Acuerdo y Convenio de Schengen

A través de la firma del Acuerdo de Schengen, el 14 de junio de 1985, Bélgica, Francia, Alemania, Luxemburgo y los Países Bajos acordaron eliminar progresivamente los controles en sus fronteras interiores y establecer un régimen de libre circulación para todos los nacionales de los países signatarios, los demás Estados miembros de la Unión Europea (UE) y algunos países no pertenecientes a la UE.

El Convenio de Schengen completa el Acuerdo y define las condiciones y las garantías para establecer un espacio sin controles en las fronteras interiores. Los cinco países citados anteriormente lo firmaron el 19 de junio de 1990 y entró en vigor en 1995. El Acuerdo y el Convenio, junto con los acuerdos y normas relacionados, conforman el acervo de Schengen, que se integró en el marco de la UE en 1999, convirtiéndose así en parte de la legislación de la UE. El Tratado de Lisboa convirtió en objetivo de la UE un «espacio (...) sin fronteras interiores, en el que se garantiza la libre circulación de personas».

En la actualidad, un grupo de veintisiete países europeos, compuesto por veintitrés de los veintisiete Estados miembros y los cuatro países de la Asociación Europea de Libre Comercio —Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza— forman parte del espacio Schengen.

Desde el 1 de enero de 2023, se han retirado los controles de las personas en las fronteras interiores terrestres y marítimas entre Croacia y los demás países del espacio Schengen y el acervo de Schengen se ha aplicado plenamente a Croacia [Decisión (UE) 2022/2451 del Consejo]. Los controles en las fronteras aéreas interiores se levantarán a partir del 26 de marzo de 2023, habida cuenta de la necesidad de que esto coincida con el horario de invierno/verano de la Asociación de Transporte Aéreo Internacional.

Desde el 31 de marzo de 2024, las disposiciones del acervo de Schengen se aplican plenamente a Bulgaria y Rumanía, y se han suprimido los controles en las fronteras interiores terrestres y marítimas. El Consejo de la Unión Europea, en una fecha posterior, decidirá, por unanimidad, suprimir los controles a las personas en las fronteras terrestres interiores con Grecia, Hungría y entre Bulgaria y Rumanía.

Chipre, de conformidad con su acto de adhesión, pronto formará parte del espacio Schengen. Irlanda es el único Estado miembro que no forma parte del espacio Schengen. Aunque participa en la cooperación policial y judicial en materia penal de Schengen, no forma parte del espacio sin controles fronterizos internos y mantiene controles fronterizos con los países de Schengen.

Los cuatro países de la Asociación Europea de Libre Comercio también están asociados al acervo de Schengen a través de sus respectivos acuerdos de asociación con la UE, por lo que también forman parte del espacio Schengen.

Los países candidatos a la adhesión a la UE deben aceptar la totalidad del acervo de Schengen en el momento de su adhesión. Con todo, los controles en las fronteras interiores se eliminan únicamente (y por decisión unánime del Consejo) tras una evaluación, que:

se lleva a cabo de acuerdo con el mecanismo de evaluación de Schengen aplicable;
confirme que se hayan adoptado todas las medidas necesarias para la implementación del acervo de Schengen que permitan la eliminación de los controles fronterizos interiores.

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