Намаляване на емисиите на метан в сектора на енергетиката

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Емисиите на метан включват преки емисии, отделяни от всички компоненти, независимо дали в резултат на изпускане в атмосферата, непълно изгаряне във факел, или от течове;

Регламентът се прилага за:

• проучване и добив на нефт и природен газ и събиране и преработка на природен газ;
• пренос и разпределение на природен газ (с изключение на точките на крайно потребление);
• действащи, закрити и изоставени въглищни мини.
• недействащи кладенци, временно запечатани кладенци и постоянно запечатани и изоставени кладенци;
• емисии на метан, свързани със суров нефт, природен газ и въглища, пуснати на пазара на ЕС, включително тези, които възникват извън ЕС.

Измерване и докладване

Операторите (субектите, контролиращи енергийни активи) трябва:

• да измерват количествено емисиите си на метан както при източника, така и при обекта, да ги проверяват от независими проверяващи трети страни и да ги докладват ежегодно;
• да представят годишни доклади за дейностите за откриване и отстраняване на течове и за събития за изпускане в атмосферата и за изгаряне във факел.

Откриване и отстраняване на течове

Операторите на нефт и газ трябва:

• да прилагат мерки за намаляване на емисиите с цел предотвратяване и свеждане до минимум на емисиите на метан;
• да разработват и представят програми за откриване и отстраняване на течове, очертаващи как ще откриват и отстраняват течове;
• да извършват проучвания за откриване и отстраняване на течове на зададени интервали за откриване на течове и ремонт на компоненти, отделящи метан над зададените прагове;
• да използват усъвършенствани технологии за откриване, ако са одобрени от компетентните органи;
• да отстраняват незабавно течовете или да представят обосновка, ако забавянето е по-дълго от пет дни.

Изпускане в атмосферата и изгаряне във факел

• Изпускането в атмосферата обикновено е забранено, освен при спешни случаи или когато е строго необходимо, и е разрешено само ако горенето във факел не е технически осъществимо или представлява риск за безопасността.
• Забранено е плановото изгаряне във факел. Изгарянето във факел е разрешено само когато алтернативи, като например обратното нагнетяване в пластовете, не са осъществими.
• Новите обекти трябва да използват оборудване с нулеви емисии, когато е възможно.
• От операторите се изисква да използват само факелни тръби с ефективност на изгаряне във факел с цел разрушаване и премахване най-малко 99%.

Недействащи кладенци и изоставени въглищни мини

Държавите — членки на ЕС, и отговорните страни трябва да:

• наблюдават и докладват емисиите на метан от недействащи кладенци и мини;
• разработват планове за смекчаване на последиците, за да отстранят замърсяването и постоянно да запечатат кладенци, ако е необходимо;
• създадат опис на недействащите кладенци, временно запечатаните кладенци и постоянно запечатаните и изоставените кладенци, и количествено да определят и докладват емисиите на метан от такива активи;
• създадат и предоставят публичен достъп до опис на закритите или изоставените подземни въглищни мини, където производството на въглища е преустановено от 1954 г., и да монтират измервателно оборудване в мини над определен праг за измерване и докладване на емисиите на метан на ниво източник;
• да разработят и да приложат планове за смекчаване на последиците от недействащи и запечатани кладенци и изоставени въглищни мини.

Внос и мониторинг на емисиите

Вносителите на суров нефт, природен газ и въглища трябва:

• считано от 2025 г., да докладват определени данни и информация, свързани с емисиите на метан, от държавите и дружествата, които изнасят за ЕС;
• да докажат, че от 2027 г. внасят от производители, които подлежат на мерки за измерване, мониторинг, докладване и проверка на емисиите на метан, които са еквивалентни на определените в регламента;
• считано от 2028 г., да докладват за интензивността на производство на метан;
• считано от 2030 г., да демонстрират, че интензитетът на производство на метан е под определени максимални стойности на интензитета.

Прозрачност, глобален мониторинг на метана и бърза реакция

• От ЕС се изисква да създаде база данни, за да осигури прозрачност по отношение на емисиите на метан, свързани с вносните изкопаеми горива.
• От ЕС се изисква да създаде инструмент за глобален мониторинг на метана за откриване на събития с високи емисии, като използва сателитни данни.
• Държавите членки и държавите извън ЕС ще бъдат уведомявани чрез механизъм за бързо реагиране за събития със свръхемисии, като ще се изискват коригиращи мерки.
• ЕС има за цел да участва в диалози с държави извън ЕС с цел ускоряване на намаляването на емисиите на метана и създаване на системи за ранно откриване.

Разходи

• Регулаторните органи трябва да вземат предвид разходите, направени от регулираните субекти, за да се съобразят с регламента при одобряването на тарифите.
• Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество между регулаторите на енергия ще предоставят референтни данни за оценка на разходите, свързани с намаляването на емисиите на метан.

Стандарти

В съответствие с регламента от европейските организации по стандартизация се изисква да изготвят стандарти, обхващащи:

• измерването и количественото определяне на емисиите на метан,
• проучванията за откриване и отстраняване на течове;
• оборудването за изпускане в атмосферата.

Ако исканите стандарти не бъдат изготвени или са неадекватни, Европейската комисия може да определи задължителни технически изисквания чрез делегирани актове.

Съответствие и санкции

Държавите членки трябва:

• да определят и осигурят достатъчно ресурси за компетентните органи за наблюдение и прилагане на регламента, като компетентните органи трябва да създават звена за контакт;
• да извършват планови и непланови инспекции, за да гарантират спазването на регламента, и да публикуват докладите от инспекциите;
• да определят правила за санкции при неспазване.

Санкциите трябва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи и да включват глоби, които премахват всички икономически ползи, получени чрез нарушаване на правилата.

Глобите могат да бъдат до 20 % от годишния оборот, с намаления или изключения в определени случаи. Органите трябва да публикуват ежегодна информация за наложените санкции.

Комисията наблюдава и докладва за ефективността на регламента на всеки пет години.