EU-strategie voor verdere uitbreiding (2014-2015)

In deze mededeling van de Europese Commissie (EC) wordt de uitbreidingsstrategie van de Europese Unie (EU) voor 2014-2015 uitgelegd en wordt er verslag gedaan van de vooruitgang die elke kandidaat en potentiële kandidaat richting lidmaatschap heeft gemaakt.

GERELATEERDE BESLUITEN

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's: Uitbreidingsstrategie en voornaamste uitdagingen 2014-15 (COM(2014) 700 final van 8 oktober 2014).

SAMENVATTING

In deze mededeling van de Europese Commissie (EC) wordt de uitbreidingsstrategie van de Europese Unie (EU) voor 2014-2015 uitgelegd en wordt er verslag gedaan van de vooruitgang die elke kandidaat en potentiële kandidaat richting lidmaatschap heeft gemaakt.

BELANGRIJKSTE KWESTIES

Door het toetredingsproces tot lidmaatschap draagt de EU-uitbreidingsstrategie bij aan een sterk transformerend effect op de betrokken landen. Om (potentiële) kandidaten voor te breiden op het lidmaatschap, biedt de EU steun en houdt zij toezicht op de vooruitgang bij de hervormingen om ervoor te zorgen dat een kandidaat pas bij de EU wordt toegelaten wanneer het land aan alle benodigde eisen en voorwaarden voldoet (met name aan de criteria van Kopenhagen).

Wie?

• kandidaten: Montenegro, Servië, de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, Albanië en Turkije;
• potentiële kandidaten: Bosnië en Herzegovina en Kosovo*.

NB: toetredingsonderhandelingen met IJsland zijn in mei 2013 uitgesteld door de IJslandse regering.

EU-uitbreidings- en hervormingsstrategie

De EU-uitbreidingsstrategie legt met name nadruk op drie hervormingspijlers van het toetredingsproces. Tenuitvoerlegging van hervormingen op deze gebieden vormt de sleutel tot het succes op de weg naar de EU:

• 1.

  juridische hervormingen en de bestrijding van georganiseerde criminaliteit en corruptie;

• 2.

  economisch bestuur gericht op budgettaire stabiliteit en structurele hervormingen voor meer concurrentievermogen en groei;

• 3.

  hervorming van het openbaar bestuur om de bestuurlijke capaciteit van deze landen te versterken.

Voortgangsrapport

In de mededeling staat een aantal rapportages met een overzicht van de vooruitgang die iedere (potentiële) kandidaat heeft geboekt en welke hervormingen nog worden verwacht.

• Montenegro: dit land heeft verdere stappen gezet in de toetredingsonderhandelingen. Twaalf nieuwe hoofdstukken zijn geopend. De tenuitvoerlegging van de rechtsstaathervormingen is van start gegaan. Er moeten nu tastbare resultaten worden geboekt. De vooruitgang op dit gebied zal beslissend zijn voor het tempo van de toetredingsonderhandelingen in hun totaliteit.
• Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië: het toetredingsproces met dit land verkeert in een impasse. Er zijn maatregelen nodig om de recente terugval, in het bijzonder met betrekking tot de vrijheid van meningsuiting, de vrijheid van de media en de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, ongedaan te maken. Er moet dringend een op basis van onderhandelingen tot stand gekomen en voor beide partijen aanvaardbare oplossing van de naamkwestie worden gevonden. Zowel de regering als de oppositie moeten stappen ondernemen om de politieke dialoog in het parlement te herstellen.
• Albanië: in juni 2014 is aan dit land de status van kandidaat-lidstaat verleend als erkenning voor zijn hervormingsinspanningen en de geboekte vooruitgang om aan de vereiste voorwaarden te voldoen. Het land moet het tempo van de hervormingen consolideren en zijn inspanningen toespitsen op een duurzame en inclusieve benadering van de problemen die in het kader van de integratie in de EU moeten worden aangepakt. Zowel de regering als de oppositie moeten ervoor zorgen dat het politieke debat in eerste instantie in het parlement plaatsvindt.
• Servië: de opening van de toetredingsonderhandelingen is een keerpunt in de betrekkingen van de EU met Servië. Nu moet Servië duurzame resultaten laten zien met betrekking tot zijn hervormingsprioriteiten, aangezien het onderhandelingstempo zal afhangen van de vooruitgang op essentiële terreinen, in het bijzonder op het vlak van de rechtsstaat en de normalisering van de betrekkingen met Kosovo. Er is een nieuwe impuls nodig in de dialoog tussen de twee landen om de belangrijkste hangende vraagstukken aan te pakken en een nieuwe fase te beginnen in de normalisering van de betrekkingen.
• Turkije: tenuitvoerlegging van bepaalde door Turkije toegezegde hervormingen zijn voortgezet, zoals het democratiseringspakket van 2013, en er zijn stappen gezet naar een oplossing voor het vraagstuk van de Koerdische minderheid. Er waren evenwel ook ernstige punten van zorg met betrekking tot de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht en de bescherming van de fundamentele vrijheden. Actieve en geloofwaardige toetredingsonderhandelingen zijn het meest geschikte kader om het potentieel van de betrekkingen tussen de EU en Turkije ten volle te benutten. Het openen van de onderhandelingen over de hoofdstukken over de rechtsstaat en de grondrechten zou leiden tot een routekaart voor hervormingen op deze essentiële terreinen.
• Bosnië en Herzegovina: het EU-integratieproces in dit land is gestagneerd. Het zal voor dit land van essentieel belang zijn om met één stem te spreken, dringende sociaal-economische hervormingen aan te pakken en vooruitgang te boeken op zijn Europese agenda.
• Kosovo: de parafering van een stabilisatie- en associatieovereenkomst met Kosovo in juli 2014 is een mijlpaal voor de betrekkingen van de EU met Kosovo. Nu moet Kosovo belangrijke hervormingen doorvoeren, in het bijzonder op het vlak van de rechtsstaat.

Meer informatie is beschikbaar op de website van het directoraat-generaal Europees Nabuurschapsbeleid en Uitbreidingsonderhandelingen van de Europese Commissie.

*Deze benaming laat de standpunten over de status van Kosovo onverlet, en is in overeenstemming met Resolutie 1244/99 van de VN-veiligheidsraad en het advies van het Internationaal Gerechtshof over de onafhankelijkheidsverklaring van Kosovo.

Laatste bijwerking 20.02.2015