Nástroj pro mezinárodní zadávání veřejných zakázek EU

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení (EU) 2022/1031 o nástroji pro mezinárodní zadávání veřejných zakázek

CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?

Nařízení Evropské unie (EU) o nástroji pro mezinárodní zadávání veřejných zakázek má za cíl podporovat reciprocitu při přístupu na mezinárodní trhy s veřejnými zakázkami.

Stanoví také postupy, pomocí nichž má Evropská komise:

• šetřit údajná opatření nebo postupy, které mají negativní dopad na přístup podniků, zboží a služeb z EU na trhy s veřejnými zakázkami v zemích mimo EU, a konzultovat s dotyčnými zeměmi mimo EU,
• v krajním případě uložit opatření v rámci nástroje za účelem omezení přístupu k zadávacím řízením v EU pro podniky, zboží a služby z dotyčných zemí mimo EU.

KLÍČOVÉ BODY

Uplatňování

Nařízení se vztahuje na všechna zadávací řízení, na které se vztahuje:

• směrnice 2014/23/EU o udělování koncesí – viz shrnutí,
• směrnice 2014/24/EU o zadávání veřejných zakázek – viz shrnutí,
• směrnice 2014/25/EU o zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví veřejných služeb (vodní hospodářství, energetika, doprava a poštovní služby) – viz shrnutí.

Opatření v rámci nástroje se mohou vztahovat pouze na podniky, zboží nebo služby ze zemí mimo EU, které nejsou stranami vícestranné dohody Světové obchodní organizace o vládních zakázkách nebo dvoustranné či mnohostranné obchodní dohody uzavřené s EU, včetně závazků týkajících se přístupu k veřejným zakázkám nebo koncesím, nebo na podniky, zboží nebo služby ze zemí, které jsou stranami těchto dohod, ale pouze s ohledem na postupy při zadávání veřejných zakázek v souvislosti se zbožím, službami nebo koncesemi, na něž se tyto dohody nevztahují.

Šetření a konzultace

Z vlastního podnětu nebo na základě odůvodněné stížnosti podané zúčastněnou stranou v EU nebo v členském státě EU Komise:

• může zahájit šetření údajného opatření nebo postupu země mimo EU zveřejněním oznámení v Úředním věstníku Evropské unie, které vyzve zúčastněné strany a členské státy k poskytnutí informací,
• na základě výzvy vyzve dotyčnou zemi mimo EU, aby předložila své stanovisko, poskytla příslušné informace a zahájila konzultace, aby bylo možné odstranit nebo napravit údajné opatření či postup,
• může šetření a konzultace kdykoli přerušit, pokud dotčená země mimo EU:
  • učiní uspokojivé kroky k odstranění či nápravě k odstranění nebo nápravě opatření či postupu, nebo
  • zavazuje se k ukončení opatření či postupu do 6 měsíců.

Šetření a konzultace musí být dokončeny do devíti měsíců (nebo v odůvodněných případech do 14 měsíců).

Po ukončení šetření a konzultací zveřejní Komise zprávu obsahující hlavní zjištění šetření a navrhovaný postup. Komise:

• ukončí šetření, pokud údajná opatření nebo postupy nejsou uplatňovány nebo nemají za následek vážné a opakující se zhoršení přístupu podniků, zboží nebo služeb z EU,
• přijme opatření v rámci nástroje, pokud je potvrzena existence údajného opatření nebo postupu.

Opatření v rámci nástroje

Pokud šetření shledá, že ta opatření nebo postupy existují, Komise, pokud usoudí, že je v zájmu EU, přijme opatření v rámci nástroje (opatření omezující přístup podniků, zboží nebo služeb pocházejících ze zemí mimo EU na trhy EU s veřejnými zakázkami nebo koncesemi prostřednictvím prováděcího aktu).

Zájem EU zohlední všechny různé zájmy jako celku, včetně zájmů podniků EU.

Opatření v rámci nástroje:

• mohou být koncipovány jako úprava bodového hodnocení k nabídkovým řízením předloženým uchazeči ze zemí mimo EU nebo jako úplné vyloučení nabídek,
• se vztahuje na všechna zadávací řízení nad prahovou hodnotu 15 000 000 EUR (bez DPH) u stavebních prací a koncesí nebo 5 000 000 EUR (bez DPH) u zboží a služeb, včetně dynamických nákupních systémů a rámcových dohod,
• vyprší po pěti letech, ale může být prodlouženo o dalších pět let.

Povinnosti uchazečů

U všech zadávacích řízení, na které se vztahují opatření v rámci nástroje, úspěšní uchazeči (bez ohledu na jejich původ):

• nesmí zadávat subdodavatelům více než 50 % celkové hodnoty zakázky podnikům ze zemí mimo EU, na něž se vztahuje opatření v rámci nástroje,
• nesmí poskytnout nebo poskytovat zboží nebo služby pocházející ze země, na něž se vztahuje opatření v rámci nástroje, které by reprezentovalo více než 50 % celkové hodnoty zakázky, jejíž předmět zahrnuje dodání zboží,
• musí zaplatit penále, pokud nejsou dodržovány výše uvedené povinnosti, ve výši 10–30 % celkové hodnoty zakázky.

Výjimky

Komise může na žádost členského státu přijmout seznam místních veřejných zadavatelů v členském státě, které mají sídlo v oblastech s méně než 50 000 obyvateli, kteří jsou z uplatňování tohoto nařízení vyňati.

Žádné šetření v rámci nástroje se nebude provádět ve vztahu k nejméně rozvinutým zemím.

Výjimky

Veřejní zadavatelé a zadavatelé mohou výjimečně rozhodnout, že nebudou uplatňovat opatření v rámci nástroje, pokud:

• existují pouze nabídky od podniků pocházejících ze země mimo EU, na niž se vztahuje opatření v rámci nástroje, nebo
• je to odůvodněno naléhavými důvody obecného zájmu.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Uplatňuje se ode dne 29. srpna 2022.

KONTEXT

Další informace viz:

• Mezinárodní zadávání veřejných zakázek (Evropská komise).

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/1031 ze dne 23. června 2022 o přístupu hospodářských subjektů, zboží a služeb třetích zemí na trhy Unie s veřejnými zakázkami a koncesemi a o postupech na podporu jednání o přístupu hospodářských subjektů, zboží a služeb Unie na trhy třetích zemí s veřejnými zakázkami a koncesemi (nástroj pro mezinárodní zadávání veřejných zakázek) (Úř. věst. L 173, 30.6.2022, s. 1–16).

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/1780 ze dne 23. září 2019, kterým se stanoví standardní formuláře pro uveřejňování oznámení v oblasti zadávání veřejných zakázek a kterým se zrušuje prováděcí nařízení (EU) 2015/1986 (elektronické formuláře) (Úř. věst L 272, 25.10.2019, s. 7–73).

Sdělení Komise – Pokyny k účasti uchazečů a zboží ze třetích zemí na trhu EU s veřejnými zakázkami (Úř. věst. C 271, 13.8.2019, s. 43–66).

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/23/EU ze dne 26. února 2014 o udělování koncesí (Úř. věst. L 94, 28.3.2014, s. 1–64).

Následné změny směrnice 2014/23/EU byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/24/EU ze dne 26. února 2014 o zadávání veřejných zakázek a o zrušení směrnice 2004/18/ES (Úř. věst. L 94, 28.3.2014, s. 65–242).

Viz konsolidované znění.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/25/EU ze dne 26. února 2014 o zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb a o zrušení směrnice 2004/17/ES (Úř. věst. L 94, 28.3.2014, s. 243–374).

Viz konsolidované znění.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 ze dne 9. října 2013, kterým se stanoví celní kodex Unie (přepracované znění) (Úř. věst. L 269, 10.10.2013, s. 1–101).

Viz konsolidované znění.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 ze dne 25. října 2012 o uplatňování systému všeobecných celních preferencí a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 732/2008 (Úř. věst. L 303, 31.10.2012, s. 1–82).

Viz konsolidované znění.

Směrnice Rady 92/13/EHS ze dne 25. února 1992 o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se uplatňování pravidel Společenství pro postupy při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a telekomunikací (Úř. věst. L 76, 23.3.1992, s. 14–20).

Viz konsolidované znění.

Směrnice Rady 89/665/EHS ze dne 21. prosince 1989 o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se přezkumného řízení při zadávání veřejných zakázek na dodávky a stavební práce (Úř. věst. L 395, 30.12.1989, s. 33–35).

Viz konsolidované znění.

Poslední aktualizace 08.11.2022