Митнически кодекс на Съюза

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

МКС и свързаните с него актове за изпълнение и делегирани актове (приети от Европейската комисия съгласно регламента) имат за цел:

• да предлагат по-голяма правна сигурност и сравнимост за предприятията;
• да повишават яснотата за митническите служители в целия ЕС;
• да завършат прехода към безхартиена и изцяло електронна митническа среда;
• опростяване на митническите правила и процедури и улесняване на по-ефективните митнически операции в съответствие със съвременните потребности;
• засилване на по-бързите митнически процедури за съответстващи на изискванията и надеждни предприятия (одобрени икономически оператори);
• защита на финансовите и икономическите интереси на ЕС и на държавите — членки на ЕС, както и на безопасността и сигурността на гражданите на ЕС;
• при определени обстоятелства да се предвиди освобождаване от митнически декларации за стоки, които временно са напуснали митническата територия на ЕС по море или по въздух; и
• да се позволи на митническите органи и предприятията да продължат да използват съществуващите ИТ системи или документи на хартиен носител за ограничен брой митнически формалности най-късно до 2025 г., когато ще бъдат въведени нови или модернизирани ИТ системи.

Актове за изпълнение

Актът за изпълнение на МКС, Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447, има за цел да осигури наличието на еднакви условия за прилагането на МКС и хармонизирано прилагане на процедурите от всички държави членки.

Този акт за изпълнение е бил изменян многократно (вж. консолидираните версии в раздела „Свързани документи“ по-долу).

Така например той беше изменен наскоро с Регламент за изпълнение (ЕС) 2024/635 на Комисията от 2 февруари 2024 г. за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 по отношение на начините за доказване на митническия статут на стоките от Съюза и някои разпоредби, свързани с процедурите за транзит в Съюза.

Няколко други акта за изпълнение служат за добавяне на определени стоки към класификацията в Комбинираната номенклатура — 8-цифрена система за кодиране, включваща кодовете на Хармонизираната система с допълнителни подразделения на ЕС.

Други предоставят например:

• дерогации за държавите да използват средства, различни от електронните, за обмен и съхранение на информация за уведомлението за представяне на стоки, въведени на митническата територия на ЕС (като Решение за изпълнение (ЕС) 2023/234), за уведомлението за пристигане на морски кораб или самолет (Решение за изпълнение (ЕС) 2023/235), за декларацията за временно складиране на стоки извън ЕС, представени на митницата (Решение за изпълнение (ЕС) 2023/236), или за митническата декларация за стоки, въведени на митническата територия на ЕС (Решение за изпълнение (ЕС) 2023/237);
• дерогации от правилата за преференциален произход, установени в Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 (вж. по-долу);
• дерогации от правилата за „продуктите с произход“ (Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/775).

В ключов акт за изпълнение — Регламент (ЕС) 2023/1070 — се определят техническите мерки за разработване, поддържане и използване на електронни митнически системи за обмен и съхранение на информация съгласно Регламент (ЕС) № 952/2013. От 1 юни 2023 г. той заменя и отменя Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/414. Той се прилага за:

• система „МКС: митнически решения“;
• единната система за управление на потребители и цифров подпис;
• Европейската система за обвързваща тарифна информация;
• системата за регистрация и идентификация на икономическите оператори;
• системата на оторизиран икономически оператор;
• системата за контрол на вноса 2;
• автоматизираната система за износ;
• новата компютъризирана система за транзит;
• информационни листове за системата за специални процедури;
• централизирана система за оформяне на вноса;
• системата за регистрирани износители;
• системата за доказване на статуса на съюза.

Също така се прилага и за следните електронни системи:

• портала на Европейския съюз за митническа търговия;
• системата за управление на митническия риск;
• системата за наблюдение.

Делегирани актове

Делегиран регламент (ЕС) 2015/2446 допълва Регламент (ЕС) № 952/2013 по отношение на подробните правила за някои аспекти на МКС. Тя гарантира, че основните правила, установени в Регламент (ЕС) № 952/2013, се прилагат по-добре и отговарят на нуждите на икономическите оператори и митническите администрации. Този делегиран акт беше изменен с Делегиран регламент (ЕС) 2016/341 („Преходен делегиран акт“), с който се определят някои преходни правила до пълното функциониране на необходимите ИТ системи.

Подобно на актовете за изпълнение, приети във връзка с Регламент (ЕС) № 952/2013, някои от ключовите делегирани актове са изменяни няколко пъти.

Делегираните актове се отнасят и до аспекти като:

• преразглеждане на определението за „износител“ и удължаване на срока за вземане на решение за възстановяване или опрощаване на мита (Делегиран регламент (ЕС) 2018/1063);
• нов набор от данни за деклариране на някои пратки с ниска стойност, считано от 1 януари 2021 г. (Делегиран регламент (ЕС) 2019/1143);
• правила, свързани с освобождаването и сроковете за подаване на обобщена декларация за въвеждане, преходни правила до пускането в действие на системата за контрол на вноса 2, ново определение за действителна стойност, преходни правила за пощенските оператори и държавите членки, за да се даде възможност за безпроблемно прилагане на правилата за електронна търговия с ДДС, и създаване на нов формуляр на ЕС 302 за движението на стоки в контекста на военни операции (Делегиран регламент (ЕС) 2020/877);
• подаване на обобщение за въвеждане и декларации преди заминаване за стоки, превозвани по море на митническата територия на ЕС от Обединеното кралство след 1 януари 2021 г. (Делегиран регламент (ЕС) 2020/2191);
• общи изисквания за данните при обмена и съхранението на информация между митническите органи и между митническите органи и икономическите оператори (Делегиран регламент (ЕС) 2021/234).