Zajištění zdravého finančního řízení rozpočtu EU

KLÍČOVÉ BODY

Evropská komise jmenuje na pětileté období, které nelze prodloužit, nezávislého předsedu výboru na vysoké úrovni. Tato osoba musí být buď bývalým členem Soudního dvora Evropské unie, nebo Evropského účetního dvora, nebo bývalým generálním ředitelem některého orgánu EU jiného než Komise. Předsedu zastupuje místopředseda.

Předseda:

• zastupuje výbor, předsedá jeho schůzím, plánuje je a organizuje jeho práci,
• napomáhá mu stálý sekretariát,
• svolává výbor, když je výbor požádán o doporučení v nějakém případu.

Předsedu zastupuje místopředseda, který je jmenován za stejných podmínek a nahrazuje předsedu v případě, kdy předseda nemůže vykonávat své povinnosti.

Výbor má též:

• dva stálé členy: hlavního poradce odpovědného za „finanční a právní otázky, právní stát, předcházení podvodům a EDES“ z Generálního ředitelství pro rozpočet a další osobu určenou generálním ředitelem pro rozpočet,
• požadovanou schvalující osobu,
• pozorovatele, mimo jiné z:
  • právní služby Komise, která se účastní všech schůzí výboru,
  • úřadu OLAF nebo EPPO, pokud se případ týká informací, které tyto úřady poskytly,
  • řad schvalujících osob z kteréhokoli orgánu, instituce nebo subjektu EU dotčeného daným případem,
  • řad jiných pozorovatelů vyzvaných předsedou.

Stálý sekretariát se nachází pod dohledem předsedy a:

• tvoří ho úředníci z Generálního ředitelství pro rozpočet,
• organizuje práci výboru,
• navrhuje dokumenty pro výbor,
• ověřuje předloženou dokumentaci a informace,
• určuje jednotlivce, kteří jsou potenciálně zapojeni do případu,
• vede evidenci všech doporučení výboru.

Řízení se neúčastní ten člen výboru nebo sekretariátu, který se domnívá, že v daném případě může být ve střetu zájmů.

Účast úřadu OLAF:

• úřad OLAF úzce spolupracuje s výborem v souvislosti s dodržováním procesních a základních práv a ochranou informátorů,
• úřad OLAF je konzultován předtím, než výbor vydá oznámení dotčené osobě či dotčenému subjektu, pokud se případ zakládá na informacích předložených úřadem OLAF; tím se předchází poškození důvěrnosti soudních řízení nebo probíhajících šetření.

Účast úřadu EPPO:

• úřad EPPO spolupracuje s výborem na základě ujednání o spolupráci stanovené v dohodě podle čl. 103 odst. 1 nařízení Rady (EU) 2017/1939,
• úřad EPPO se jednání výboru účastní jako pozorovatel, pokud se žádost předkládajícího orgánu zcela nebo zčásti zakládá na informacích předložených úřadem EPPO.

Předkládání případů výboru. Kterákoli schvalující osoba v orgánu, instituci nebo jiném subjektu EU:

• může postoupit případ, pomocí důvěrné e-mailové adresy, výboru za účelem jeho doporučení,
• musí výbor informovat, jakmile se dozví informace, které by osobu či subjekt mohly vyloučit z fondů EU,
• poskytuje všechny nezbytné informace, které zjistila.

Právo být vyslechnut. Hospodářské subjekty¹:

• mohou předložit své připomínky k případu, ledaže existují závažné legitimní důvody pro zachování důvěrnosti vyšetřování nebo soudních řízení,
• obdrží dopis nebo dokumentaci popisující skutkový stav případu,
• pošlou do tří týdnů e-mailem své připomínky maximálně na deseti stranách (tyto podmínky mohou být ve složitých případech flexibilnější).

Výbor:

• usiluje o dosažení konsensu při poskytování doporučení v případu zahrnujícím osobu či subjekt,
• není-li dosaženo konsensu, přistoupí k většinovému hlasování, přičemž jeden hlas má předseda, jeden hlas dohromady mají oba stálí členové (sdílený hlas) a jeden hlas má zúčastněná schvalující osoba,
• sdělí své doporučení pozorovatelům a orgánu, instituci nebo jinému subjektu, který případ postoupil,
• vydá doporučení během tří měsíců od obdržení případu, pokud se předseda nerozhodne tuto lhůtu prodloužit, zejména s cílem zajistit právo dotčené fyzické nebo právnické osoby být vyslechnut,
• členové, zaměstnanci sekretariátu a všechny osoby účastníci se řízení a jeho přípravy musí zachovávat nejpřísnější důvěrnost.

Zaměstnanci EU. Výbor:

• může vydat stanovisko týkající se toho, zda se zaměstnanec EU dopustil finanční nesrovnalosti,
• v takových případech zahrnuje tři zvláštní členy (jednoho z disciplinárního subjektu dotčeného orgánu, jednoho z výboru zaměstnanců a jednoho z jeho právní služby).

Kontradiktorní řízení vede předkládající orgán předtím, než je případ prošetřen ze strany výboru.

Rozhodnutí zrušuje rozhodnutí Komise K(2011) 6109 v konečném znění a (EU) 2015/2463, která stanovila jednací řád předchozích výborů.

Rozhodnutí bylo pozměněno dne 3. července 2021 rozhodnutím (EU) 2021/1081 s cílem zajistit kontinuitu výboru a zahrnout zmínku o ujednáních mezi úřadem EPPO a Komisí.