EU’s lovgivning om håndtering af affald

HOVEDPUNKTER

Direktiv 2008/98/EF

• Direktivet:
  • indfører et affaldshierarki bestående af:
    • forebyggelse
    • forberedelse med henblik på genbrug
    • genanvendelse
    • anden nyttiggørelse (f.eks. energiudnyttelse) og
    • bortskaffelse
  • bekræfter »princippet om, at forureneren betaler«, hvor den oprindelige affaldsproducent skal betale for omkostningerne ved affaldshåndtering
  • indfører begrebet »udvidet producentansvar«.
  • skelner mellem affald og biprodukter¹.
  • indfører genanvendelses- og nyttiggørelsesmål for 2020, hvad angår husholdningsaffald (50 %) og bygge- og nedrivningsaffald (70 %).
• Affaldshåndtering skal foretages, uden at der opstår risiko for hverken vand, luft, jord, planter eller dyr, uden at der forvoldes støj- og lugtgener, og uden at landskaber eller områder af særlig interesse påføres skade.
• Producenter eller indehavere af affald skal selv udføre håndteringen eller få den udført af en officielt anerkendt operatør. Begge skal have en tilladelse og kontrolleres regelmæssigt.
• De kompetente nationale myndigheder skal udarbejde affaldshåndteringsplaner og affaldsforebyggelsesprogrammer.
• Der gælder særlige betingelser for farligt affald, olieaffald og bioaffald.
• Direktivet omfatter ikke visse affaldstyper, såsom radioaktive grundstoffer, udrangeret sprængstof, fækalier, spildevand og døde dyr.

Ændringsdirektiv (EU) 2018/851

• Som en del af en foranstaltningspakke vedrørende den cirkulære økonomi ændrer direktiv (EU) 2018/851 direktiv 2008/98/EF.
• Det fastsætter minimumsdriftskrav for ordninger for udvidet producentansvar². Disse kan også omfatte organisatorisk ansvar og ansvar for at bidrage til forebyggelse af affald og til produkters genbrugelighed og genvindelighed.
• Direktivet skærper reglerne om forebyggelse af affald. For så vidt angår affaldsproduktion skal EU’s medlemsstater træffe foranstaltninger med henblik på at:
  • støtte bæredygtige produktions- og forbrugsmodeller
  • fremme design, fremstilling og anvendelse af produkter, der er ressourceeffektive, holdbare, reparerbare, genbrugelige og opgraderbare
  • være målrettet produkter, der indeholder kritiske råstoffer for at forebygge, at disse råstoffer bliver til affald
  • fremme tilgængeligheden af reservedele, brugsanvisninger, teknisk information eller andre instrumenter, der muliggør reparation og genbrug af produkter, uden at det går ud over deres kvalitet og sikkerhed
  • begrænse produktionen af madspild som bidrag til De Forenede Nationers bæredygtighedsmål om reduktion af det globale madspild pr. indbygger i detail- og forbrugerleddet med 50 % og reduktion af madspild i produktions- og forsyningskæderne inden 2030
  • fremme reduktionen af indholdet af farlige stoffer i materialer og produkter
  • standse produktionen af havaffald.
• Det fastsætter desuden nye mål for genanvendelse af kommunalt affald: senest i 2025 skal mindst 55 % af kommunalt affald genanvendes. Dette mål stiger til 60 % senest i 2030 og 65 % senest i 2035.
• Direktivet fremhæver endvidere eksempler på incitamenter til anvendelse af affaldshierarkiet, såsom afgifter for deponering og forbrænding af affald og »pay as you throw«-ordninger.
• Medlemsstaterne skal:
  • senest den 1. januar 2025 indføre særskilt indsamling af tekstilaffald og farligt affald produceret af husholdninger
  • senest den 31. december 2023 sikre, at bioaffald indsamles særskilt eller genanvendes ved kilden (f.eks. ved kompostering).

Ændringsdirektiv (EU) 2025/1892

Direktiv (EU) 2025/1892 ændrer yderligere direktiv 2008/98/EF for at styrke reglerne for affaldshåndtering, navnlig hvad angår madspild og tekstiler. Det:

• indfører juridisk bindende mål for reduktion af madspild frem mod 2030:
  • en reduktion på 10 % af madspild fra forarbejdning og produktion, og
  • en reduktion på 30 % pr. indbygger af madspild fra detailhandlen, restauranter, restaurationstjenester og husholdninger, sammenlignet med gennemsnittet for perioden 2021–2023
• kræver, at Europa-Kommissionen reviderer disse mål senest den 31. december 2027, med mulighed for at fastsætte yderligere mål for 2035
• indfører udvidet producentansvar for tekstiler og fodtøj, hvilket gør producenterne ansvarlige for at dække omkostningerne ved indsamling, sortering, forberedelse med henblik på genbrug, genanvendelse, oplysningskampagner, datarapportering samt støtte til forskning og udvikling
• kræver, at medlemsstaterne indfører udvidet producentansvar for tekstiler og fodtøj senest den 17. april 2028 (mikrovirksomheder omfattes først fra den 17. april 2029)
• angiver, at tekstiler og fodtøj, der indsamles særskilt, betragtes som affald ved indsamlingen
• angiver, at brugte tekstiler og fodtøj, der straks er blevet fagligt vurderet som egnede til genbrug på indsamlingsstedet af genbrugsoperatøren eller socialøkonomiske enheder, ikke betragtes som affald
• forpligter medlemsstaterne til at sikre, at producentansvarsorganisationer årligt rapporterer til de kompetente myndigheder, og pålægger Kommissionen at ændre gennemførelsesafgørelserne (EU) 2019/1004 og (EU) 2021/19 for at fastsætte fælles rapporteringstidspunkter og harmoniserede dataformater for disse rapporter.