Det blå EU-kort — indrejse og ophold for højt kvalificerede arbejdstagere (fra 2023)

HOVEDPUNKTER

Direktivet har følgende anvendelsesområde.

• Det gælder for ikke-EU-borgere, der ansøger eller har ansøgt om højt kvalificeret beskæftigelse i en medlemsstat.
• Det finder ikke anvendelse på ikke-EU-borgere:
  • der søger international beskyttelse
  • gennemfører et forskningsprojekt
  • der er tildelt status som EU-fastboende udlænding i en medlemsstat
  • som er omfattet af en international aftale, der giver dem midlertidigt ophold, ret til fri bevægelighed, eller hvis udvisning er blevet suspenderet.
• Det berører ikke:
  • mere gunstige regler i EU-retten, herunder bilaterale og multilaterale aftaler
  • medlemsstaternes ret til at bestemme, hvor mange ikke-EU-borgere de tillader indrejse på deres område.

Ansøgere om et blåt EU-kort skal fremlægge:

• en gyldig ansættelseskontrakt eller et bindende ansættelsestilbud med henblik på højt kvalificeret beskæftigelse i mindst seks måneder
• dokumenter, der bekræfter deres erhvervsmæssige kvalifikationer
• gyldige rejsedokumenter og om nødvendigt visum
• dokumentation for at have ansøgt om en sygeforsikring, hvis denne ikke er omfattet af kontrakten.

Medlemsstaterne:

• kræver opfyldelse af betingelser i medfør af relevant national ret, kollektive overenskomster eller som etableret ved praksis
• sikrer, at den løntærskel, de fastsætter, er mindst lig med, men ikke mere end 1,6 gange, den gennemsnitlige bruttoårsløn. Der gælder en lavere tærskel på 80 % for erhverv, hvor der er mangel på arbejdskraft, og for nyuddannede ikke-EU-borgere (ikke mere end tre år)
• beslutter, om ansøgninger indgives af ikke-EU-borgeren, arbejdsgiveren eller enhver af de to
• kan opkræve gebyrer, hvis de ikke er uforholdsmæssigt høje eller urimelige, for behandling af ansøgninger
• sikrer, at ansøgere har adgang til lettilgængelige oplysninger om den dokumentation, der er nødvendig, og de tilhørende betingelser
• udpeger kontaktpunkter, der modtager og videreformidler information.

Regler om afslag fastslår følgende.

• Medlemsstaterne skal afslå ansøgninger, når:
  • indrejsekriterier ikke er opfyldt
  • de fremlagte dokumenter er falske
  • ansøgeren anses for at udgøre en trussel mod den offentlige orden, sikkerhed eller sundhed
  • arbejdsgiverens hovedformål er at bringe ikke-EU-borgere til EU.
• Medlemsstaterne kan afslå ansøgninger, når:
  • den ledige stilling kan besættes af en statsborger, en EU-borger eller en tredjelandsstatsborger, der bor lovligt i EU
  • arbejdsgiveren ikke har opfyldt sine skattemæssige og andre retlige forpligtelser, er konkurs, truet af insolvens eller ulovligt har beskæftiget ikke-EU-statsborgere
  • der i ansøgerens hjemland er mangel på kvalificerede arbejdstagere i det pågældende erhverv.

Regler om inddragelse eller undladelse af fornyelse fastslår følgende.

• Medlemsstaterne skal inddrage eller nægte at forny et blåt kort, når:
  • kortet eller dokumenterne er falske
  • en ikke-EU-borger ikke længere har en gyldig ansættelseskontrakt, de nødvendige kvalifikationer eller ikke længere overholder løntærsklen.
• Medlemsstaterne kan inddrage eller nægte at forny et blåt kort, når:
  • den offentlige orden, den offentlige sikkerhed eller den offentlige sundhed er i fare
  • arbejdsgiveren ikke har opfyldt sine retlige forpligtelser
  • indehaveren af det blå EU-kort ikke opfylder direktivet krav til personlig økonomi, ophold eller andre krav.

Blå kort:

• er gyldige mindst 24 måneder, eller, hvis ansættelseskontrakten er for en kortere periode, yderligere 3 måneder efter kontraktens udløb
• giver indehavere ret til at indrejse, genindrejse og opholde sig i medlemsstaten og nyde godt af rettighederne fastlagt i direktivet.

Arbejdsgivere:

• har gavn af en forenklet procedure for blå kort, hvis medlemsstaten tildeler dem status som anerkendt arbejdsgiver
• bliver pålagt nationale sanktioner, der er effektive, står i et rimeligt forhold til overtrædelsen og har afskrækkende virkning, hvis de ikke opfylder lovgivningen.

Indehavere af blå EU-kort:

• vil eventuelt skulle meddele nationale myndigheder om en ændring af arbejdsgiver i løbet af de første 12 måneders lovlige beskæftigelse
• nyder samme behandling som EU-borgere hvad angår ansættelsesvilkår, foreningsfrihed, uddannelse og erhvervsuddannelse, gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, socialsikring og adgang til varer og tjenesteydelser
• kan ledsages af familiemedlemmer, som også har ret til arbejde
• kan opnå status som EU-fastboende udlænding, underlagt visse betingelser
• kan efter at have boet lovligt i 12 måneder i den medlemsstat, der udstedte det blå kort, flytte til, bo og arbejde med deres familie i en anden medlemsstat.

Direktivet kræver følgende.

• Medlemsstaterne skal inden den 18. november 2025 og derefter hvert år sende detaljerede statistikker om tildelte, afviste og inddragede blå kort samt begrundelserne herfor.
• Europa-Kommissionen skal inden den 18. november 2026 sende rapporter til Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union om sin vurdering af:
  • listen over højt kvalificerede erhverv i bilag I, og derefter gøre det hvert andet år under hensyntagen til de skiftende behov på arbejdsmarkedet
  • anvendelsen af direktivet, om nødvendigt foreslå ændringer, og gøre det hvert fjerde år.

Direktivet:

• ændrer direktiv (EU) 2016/801 om ikke-EU-borgeres indrejse og ophold med henblik på forskning, studier, praktik, volontørtjeneste, uddannelse på sekundærtrinnet og au pair-ansættelse (se resumé)
• ophæver det oprindelige direktiv om det blå kort, direktiv 2009/50/EF (se resumé) pr. 19. november 2023.