Omezující opatření EU s ohledem na situaci v Sýrii

PŘEHLED DOKUMENTŮ:

Rozhodnutí 2013/255/SZBP – omezující opatření vůči Sýrii

Nařízení (EU) č. 36/2012 – o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Sýrii

CO JE CÍLEM TOHOTO ROZHODNUTÍ A NAŘÍZENÍ?

Rozhodnutí a nařízení jsou součástí souboru nástrojů společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP) Evropské unie (EU) a podporují cíle SZBP tím, že poskytují právní základ pro sankce EU s ohledem na situaci v Sýrii.

Oba právní akty byly několikrát pozměněny.

KLÍČOVÉ BODY

Omezení obchodu se zbožím, službami a technologiemi

Sankce zahrnují omezení obchodu s EU týkající se položek, které mohou být přímo či nepřímo použity k vnitřním represím syrského lidu. Patří k nim:

• zákaz dovozu zbraní a souvisejícího materiálu ze Sýrie,
• omezení vývozu určitého vybavení, zboží a technologií, které mohou být použity k vnitřním represím nebo k výrobě nebo údržbě takových výrobků,
• požadavek, aby členské státy EU prováděly kontrolu plavidel a letadel, pokud existuje důvod se domnívat, že by mohla nést zbraně, související materiál nebo vybavení, které lze použít k vnitřní represi,
• zákaz vývozu vybavení, technologií a softwaru primárně určeného k monitorování nebo odposlouchávání internetové nebo telefonické komunikace,
• zákaz syrským finančním institucím otevírat nové pobočky nebo dceřiné společnosti v EU nebo zakládat nové společné podniky nebo nové odpovídající bankovní vztahy s bankami v EU,
• zákaz dovozu surové ropy a ropných produktů ze Sýrie a jakéhokoli financování, pojištění nebo zajištění v této oblasti,
• zákaz investic do syrského ropného průmyslu,
• zákaz investic do společností účastnících se výstavby nových elektráren na výrobu elektřiny v Sýrii,
• zákaz obchodování se zbožím, které představuje kulturní dědictví Sýrie a které bylo ze Sýrie nelegálně odvezeno, s cílem usnadnit bezpečný návrat tohoto zboží do Sýrie,
• zákaz obchodování se zlatem, cennými kovy a diamanty se syrskými veřejnými orgány a syrskou centrální bankou.

Zmrazení prostředků a zákaz cestování

Sankce cílí také na osoby a společnosti odpovědné za násilné represe syrského lidu, osoby a společnosti podporující režim nebo ty, kterým z režimu plynou přínosy, jakož i osoby a společnosti s nimi spojené. Rozhodnutí a nařízení ukládají zejména tato omezení.

• Zmrazení majetku a zákaz cestování pro více než 350 osob a alespoň 90 subjektů. Zmrazené finanční prostřední nebo hospodářské zdroje mohou být za určitých podmínek uvolněny:
  • za účelem provádění plateb Organizaci pro zákaz chemických zbraní (OPCW) jménem Sýrie za činnosti související s ověřovací misí organizace a zničením syrských chemických zbraní,
  • za účelem evakuace ze Sýrie,
  • pro humanitární účely.
• Zmrazení prostředků Syrské centrální banky v EU spolu se zákazem zpřístupnění peněžních prostředků nebo hospodářských zdrojů, umožňující pokračování legitimního obchodování za přísných podmínek.

Příloha rozhodnutí 2013/255/SZBP obsahuje pravidelně aktualizovaný seznam osob a společností, kterých se tato opatření týkají.

Strategie EU pro Sýrii

Při přijímání strategie EU pro Sýrii v roce 2017 Rada Evropské unie uvedla, že další omezující opatření vůči syrským osobám a subjektům podporujících režim bude zvažovat do doby, dokud budou represe pokračovat. Strategie se zaměřuje na šest klíčových oblastí:

• konec války skrze přirozený politický přerod,
• podpora smysluplného a začleňujícího přerodu v Sýrii,
• záchrana životů pomocí řešení humanitárních potřeb těch nejzranitelnějších Syřanů napříč celou zemí včasným, účinným, efektivním a zásadovým způsobem,
• prosazování demokracie, lidských práv a svobody projevu posílením syrských organizací občanské společnosti,
• prosazování odpovědnosti za válečné zločiny s ohledem na usnadnění vnitrostátního urovnání a přechodné soudnictví,
• podpora odolnosti syrského obyvatelstva a syrské společnosti.

Změny rozhodnutí a nařízení s ohledem na zemětřesení v únoru 2023

Právní předpisy EU týkající se sankcí v souvislosti se situací v Sýrii nezakazují vývoz potravin, léků nebo zdravotnického vybavení do Sýrie ani cílení na syrský systém zdravotní péče a obsahují rozsáhlou humanitární výjimku, která zajišťuje pokračující poskytování humanitární pomoci kterékoli části země. V únoru 2023, po silném zemětřesení, které zhoršilo humanitární krizi, přijala Rada změny rozhodnutí 2013/255/SZBP a nařízení (EU) č. 36/2012, aby zajistila rychlé poskytnutí pomoci civilnímu obyvatelstvu Sýrie. To zahrnovalo upuštění od požadavku, aby humanitární organizace žádaly příslušné orgány členských států o předchozí povolení k převodům nebo poskytování zboží a služeb určených pro humanitární účely osobám a subjektům uvedeným na seznamu. Výjimka, která byla původně přijata na dobu šesti měsíců, byla několikrát prodloužena, naposledy změnou nařízení (EU) 2023/2877 a rozhodnutí (SZBP) 2023/2876, které ji prodloužily do 1. června 2024.

ODKDY ROZHODNUTÍ A NAŘÍZENÍ PLATÍ?

• Rozhodnutí platí ode dne 1. června 2013.
• Nařízení platí ode dne 19. ledna 2012. Zrušuje nařízení (EU) č. 442/2011.

KONTEXT

V prosinci 2015 přijala Rada bezpečnosti OSN rezoluci 2254 o svrchovanosti, nezávislosti, jednotě a územní celistvosti Sýrie. EU je i nadále odhodlána nalézt trvalé a důvěryhodné politické řešení situace v zemi na základě tohoto usnesení a ženevského komuniké z roku 2012.

Další informace viz:

• Sýrie: Reakce EU na krizi (Rada Evropské unie)
• Evropská unie a Sýrie (Evropská služba pro vnější činnost).

HLAVNÍ DOKUMENTY

Rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP ze dne 31. května 2013 o omezujících opatřeních vůči Sýrii (Úř. věst. L 147, 1.6.2013, s. 14–45).

Následné změny rozhodnutí Rady 2013/255/SZBP byly začleněny do původního textu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Nařízení Rady (EU) č. 36/2012 ze dne 18. ledna 2012 o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Sýrii a o zrušení nařízení (EU) č. 442/2011 (Úř. věst. L 16, 19.1.2012, s. 1–32).

Viz konsolidované znění.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Společné sdělení Evropskému parlamentu a Radě – Základní prvky strategie EU pro Sýrii (JOIN(2017) 11 final, 14.3.2017).

Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie – Část pátá – Vnější činnost Unie – Hlava IV – Omezující opatření – Článek 215 (bývalý článek 301 Smlouvy o ES) (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 144).

Poslední aktualizace 27.05.2024