Насоки за държавна помощ за широколентови мрежи

РЕЗЮМЕ НА:

Съобщение — Насоки за държавна помощ за широколентови мрежи

КАКВА Е ЦЕЛТА НА НАСОКИТЕ?

Те съдържат указания за това как Европейската комисия ще прилага правилата на Европейския съюз (ЕС) за държавната помощ, когато оценява помощта, която държавите — членки на ЕС, предоставят в подкрепа на разгръщането и използването на широколентови мрежи.

Правилата са определени в член 107, параграф 2, буква а) и параграф 3, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Съгласно насоките се прави разграничение и се прилагат специфични условия за съвместимост при оценката на помощ за:

• фиксирани мрежи за достъп;
• мобилни мрежи за достъп; и
• мрежи за пренос на данни (необходими както за фиксирани, така и за мобилни мрежи).

Комисията взема предвид следното, когато извършва оценки на съвместимостта съгласно член 107, параграф 3, буква в):

• Принос за икономическото развитие на определени дейности или области, по -специално:
  • стопанската дейност, определена от държавата членка;
  • стимулиращия ефект — бенефициентът трябва да направи нещо, което иначе не би направил;
  • спазване на правото на ЕС — мярката трябва да е в съответствие със законодателството на ЕС.
• Баланс между положителното и отрицателното въздействие на помощта върху вътрешния пазар, особено дали помощта:
  • има благоприятно въздействие, т.е. допринася за намаляване на цифровото разделение или социалните или регионалните неравенства, като същевременно ограничава рисковете от изтласкване на частните инвестиции;
  • е необходима, т.е. води до ясни ползи или отстраняване на пазарна неефективност, идентифицирани чрез обществена консултация и картографиране на целеви райони в области, в които липсват частни инвестиции, като отдалечени райони или райони с ниска гъстота на населението (в приложение I са описани най-добрите практики);
  • e подходяща, т.е. е по-подходяща от административни или регулаторни мерки и осигурява значително подобрение в сравнение със съществуващото положение;
  • е пропорционална и е ограничена до необходимия минимум, т.е. същата промяна в поведението не може да бъде постигната с по-малка помощ и по-малко нарушения, помощта се предоставя чрез конкурентна процедура за подбор, гарантира технологична неутралност, използва съществуващата инфраструктура, насърчава конкуренцията чрез условия за достъп на едро, осигурява адекватни механизми за възстановяване на средства и осигурява разделяне на счетоводството;
  • е прозрачна, т.е. държавите членки, заинтересованите страни, обществеността и Комисията имат достъп до данни за помощта.

Държавите членки:

• се насърчават да включват националните регулаторни органи в разработването, изпълнението и мониторинга на мерките;
• трябва да се консултира с националните регулаторни органи относно продуктите, условията и ценообразуването за достъп на едро, както и относно съществуващите инфраструктури;
• може да се консултират с националните органи конкурентоспособност;
• може да създадат центрове като служби за широколентова компетентност, за да помогнат на публичните органи да разработват държавна подкрепа за широколентови мрежи.

Съгласно правилата за прозрачност държавите членки трябва да:

• публикуват следната информация в базата данни за прозрачност на държавните помощи, поддържана на Комисията, или на подробен уебсайт за държавна помощ на национално или регионално равнище:
  • пълния текст на решението за схемата за помощ,
  • подробности за всяка отпусната помощ в размер над 100 000 EUR (приложение II);
• да осигурят лесен достъп до информация на своите подробни уебсайтове за държавна помощ и да я предоставят в продължение на най-малко 10 години;
• ежегодно да представят доклади на Комисията за всяка мярка за помощ, която одобряват, а на всеки две години — за основните им характеристики (приложение III).

Съгласно правилата за прозрачност Комисията трябва да публикува на своя уебсайт хипервръзки към национални и регионални мерки.

В приложение IV са изброени четири типични инвестиционни модела: финансиране на разликата, подкрепа в натура, преки инвестиции и концесиониране.

Комисията може да изиска от независим експерт да оцени схемите за помощ след тяхното прилагане, за да гарантира, че те не са нарушили конкуренцията или търговията. Оценките са задължителни за схеми с нови характеристики или включващи помощ в размер над 150 милиона евро за 1 година или общо 750 милиона евро.

Насоките заменят тези от 2013 г. (вж. резюмето).

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГАТ НАСОКИТЕ?

Те се прилагат от 1 февруари 2023 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Свързаността е основен градивен елемент на цифровата трансформация. Тя е от жизненоважно значение за икономическия растеж, иновациите и социалното и териториалното сближаване.

Новите правила допринасят за стратегическите цели на ЕС за осигуряване на гигабитова свързаност за всички и 5G покритие навсякъде в ЕС до края на десетилетието. За да се постигне това, са необходими инвестиции, предимно частни. Това може да бъде допълнено с публични средства.

Правилата отразяват приоритетите, определени в съобщението относно обществото на гигабитов интернет, съобщението относно изграждането на цифровото бъдеще на Европа, съобщението относно цифровия компас и политическата програма „Цифрово десетилетие“ до 2030 г. (вж. резюмето).

За да се предотврати държавна помощ, която нарушава търговията или вътрешния пазар, тя е забранена от член 107, параграф 1. Изключения са предвидени в член 107, параграфи 2 и 3 и в общия регламент за групово освобождаване (Регламент (ЕС) № 651/2014 — вж. резюмето).

За допълнителна информация вж.:

• Държавна помощ: Комисията приема преразгледани правила за държавна помощ за широколентови мрежи — съобщение за медиите (Европейска комисия).

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Съобщение на Комисията — Насоки за държавна помощ за широколентови мрежи (ОВ C 36, 31.1.2023 г., стр. 1—42).

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Решение (ЕС) 2022/2481 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2022 година за създаване на политическа програма „ Цифрово десетилетие“ до 2030 г. (ОВ L 323, 19.12.2022 г., стр. 4—26).

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Цифров компас до 2030 г.: Европейският път за цифровото десетилетие (COM(2021) 118 final, 9.3.2021 г.).

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Изграждане на цифровото бъдеще на Европа (COM(2020) 67 final, 19.2.2020 г.).

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Свързаност за изграждане на конкурентоспособен цифров единен пазар — към европейско общество на гигабитов интернет (COM(2016) 587 final, 14.9.2016 г.).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — част трета — Вътрешни политики и дейности на Съюза — Дял VII — Общи правила относно конкуренцията, данъчното облагане и сближаването на законодателствата — Глава 1 — Правила относно конкуренцията — Раздел 1 — Правила, приложими по отношение на предприятията — Член 106 (предишен член 86 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 90—91).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — част трета — Вътрешни политики и дейности на Съюза — Дял VII — Общи правила относно конкуренцията, данъчното облагане и сближаването на законодателствата — Глава 1 — Правила относно конкуренцията — Раздел 2 — Помощи, отпускани от държавите — Член 107 (предишен член 87 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 91—92).

Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията от 17 юни 2014 година за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора (ОВ L 187, 26.6.2014 г., стр. 1—78).

Последващите изменения на Регламент (ЕС) № 651/2014 са включени в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

последно актуализация 15.03.2023