές προς τους παρόχους υπηρεσιών, ακόμη και όταν ανήκουν στον ίδιο όμιλο εταιρειών με τον διοργανωτή, ή από την ανάγκη κάλυψης των δαπανών του διοργανωτή που σχετίζονται άμεσα με την οργάνωση και την εκτέλεση του πακέτου κατά τον χρόνο της κράτησης ή λίγο αργότερα. Εδώ μπορεί να περιλαμβάνονται, κατά περίπτωση, οι προμήθειες που ζητούν οι πωλητές.

(13)    Το επίπεδο των προκαταβολών δεν θα πρέπει να απαιτεί διαφορετικούς υπολογισμούς για κάθε πακέτο, αλλά μπορεί να καθοριστεί για ομάδες πακέτων που έχουν παρόμοια χαρακτηριστικά όσον αφορά την αναγκαιότητα της προκαταβολής. Οι διοργανωτές και, κατά περίπτωση, οι πωλητές θα πρέπει να συνεχίσουν να υποχρεούνται να ενημερώνουν τους ταξιδιώτες, πριν από τη σύναψη της σύμβασης, σχετικά με τις προκαταβολές που ζητούν.

(14)    Δεδομένου ότι ο περιορισμός των προκαταβολών δεν είναι συμβατός με την έννοια των δώρων («gift boxes») για οργανωμένα ταξίδια, όπως αναφέρεται στο άρθρο 3 σημείο 2) στοιχείο β) σημείο iv) της οδηγίας (ΕΕ) 2015/2302, και των πακέτων για τα οποία έχει γίνει κράτηση λιγότερο από 28 ημέρες πριν από την έναρξη του πακέτου, οι δύο αυτοί τύποι πακέτων θα πρέπει να εξαιρεθούν από τον περιορισμό των προκαταβολών που θεσπίζει η παρούσα οδηγία.

(15)Όταν μια ταξιδιωτική υπηρεσία που περιλαμβάνεται σε πακέτο ακυρώνεται ή δεν εκτελείται και έχουν καταβληθεί προκαταβολές στον αντίστοιχο πάροχο υπηρεσιών, οι διοργανωτές θα πρέπει να δικαιούνται επιστροφή από τους παρόχους υπηρεσιών των καταβληθέντων ποσών εντός 7 ημερών. Αυτό το δικαίωμα επιστροφής χρημάτων θα πρέπει να επιτρέπει στους διοργανωτές να συμμορφώνονται με την υποχρέωσή τους για επιστροφή χρημάτων στους ταξιδιώτες εντός 14 ημερών σε περίπτωση καταγγελίας και της σύμβασης οργανωμένου ταξιδιού στο σύνολό της. Όταν ο πάροχος ταξιδιωτικών υπηρεσιών ακυρώνει ή δεν παρέχει υπηρεσία που περιλαμβάνεται σε πακέτο, αλλά η σύμβαση οργανωμένου ταξιδιού εξακολουθεί να υφίσταται, το δικαίωμα επιστροφής χρημάτων εντός 7 ημερών θα πρέπει να δίνει τη δυνατότητα στους διοργανωτές να προβαίνουν σε εναλλακτικούς διακανονισμούς.

(16)Σε ορισμένες περιπτώσεις, τα κουπόνια οικειοθελούς αποδοχής σε ταξιδιώτες μπορούν να αποτελέσουν χρήσιμη εναλλακτική λύση αντί της επιστροφής χρημάτων. Τα κουπόνια μπορούν να παράσχουν μεγαλύτερη ευελιξία στους διοργανωτές, ιδίως εάν έρχονται αντιμέτωποι με την υποχρέωση να πραγματοποιήσουν πολλές επιστροφές χρημάτων εντός σύντομου χρονικού διαστήματος. Ταυτόχρονα, τα κουπόνια μπορούν να είναι αποδεκτά για ταξιδιώτες που δεν χρειάζονται άμεση επιστροφή χρημάτων, εφόσον υπάρχουν συγκεκριμένες νομικές εγγυήσεις. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να θεσπιστούν σαφείς κανόνες για τα κουπόνια οι οποίοι να παρέχουν τέτοιες εγγυήσεις. Οι εγγυήσεις αυτές θα πρέπει να περιλαμβάνουν διαφάνεια σχετικά με την οικειοθελή αποδοχή και τα βασικά χαρακτηριστικά των κουπονιών, καθώς και σχετικά με τα δικαιώματα των ταξιδιωτών σε σχέση με τα κουπόνια, για παράδειγμα, το γεγονός ότι προστατεύονται από την αφερεγγυότητα του διοργανωτή και ότι οι ταξιδιώτες δικαιούνται αυτόματη επιστροφή χρημάτων όταν ένα κουπόνι δεν εξοφληθεί κατά τη διάρκεια ισχύος του. Οι διοργανωτές μπορούν να καταστήσουν τα κουπόνια πιο ελκυστικά, για παράδειγμα, αυξάνοντας το ποσό του κουπονιού σε σύγκριση με το δικαίωμα επιστροφής χρημάτων του ταξιδιώτη. Στις περιπτώσεις αυτές, η προστασία κατά της αφερεγγυότητας θα πρέπει να περιορίζεται στο ποσό των πληρωμών που κατέβαλε ο ταξιδιώτης.

(17)Ενδέχεται τα κράτη μέλη να προβλέπουν μηχανισμούς που να διασφαλίζουν τις επιστροφές χρημάτων στους ταξιδιώτες σύμφωνα με τις νομικές απαιτήσεις, για παράδειγμα, σε περιπτώσεις ακύρωσης πακέτων λόγω αναπόφευκτων και έκτακτων περιστάσεων και όταν οι διοργανωτές δεν είναι σε θέση να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους για επιστροφή χρημάτων. Τα κράτη μέλη που θεσπίζουν ή διατηρούν τέτοιους μηχανισμούς θα πρέπει, προς ενίσχυση της διαφάνειας, να υποχρεούνται να ενημερώνουν την Επιτροπή και τα κεντρικά σημεία επαφής των άλλων κρατών μελών σχετικά με τους μηχανισμούς αυτούς. Οι μηχανισμοί αυτοί κατά κανόνα χρηματοδοτούνται αποκλειστικά από συνεισφορές των διοργανωτών. Μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις μπορούν οι μηχανισμοί αυτοί να συγχρηματοδοτούνται από τα κράτη μέλη, και η θέσπισή τους δεν θίγει τις διατάξεις της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις.

(18)Η πληθώρα πιθανών καταστάσεων που μπορεί να οδηγήσουν σε καταγγελία της σύμβασης οργανωμένου ταξιδιού λόγω αναπόφευκτων και έκτακτων περιστάσεων που επηρεάζουν σημαντικά την εκτέλεση του πακέτου απαιτεί αξιολόγηση κατά περίπτωση, για παράδειγμα, υπό το πρίσμα της φύσης και της έκτασης των περιστάσεων αυτών. Θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι η καταγγελία της σύμβασης είναι δυνατή εάν μπορεί εύλογα να αναμένεται ότι η εκτέλεσή της θα επηρεαστεί σημαντικά από αναπόφευκτες και έκτακτες περιστάσεις.

(19)Κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19, προέκυψαν διαφορετικές ερμηνείες όσον αφορά τα δικαιώματα ακύρωσης λόγω «αναπόφευκτων και έκτακτων περιστάσεων», μεταξύ άλλων σε σχέση με τη σημασία των ταξιδιωτικών οδηγιών. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να διευκρινιστεί ότι οι επίσημες ταξιδιωτικές οδηγίες για τον ταξιδιωτικό προορισμό που εκδίδονται από τις αρχές του κράτους μέλους διαμονής ή αναχώρησης του ταξιδιώτη ή της χώρας προορισμού αποτελούν σημαντικά στοιχεία κατά την αξιολόγηση του αν η καταγγελία της σύμβασης είναι δικαιολογημένη. Θα πρέπει επίσης να διευκρινιστεί ότι οι σοβαροί περιορισμοί στον ταξιδιωτικό προορισμό ή που εφαρμόζονται μετά την επιστροφή από το ταξίδι ή τις διακοπές, όπως οι απαιτήσεις καραντίνας για σημαντικό χρονικό διάστημα, είναι επίσης σημαντικοί κατά την αξιολόγηση του αν η καταγγελία της σύμβασης οργανωμένου ταξιδιού είναι δικαιολογημένη.

(20)Θα πρέπει επίσης να διευκρινιστεί ότι η προθεσμία επιστροφής χρημάτων των 14 ημερών, η οποία ξεκινά από την καταγγελία της σύμβασης, ισχύει ανεξάρτητα από το αν ο ταξιδιώτης ζητεί ρητά την επιστροφή χρημάτων.

(21)Προκειμένου να διασφαλιστούν η αποτελεσματική και ομοιόμορφη προστασία των ταξιδιωτών και ίσοι όροι ανταγωνισμού για τους διοργανωτές, θα πρέπει να προβλεφθεί ότι η προστασία των διοργανωτών κατά της αφερεγγυότητας καλύπτει όλες τις πληρωμές που πραγματοποιούνται από τους ταξιδιώτες ή για λογαριασμό τους σε περίπτωση αφερεγγυότητας του διοργανωτή, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων στις οποίες το πακέτο δεν εκτελείται εν όλω ή εν μέρει λόγω αφερεγγυότητας του διοργανωτή και των περιπτώσεων στις οποίες ο ταξιδιώτης είχε δικαίωμα επιστροφής χρημάτων ή είχε λάβει κουπόνι από τον διοργανωτή πριν από την αφερεγγυότητά του.

(22)Προκειμένου να διασφαλίζεται η αποτελεσματικότητα της προστασίας κατά της αφερεγγυότητας για τους ταξιδιώτες ανά πάσα στιγμή, θα πρέπει να προβλέπεται ότι η εγγύηση επαρκεί για την κάλυψη του κόστους επιστροφής χρημάτων και επαναπατρισμού σε περιπτώσεις αφερεγγυότητας σε χρόνο κατά τον οποίο ο διοργανωτής έχει στην κατοχή του τα υψηλότερα ποσά πληρωμών. Τυχόν αυξήσεις των εν λόγω ποσών λόγω υψηλότερου αναμενόμενου όγκου πακέτων που πωλήθηκαν σε δεδομένη περίοδο θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη. Θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να εποπτεύουν την προστασία των διοργανωτών κατά της αφερεγγυότητας και να παρακολουθούν την αγορά για την παροχή προστασίας κατά της αφερεγγυότητας. Εάν είναι αναγκαίο, τα κράτη μέλη θα πρέπει να μπορούν να απαιτούν δεύτερο επίπεδο προστασίας, όπως ένα εφεδρικό ταμείο. Αυτό μπορεί είναι σημαντικό, για παράδειγμα, όταν τα ασφαλιστήρια συμβόλαια δεν παρέχουν το απαιτούμενο επίπεδο προστασίας. Τα εν λόγω εφεδρικά ταμεία θα πρέπει κατά κανόνα να χρηματοδοτούνται αποκλειστικά από συνεισφορές των διοργανωτών. Θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι τα εν λόγω μέτρα μπορούν να συγχρηματοδοτηθούν από τα κράτη μέλη μόνο σε εξαιρετικές περιστάσεις και να επαναληφθεί ότι οι εν λόγω διατάξεις τελούν υπό την επιφύλαξη των διατάξεων της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις, στον βαθμό που τα εν λόγω μέτρα συνεπάγονται κρατική ενίσχυση.

(23)Όσον αφορά τις επιστροφές πληρωμών σε περίπτωση αφερεγγυότητας του διοργανωτή, η προθεσμία επιστροφής θα πρέπει να προσδιοριστεί περαιτέρω, σε 3 μήνες μετά την υποβολή από τον ταξιδιώτη των αναγκαίων εγγράφων για την εξέταση του αιτήματος. Είναι επίσης σκόπιμο να προβλεφθεί σε διάταξη ότι τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτούν από τους πωλητές να λαμβάνουν προστασία κατά της αφερεγγυότητας επιπλέον των διοργανωτών.

(24)Θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι τα κεντρικά σημεία επαφής είναι υπεύθυνα για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με την προστασία κατά της αφερεγγυότητας και σχετικά ζητήματα, συμπεριλαμβανομένων τυχόν μηχανισμών για τη διασφάλιση της έγκαιρης επιστροφής χρημάτων για καταγγελθείσες συμβάσεις οργανωμένου ταξιδιού.

(25)Είναι σημαντικό οι ταξιδιώτες να ενημερώνονται δεόντως για τα δικαιώματά τους, να είναι σε θέση να κατανοούν τις πληροφορίες που τους παρέχονται και να έχουν πρόσβαση στις πληροφορίες αυτές όταν τις χρειάζονται. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να γίνουν ορισμένες αλλαγές όσον αφορά τις απαιτήσεις προσυμβατικής ενημέρωσης, το περιεχόμενο της σύμβασης οργανωμένου ταξιδιού και τα έντυπα βασικών πληροφοριών που περιέχονται στα παραρτήματα I και II της οδηγίας (ΕΕ) 2015/2302. Για παράδειγμα, τα έντυπα βασικών πληροφοριών του παραρτήματος Ι θα πρέπει να προσδιορίζουν τον έμπορο που είναι υπεύθυνος για τις επιστροφές χρημάτων για τα ακυρωθέντα πακέτα. Το δικαίωμα καταγγελίας σύμβασης οργανωμένου ταξιδιού χωρίς καταβολή τέλους λόγω αναπόφευκτων και έκτακτων περιστάσεων θα πρέπει να παρουσιάζεται παράλληλα με τη δυνατότητα ακύρωσης πακέτου που υπόκειται σε τέλος ακύρωσης. Επιπλέον, οι διοργανωτές θα πρέπει να υποχρεούνται να προσθέτουν το έντυπο βασικών πληροφοριών στη σύμβαση, ώστε να είναι διαθέσιμο στους ταξιδιώτες μετά τη σύναψη της σύμβασης, μαζί με τα στοιχεία επικοινωνίας των σχετικών εμπόρων.

(26)Επομένως, η οδηγία (ΕΕ) 2015/2302 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.

(27)Δεδομένου ότι οι στόχοι της παρούσας οδηγίας, δηλαδή να συμβάλλει στην ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς σε σχέση με τα οργανωμένα ταξίδια και στην επίτευξη υψηλού και όσο το δυνατόν πιο ομοιόμορφου επιπέδου προστασίας των καταναλωτών στον τομέα αυτόν, δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη, μπορούν όμως, λόγω της κλίμακας και των αποτελεσμάτων τους, να επιτευχθούν καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας η οποία διατυπώνεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου αυτού.

(28)Η παρούσα οδηγία σέβεται τα θεμελιώδη δικαιώματα και τηρεί τις αρχές που αναγνωρίζονται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η παρούσα οδηγία, ειδικότερα, σέβεται την επιχειρηματική ελευθερία που κατοχυρώνεται στο άρθρο 16 του Χάρτη, εξασφαλίζοντας παράλληλα υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών στην Ένωση, σύμφωνα με το άρθρο 38 του Χάρτη.

(29)    Η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας εντός 5 ετών από την έναρξη ισχύος της. Ενώ οι επιπτώσεις της παρούσας οδηγίας στις ταξιδιωτικές επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων διοργανωτών έχουν αξιολογηθεί προσεκτικά, είναι σκόπιμο να ληφθούν υπόψη στην εν λόγω έκθεση οι επιπτώσεις της εφαρμογής της στους πολύ μικρούς, τους μικρούς και τους μεσαίους διοργανωτές. Εφόσον απαιτείται, η έκθεση θα πρέπει να συνοδεύεται από νομοθετικές προτάσεις,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:

Άρθρο 1

Τροποποιήσεις της οδηγίας (ΕΕ) 2015/2302

Η οδηγία (ΕΕ) 2015/2302 τροποποιείται ως εξής:

1)Το άρθρο 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 1

Αντικείμενο

«Στόχος της παρούσας οδηγίας είναι να συμβάλλει στην ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και στην επίτευξη υψηλού και όσο το δυνατόν ομοιόμορφου επιπέδου προστασίας των καταναλωτών με την προσέγγιση ορισμένων πτυχών των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών όσον αφορά τις συμβάσεις μεταξύ των ταξιδιωτών και των εμπόρων ταξιδιωτικών υπηρεσιών για τα οργανωμένα ταξίδια και τους συνδεδεμένους ταξιδιωτικούς διακανονισμούς, καθώς και ορισμένων πτυχών των συμβάσεων μεταξύ διοργανωτών πακέτων και παρόχων υπηρεσιών.».

2)Στο άρθρο 2, η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1. Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται στα πακέτα που προσφέρονται προς πώληση ή πωλούνται από εμπόρους σε ταξιδιώτες και στους συνδεδεμένους ταξιδιωτικούς διακανονισμούς από εμπόρους για ταξιδιώτες.

Εφαρμόζεται επίσης στα δικαιώματα επιστροφής χρημάτων των διοργανωτών, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 σημείο 8), κατά των παρόχων ταξιδιωτικών υπηρεσιών σε περίπτωση ακύρωσης ή μη παροχής υπηρεσίας που αποτελεί μέρος οργανωμένου ταξιδιού.».

3)Το άρθρο 3 τροποποιείται ως εξής:

α)Το σημείο 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2) ως «πακέτο» νοείται ο συνδυασμός τουλάχιστον δύο διαφορετικών ειδών ταξιδιωτικών υπηρεσιών, όπως ορίζονται στο σημείο 1), στο πλαίσιο του ίδιου ταξιδιού ή των ίδιων διακοπών, εάν:

α)οι εν λόγω υπηρεσίες έχουν συνδυαστεί από έναν έμπορο, ακόμη και κατόπιν αιτήματος ή σύμφωνα με την επιλογή του ταξιδιώτη, πριν από τη σύναψη ενιαίας σύμβασης που περιλαμβάνει όλες τις εν λόγω υπηρεσίες· ή

β)ανεξάρτητα από το αν συνάπτονται χωριστές συμβάσεις με παρόχους επιμέρους ταξιδιωτικών υπηρεσιών, οι υπηρεσίες αυτές:

i) αγοράζονται από ένα μόνο σημείο πώλησης και

— έχουν επιλεγεί πριν ο ταξιδιώτης συμφωνήσει να πληρώσει, ή

— οι κρατήσεις για άλλα είδη ταξιδιωτικών υπηρεσιών πραγματοποιούνται εντός 3 ωρών αφότου ο ταξιδιώτης συμφώνησε να πληρώσει για την πρώτη ταξιδιωτική υπηρεσία, ή

— οι κρατήσεις για άλλα είδη ταξιδιωτικών υπηρεσιών πραγματοποιούνται εντός 24 ωρών αφότου ο ταξιδιώτης συμφώνησε να πληρώσει για την πρώτη ταξιδιωτική υπηρεσία και εάν, προτού ο ταξιδιώτης συμφωνήσει να πληρώσει για την πρώτη ταξιδιωτική υπηρεσία, ο έμπορος κάλεσε τον ταξιδιώτη να κάνει στη συνέχεια κράτηση για ένα ή περισσότερα πρόσθετα είδη ταξιδιωτικών υπηρεσιών, ή

ii) προσφέρονται, πωλούνται ή πληρώνονται σε τιμή όπου συνυπολογίζονται όλες οι εν λόγω υπηρεσίες ή σε μία συνολική τιμή, ανεξάρτητα από τυχόν χωριστή τιμολόγηση, ή

iii) διαφημίζονται ή πωλούνται με τον όρο «πακέτο» ή με παρεμφερή όρο, ή

iv) συνδυάζονται μετά τη σύναψη σύμβασης με την οποία ένας έμπορος προσφέρει το δικαίωμα στον ταξιδιώτη να επιλέξει μεταξύ διαφόρων τύπων ταξιδιωτικών υπηρεσιών, ή

v) αγοράζονται από χωριστούς εμπόρους μέσω συνδεδεμένων διαδικασιών κράτησης στο διαδίκτυο όπου το όνομα, τα στοιχεία πληρωμής, η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου ή τα λοιπά δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα του ταξιδιώτη διαβιβάζονται από τον έμπορο με τον οποίο συνάπτεται η πρώτη σύμβαση σε άλλον έμπορο ή άλλους εμπόρους.

Ο συνδυασμός ταξιδιωτικών υπηρεσιών όπου μόνο ένα είδος ταξιδιωτικής υπηρεσίας, όπως αναφέρεται στο σημείο 1) στοιχείο α), β) ή γ), συνδυάζεται με μία ή περισσότερες τουριστικές υπηρεσίες, όπως αναφέρεται στο σημείο 1) στοιχείο δ), δεν αποτελεί πακέτο εφόσον οι τελευταίες αυτές υπηρεσίες:

α) δεν αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον το 25% της αξίας του συνδυασμού και δεν διαφημίζονται ούτε με άλλον τρόπο αποτελούν βασικό χαρακτηριστικό του συνδυασμού· ή

β) επιλέγονται και αγοράζονται μόνον αφού έχει αρχίσει η εκτέλεση ταξιδιωτικής υπηρεσίας κατά την έννοια του σημείου 1) στοιχείο α), β) ή γ)·».

β)Το σημείο 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«5) ως «συνδεδεμένος ταξιδιωτικός διακανονισμός» νοείται ο συνδυασμός διαφορετικών ειδών ταξιδιωτικών υπηρεσιών που δεν εμπίπτει στον ορισμό του πακέτου του σημείου 2), όταν ο έμπορος ο οποίος είναι συμβαλλόμενο μέρος σε σύμβαση για την παροχή ταξιδιωτικής υπηρεσίας και λαμβάνει πληρωμές από τον ταξιδιώτη ή για λογαριασμό του καλεί τον ταξιδιώτη να προβεί σε κράτηση πρόσθετου τύπου ταξιδιωτικής υπηρεσίας από άλλον έμπορο στο πλαίσιο του ίδιου ταξιδιού ή των ίδιων διακοπών, και όταν συνάπτεται σύμβαση για την παροχή πρόσθετης ταξιδιωτικής υπηρεσίας το αργότερο 24 ώρες μετά την επιβεβαίωση της κράτησης της πρώτης σύμβασης.».

4)Στο άρθρο 5, η παράγραφος 1 τροποποιείται ως εξής:

α)το στοιχείο δ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«δ)    τους τρόπους πληρωμής, περιλαμβανομένου οποιουδήποτε ποσού ή ποσοστού της τιμής που πρέπει να καταβληθεί ως προκαταβολή και του χρόνου πληρωμής του υπολοίπου, σύμφωνα με το άρθρο 5α, ή τις χρηματοοικονομικές εγγυήσεις που πρέπει να καταβληθούν ή να παρασχεθούν από τον ταξιδιώτη·»·

β)το στοιχείο ζ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«ενημέρωση σχετικά με τη δυνατότητα του ταξιδιώτη να καταγγείλει τη σύμβαση ανά πάσα στιγμή πριν από την έναρξη του πακέτου έναντι κατάλληλης και δικαιολογήσιμης χρέωσης καταγγελίας ή, κατά περίπτωση, της τυποποιημένης χρέωσης καταγγελίας που ζητείται από τον διοργανωτή, σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 1, και σχετικά με τη δυνατότητα του ταξιδιώτη να καταγγείλει τη σύμβαση οργανωμένου ταξιδιού χωρίς την καταβολή οποιασδήποτε χρέωσης καταγγελίας λόγω αναπόφευκτων και έκτακτων περιστάσεων, σύμφωνα με το άρθρο 12 παράγραφος 2·».

5)Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 5α:

«Άρθρο 5α

Πληρωμές

Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι, εκτός από τα πακέτα που ορίζονται στο άρθρο 3 σημείο 2) στοιχείο β) σημείο iv) και τα πακέτα για τα οποία έχει γίνει κράτηση λιγότερο από 28 ημέρες πριν από την έναρξη του πακέτου, ο διοργανωτής ή, κατά περίπτωση, ο πωλητής δεν ζητούν προκαταβολές που υπερβαίνουν το 25 % της συνολικής τιμής του πακέτου και δεν ζητούν την πληρωμή του υπολοίπου νωρίτερα από 28 ημέρες πριν από την έναρξη του πακέτου. Ο διοργανωτής ή, κατά περίπτωση, ο πωλητής μπορούν να ζητούν υψηλότερες προκαταβολές όταν αυτό είναι αναγκαίο για τη διασφάλιση της οργάνωσης και της εκτέλεσης του πακέτου. Οι προκαταβολές μπορούν να καλύπτουν προκαταβολές σε παρόχους υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στο πακέτο και δαπάνες στις οποίες υποβάλλεται ο διοργανωτής ή, κατά περίπτωση, ο πωλητής, ειδικά σε σχέση με την οργάνωση και την εκτέλεση του πακέτου, εφόσον είναι αναγκαία η κάλυψη των εν λόγω δαπανών κατά τον χρόνο της κράτησης.».

6)Το άρθρο 7 τροποποιείται ως εξής:

α)Στην παράγραφο 2, το στοιχείο β) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«β) ενημέρωση:

i)για το ότι ο διοργανωτής είναι υπεύθυνος για την ορθή εκτέλεση του συνόλου των προβλεπόμενων ταξιδιωτικών υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στη σύμβαση σύμφωνα με το άρθρο 13, για τυχόν επιστροφές χρημάτων λόγω καταγγελίας ή τροποποίησης της σύμβασης, και για την παροχή βοήθειας σε περίπτωση που ο ταξιδιώτης αντιμετωπίζει πρόβλημα σύμφωνα με το άρθρο 16·

ii)κατά περίπτωση, για το ότι ο ταξιδιώτης μπορεί επίσης να επικοινωνήσει με τον διοργανωτή μέσω του πωλητή.».

β)Προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 2α:

«2α. Στη σύμβαση επισυνάπτεται το σχετικό έντυπο πληροφοριών που παρατίθεται στο παράρτημα Ι. Η σύμβαση περιέχει σαφή παραπομπή στο εν λόγω έντυπο πληροφοριών.».

7)Το άρθρο 12 τροποποιείται ως εξής:

α)Η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 1, ο ταξιδιώτης έχει το δικαίωμα να καταγγείλει τη σύμβαση οργανωμένου ταξιδιού πριν από την έναρξη του πακέτου χωρίς την καταβολή οποιασδήποτε χρέωσης καταγγελίας σε περίπτωση αναπόφευκτων και έκτακτων περιστάσεων στον ταξιδιωτικό προορισμό ή πολύ κοντά σε αυτόν, στον τόπο διαμονής ή αναχώρησης του ταξιδιώτη, ή οι οποίες επηρεάζουν το ταξίδι προς τον προορισμό, εφόσον οι περιστάσεις αυτές επηρεάζουν σημαντικά την εκτέλεση του πακέτου. Ο ταξιδιώτης δύναται να καταγγείλει τη σύμβαση εάν μπορεί εύλογα να αναμένεται ότι η εκτέλεσή της σύμβασης οργανωμένου ταξιδιού θα επηρεαστεί σημαντικά από αναπόφευκτες και έκτακτες περιστάσεις. Σε περίπτωση καταγγελίας της σύμβασης οργανωμένου ταξιδιού σύμφωνα με την παρούσα παράγραφο, ο ταξιδιώτης δικαιούται την πλήρη επιστροφή όλων των ποσών που κατέβαλε για το πακέτο, αλλά δεν δικαιούται πρόσθετη αποζημίωση.».

β)Προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 3α:

«3α. Οι επίσημες οδηγίες κατά του ταξιδιού προς συγκεκριμένο προορισμό που εκδίδονται από τις αρχές του κράτους μέλους αναχώρησης ή διαμονής του ταξιδιώτη ή της χώρας προορισμού, ή το γεγονός ότι οι ταξιδιώτες θα υπόκεινται σε σοβαρούς περιορισμούς στον ταξιδιωτικό προορισμό ή στο κράτος μέλος διαμονής ή αναχώρησης μετά την επιστροφή τους από το ταξίδι ή τις διακοπές, αποτελούν σημαντικά στοιχεία που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την αξιολόγηση του κατά πόσον δικαιολογείται η καταγγελία της σύμβασης βάσει της παραγράφου 2 και της παραγράφου 3 στοιχείο β).».

γ)Η παράγραφος 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«4. Ο διοργανωτής πραγματοποιεί τις επιστροφές που απαιτούνται σύμφωνα με τις παραγράφους 2 και 3 ή, σε ό,τι αφορά την παράγραφο 1, επιστρέφει κάθε ποσό που έχει καταβληθεί από τον ταξιδιώτη ή για λογαριασμό του για το πακέτο μείον την κατάλληλη και δικαιολογήσιμη χρέωση καταγγελίας. Ο διοργανωτής προβαίνει στις επιστροφές των εν λόγω ποσών στον ταξιδιώτη χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση και, σε κάθε περίπτωση, το αργότερο εντός 14 ημερών από την καταγγελία της σύμβασης οργανωμένου ταξιδιού, ανεξάρτητα από το αν ο ταξιδιώτης ζητεί ρητά την επιστροφή των χρημάτων.

Όταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν ή διατηρούν μηχανισμούς που αποσκοπούν να διασφαλίζουν ότι οι επιστροφές χρημάτων στους ταξιδιώτες πραγματοποιούνται εντός της προθεσμίας του πρώτου εδαφίου, μετά την καταγγελία των συμβάσεων οργανωμένου ταξιδιού σύμφωνα με τις παραγράφους 2 και 3, ενημερώνουν την Επιτροπή και τα κεντρικά σημεία επαφής των άλλων κρατών μελών, που προβλέπονται στο άρθρο 18 παράγραφος 2, σχετικά με τους εν λόγω μηχανισμούς. Οποιαδήποτε συγχρηματοδότηση τέτοιων μηχανισμών από τα κράτη μέλη είναι δυνατή μόνο σε εξαιρετικές και δεόντως δικαιολογημένες περιστάσεις και τελεί υπό την αίρεση της έγκρισής της βάσει των διατάξεων της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις.».

8)Προστίθεται το ακόλουθο άρθρο 12α:

«Άρθρο 12α

Κουπόνια

1.    Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι, σε περίπτωση καταγγελίας σύμβασης σύμφωνα με τα άρθρα 10, 11 ή 12, ο διοργανωτής μπορεί να δώσει στον ταξιδιώτη την επιλογή να αποδεχθεί κουπόνι που μπορεί να χρησιμοποιηθεί για μελλοντικό πακέτο αντί επιστροφής χρημάτων.

2.    Προτού ο ταξιδιώτης αποδεχθεί το κουπόνι, ο διοργανωτής ενημερώνει τον ταξιδιώτη εγγράφως, σαφώς και εμφανώς σχετικά με:

α) το γεγονός ότι ο ταξιδιώτης δικαιούται επιστροφή χρημάτων εντός 14 ημερών και δεν υποχρεούται να αποδεχθεί το κουπόνι,

β) την περίοδο ισχύος του κουπονιού και τα δικαιώματα των ταξιδιωτών σε σχέση με τα κουπόνια, όπως κατοχυρώνονται στο παρόν άρθρο.

3.    Η αξία του προσφερόμενου κουπονιού αντιστοιχεί τουλάχιστον στο ποσό των χρημάτων που δικαιούται ο ταξιδιώτης να του επιστραφούν. Ο διοργανωτής μπορεί να προσφέρει κουπόνι υψηλότερου ποσού.

4.    Οι ταξιδιώτες χάνουν το δικαίωμά τους σε επιστροφή χρημάτων κατά τη διάρκεια της περιόδου ισχύος του κουπονιού, μόνον εάν αποδεχθούν το κουπόνι αντί της επιστροφής χρημάτων ρητώς και εγγράφως. Τα μέρη μπορούν ανά πάσα στιγμή να συμφωνήσουν την πλήρη επιστροφή χρημάτων πριν από την εξόφληση ή τη λήξη ισχύος του κουπονιού.

5.    Τα κουπόνια έχουν μέγιστη περίοδο ισχύος 12 μηνών από την ημέρα κατά την οποία ο ταξιδιώτης αποδέχεται το κουπόνι σύμφωνα με την παράγραφο 4. Η προθεσμία αυτή μπορεί να παραταθεί άπαξ για μέγιστο διάστημα 12 μηνών με τη ρητή και έγγραφη συμφωνία αμφοτέρων των μερών.

7.    Εάν το κουπόνι δεν εξοφληθεί εντός της περιόδου ισχύος του, ο διοργανωτής επιστρέφει το ποσό που ορίζεται στο κουπόνι το συντομότερο δυνατόν και το αργότερο εντός 14 ημερών από τη λήξη της περιόδου ισχύος του, χωρίς να απαιτείται προηγούμενο αίτημα του ταξιδιώτη.

8.    Τα κουπόνια είναι μεταβιβάσιμα σε άλλον ταξιδιώτη χωρίς πρόσθετο κόστος.

9.    Τα κουπόνια καλύπτονται από προστασία κατά της αφερεγγυότητας που πρέπει να ρυθμιστεί από τον διοργανωτή σύμφωνα με το άρθρο 17 μέχρι του ποσού των πληρωμών που έχει λάβει από τον ταξιδιώτη.».

9)Το άρθρο 17 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 17

Αποτελεσματικότητα και πεδίο εφαρμογής της προστασίας κατά της αφερεγγυότητας

1.Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι διοργανωτές που είναι εγκατεστημένοι στο έδαφός τους παρέχουν εγγύηση για την επιστροφή του συνόλου των ποσών που έχουν καταβληθεί από τους ταξιδιώτες ή για λογαριασμό τους, σε περίπτωση αφερεγγυότητας των διοργανωτών. Εδώ περιλαμβάνεται η προστασία των πληρωμών που πραγματοποιούνται όταν το πακέτο δεν εκτελείται εν όλω ή εν μέρει λόγω αφερεγγυότητας του διοργανωτή ή όταν ο ταξιδιώτης είχε δικαίωμα επιστροφής χρημάτων ή είχε λάβει κουπόνι από τον διοργανωτή πριν από την αφερεγγυότητά του. Στην περίπτωση των κουπονιών, η εγγύηση περιορίζεται στο ποσό των πληρωμών που κατέβαλε ο ταξιδιώτης. Εφόσον το ταξίδι της επιστροφής περιλαμβάνεται στη σύμβαση οργανωμένου ταξιδιού, οι διοργανωτές παρέχουν επίσης εγγύηση για τον επαναπατρισμό του ταξιδιώτη. Μπορεί να προσφέρεται η δυνατότητα συνέχισης του πακέτου.

Οι διοργανωτές οι οποίοι δεν είναι εγκατεστημένοι σε κράτος μέλος και πωλούν ή προσφέρουν προς πώληση πακέτα σε κράτος μέλος ή οι οποίοι κατευθύνουν με οποιοδήποτε μέσο τέτοιες δραστηριότητες προς ένα κράτος μέλος υποχρεούνται να παρέχουν εγγύηση σύμφωνα με τη νομοθεσία του εν λόγω κράτους μέλους.

2. Η εγγύηση της παραγράφου 1 είναι αποτελεσματική και καλύπτει τις ευλόγως προβλέψιμες δαπάνες. Καλύπτει τα ποσά των πληρωμών που καταβλήθηκαν από τους ταξιδιώτες ή για λογαριασμό τους αναφορικά με πακέτα, λαμβανομένης υπόψη της διάρκειας της περιόδου μεταξύ της είσπραξης τυχόν πληρωμών και της ολοκλήρωσης των πακέτων καθώς και του εκτιμώμενου κόστους των επαναπατρισμών σε περίπτωση αφερεγγυότητας του διοργανωτή. Η εγγύηση είναι επαρκής για την κάλυψη των εξόδων επιστροφής χρημάτων και, κατά περίπτωση, επαναπατρισμού και κουπονιών, ανά πάσα στιγμή. Η κάλυψη λαμβάνει υπόψη τις περιόδους κατά τις οποίες οι διοργανωτές έχουν στην κατοχή τους τα υψηλότερα ποσά πληρωμών και τυχόν μεταβολές στον όγκο των πωλήσεων των πακέτων.

3. Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα της προστασίας κατά της αφερεγγυότητας, τα κράτη μέλη εποπτεύουν τις ρυθμίσεις προστασίας κατά της αφερεγγυότητας των διοργανωτών που είναι εγκατεστημένοι στο έδαφός τους, παρακολουθούν την αγορά παροχής προστασίας κατά της αφερεγγυότητας και μπορούν, εφόσον απαιτείται, να απαιτούν δεύτερο επίπεδο προστασίας. Οποιαδήποτε συγχρηματοδότηση από τα κράτη μέλη είναι δυνατή μόνο σε εξαιρετικές και δεόντως δικαιολογημένες περιστάσεις και τελεί υπό την αίρεση της έγκρισής της βάσει των διατάξεων της Ένωσης για τις κρατικές ενισχύσεις.

4.Οι ταξιδιώτες ωφελούνται από την προστασία κατά της αφερεγγυότητας του διοργανωτή ανεξάρτητα από τον τόπο κατοικίας τους, τον τόπο αναχώρησης ή τον τόπο πώλησης του πακέτου, καθώς και ανεξάρτητα από το κράτος μέλος στο οποίο βρίσκεται η οντότητα που παρέχει την προστασία κατά της αφερεγγυότητας.

5.Όταν η εκτέλεση του πακέτου επηρεάζεται από την αφερεγγυότητα του διοργανωτή, η εγγύηση ενεργοποιείται χωρίς επιβάρυνση για να διασφαλιστούν οι επαναπατρισμοί και, εφόσον είναι αναγκαίο, για τη χρηματοδότηση της διαμονής πριν από τον επαναπατρισμό.

6.Η επιστροφή των ποσών που επηρεάζονται από την αφερεγγυότητα του διοργανωτή πραγματοποιείται χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση μετά από αίτηση του ταξιδιώτη και το αργότερο εντός τριών μηνών από την υποβολή εκ μέρους του τελευταίου των αναγκαίων εγγράφων για την εξέταση της αίτησης.

7.Τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτούν από τους πωλητές να λαμβάνουν προστασία κατά της αφερεγγυότητας επιπλέον των διοργανωτών, ανεξάρτητα από το άρθρο 13 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο, όταν αυτό δικαιολογείται από τις πληρωμές που λαμβάνουν οι πωλητές.».

10)Στο άρθρο 18, η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«2. Τα κράτη μέλη ορίζουν κεντρικά σημεία επαφής για τη διευκόλυνση της διοικητικής συνεργασίας και της εποπτείας των διοργανωτών που δραστηριοποιούνται σε διαφορετικά κράτη μέλη και για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με την προστασία κατά της αφερεγγυότητας και τυχόν μηχανισμούς που έχουν θεσπιστεί για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας των επιστροφών χρημάτων για καταγγελθείσες συμβάσεις οργανωμένου ταξιδιού. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν τα στοιχεία επικοινωνίας των εν λόγω σημείων επαφής σε όλα τα άλλα κράτη μέλη και στην Επιτροπή.».

11)Το άρθρο 19 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 19

Απαιτήσεις σχετικά με την προστασία κατά της αφερεγγυότητας και την παροχή πληροφοριών για τους συνδεδεμένους ταξιδιωτικούς διακανονισμούς

1. Για τους συνδεδεμένους ταξιδιωτικούς διακανονισμούς, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 σημείο 5, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι έμποροι που καλούν τους ταξιδιώτες να συνάψουν σύμβαση για διαφορετικό είδος ταξιδιωτικής υπηρεσίας παρέχουν εγγύηση για την επιστροφή όλων των πληρωμών που λαμβάνουν από τους ταξιδιώτες. Αν οι εν λόγω έμποροι είναι εκείνοι που ευθύνονται για το ταξίδι της επιστροφής του ταξιδιώτη, η εγγύηση θα πρέπει επίσης να καλύπτει τον επαναπατρισμό του ταξιδιώτη. Το άρθρο 17 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο, το άρθρο 17 παράγραφοι 2 έως 6 και το άρθρο 18 εφαρμόζονται αναλόγως.

2. Ο έμπορος, όταν καλεί τον ταξιδιώτη να συνάψει σύμβαση για διαφορετικό είδος ταξιδιωτικής υπηρεσίας, ακόμη και όταν δεν είναι εγκατεστημένος σε κράτος μέλος αλλά κατευθύνει με οιοδήποτε μέσο τέτοιες δραστηριότητες προς κράτος μέλος, παρέχει στον ταξιδιώτη το σχετικό έντυπο γενικών πληροφοριών που παρατίθεται στο παράρτημα ΙΙ, συμπληρωμένο κατά περίπτωση. Το έντυπο παρέχεται με σαφή και εμφανή τρόπο.

3. Σε περίπτωση που οι έμποροι δεν συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις των παραγράφων 1 και 2 του παρόντος άρθρου, ισχύουν τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις που προβλέπονται στα άρθρα 9 και 12, καθώς και στο κεφάλαιο IV, σε σχέση με τις ταξιδιωτικές υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στον συνδεδεμένο ταξιδιωτικό διακανονισμό.

4. Όταν συνάπτεται συνδεδεμένος ταξιδιωτικός διακανονισμός, ο έμπορος που συνάπτει σύμβαση για διαφορετικό είδος ταξιδιωτικής υπηρεσίας ενημερώνει σχετικά τον έμπορο ο οποίος κάλεσε τον ταξιδιώτη να συνάψει την εν λόγω σύμβαση.».

12)Το άρθρο 22 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 22

Δικαίωμα αποκατάστασης και επιστροφής χρημάτων των διοργανωτών

1) Σε περίπτωση που ο διοργανωτής ή, σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο ή το άρθρο 20, ο πωλητής καταβάλει αποζημίωση, παράσχει μείωση των τιμών ή εκπληρώσει τις λοιπές υποχρεώσεις που του επιβάλλονται από την παρούσα οδηγία, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι ο διοργανωτής ή ο πωλητής έχει το δικαίωμα αποκατάστασης από τυχόν τρίτους που συνέβαλαν στο συμβάν από το οποίο προέκυψε η ανάγκη αποζημίωσης, μείωσης των τιμών ή άλλες υποχρεώσεις.

2) Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι, όταν ένας πάροχος υπηρεσιών ακυρώνει υπηρεσία που αποτελεί μέρος πακέτου ή δεν την παρέχει, ο εν λόγω πάροχος υπηρεσιών επιστρέφει στον διοργανωτή όλα τα ποσά που κατέβαλε ο διοργανωτής για την υπηρεσία εντός 7 ημερών. Η προθεσμία των 7 ημερών αρχίζει την επομένη της ακύρωσης της υπηρεσίας ή την ημέρα κατά την οποία έπρεπε να παρασχεθεί η υπηρεσία, ανάλογα με το ποια ημερομηνία είναι προγενέστερη.».

13)Το παράρτημα I αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος I της παρούσας οδηγίας.

14)Το παράρτημα II αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος II της παρούσας οδηγίας.

Άρθρο 2

Υποβολή έκθεσης από την Επιτροπή και επανεξέταση

Το αργότερο έως τις [5 έτη από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας], η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας. Η έκθεση αυτή θα λαμβάνει επίσης υπόψη τον αντίκτυπο στους πολύ μικρούς, μικρούς και μεσαίους διοργανωτές.

Η έκθεση συνοδεύεται, όπου είναι αναγκαίο, από νομοθετικές προτάσεις.

Άρθρο 3

Μεταφορά στο εθνικό δίκαιο

1.Τα κράτη μέλη θεσπίζουν και δημοσιεύουν, το αργότερο έως τις [18 μήνες από την έναρξη ισχύος της οδηγίας], τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία. Ανακοινώνουν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο των εν λόγω διατάξεων.

Εφαρμόζουν τις διατάξεις αυτές από τις [6 μήνες από τη λήξη της προθεσμίας μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο].

Οι διατάξεις αυτές, όταν θεσπίζονται από τα κράτη μέλη, περιέχουν αναφορά στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από την αναφορά αυτή κατά την επίσημη δημοσίευσή τους. Ο τρόπος της αναφοράς αποφασίζεται από τα κράτη μέλη.

2.Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείμενο των ουσιωδών διατάξεων εθνικού δικαίου τις οποίες θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία.

Άρθρο 4

Έναρξη ισχύος

Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 5

Αποδέκτες

Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.

Βρυξέλλες,

(1)     https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Tourism_industries_-_economic_analysis

(2)    Οδηγία (EE) 2015/2302 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2015, σχετικά με τα οργανωμένα ταξίδια και τους συνδεδεμένους ταξιδιωτικούς διακανονισμούς, η οποία τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 και την οδηγία 2011/83/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και καταργεί την οδηγία 90/314/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 326 της 11.12.2015, σ. 1). Τυχόν παραπομπές σε συγκεκριμένα άρθρα της οδηγίας αποτελούν παραπομπές στην οδηγία του 2015.

(3)    Οδηγία 90/314/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 1990, για τα οργανωμένα ταξίδια και τις οργανωμένες διακοπές και περιηγήσεις (ΕΕ L 158 της 23.6.1990, σ. 59).

(4)    Σύσταση (ΕΕ) 2020/648 της Επιτροπής, της 13ης Μαΐου 2020, σχετικά με τα κουπόνια που προσφέρονται σε επιβάτες και ταξιδιώτες ως εναλλακτική δυνατότητα αντί της επιστροφής εξόδων για ματαιωθείσες υπηρεσίες οργανωμένων ταξιδιών και μεταφορών στο πλαίσιο της πανδημίας COVID-19 (ΕΕ L 151 της 14.5.2020, σ. 10).

(5)    Έκθεση για την εφαρμογή της οδηγίας (ΕΕ) 2015/2302 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τα οργανωμένα ταξίδια και τους συνδεδεμένους ταξιδιωτικούς διακανονισμούς, COM (2021) 90 final, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?uri=COM%3A2021%3A90%3AFIN .

(6)    Ειδική έκθεση 15/2021: Δικαιώματα των επιβατών αεροπορικών μεταφορών κατά την πανδημία COVID-19: Παρά τις προσπάθειες της Επιτροπής, βασικά δικαιώματα δεν προστατεύονται, https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR21_15/SR_passenger-rights_covid_EL.pdf

(7)     https://commission.europa.eu/law/law-making-process/evaluating-and-improving-existing-laws/refit-making-eu-law-simpler-less-costly-and-future-proof/fit-future-platform-f4f/adopted-opinions_el

(8)    COM(2020) 696 final,  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?uri=CELEX:52020DC0696

(9)     https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13290-%CE%A4%CE%B1%CE%BE%CE%B9%CE%B4%CE%B9%CF%89%CF%84%CE%B9%CE%BA%CE%BF%CF%82-%CF%84%CE%BF%CE%BC%CE%B5%CE%B1%CF%82-%CE%B2%CE%B5%CE%BB%CF%84%CE%B9%CF%89%CE%BC%CE%B5%CE%BD%CE%B7-%CF%80%CF%81%CE%BF%CF%83%CF%84%CE%B1%CF%83%CE%B9%CE%B1-%CF%84%CF%89%CE%BD-%CE%B5%CF%80%CE%B9%CE%B2%CE%B1%CF%84%CF%89%CE%BD-%CE%BA%CE%B1%CE%B9-%CF%84%CF%89%CE%BD-%CE%B4%CE%B9%CE%BA%CE%B1%CE%B9%CF%89%CE%BC%CE%B1%CF%84%CF%89%CE%BD-%CF%84%CE%BF%CF%85%CF%82_el  

(10)    https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13255-%CE%91%CE%BD%CE%B1%CE%B8%CE%B5%CF%89%CF%81%CE%B7%CF%83%CE%B7-%CF%84%CE%BF%CF%85-%CE%BA%CE%B1%CE%BD%CE%BF%CE%BD%CE%B9%CF%83%CE%BC%CE%BF%CF%85-%CE%B3%CE%B9%CE%B1-%CF%84%CE%B9%CF%82-%CE%B1%CE%B5%CF%81%CE%BF%CF%80%CE%BF%CF%81%CE%B9%CE%BA%CE%B5%CF%82-%CE%B3%CF%81%CE%B1%CE%BC%CE%BC%CE%B5%CF%82_el

(11)    Οι προκαταβολές που καταβάλλονται για πακέτα πριν από την έναρξη του ταξιδιού αναφέρονται επίσης συχνά από τα ενδιαφερόμενα μέρη ως προπληρωμές. Οι προκαταβολές είναι πληρωμές που προκαταβάλλονται από τον ταξιδιώτη κατά τη στιγμή της κράτησης του πακέτου ή λίγο αργότερα.

(12)     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?uri=COM:2019:270:FIN

(13)     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/PDF/?uri=COM:2021:90:FIN

(14)     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?uri=CELEX:52020DC0696

(15)     https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?uri=CELEX%3A32020H0648

(16)    Η τρέχουσα πρακτική στα κράτη μέλη ποικίλλει. Έξι κράτη μέλη, τα οποία απαντούν σε ερωτήσεις που έθεσε η Επιτροπή στο πλαίσιο της διαδικασίας διαβούλευσης, ήδη καλύπτουν τα κουπόνια και/ή τις απαιτήσεις επιστροφής χρημάτων μέσω της προστασίας κατά της αφερεγγυότητας έως έναν ορισμένο βαθμό, ενώ έξι άλλα όχι.

(17)    Η ΟΟΤ αφήνει σκόπιμα στη διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών να καθορίσουν τις λεπτομέρειες των εθνικών τους συστημάτων προστασίας κατά της αφερεγγυότητας, υπό την προϋπόθεση ότι το σύστημα πληροί τα κριτήρια του άρθρου 17 και των αιτιολογικών σκέψεων 39-40. Ως εκ τούτου, τα συστήματα προστασίας κατά της αφερεγγυότητας μπορούν να βασίζονται σε (δημόσια ή ιδιωτικά) ταμεία, ασφάλειες ή τραπεζικές εγγυήσεις, γεγονός που οδηγεί σε ένα τοπίο διαφορετικών συστημάτων προστασίας κατά της αφερεγγυότητας ανά την ΕΕ.

(18)    Έκθεση της συνεδρίασης των κεντρικών σημείων επαφής της 10ης Νοεμβρίου 2022, https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/meetings/consult?lang=el&meetingId=45937&fromExpertGroups=true

(19)    Στοχευμένη έρευνα για τις εθνικές αρχές ανταγωνισμού (αφερεγγυότητα), απαντήσεις στην ερώτηση 6, σύμφωνα με τις οποίες οι τιμές των λύσεων με βάση την ασφάλιση έχουν αυξηθεί.

(20)    Η έννοια αυτή ορίζεται στο άρθρο 3 σημείο 2στοιχείο β) σημείο v) ως εξής: «ο συνδυασμός τουλάχιστον δύο διαφορετικών ειδών ταξιδιωτικών υπηρεσιών στο πλαίσιο του ίδιου ταξιδιού ή των ίδιων διακοπών, εάν [...] αγοράζονται από χωριστούς εμπόρους μέσω συνδεδεμένων διαδικασιών κράτησης στο διαδίκτυο όπου το όνομα, τα στοιχεία πληρωμών και η διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου διαβιβάζονται από τον έμπορο με τον οποίο συνάπτεται η πρώτη σύμβαση σε άλλον έμπορο ή εμπόρους και μια σύμβαση με τον τελευταίο έμπορο ή εμπόρους συνάπτεται το αργότερο 24 ώρες μετά την επιβεβαίωση κράτησης της πρώτης ταξιδιωτικής υπηρεσίας.».

(21)     https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/13117-_el

(22)     https://ec.europa.eu/transparency/expert-groups-register/screen/expert-groups/consult?lang=el&groupId=3617&fromMeetings=true&meetingId=45600

(23)     https://commission.europa.eu/law/law-making-process/evaluating-and-improving-existing-laws/refit-making-eu-law-simpler-less-costly-and-future-proof/fit-future-platform-f4f/adopted-opinions_el

(24)    Επίκειται η δημοσίευση.

(25)    SWD(2023) 906, επίκειται η δημοσίευση.

(26)    SEC(2023) 540, επίκειται η δημοσίευση.

(27)    Το μέτρο αυτό θα είναι σύμφωνο με την τρέχουσα πρακτική στη Γερμανία, σύμφωνα με την οποία, βάσει της εθνικής νομολογίας σχετικά με τις καταχρηστικές ρήτρες των συμβάσεων, οι προκαταβολές περιορίζονται σε 20 % κατά τη στιγμή της κράτησης, ενώ το υπόλοιπο ποσό καταβάλλεται το νωρίτερο 30 ημέρες πριν από την έναρξη του ταξιδιού. Κατ’ εξαίρεση από αυτόν τον γενικό κανόνα, η προκαταβολή μπορεί να υπερβαίνει το 20 % σε περιπτώσεις στις οποίες ο διοργανωτής δικαιολογεί την αύξηση δεόντως, λόγω δαπανών που πραγματοποιήθηκαν κατά τον χρόνο σύναψης της σύμβασης.

(28)     https://consultations.caa.co.uk/corporate-communications/atol-reform-request-for-further-information/user_uploads/atol-reform-request-for-further-information--cap2496-.pdf

(29)    Απαντήσεις του ΕΓΕΚ, της VZV και της DECO στην ερώτηση 1 της ανοιχτής δημόσιας διαβούλευσης (ΑΔΔ).

(30)    Έγγραφο θέσης του ΕΓΕΚ, σ. 11, https://www.beuc.eu/sites/default/files/publications/beuc-x-2021-115_package_travel_directive_beuc_s_views_on_how_to_regain_consumer_trust_in_the_tourism_sector.pdf

(31)    Πρέπει, ωστόσο, να σημειωθεί ότι, δεδομένης της υψηλής ελαστικότητας των τιμών των ταξιδιωτικών υπηρεσιών, ορισμένες επιπτώσεις στις πωλήσεις σε ταξιδιώτες χαμηλού προϋπολογισμού δεν μπορούν να αποκλειστούν πλήρως. Βλ. επίσης παράρτημα 8.

(32)    Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1119.

(33)    «Μη πρόκληση σημαντικής βλάβης»: η μη υποστήριξη ή η μη άσκηση οικονομικών δραστηριοτήτων που επιβαρύνουν σημαντικά οποιονδήποτε περιβαλλοντικό στόχο, κατά περίπτωση, κατά την έννοια του άρθρου 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/852.

(34)    ΕΕ C της , σ. .

(35)    ΕΕ C της , σ. .

(36)    Οδηγία (EE) 2015/2302 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2015, σχετικά με τα οργανωμένα ταξίδια και τους συνδεδεμένους ταξιδιωτικούς διακανονισμούς, η οποία τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 και την οδηγία 2011/83/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και καταργεί την οδηγία 90/314/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 326 της 11.12.2015, σ. 1).

(37)    Οδηγία 90/314/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 1990, για τα οργανωμένα ταξίδια και τις οργανωμένες διακοπές και περιηγήσεις ( ΕΕ L 158 της 23.6.1990, σ. 59 ).

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Βρυξέλλες, 29.11.2023

COM(2023) 905 final

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ

της

πρότασης οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

για την τροποποίηση της οδηγίας (ΕΕ) 2015/2302 ώστε να καταστεί αποτελεσματικότερη η προστασία των ταξιδιωτών και να απλουστευθούν και να αποσαφηνιστούν ορισμένες πτυχές της οδηγίας

{SEC(2023) 540 final} - {SWD(2023) 905 final} - {SWD(2023) 906 final} - {SWD(2023) 907 final} - {SWD(2023) 908 final}

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

Μέρος A

Έντυπο βασικών πληροφοριών για συμβάσεις οργανωμένου ταξιδιού όπου είναι δυνατή η χρήση ηλεκτρονικού συνδέσμου

ΤΑ ΒΑΣΙΚΑ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΜΟΥ ΩΣ ΤΑΞΙΔΙΩΤΗ Ο συνδυασμός των ταξιδιωτικών υπηρεσιών που σας προσφέρονται αποτελεί πακέτο κατά την έννοια της οδηγίας (ΕΕ) 2015/2302 σχετικά με τα οργανωμένα ταξίδια. Συνεπώς, απολαύετε όλων των δικαιωμάτων που προβλέπονται στην ΕΕ για τα πακέτα. Η εταιρεία XY, ως διοργανώτρια του πακέτου, [κατά περίπτωση βάσει του εφαρμοστέου εθνικού δικαίου] [και η εταιρεία XZ, ως πωλήτρια,] 1 έχει [έχουν] πλήρη ευθύνη για την ορθή εκτέλεση του πακέτου. Επιπλέον, όπως επιβάλλει ο νόμος, οι πληρωμές σας προς την εταιρεία ΧY [(κατά περίπτωση) και προς την εταιρεία YZ 2 ] προστατεύονται και, αν το ταξίδι επιστροφής περιλαμβάνεται στο πακέτο, διασφαλίζεται ο επαναπατρισμός σας σε περίπτωση που καταστεί/καταστούν αφερέγγυα/αφερέγγυες η εν λόγω εταιρεία / οι εν λόγω εταιρείες. Περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τα βασικά δικαιώματα σύμφωνα με την οδηγία (ΕΕ) 2015/2302, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις πληρωμές, τις τροποποιήσεις της σύμβασης, τις ακυρώσεις, τις επιστροφές χρημάτων, την ευθύνη για πλημμελή εκτέλεση και την προστασία κατά της αφερεγγυότητας, καθώς και για τα μέρη με τα οποία μπορείτε να επικοινωνήσετε βρίσκονται εδώ [να γίνει υπό μορφή ηλεκτρονικού συνδέσμου].

Ακολουθώντας τον ηλεκτρονικό σύνδεσμο, ο ταξιδιώτης λαμβάνει τις εξής πληροφορίες:

Βασικά δικαιώματα βάσει της οδηγίας (ΕΕ) 2015/2302

Πληροφόρηση

—    Οι ταξιδιώτες θα λαμβάνουν όλες τις βασικές πληροφορίες σχετικά με το πακέτο πριν από τη σύναψη της σύμβασης οργανωμένου ταξιδιού.

—    Αυτό περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με την τιμή και τις πληρωμές που οφείλονται κατά τον χρόνο της κράτησης. Οι ταξιδιώτες δεν μπορούν, κατ’ αρχήν, να κληθούν να καταβάλουν περισσότερο από το 25 % της συνολικής τιμής κατά τη στιγμή της κράτησης (προκαταβολές) και οι πληρωμές του υπολοίπου δεν μπορούν να ζητηθούν νωρίτερα από 28 ημέρες πριν από την αναχώρηση. Ωστόσο, οι διοργανωτές μπορούν να ζητήσουν προκαταβολές που υπερβαίνουν το 25 % στις περιπτώσεις που αυτό είναι αναγκαίο για τη διασφάλιση της οργάνωσης και της εκτέλεσης του πακέτου.

—    Μετά τη σύναψη σύμβασης οργανωμένου ταξιδιού, οι ταξιδιώτες λαμβάνουν τη σύμβαση σε σταθερό μέσο (για παράδειγμα, εγγράφως ή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου).

Υπεύθυνος έμπορος και σημεία επαφής

—    Υπάρχει πάντοτε τουλάχιστον ένας έμπορος υπεύθυνος για την ορθή εκτέλεση του συνόλου των ταξιδιωτικών υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στο πακέτο. Ο έμπορος αυτός είναι ο διοργανωτής του πακέτου, όπως προσδιορίζεται από το κείμενο στο ανωτέρω πλαίσιο και στη σύμβαση. Η σύμβαση πρέπει να περιέχει τα στοιχεία επικοινωνίας του διοργανωτή.

—    Όταν το πακέτο πωλείται μέσω πωλητή, οι ταξιδιώτες μπορούν πάντα να επικοινωνούν και με τον πωλητή εάν υπάρχουν προβλήματα ή να διαβιβάζουν μηνύματα στον διοργανωτή. Τα στοιχεία επικοινωνίας του πωλητή παρέχονται επίσης στη σύμβαση. Ανάλογα με το εφαρμοστέο εθνικό δίκαιο, οι πωλητές μπορεί επίσης να είναι υπεύθυνοι για την εκτέλεση του πακέτου.

—    Θα δοθεί στους ταξιδιώτες αριθμός τηλεφώνου επείγουσας ανάγκης ή τα στοιχεία σημείου επαφής όπου μπορούν να έλθουν σε επικοινωνία με τον διοργανωτή ή τον πωλητή (ταξιδιωτικό πράκτορα) κατά τη διάρκεια του ταξιδιού ή των διακοπών τους.

Εκχώρηση της σύμβασης

—    Οι ταξιδιώτες μπορούν να εκχωρήσουν το πακέτο σε άλλο πρόσωπο, ενδεχομένως έναντι χρέωσης. Ο ταξιδιώτης οφείλει να προειδοποιήσει έγκαιρα τον διοργανωτή ή, κατά περίπτωση, τον πωλητή.

Αύξηση τιμών

—    Η τιμή του πακέτου μπορεί να αυξηθεί μόνον εάν αυξηθούν τα συγκεκριμένα κόστη (για παράδειγμα, οι τιμές των καυσίμων) και εφόσον αυτό προβλέπεται ρητώς στη σύμβαση, και το αργότερο 20 ημέρες πριν από την έναρξη του πακέτου. Εάν η αύξηση της τιμής υπερβαίνει το 8 % της τιμής του πακέτου, οι ταξιδιώτες μπορούν να καταγγείλουν τη σύμβαση και, στην περίπτωση αυτή, θα λάβουν πίσω τα χρήματά τους. Αν στη σύμβαση ο διοργανωτής διατηρεί το δικαίωμα αύξησης της τιμής, οι ταξιδιώτες έχουν δικαίωμα μείωσης της τιμής αν μειωθούν τα αντίστοιχα κόστη.

Καταγγελία της σύμβασης πριν από την έναρξη του πακέτου

—    Οι ταξιδιώτες μπορούν να καταγγείλουν τη σύμβαση χωρίς να καταβάλουν χρέωση καταγγελίας και να τους επιστραφεί το σύνολο των ποσών που έχουν καταβάλει, αν τροποποιηθεί σημαντικά οποιοδήποτε από τα ουσιώδη στοιχεία του πακέτου ή εάν υπάρχει αύξηση τιμής που υπερβαίνει το 8 % της τιμής του πακέτου.

—    Εάν, πριν από την έναρξη του πακέτου, ο έμπορος που είναι υπεύθυνος για το πακέτο ματαιώσει το πακέτο, οι ταξιδιώτες δικαιούνται επιστροφή χρημάτων και αποζημίωση κατά περίπτωση.

—    Οι ταξιδιώτες μπορούν να καταγγείλουν τη σύμβαση χωρίς να καταβάλουν χρέωση καταγγελίας πριν από την έναρξη του πακέτου εάν αναπόφευκτες και έκτακτες περιστάσεις επηρεάζουν σημαντικά το ταξίδι ή τις διακοπές. Παραδείγματα έκτακτων περιστάσεων περιλαμβάνουν φυσικές καταστροφές, σοβαρά προβλήματα ασφάλειας ή κινδύνους για τη δημόσια υγεία που μπορεί εύλογα να αναμένεται ότι θα επηρεάσουν το πακέτο.

—    Επιπροσθέτως, οι ταξιδιώτες δύνανται οποιαδήποτε στιγμή πριν την έναρξη του πακέτου να καταγγείλουν τη σύμβαση, ακόμα και για προσωπικούς λόγους, έναντι εύλογης και δικαιολογήσιμης χρέωσης καταγγελίας. Οι ταξιδιώτες πρέπει να ενημερώνονται για τις ισχύουσες χρεώσεις καταγγελίας πριν από τη σύναψη της σύμβασης, καθώς και στην ίδια τη σύμβαση.

Επιστροφές χρημάτων

—    Σε όλες τις περιπτώσεις στις οποίες ο διοργανωτής ή ο ταξιδιώτης ακυρώσει το πακέτο, οι ταξιδιώτες πρέπει να λάβουν επιστροφή των ποσών που έχουν καταβάλει εντός 14 ημερών (κατά περίπτωση, λαμβανομένων υπόψη των χρεώσεων καταγγελίας). Ο διοργανωτής του πακέτου είναι υπεύθυνος για την επιστροφή χρημάτων. Όταν συμμετέχει πωλητής και όταν αυτό απαιτείται από την ισχύουσα εθνική νομοθεσία, ο πωλητής είναι επίσης υπεύθυνος για τις επιστροφές χρημάτων.

—    Όταν ο διοργανωτής προσφέρει κουπόνι προς χρήση για μελλοντικό ταξίδι αντί επιστροφής χρημάτων εντός 14 ημερών, οι ταξιδιώτες θα λαμβάνουν πληροφορίες για τα δικαιώματά τους σε σχέση με το κουπόνι και μπορούν να επιλέξουν να το αποδεχθούν ή όχι.

Προβλήματα κατά τη διάρκεια του ταξιδιού ή των διακοπών

—    Ο διοργανωτής υποχρεούται να επιλύει προβλήματα που προκύπτουν κατά την εκτέλεση του πακέτου. Οι ταξιδιώτες οφείλουν να ενημερώνουν τον διοργανωτή για τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν.

—    Εάν σημαντικά τμήματα του πακέτου δεν μπορούν να παρασχεθούν όπως έχει συμφωνηθεί, θα πρέπει ο διοργανωτής να προσφέρει στον ταξιδιώτη κατάλληλους εναλλακτικούς διακανονισμούς, χωρίς περαιτέρω κόστος. Οι ταξιδιώτες δύνανται να καταγγείλουν τη σύμβαση χωρίς την καταβολή οιασδήποτε χρέωσης, σε περίπτωση μη εκτέλεσης των υπηρεσιών σύμφωνα με τη σύμβαση, όταν αυτό επηρεάζει ουσιαστικά την εκτέλεση του πακέτου και ο διοργανωτής δεν επιλύει το πρόβλημα.

—    Οι ταξιδιώτες έχουν επίσης δικαίωμα σε μείωση της τιμής και/ή αποζημίωση για ζημίες σε περίπτωση μη εκτέλεσης ή ελλιπούς εκτέλεσης των ταξιδιωτικών υπηρεσιών, υπό τους όρους που καθορίζονται στην οδηγία (ΕΕ) 2015/2302.

—    Ο διοργανωτής υποχρεούται να παρέχει βοήθεια, αν ο ταξιδιώτης αντιμετωπίσει πρόβλημα, για παράδειγμα με την παροχή πληροφοριών σχετικά με υπηρεσίες υγείας, τοπικές αρχές και προξενική συνδρομή, και με την παροχή της δυνατότητας εξ αποστάσεως επικοινωνίας.

Προστασία κατά της αφερεγγυότητας

—    Σε περίπτωση που ο διοργανωτής καταστεί αφερέγγυος επιστρέφονται οι πληρωμές των ταξιδιωτών. Σε ορισμένα κράτη μέλη υπάρχει επίσης προστασία κατά της αφερεγγυότητας για τις πληρωμές προς τους πωλητές. Σε περίπτωση που ο διοργανωτής ή, κατά περίπτωση, ο πωλητής καθίστανται αφερέγγυοι μετά την έναρξη του πακέτου και αν το ταξίδι επιστροφής περιλαμβάνεται στο πακέτο, εξασφαλίζεται ο επαναπατρισμός των ταξιδιωτών. Η XY έχει συνάψει σύμβαση προστασίας κατά της αφερεγγυότητας με την YZ [η οντότητα που παρέχει την προστασία κατά της αφερεγγυότητας, για παράδειγμα ταμείο εγγυήσεων ή ασφαλιστική εταιρεία]. Οι ταξιδιώτες μπορούν να επικοινωνήσουν με την εν λόγω οντότητα ή, κατά περίπτωση, με την αρμόδια αρχή (στοιχεία επικοινωνίας, συμπεριλαμβανομένων της επωνυμίας, της γεωγραφικής και ηλεκτρονικής διεύθυνσης, και του τηλεφώνου) αν δεν τους παρέχονται υπηρεσίες εξαιτίας αφερεγγυότητας της ΧΥ.

Μέρος Β

Έντυπο βασικών πληροφοριών για συμβάσεις οργανωμένου ταξιδιού που αφορούν διαφορετικές περιπτώσεις από αυτές που καλύπτονται από το μέρος Α

Βασικά δικαιώματα βάσει της οδηγίας (ΕΕ) 2015/2302

Πληροφόρηση

—    Οι ταξιδιώτες θα λαμβάνουν όλες τις βασικές πληροφορίες σχετικά με το πακέτο πριν από τη σύναψη της σύμβασης οργανωμένου ταξιδιού.

—    Αυτό περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με την τιμή και τις πληρωμές που οφείλονται κατά τον χρόνο της κράτησης. Οι ταξιδιώτες δεν μπορούν, κατ’ αρχήν, να κληθούν να καταβάλουν περισσότερο από το 25 % της συνολικής τιμής κατά τη στιγμή της κράτησης (προκαταβολές) και οι πληρωμές του υπολοίπου δεν μπορούν να ζητηθούν νωρίτερα από 28 ημέρες πριν από την αναχώρηση. Ωστόσο, οι διοργανωτές μπορούν να ζητήσουν προκαταβολές που υπερβαίνουν το 25 % στις περιπτώσεις που αυτό είναι αναγκαίο για τη διασφάλιση της οργάνωσης και της εκτέλεσης του πακέτου.

—    Μετά τη σύναψη σύμβασης οργανωμένου ταξιδιού, οι ταξιδιώτες λαμβάνουν τη σύμβαση σε σταθερό μέσο (για παράδειγμα, εγγράφως ή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου).

Υπεύθυνος έμπορος και σημεία επαφής

—    Υπάρχει πάντοτε τουλάχιστον ένας έμπορος υπεύθυνος για την ορθή εκτέλεση του συνόλου των ταξιδιωτικών υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στη σύμβαση. Ο έμπορος αυτός είναι ο διοργανωτής του πακέτου, όπως προσδιορίζεται από το κείμενο στο ανωτέρω πλαίσιο και στη σύμβαση. Η σύμβαση πρέπει να περιέχει τα στοιχεία επικοινωνίας του διοργανωτή.

 —    Όταν το πακέτο πωλείται μέσω πωλητή, οι ταξιδιώτες μπορούν πάντα να επικοινωνούν και με τον πωλητή εάν υπάρχουν προβλήματα ή να διαβιβάζουν μηνύματα στον διοργανωτή. Τα στοιχεία επικοινωνίας του πωλητή παρέχονται επίσης στη σύμβαση. Ανάλογα με το εφαρμοστέο εθνικό δίκαιο, οι πωλητές μπορεί επίσης να είναι υπεύθυνοι για την εκτέλεση του πακέτου.

—    Θα δοθεί στους ταξιδιώτες αριθμός τηλεφώνου επείγουσας ανάγκης ή τα στοιχεία σημείου επαφής όπου μπορούν να έλθουν σε επικοινωνία με τον διοργανωτή ή τον πωλητή (ταξιδιωτικό πράκτορα) κατά τη διάρκεια του ταξιδιού ή των διακοπών τους.

Εκχώρηση της σύμβασης

—    Οι ταξιδιώτες μπορούν να εκχωρήσουν το πακέτο σε άλλο πρόσωπο, ενδεχομένως έναντι χρέωσης. Ο ταξιδιώτης οφείλει να προειδοποιήσει έγκαιρα τον διοργανωτή ή, κατά περίπτωση, τον πωλητή.

Αύξηση τιμών

—    Η τιμή του πακέτου μπορεί να αυξηθεί μόνον εάν αυξηθούν τα συγκεκριμένα κόστη (για παράδειγμα, οι τιμές των καυσίμων) και εφόσον αυτό προβλέπεται ρητώς στη σύμβαση, και το αργότερο 20 ημέρες πριν από την έναρξη του πακέτου. Αν η αύξηση της τιμής υπερβαίνει το 8 % της τιμής του πακέτου, οι ταξιδιώτες δύνανται να καταγγείλουν τη σύμβαση. Αν ο διοργανωτής διατηρεί το δικαίωμα αύξησης της τιμής, οι ταξιδιώτες έχουν δικαίωμα μείωσης της τιμής αν μειωθούν τα αντίστοιχα κόστη.

Καταγγελία της σύμβασης πριν από την έναρξη του πακέτου

—    Οι ταξιδιώτες μπορούν να καταγγείλουν τη σύμβαση χωρίς να καταβάλουν χρέωση καταγγελίας και να τους επιστραφεί το σύνολο των ποσών που έχουν καταβάλει, αν τροποποιηθεί σημαντικά οποιοδήποτε από τα ουσιώδη στοιχεία του πακέτου ή εάν υπάρχει αύξηση τιμής που υπερβαίνει το 8 % της τιμής του πακέτου.

—    Εάν, πριν από την έναρξη του πακέτου, ο έμπορος που είναι υπεύθυνος για το πακέτο ματαιώσει το πακέτο, οι ταξιδιώτες δικαιούνται επιστροφή χρημάτων και αποζημίωση κατά περίπτωση.

—    Οι ταξιδιώτες μπορούν να καταγγείλουν τη σύμβαση χωρίς να καταβάλουν χρέωση καταγγελίας πριν από την έναρξη του πακέτου εάν αναπόφευκτες και έκτακτες περιστάσεις επηρεάζουν σημαντικά το ταξίδι ή τις διακοπές. Παραδείγματα έκτακτων περιστάσεων περιλαμβάνουν φυσικές καταστροφές, σοβαρά προβλήματα ασφάλειας ή κινδύνους για τη δημόσια υγεία που μπορεί εύλογα να αναμένεται ότι θα επηρεάσουν το πακέτο.

—    Επιπροσθέτως, οι ταξιδιώτες δύνανται οποιαδήποτε στιγμή πριν την έναρξη του πακέτου να καταγγείλουν τη σύμβαση, ακόμα και για προσωπικούς λόγους, έναντι εύλογης και δικαιολογήσιμης χρέωσης καταγγελίας. Οι ταξιδιώτες πρέπει να ενημερώνονται για τις ισχύουσες χρεώσεις καταγγελίας πριν από τη σύναψη της σύμβασης, καθώς και στην ίδια τη σύμβαση.

Επιστροφές χρημάτων

—    Σε όλες τις περιπτώσεις στις οποίες ο διοργανωτής ή ο ταξιδιώτης ακυρώσει το πακέτο, οι ταξιδιώτες πρέπει να λάβουν επιστροφή των ποσών που έχουν καταβάλει εντός 14 ημερών (κατά περίπτωση, λαμβανομένων υπόψη των χρεώσεων καταγγελίας). Ο διοργανωτής του πακέτου είναι υπεύθυνος για την επιστροφή χρημάτων. Όταν συμμετέχει πωλητής και όταν αυτό απαιτείται από την ισχύουσα εθνική νομοθεσία, ο πωλητής είναι επίσης υπεύθυνος για τις επιστροφές χρημάτων.

—    Όταν ο διοργανωτής προσφέρει κουπόνι προς χρήση για μελλοντικό ταξίδι αντί επιστροφής χρημάτων εντός 14 ημερών, οι ταξιδιώτες θα λαμβάνουν πληροφορίες για τα δικαιώματά τους σε σχέση με το κουπόνι και μπορούν να επιλέξουν να το αποδεχθούν ή όχι.

Προβλήματα κατά τη διάρκεια του ταξιδιού ή των διακοπών

—    Ο διοργανωτής υποχρεούται να επιλύει προβλήματα που προκύπτουν κατά την εκτέλεση του πακέτου. Οι ταξιδιώτες οφείλουν να ενημερώνουν τον διοργανωτή για τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν.

—    Εάν σημαντικά τμήματα του πακέτου δεν μπορούν να παρασχεθούν όπως έχει συμφωνηθεί, θα πρέπει ο διοργανωτής να προσφέρει στον ταξιδιώτη κατάλληλους εναλλακτικούς διακανονισμούς, χωρίς περαιτέρω κόστος. Οι ταξιδιώτες δύνανται να καταγγείλουν τη σύμβαση χωρίς την καταβολή οιασδήποτε χρέωσης, σε περίπτωση μη εκτέλεσης των υπηρεσιών σύμφωνα με τη σύμβαση και εάν αυτό επηρεάζει ουσιαστικά την εκτέλεση του πακέτου και ο διοργανωτής δεν επιλύει το πρόβλημα.

—    Οι ταξιδιώτες έχουν επίσης δικαίωμα σε μείωση της τιμής και/ή αποζημίωση για ζημίες σε περίπτωση μη εκτέλεσης ή ελλιπούς εκτέλεσης των ταξιδιωτικών υπηρεσιών.

—    Ο διοργανωτής υποχρεούται να παρέχει βοήθεια, αν ο ταξιδιώτης αντιμετωπίσει πρόβλημα, για παράδειγμα με την παροχή πληροφοριών σχετικά με υπηρεσίες υγείας, τοπικές αρχές και προξενική συνδρομή, και με την παροχή της δυνατότητας εξ αποστάσεως επικοινωνίας.

Προστασία κατά της αφερεγγυότητας

—    Σε περίπτωση που ο διοργανωτής καταστεί αφερέγγυος επιστρέφονται οι πληρωμές των ταξιδιωτών. Σε ορισμένα κράτη μέλη υπάρχει επίσης προστασία κατά της αφερεγγυότητας για τις πληρωμές προς τους πωλητές. Σε περίπτωση που ο διοργανωτής ή, κατά περίπτωση, ο πωλητής καθίστανται αφερέγγυοι μετά την έναρξη του πακέτου και αν η μεταφορά περιλαμβάνεται στο πακέτο, εξασφαλίζεται ο επαναπατρισμός των ταξιδιωτών. Η XY έχει συνάψει σύμβαση προστασίας κατά της αφερεγγυότητας με την YZ [η οντότητα που παρέχει την προστασία κατά της αφερεγγυότητας, για παράδειγμα ταμείο εγγυήσεων ή ασφαλιστική εταιρεία]. Οι ταξιδιώτες μπορούν να επικοινωνήσουν με την εν λόγω οντότητα ή, κατά περίπτωση, με την αρμόδια αρχή (στοιχεία επικοινωνίας, συμπεριλαμβανομένων της επωνυμίας, της γεωγραφικής και ηλεκτρονικής διεύθυνσης, και του τηλεφώνου) αν δεν τους παρέχονται υπηρεσίες εξαιτίας αφερεγγυότητας της ΧΥ.

[Ιστότοπος όπου περιέχεται η οδηγία (ΕΕ) 2015/2302 όπως έχει μεταφερθεί στο εθνικό δίκαιο]

Μέρος Γ

Έντυπο βασικών πληροφοριών σε περίπτωση που ο διοργανωτής διαβιβάζει δεδομένα σε άλλον έμπορο σύμφωνα με το άρθρο 3 σημείο 2 στοιχείο β), σημείο v).

Ακολουθώντας τον ηλεκτρονικό σύνδεσμο, ο ταξιδιώτης λαμβάνει τις εξής πληροφορίες:

Βασικά δικαιώματα βάσει της οδηγίας (ΕΕ) 2015/2302

Πληροφόρηση

—    Οι ταξιδιώτες θα λαμβάνουν όλες τις βασικές πληροφορίες σχετικά με το πακέτο πριν από τη σύναψη της σύμβασης οργανωμένου ταξιδιού.

—    Αυτό περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με την τιμή και τις πληρωμές που οφείλονται κατά τον χρόνο της κράτησης. Οι ταξιδιώτες δεν μπορούν, κατ’ αρχήν, να κληθούν να καταβάλουν περισσότερο από το 25 % της συνολικής τιμής κατά τη στιγμή της κράτησης (προκαταβολές) και οι πληρωμές του υπολοίπου δεν μπορούν να ζητηθούν νωρίτερα από 28 ημέρες πριν από την αναχώρηση. Ωστόσο, οι διοργανωτές μπορούν να ζητήσουν προκαταβολές που υπερβαίνουν το 25 % στις περιπτώσεις που αυτό είναι αναγκαίο για τη διασφάλιση της οργάνωσης και της εκτέλεσης του πακέτου.

—    Μετά τη σύναψη σύμβασης οργανωμένου ταξιδιού, οι ταξιδιώτες λαμβάνουν τη σύμβαση σε σταθερό μέσο (για παράδειγμα, εγγράφως ή μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου).

Υπεύθυνος έμπορος και σημεία επαφής

—    Υπάρχει πάντοτε τουλάχιστον ένας έμπορος υπεύθυνος για την ορθή εκτέλεση του συνόλου των ταξιδιωτικών υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στο πακέτο. Ο έμπορος αυτός είναι ο διοργανωτής του πακέτου, όπως προσδιορίζεται από το κείμενο στο ανωτέρω πλαίσιο και στη σύμβαση. Η σύμβαση πρέπει να περιέχει τα στοιχεία επικοινωνίας του διοργανωτή.

—    Θα δοθεί στους ταξιδιώτες αριθμός τηλεφώνου επείγουσας ανάγκης ή τα στοιχεία σημείου επαφής όπου μπορούν να έλθουν σε επικοινωνία με τον διοργανωτή ή τον ταξιδιωτικό πράκτορα.

Εκχώρηση της σύμβασης

—    Οι ταξιδιώτες μπορούν να εκχωρήσουν το πακέτο σε άλλο πρόσωπο, ενδεχομένως έναντι χρέωσης. Ο ταξιδιώτης οφείλει να προειδοποιήσει έγκαιρα τον διοργανωτή ή, κατά περίπτωση, τον πωλητή.

Αύξηση τιμών

—    Η τιμή του πακέτου μπορεί να αυξηθεί μόνον εάν αυξηθούν τα συγκεκριμένα κόστη (για παράδειγμα, οι τιμές των καυσίμων) και εφόσον αυτό προβλέπεται ρητώς στη σύμβαση, και εν πάση περιπτώσει όχι αργότερα από 20 ημέρες πριν από την έναρξη του πακέτου. Αν η αύξηση της τιμής υπερβαίνει το 8 % της τιμής του πακέτου, οι ταξιδιώτες δύνανται να καταγγείλουν τη σύμβαση. Αν ο διοργανωτής διατηρεί το δικαίωμα αύξησης της τιμής, οι ταξιδιώτες έχουν δικαίωμα μείωσης της τιμής αν μειωθούν τα αντίστοιχα κόστη.

Καταγγελία της σύμβασης πριν από την έναρξη του πακέτου

—    Οι ταξιδιώτες μπορούν να καταγγείλουν τη σύμβαση χωρίς να καταβάλουν χρέωση καταγγελίας και να τους επιστραφεί το σύνολο των ποσών που έχουν καταβάλει, αν τροποποιηθεί σημαντικά οποιοδήποτε από τα ουσιώδη στοιχεία του πακέτου ή εάν υπάρχει αύξηση τιμής που υπερβαίνει το 8 % της τιμής του πακέτου.

—    Εάν, πριν από την έναρξη του πακέτου, ο έμπορος που είναι υπεύθυνος για το πακέτο ματαιώσει το πακέτο, οι ταξιδιώτες δικαιούνται επιστροφή χρημάτων και αποζημίωση κατά περίπτωση.

—    Οι ταξιδιώτες μπορούν να καταγγείλουν τη σύμβαση χωρίς να καταβάλουν χρέωση καταγγελίας πριν από την έναρξη του πακέτου σε περίπτωση αναπόφευκτων και έκτακτων περιστάσεων, οι οποίες επηρεάζουν σημαντικά το ταξίδι ή τις διακοπές. Παραδείγματα έκτακτων περιστάσεων περιλαμβάνουν φυσικές καταστροφές, σοβαρά προβλήματα ασφάλειας ή κινδύνους για τη δημόσια υγεία που μπορεί εύλογα να αναμένεται ότι θα επηρεάσουν το πακέτο.

—    Επιπροσθέτως, οι ταξιδιώτες δύνανται οποιαδήποτε στιγμή πριν την έναρξη του πακέτου να καταγγείλουν τη σύμβαση, ακόμα και για προσωπικούς λόγους, έναντι εύλογης και δικαιολογήσιμης χρέωσης καταγγελίας. Οι ταξιδιώτες πρέπει να ενημερώνονται για τις εν λόγω χρεώσεις πριν από τη σύναψη της σύμβασης, καθώς και στην ίδια τη σύμβαση.

Επιστροφές χρημάτων

—    Σε όλες τις περιπτώσεις στις οποίες ο διοργανωτής ή ο ταξιδιώτης ακυρώσει το πακέτο, οι ταξιδιώτες πρέπει να λάβουν επιστροφή των ποσών που έχουν καταβάλει εντός 14 ημερών (κατά περίπτωση, λαμβανομένων υπόψη των χρεώσεων καταγγελίας). Ο διοργανωτής του πακέτου είναι υπεύθυνος για την επιστροφή χρημάτων. Όταν συμμετέχει πωλητής και όταν αυτό απαιτείται από την ισχύουσα εθνική νομοθεσία, ο πωλητής είναι επίσης υπεύθυνος για τις επιστροφές χρημάτων.

—    Όταν ο διοργανωτής προσφέρει κουπόνι προς χρήση για μελλοντικό ταξίδι αντί επιστροφής χρημάτων εντός 14 ημερών, οι ταξιδιώτες θα λαμβάνουν πληροφορίες για τα δικαιώματά τους σε σχέση με το κουπόνι και μπορούν να επιλέξουν να το αποδεχθούν ή όχι.

Προβλήματα κατά τη διάρκεια του ταξιδιού ή των διακοπών

—    Ο διοργανωτής υποχρεούται να επιλύει προβλήματα που προκύπτουν κατά την εκτέλεση του πακέτου. Οι ταξιδιώτες οφείλουν να ενημερώνουν τον διοργανωτή για τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν.

—    Εάν σημαντικά τμήματα του πακέτου δεν μπορούν να παρασχεθούν όπως έχει συμφωνηθεί, θα πρέπει ο διοργανωτής να προσφέρει στον ταξιδιώτη κατάλληλους εναλλακτικούς διακανονισμούς, χωρίς περαιτέρω κόστος. Οι ταξιδιώτες δύνανται να καταγγείλουν τη σύμβαση χωρίς την καταβολή οιασδήποτε χρέωσης, σε περίπτωση μη εκτέλεσης των υπηρεσιών σύμφωνα με τη σύμβαση και εάν αυτό επηρεάζει ουσιαστικά την εκτέλεση του πακέτου και ο διοργανωτής δεν επιλύει το πρόβλημα.

—    Οι ταξιδιώτες έχουν επίσης δικαίωμα σε μείωση της τιμής και/ή αποζημίωση για ζημίες σε περίπτωση μη εκτέλεσης ή ελλιπούς εκτέλεσης των ταξιδιωτικών υπηρεσιών, υπό τους όρους που καθορίζονται στην οδηγία (ΕΕ) 2015/2302.

—    Ο διοργανωτής υποχρεούται να παρέχει βοήθεια, αν ο ταξιδιώτης αντιμετωπίσει πρόβλημα, για παράδειγμα με την παροχή πληροφοριών σχετικά με υπηρεσίες υγείας, τοπικές αρχές και προξενική συνδρομή και με την παροχή της δυνατότητας εξ αποστάσεως επικοινωνίας.

Προστασία κατά της αφερεγγυότητας

—    Σε περίπτωση που ο διοργανωτής καταστεί αφερέγγυος επιστρέφονται οι πληρωμές των ταξιδιωτών. Σε ορισμένα κράτη μέλη υπάρχει επίσης προστασία κατά της αφερεγγυότητας για τις πληρωμές προς τους πωλητές. Σε περίπτωση που ο διοργανωτής ή, κατά περίπτωση, ο πωλητής καθίστανται αφερέγγυοι μετά την έναρξη του πακέτου και αν η μεταφορά περιλαμβάνεται στο πακέτο, εξασφαλίζεται ο επαναπατρισμός των ταξιδιωτών. Η XY έχει συνάψει σύμβαση προστασίας κατά της αφερεγγυότητας με την YZ [η οντότητα που παρέχει την προστασία κατά της αφερεγγυότητας, για παράδειγμα ταμείο εγγυήσεων ή ασφαλιστική εταιρεία]. Οι ταξιδιώτες μπορούν να επικοινωνήσουν με την εν λόγω οντότητα ή, κατά περίπτωση, με την αρμόδια αρχή (στοιχεία επικοινωνίας, συμπεριλαμβανομένων της επωνυμίας, της γεωγραφικής και ηλεκτρονικής διεύθυνσης, και του τηλεφώνου) αν δεν τους παρέχονται υπηρεσίες εξαιτίας αφερεγγυότητας της ΧΥ.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

Μέρος A

Έντυπο βασικών πληροφοριών σε περίπτωση κατά την οποία ο έμπορος που διευκολύνει έναν συνδεδεμένο ταξιδιωτικό διακανονισμό κατά την έννοια του άρθρου 3 σημείο 5) είναι μεταφορέας που ευθύνεται για το ταξίδι επιστροφής του ταξιδιώτη

Ακολουθώντας τον ηλεκτρονικό σύνδεσμο, ο ταξιδιώτης λαμβάνει τις εξής πληροφορίες:

Μέρος Β

Έντυπο βασικών πληροφοριών σε περίπτωση κατά την οποία ο έμπορος που διευκολύνει έναν συνδεδεμένο ταξιδιωτικό διακανονισμό κατά την έννοια του άρθρου 3 σημείο 5) είναι έμπορος εκτός από μεταφορέα που ευθύνεται για το ταξίδι επιστροφής του ταξιδιώτη

Ακολουθώντας τον ηλεκτρονικό σύνδεσμο, ο ταξιδιώτης λαμβάνει τις εξής πληροφορίες:

(1)    Η ορθή εναλλακτική πρέπει να επιλεγεί από τα κράτη μέλη υπό το πρίσμα της μεταφοράς της οδηγίας στο εθνικό τους δίκαιο.

(2)    Βλ. υποσημείωση 1.

(3)    Η ορθή εναλλακτική πρέπει να επιλεγεί από τα κράτη μέλη υπό το πρίσμα της μεταφοράς της οδηγίας στο εθνικό τους δίκαιο.

(4)    Βλ. υποσημείωση 1.