Regulace bezpečnosti letišť
PŘEHLED DOKUMENTŮ:
Nařízení (EU) č. 139/2014 – požadavky a správní postupy týkající se letišť
CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?
Nařízení zavádí požadavky pro řízení, certifikaci a provoz letišť* v rámci celé Evropské unie (EU), které nahrazují stávající vnitrostátní pravidla pro bezpečnost letišť.
KLÍČOVÉ BODY
Dohled
Každý členský stát EU musí určit příslušný úřad (nebo úřady), který nebo které:
- má (nebo mají) pravomoci a povinnosti vydávat osvědčení a dohlížet na letiště, jejich personál a zúčastněné organizace,
- je nezávislý (nebo jsou nezávislé) na provozovatelích letiště a poskytovatelích služeb řízení provozu na odbavovací ploše (AMS)*.
Personál pověřený příslušným úřadem musí mít pravomoci k provádění alespoň těchto úkolů:
- kontrola záznamů, údajů, postupů a jakéhokoliv jiného materiálu, který je pro plnění úkolů spojených s certifikací a/nebo dozorem relevantní,
- pořizování kopií nebo výpisů z těchto materiálů,
- požadování ústního vysvětlení na místě,
- vstup na letiště, do příslušných prostor, provozních míst nebo jiných příslušných prostor a dopravních prostředků,
- provádění auditů, šetření, zkoušek, cvičení, hodnocení a prohlídek,
- případně přijímání nebo iniciování vynucovacích opatření.
Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví
- Do tří měsíců od zahájení uplatňování nařízení (EU) č. 139/2014 byly členské státy povinny informovat Agenturu Evropské unie pro bezpečnost letectví (EASA), zřízenou nařízením (EU) 2018/1139, o následujících informacích týkajících se letišť:
- Nařízení (EU) č. 376/2014 (viz shrnutí) stanoví pro příslušné orgány členských států zvláštní povinnosti zavést v rámci svého systému řízení systémy hlášení, analýzy a následného sledování událostí v civilním letectví. Jelikož tyto povinnosti existují souběžně s požadavky na hlášení podle nařízení (EU) č. 139/2014, prováděcí akt, prováděcí nařízení (EU) 2024/894, s účinností od 20. března 2025 slaďuje systémy hlášení událostí příslušných vnitrostátních orgánů podle nařízení (EU) č. 139/2014 se zásadami nařízení (EU) č. 376/2014 o hlášení, analýze a následných opatřeních v souvislosti s událostmi v civilním letectví.
- Členské státy mohou z pravidel nařízení (EU) č. 139/2014 pro hlášení, analýzu a sledování událostí v civilním letectví vyjmout některá letiště:
- která odbaví méně než 10 000 cestujících ročně,
- na kterých se neuskuteční ročně více než 850 pohybů souvisejících s přepravou nákladu.
- Musejí však každoročně přezkoumat provozní údaje letiště, kterému byla udělena výjimka.
Osvědčení
- Nařízení obsahuje pravidla týkající se převodu osvědčení vydaných před 31. prosincem 2014 podle vnitrostátních pravidel po dobu trvání přechodného období až do 31. prosince 2017.
- Do 31. prosince 2024 mohou příslušné úřady přijímat žádosti o osvědčení zahrnující odchylky od certifikačních specifikací vydaných Agenturou Evropské unie pro bezpečnost letectví v případě, že jsou splněny určité technické podmínky uvedené v přílohách nařízení. V takových případech musí příslušné úřady sestavit důkazy o splnění podmínek v dokumentu o schválení odchylky a opatřeních (DAAD), který musí být připojen k osvědčení.
- Příslušný úřad musí uvést dobu platnosti dokumentu DAAD a může jej změnit, pozastavit nebo zrušit v případě, že podmínky již nebudou splňovány.
Letištní provoz
- Aby byla zajištěna úroveň bezpečnosti provozu na letišti, musí být požadavky na kvalitu údajů splněny na provozní úrovni.
- Další požadavky stanovené v aktu v přenesené pravomoci, kterým je nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2020/1234, byly začleněny do nařízení (EU) č. 139/2014 a platí od 20. března 2022. Týkají se letišť a organizací poskytujících AMS a zahrnují:
- pravomoci příslušných orgánů, pokud jde o prohlášení o způsobilosti předložená organizacemi poskytujícími AMS,
- požadavky na organizace poskytující AMS, pokud jde o řízení bezpečnosti, provozní postupy a personál,
- požadavky na řízení bezpečnostních rozhraní mezi provozovatelem letiště, organizacemi odpovědnými za poskytování AMS a poskytovatelem letových provozních služeb s ohledem na provoz na odbavovací ploše.
Ranveje
- Příloha I nařízení byla změněna nařízením (EU) 2018/401. Změny odrážejí změny přijaté organizací ICAO, jejichž cílem je zjednodušit stávající klasifikaci přiblížení k ranvejím a přesněji popsat různé typy přiblížení a přistání.
- Za účelem snížení počtu nehod a vážných incidentů souvisejících s narušením dráhy a dalších událostí souvisejících s bezpečností dráhy byla příloha I dále změněna aktem v přenesené pravomoci, nařízením v přenesené pravomoci (EU) 2020/2148. Jeho cílem je implementovat platné normy a doporučené postupy ICAO pro hodnocení stavu povrchu vzletových a přistávacích drah a podávání zpráv o něm, včetně doplnění definic nových pojmů.
Okolí letišť
Členské státy musí zajistit:
- pořádání konzultací ohledně bezpečnostních dopadů navrhovaných staveb:
- v mezích překážkových ploch* a ochranných ploch* nebo dalších ploch souvisejících s letištěm,
- mimo meze překážkových ploch, ochranných ploch a dalších ploch souvisejících s letištěm, jež přesahují výšku stanovenou členskými státy,
- že budou koordinovat zabezpečení letišť, která se nacházejí v blízkosti hranic s jinými členskými státy,
- že budou probíhat konzultace ohledně lidských činností a využití pozemků, jako jsou tyto:
- výstavba, která by mohla vyvolat překážkami způsobené turbulence, které by mohly představovat hrozbu pro provoz letadel,
- používání nebezpečných, matoucích či zavádějících světel,
- používání vysoce reflexních povrchů, jež mohou způsobit oslňování,
- činnosti, které by mohly narušovat výkonnost leteckých komunikačních, navigačních a přehledových systémů.
Řízení nebezpečí střetu s divoce žijícími zvířaty
Členské státy musí:
- mít postupy pro zaznamenání a hlášení střetů letadel s divoce žijícími zvířaty,
- shromažďovat informace od provozovatelů letadel, letištního personálu a z jiných zdrojů ohledně přítomnosti divoce žijících zvířat, jež představují potenciální nebezpečí pro provoz letadel,
- zajistit, aby bylo způsobilými pracovníky průběžně hodnoceno nebezpečí střetu s divoce žijícími zvířaty, a
- shromažďovat a zasílat hlášení střetů s divoce žijícími zvířaty organizaci ICAO za účelem zahrnutí do databáze informačního systému ICAO pro střety s ptáky.
Požadavky na provoz za každého počasí
Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/208, které stanovuje pravidla pro provádění provozu na letištích za každého počasí, mění přílohy I, III a IV nařízení.
Rizika v oblasti bezpečnosti informací s možným dopadem na bezpečnost letectví
Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/1645 stanovuje požadavky na provozovatele letišť a poskytovatele AMS pro řízení rizik v oblasti ochrany informací s možným dopadem na bezpečnost letectví. Platí ode dne 16. října 2025.
ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?
Nařízení (EU) č. 139/2014 se používá ode dne 6. března 2014.
KONTEXT
Další informace viz:
- Letiště (Evropská komise)
- Letiště (Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví).
KLÍČOVÉ POJMY
Letiště. Vymezená plocha (včetně budov, instalací a vybavení) na zemi nebo na vodě nebo na pevné konstrukci, pevné konstrukci na moři nebo na plovoucí konstrukci, která je zcela nebo zčásti určena pro přílety, odlety a pozemní pohyb letadel.
Služby řízení provozu na odbavovací ploše. Orgán pod dohledem příslušného úřadu, který poskytuje služby řízení činností a pohybu letadel a vozidel na odbavovací ploše, což je vymezená plocha určená k umístění letadel pro účely nástupu a výstupu cestujících, nakládky nebo vykládky pošty nebo nákladu, doplňování paliva, parkování nebo údržby.
Překážková plocha. Plocha, která vymezuje horní hranici, k níž mohou dosáhnout předměty zasahující do vzdušného prostoru.
Ochranná plocha. Plocha stanovená pro světelnou sestupovou soustavu pro vizuální přiblížení, nad kterou nesmí zasahovat objekty nebo rozšíření stávajících objektů, s výjimkou případů, kdy by podle názoru příslušného úřadu nový objekt nebo rozšíření byly zastíněny stávajícím neodstranitelným objektem.
HLAVNÍ DOKUMENTY
Nařízení Komise (EU) č. 139/2014 ze dne 12. února 2014, kterým se stanoví požadavky a správní postupy týkající se letišť podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 (Úř. věst. L 44, 14.2.2014, s. 1–34).
Postupné změny nařízení (EU) č. 139/2014 byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.
Prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/894 ze dne 13. března 2024, kterým se mění nařízení (EU) č. 139/2014, pokud jde o hlášení událostí (Úř. věst. L, 2024/894, 20.3.2024).
SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY
Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/1645 ze dne 14. července 2022, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139, pokud jde o požadavky na řízení rizik bezpečnosti informací s potenciálním dopadem na bezpečnost letectví pro organizace, na něž se vztahují nařízení Komise (EU) č. 748/2012 a (EU) č. 139/2014, a kterým se mění nařízení Komise (EU) č. 748/2012 a (EU) č. 139/2014 (Úř. věst. L 248, 26.9.2022, s. 18–31).
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 ze dne 4. července 2018 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví, kterým se mění nařízení (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EU) č. 996/2010, (EU) č. 376/2014 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/30/EU a 2014/53/EU a kterým se zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nařízení Rady (EHS) č. 3922/91 (Úř. věst. L 212, 22.8.2018, s. 1–122).
Viz konsolidované znění.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 376/2014 ze dne 3. dubna 2014 o hlášení událostí v civilním letectví, analýze těchto hlášení a navazujících opatřeních a o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 996/2010 a zrušení směrnic Evropského parlamentu a Rady 2003/42/ES, nařízení Komise (ES) č. 1321/2007 a nařízení Komise (ES) č. 1330/2007 (Úř. věst. L 122, 24.4.2014, s. 18–43).
Viz konsolidované znění.
Poslední aktualizace 12.07.2024