Podpora hospodářského rozvoje nejméně rozvinutých zemí a zemí s nízkými a nižšími středními příjmy prostřednictvím obchodu je hlavním cílem tohoto právního nástroje. Evropský systém všeobecných celních preferencí (GSP) pro partnery, kteří jej potřebují, funguje od roku 1971. V roce 2012 Evropská unie (EU) přijala nová pravidla, aby jej znovu přenastavila a aby byl systém transparentnější a předvídatelnější pro země, které z něj mají prospěch, zejména s ohledem na změny v globálních obchodních vzorcích.
Nařízení stanoví bezcelní a bezkvótový přístup na trh EU pro všechny produkty s výjimkou zbraní pocházejících z nejméně rozvinutých zemí („Vše kromě zbraní“) a poskytuje velkorysé celní preference zemím s nízkými a nižšími středními příjmy. Země, které se zaváží k dodržování přísnějších norem v oblasti lidských práv, životního prostředí a řádné správy věcí veřejných, mohou získat ještě výhodnější preferenční přístup („GSP+“). Nařízení se nevztahuje na země, které již mají podobné preference v rámci dohod o volném obchodu s EU nebo v rámci autonomních opatření EU.
KLÍČOVÉ BODY
Systém všeobecných celních preferencí (GSP) EU nabízí rozvojovým zemím platbu nižších cel za jejich produkty vyvážené do EU. To pomáhá oživit jejich ekonomiky.
Tři pilíře programu
Standardní GSP: Cla na zboží dovezené z rozvojové země jsou omezena nebo pozastavena. Výjimka: toto neplatí, pokud Světová banka během tří let po sobě následujících bezprostředně předtím, než EU aktualizuje seznam zvýhodněných zemí, zemi zařadila mezi země s vysokými nebo vyššími středními příjmy.
GSP+ (systém pobídek): Ještě nižší cla pro rozvojové země, které ratifikují a provádějí 27 stanovených mezinárodních úmluv týkajících se lidských a pracovních práv, životního prostředí a řádné správy věcí veřejných.
EU může nižší cla dočasně pozastavit např. z následujících důvodů:
porušování klíčových zásad v úmluvách o lidských a pracovních právech,
nekalé obchodní praktiky,
vážné nedostatky v celních kontrolách (např. vývoz či tranzit nelegálních drog),
vnitrostátní zákony země zvýhodněné režimem GSP+ již nezahrnují příslušné úmluvy (nebo tyto zákony nejsou účinně prováděny).
Pozastavení preferencí pro konkurenceschopné výrobky
Některé země mohou být chudé, přesto si však vybudují vysoce konkurenceschopná vývozní odvětví pro konkrétní výrobky. Jakmile k tomu dojde, již pro tyto výrobky nepotřebují preferenční zacházení, aby mohly úspěšně pronikat na trhy EU.
Režim GSP proto pozastavuje preference pro tyto konkurenceschopné výrobky na základě mechanismu vyřazování podle jednotlivých zemí a produktů.
Stabilnější a čitelnější
Režim GSP z roku 2012 nabízí dovozcům a vývozcům větší stabilitu a předvídatelnost, protože nyní platí 13 let (na rozdíl od 3 let v minulosti).
Vývozci vědí, že – dojde-li v seznamu zvýhodněných zemí ke změnám, – existují přinejmenším roční přechodná období. Země nyní mají jistotu, že mohou být vyřazeny ze seznamů příjemců (EBA nebo GSP) pouze tehdy, pokud je Organizace spojených národů zařadí mezi nejméně rozvinuté země nebo je Světová banka tři roky po sobě zařadí mezi země s vysokými nebo vyššími středními příjmy.
Dočasná ochranná opatření
EU může uplatnit ochranná opatření (dočasná omezení celních preferencí), pokud dovoz ze zemí, které jsou jejich příjemci, způsobí nebo hrozí způsobit vážné potíže výrobci v EU nebo závažné narušení trhu Unie. Může rovněž uplatnit kontrolní opatření na farmářské výrobky.
Vyřazení výrobků a vyřazení zemí
Nařízení (EU) č. 978/2012 se mění prováděcími akty a akty v přenesené pravomoci za účelem aktualizace seznamu zemí, které využívají celních preferencí v rámci jednoho ze tří pilířů systému, a seznamu konkrétních výrobkových skupin, u nichž mohou být celní preference pozastaveny nebo jinak omezeny. Viz nejnovější konsolidované znění.
ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?
Platí ode dne .
Pozměňující nařízení (EU) 2023/2663 prodloužilo použitelnost režimu do .
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 ze dne o uplatňování systému všeobecných celních preferencí a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 732/2008 (Úř. věst. L 303, , s. 1–82).
Následné změny nařízení (EU) č. 978/2012 byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.
Postupné změny nařízení (EU) č. 978/2012 byly začleněny do základního textu. Toto konsolidované znění je pouze pro informaci.
Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 155/2013 ze dne o stanovení pravidel pro poskytnutí zvláštního pobídkového režimu pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí (Úř. věst. L 48, , s. 5–7).
Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1083/2013 ze dne o stanovení pravidel týkajících se postupu pro dočasné odnětí celních preferencí a přijetí obecných ochranných opatření podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí (Úř. věst. L 293, , s. 16–21).