52017DC0554

EUROPEISKA KOMMISSIONEN

Bryssel den 27.9.2017

COM(2017) 554 final

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

TIONDE FINANSIELLA RAPPORTEN FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET OM EUROPEISKA JORDBRUKSFONDEN FÖR LANDSBYGDSUTVECKLING (EJFLU)
BUDGETÅRET 2016

Innehållsförteckning

1. 1. Budgetförfarande

1.1 1.1 Budgetram

1.2 1.2 Budgetförslag för 2016

1.3 1.3 Antagande av 2016 års budget

1.4 1.4 Antagandet av ändringsbudgetar

2. 2. Anslagsförvaltning

2.1 2.1 Förvaltning av åtagandebemyndiganden

2.1.1 2.1.1 Landsbygdsprogram inom Ejflu

2.1.2 2.1.2 Tekniskt stöd

2.2 2.2 Förvaltning av betalningsbemyndiganden

2.2.1 2.2.1 Landsbygdsprogram inom Ejflu

2.2.2 2.2.2 Tekniskt stöd

3. 3. Genomförande av 2016 års Ejflu-budget

3.1 3.1 Utnyttjande av åtagandebemyndiganden

3.1.1 3.1.1 Landsbygdsprogram inom Ejflu

3.1.2 3.1.2 Tekniskt stöd

3.2 3.2 Utnyttjande av betalningsbemyndiganden

3.2.1 3.2.1 Landsbygdsprogram inom Ejflu

3.2.2 3.2.2 Tekniskt stöd

3.3 3.3 Analys av deklarerade utgifter per axel och/eller åtgärd

3.4 3.4 Genomförande av Ejflu-program

3.4.1 3.4.1 Programperioden 2007–2013

3.4.2 3.4.2 Programperioden 2014–2020

1. Budgetförfarande

1.1 Budgetram

Utgifter för landsbygdsutveckling under 2016 finansieras inom två fleråriga budgetramar: 2007–2013 och 2014–2020. Budgetramen 2014–2020 föreskrivs genom rådets förordning (EU) nr 1311/2013. Anslaget för landsbygdsutveckling och anslagen för marknadsrelaterade utgifter och direktstöd efter den årliga tekniska justeringen av den fleråriga budgetramen presenteras i tabell 1.

Tabell 1 – Budgetram 2014–2020

BUDGETRUBRIK 2.	I miljoner euro; löpande priser
Hållbar tillväxt: naturtillgångar	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
TOTALT	49 857	64 692	64 262	60 191	60 267	60 344	60 421
varav:
– Landsbygdsutveckling a), b), c), d), e)	5 299	18 184	18 684	14 371	14 381	14 330	14 333
– Marknadsrelaterade utgifter och direktstöd a), b), c), d)	43 778	44 190	43 950	44 146	44 162	44 241	44 263

a) Efter en nettoöverföring på 351,9 miljoner euro mellan EGFJ och Ejflu för budgetåret 2014 (se not f för närmare uppgifter).
b) Efter en nettoöverföring på 51,6 miljoner euro mellan EGFJ och Ejflu för budgetåret 2015 (se not f för närmare uppgifter).
c) Efter en nettoöverföring på 28 miljoner euro mellan EGFJ och Ejflu för budgetåren 2014–2020 (se not f för närmare uppgifter).
d) Efter en nettoöverföring på 3 577,2 miljoner euro mellan EGFJ och Ejflu för budgetåren 2015–2020 (se not f för närmare uppgifter).
e) Efter omfördelningen av Ejflu-anslagen för år 2014 med tillämpning av artikel 19 i förordning (EU) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen, varvid ett totalt belopp på 8 705 miljoner euro minskats från åtagandena för 2014 och fördelats lika mellan åtagandena för 2015 och 2016.
f) Överföringarna till landsbygdsutveckling (Ejflu) som nämns i noterna a–d ovan innebär följande: 4 miljoner euro överförs årligen under hela perioden 2014–2020 från bomullssektorn (EL) på grundval av artikel 66.1 i förordning (EU) nr 1307/2013, 296,3 miljoner euro avsätts för den frivilliga anpassningen som överförts för budgetåret 2014 (UK) på grundval av artikel 10b och 10c.2 i förordning (EG) nr 73/2009, 51,6 miljoner euro för outnyttjade belopp som överförs för budgetåren 2014 och 2015 (SE och DE) på grundval av artiklarna 136 och 136b i förordning (EG) nr 73/2009 och 3 577,2 miljoner euro för minskning av stöd och flexibilitet mellan pelarna på grundval av artiklarna 7.2 och 14.1 i förordning (EU) nr 1307/2013.

1.2 Budgetförslag för 2016

Budgetförslaget för år 2016 antogs av kommissionen och föreslogs för budgetmyndigheten den 24 juni 2015.

Budgetförslaget omfattade 3 268 miljoner euro i betalningsbemyndiganden för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) för programperioden 2007–2013. Inga åtagandebemyndiganden begärdes för år 2016 eftersom programperioden 2007–2013 tog slut vid utgången av år 2013. Budgetförslaget för år 2016 innefattade 18 672 miljoner euro i åtagandebemyndiganden och 8 594 miljoner euro i betalningsbemyndiganden för programperioden 2014–2020.

Tabell 2

Budgetförslag 2016
Budgetpost	Åtagande-bemyndiganden (i euro)	Betalnings-bemyndiganden (i euro)
2007–2013
05.040501 (Landsbygdsutvecklingsprogram)	–	3 268 000 000
05.040502 (Operativt tekniskt stöd)	–	–
2014–2020
05.046001 (Landsbygdsutvecklingsprogram)	18 650 559 495	8 574 000 000
05.046002 (Operativt tekniskt stöd)	21 363 000	20 025 443

Rådet antog sin ståndpunkt om budgetförslaget för 2016 den 4 september 2015 och Europaparlamentet antog sin ståndpunkt den 28 oktober 2015. Förlikningskommittén måste sammankallas och kommittén enades om ett gemensamt förslag inom tidsfristen på 21 dagar. Rådet godkände det gemensamma förslaget den 24 november 2015 och Europaparlamentet godkände det den 25 november 2015.

Budgeten för 2016 antogs slutligen den 25 november 2015 med en minskning av betalningsbemyndiganden för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling med 120 miljoner euro, av vilka 33 miljoner euro gällde programperioden 2007–2013 och 87 miljoner euro programperioden 2014–2020.

1.3 Antagande av 2016 års budget

För Ejflu i kapitel 05 04 omfattade den budget för 2016 som antogs den 25 november 2015 ett belopp på 3 235 miljoner euro i betalningsbemyndiganden för programperioden 2007–2013 samt 18 672 miljoner euro i åtagandebemyndiganden och 8 507 miljoner euro i betalningsbemyndiganden för perioden 2014–2020.

Tabell 3

Antagen budget 2016
Budgetpost	Åtagande-bemyndiganden (i euro)	Betalnings-bemyndiganden (i euro)
2007–2013
05.040501 (Landsbygdsutvecklingsprogram)	–	3 235 000 000
05.040502 (Operativt tekniskt stöd)	–	–
2014–2020
05.046001 (Landsbygdsutvecklingsprogram)	18 650 559 495		8 487 000 000
05.046002 (Operativt tekniskt stöd)	21 363 000		20 025 443

1.4 Antagandet av ändringsbudgetar

Ingen av ändringsbudgetarna gällde Ejflu.

2. Anslagsförvaltning

2.1 Förvaltning av åtagandebemyndiganden

2.1.1 Landsbygdsprogram inom Ejflu

När det gäller åtagandebemyndiganden uppgick den antagna budgeten för 2016 till 18 651 miljoner euro. Hela detta belopp rörde programmen för 2014–2020.

Budgeten för 2016 omfattade inga åtagandebemyndiganden för program inom Ejflu för 2007–2013.

Tabell 4

Förvaltning av åtagandebemyndiganden 2016 – Ejflu	Budgetpost 05.040501 (belopp i euro)	Budgetpost 05.046001 (belopp i euro)
Anslag i början av 2016	–	18 650 559 495
Disponibla anslag under 2016	–	18 650 559 495
Anslag som utnyttjats under 2016 1	–	18 650 559 495

2.1.2 Tekniskt stöd

Artikel 51.1 i förordning (EU) nr 1305/2013 föreskriver att 0,25 % av Ejflus årliga anslag får användas för att finansiera tekniskt stöd på initiativ av kommissionen. I budgeten för 2016 avsattes ursprungligen 4,4 miljoner euro för icke-operativt tekniskt stöd och 21,4 miljoner euro för operativt tekniskt stöd.

2.2 Förvaltning av betalningsbemyndiganden

2.2.1 Landsbygdsprogram inom Ejflu

Betalningsbemyndigandena i den antagna budgeten för 2016 uppgick till 8 487 miljoner euro för landsbygdsutvecklingsprogrammen 2014–2020. Betalningsbemyndigandena förstärktes genom överföringen av 1,0 miljoner euro från budgetposten för avslutande av landsbygdsutveckling finansierad av garantisektionen i Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) (punkt 05.040114), för vilket inga anslag behövdes. Å andra sidan minskades betalningsbemyndigandena genom två överföringar på totalt 32,1 miljoner euro till utvecklingssektionen i EUGFJ 2000–2006 för att avsluta ett av de gamla programmen inom mål 1. Dessutom överfördes 646,1 miljoner euro för att täcka akuta behov kopplade till avslutandet av Ejflus program för 2007–2013. När alla överföringar tas med i beräkningen uppgick de tillgängliga betalningsbemyndigandena under 2016 till totalt 7 809,9 miljoner euro. Alla bemyndiganden för 2016 har utnyttjats under året.

Betalningsbemyndigandena i den antagna budgeten för 2016 uppgick till 3 235 miljoner euro för landsbygdsutvecklingsprogrammen 2007–2013. Dessutom uppgick tillgängliga inkomster avsatta för särskilda ändamål som antingen överförts från 2015 eller betalats in under året till 359,1 miljoner euro. Vid årets slut krävdes ytterligare betalningsbemyndiganden för att avsluta de 64 programmen. Behovet täcktes delvis genom en överföring från budgetposten för programmen inom Ejflu 2014–2020 (646,1 miljoner euro), budgetposten för tekniskt stöd (3,0 miljoner euro) och överföringen vid årets slut (264,7 miljoner euro). Totalbeloppet för de betalningsbemyndiganden som fanns tillgängliga under 2016 var 4 507,9 miljoner euro. Av detta belopp överfördes automatiskt 12,1 miljoner euro av inkomster avsatta för särskilda ändamål till 2017.

Tabell 5

Förvaltning av betalningsbemyndiganden 2016
(i euro)

Ejflu (2014–2020)
Budgetpost – 05.046001
Anslag i början av 2016	8 487 000 000
Överföring till EUGFJ-utveckling – mål 1-regioner (2000–2006)	–5 124 931
Överföring till EUGFJ-utveckling – mål 1-regioner (2000–2006)	–26 940 235
Överföring från garantisektionen vid EUGFJ 2000–2006	1 006 524
Överföring till Ejflu 2007–2013	–646 066 430
Disponibla anslag under 2016	7 809 874 928
Anslag som utnyttjats under 2016	7 809 874 920

Ejflu (2007–2013)
Budgetpost – 05.040501
Anslag i början av 2016	3 235 000 000
Inkomster avsatta för särskilda ändamål som förts över från 2015	22 697 504
Inkomster avsatta för särskilda ändamål som uppbars 2016	336 400 606
Överföring från Ejflu 2014–2020	646 066 430
Överföring från Ejflus post för tekniskt stöd 2014–2020	3 000 000
Överföring vid årets slut	264 739 750
Disponibla anslag under 2016	4 507 904 290
Anslag som utnyttjats under 2016	4 495 770 025

2.2.2 Tekniskt stöd

När det gäller Ejflu uppgick de totala betalningsbemyndigandena i budgeten för 2016 till 20,0 miljoner euro. 3,0 miljoner euro överfördes till posten för Ejfluprogram 2007–2013 för att täcka avslutandet av Ejflu-program 2007–2013. De slutliga betalningsbemyndigandena uppgick till 17,0 miljoner euro. Betalningarna uppgick till totalt 12,8 miljoner euro.

3. Genomförande av 2016 års Ejflu-budget

3.1 Utnyttjande av åtagandebemyndiganden

3.1.1 Landsbygdsprogram inom Ejflu

Av det totala belopp för åtagandebemyndiganden som fanns tillgängligt i 2016 års budget för Ejflu-programmen 2014–2020 (18 650,6 miljoner euro) anslogs 18 649,6 miljoner euro. Det mindre belopp som inte anslogs (0,96 miljoner euro) berodde på en ändring i anslaget för Förenade kungariket enligt bilaga I till förordning (EU) nr 1305/2013 2 (se fotnot 1).

Tabell 6 visar den fördelning per medlemsstat som fastställts genom förordning (EU) nr 1305/2013 av den 17 december 2013 i dess ändrade lydelse enligt kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/142 av den 2 december 20151 och de belopp som respektive medlemsstat gjort åtaganden för under 2016.

Tabell 6

Förordning (EU) nr 1305/2013 (i dess ändrade lydelse) jämfört med de belopp som anslogs i slutet av 2016
Budgetpost: 05.046001		(i euro)
Medlemsstat	Förordning (EU) nr 1305/2013	Belopp som anslagits under 2016
	Anslag för 2016
	(a)	(b)
AT	560 883 465	560 883 465
BE	109 821 794	109 821 794
BG	505 020 057	505 020 057
CY	28 345 126	28 345 126
CZ	503 130 504	503 130 504
DE	1 685 574 112	1 685 574 112
DK	136 397 742	136 397 742
EE	111 192 345	111 192 345
ES	1 780 403 445	1 780 403 445
FI	338 456 263	338 456 263
FR	2 363 567 980	2 363 567 980
GR	1 007 736 821	1 007 736 821
HR	448 426 250	448 426 250
HU	737 099 981	737 099 981
IE	469 724 442	469 724 442
IT	2 231 599 688	2 231 599 688
LT	230 431 887	230 431 887
LU	21 432 133	21 432 133
LV	153 066 059	153 066 059
MT	20 878 690	20 878 690
NL	118 496 585	118 496 585
PL	1 193 429 059	1 193 429 059
PT	578 913 888	578 913 888
RO	1 751 613 412	1 751 613 412
SE	378 153 207	378 153 207
SI	119 342 187	119 342 187
SK	215 603 053	215 603 053
UK	850 859 320	850 859 320
Totalt	18 649 559 495	18 649 559 495

3.1.2 Tekniskt stöd

För programperioden 2014–2020 uppgick åtagandebemyndigandena för operativt tekniskt stöd i budgeten för 2016 till 21,4 miljoner euro. Denna budgetpost förstärktes genom en överföring på 1,0 miljoner euro från budgetposten för Ejfluprogram 2014–2020 för att täcka Ejflus bidrag till den europeiska solidaritetskåren. I tabell 7 visas utnyttjandet av åtagandebemyndiganden som var tillgängliga för tekniskt stöd under 2016. Den största delen avser plattformen för teknisk rådgivning för finansieringsinstrument och det europeiska nätverket för landsbygdsutveckling.

Tabell 7

Tekniskt stöd – Utnyttjande av åtagandebemyndiganden
Budgetpost: 05.046002	(i euro)
Beskrivning	Anslag
Plattformen för teknisk rådgivning för finansieringsinstrument	4 800 000
Europeiska nätverket för landsbygdsutveckling	4 455 468
Informationsteknik*	3 094 064
Kommunikationspolicy	2 600 000
Europeiskt innovationspartnerskap	2 570 801
Europeiskt utvärderingsnätverk	1 845 650
Europeiska solidaritetskåren	1 300 000
Revision och kontroll	1 269 555
Skydd av symboler	57 093
Totalt	21 992 630

* Inklusive EU-nätverket för bredbandskompetens (Broadband Competence Offices).

3.2 Utnyttjande av betalningsbemyndiganden

3.2.1 Landsbygdsprogram inom Ejflu

För programperioden 2014–2020 användes nästan alla tillgängliga betalningsbemyndiganden efter överföringarna (7 810 miljoner euro), varav 1 001 miljoner euro för förfinansiering.

För programperioden 2007–2013 genomfördes alla betalningsbemyndiganden som var tillgängliga i budgeten (3 235 miljoner euro). Ytterligare betalningar på 1 261 miljoner euro gjordes med anslag från budgetposten för Ejflu-program 2014–2020, budgetposten för operativt tekniskt stöd, inkomster avsatta för särskilda ändamål och överföringen vid årets slut. I slutet av 2016 uppgick det totala belopp som betalats för Ejflu-program 2007–2013, inklusive avslutningen av 64 program, till 4 496 miljoner euro.

Tabell 8 visar fördelningen av betalningar under 2016 per deklarationsperiod:

Tabell 8

Betalningar 2016 för landsbygdsprogram inom Ejflu (i miljoner euro)	2007–2013	2014–2020
	Post 05.040501	Post 05.046001
Förfinansiering 2014–2020	0,00	1 000,59
Återbetalning av stödanspråk före fjärde kvartalet 2015	277,49	554,36
Återbetalning av stödanspråk fjärde kvartalet 2015	1 547,84	1 346,31
Återbetalning av stödanspråk första kvartalet 2016	8,01	1 257,34
Återbetalning av stödanspråk andra kvartalet 2016	0,00	2 038,53
Återbetalning av stödanspråk tredje kvartalet 2016	0,00	1 612,74
Slutbetalningar 2007–2013	2 662,43	0,00
Totalt 2016	4 495,77	7 809,87

Det månatliga utnyttjandet av betalningsbemyndiganden under året (januari–december 2016) framgår av nedanstående diagram.

Diagram 1

Fördelningen per medlemsstat och deklarationsperiod av de belopp som kommissionen betalat ut under budgetåret 2016 framgår av tabell 9a och 9b.

Tabell 9a

Betalningar som verkställts mellan 1 januari och 31 december 2016
Ejflu 2007–2013 – Budgetpost – 05.040501 (i euro)
Medlemsstat	Före kvartal 4/2015	Kvartal 4/2015	Positiva betalningar, huvudsakligen till följd av beslut i EU-domstolen	Slutbetalningar	Totalt
AT	0			201 048 843	201 048 843
BE	0			11 915 307	11 915 307
BG	211 263	104 910 087			105 121 350
CY	0			8 138 265	8 138 265
CZ	0		584 299	138 417 270	139 001 569
DE	10 959 942	995 397		388 608 987	400 564 326
DK	7 243 066			20 963 291	28 206 357
EE	0			35 481 510	35 481 510
ES	49 444 612	254 214 733	28 301	138 757 741	442 445 387
FI	0		927 828	73 189 520	74 117 347
FR	24 430 594	34 997 367	4 746 784		64 174 744
GR	3 215 169	451 499 242	1 726 644		456 441 055
HU	0			100 146 037	100 146 037
IE	0			123 238 683	123 238 683
IT	123 857 373	215 437 259		117 416 941	456 711 574
LT	0			86 077 487	86 077 487
LU	0			4 310 828	4 310 828
LV	0		303 187	52 512 931	52 816 118
MT	1 310 503	560 059		2 656 238	4 526 801
NL	0			27 849 916	27 849 916
PL	0			654 646 405	654 646 405
PT	0	3 922 417		166 884 840	170 807 257
RO	54 175 098	481 300 950			535 476 048
SE	0			39 280 927	39 280 927
SI	0			42 697 633	42 697 633
SK	0			86 339 546	86 339 546
UK	2 637 812			141 550 893	144 188 705
Totalt	277 485 432	1 547 837 509	8 317 043	2 662 130 040	4 495 770 025

Tabell 9b

Betalningar som verkställts mellan 1 januari och 31 december 2016
Ejflu 2014–2020 – Budgetpost 05.046001							(i euro)
Medlemsstat	Förfinansiering	Före kvartal 4/2015	Kvartal 4/2015	Kvartal 1/2016	Kvartal 2/2016	Kvartal 3/2016	Totalt
AT	39 375 520		3 265 091	17 539 570	339 778 144	33 993 775	433 952 101
BE	6 477 978	4 864 566	3 635 803	2 443 352	20 679 176	7 880 154	45 981 029
BG	23 667 170			84 793 197	15 018 210	29 248 636	152 727 213
CY	1 322 444		54 702	2 367 776	3 429 608	1 325 612	8 500 142
CZ	23 056 740	4 850 094	31 962 882	50 356 787	60 232 281	34 480 775	204 939 559
DE	93 607 201	17 663 132	218 875 742	165 939 180	148 021 290	97 342 001	741 448 545
DK	14 976 097	991 945	20 595 204	17 020 883	17 784 549	18 536 432	89 905 110
EE	8 233 416	4 138 495	6 567 382	48 892 142	13 093 427	15 209 984	96 134 846
ES	82 973 888	14 051 954	67 590 620	81 033 254	68 486 032	147 428 430	461 564 178
FI	23 804 083	48 031 959	106 332 534	5 276 183	57 387 698	110 154 555	350 987 012
FR	113 848 442	315 907 655	90 883 881	22 904 483	41 866 580	52 994 771	638 405 812
GR	47 182 918			8 494 055	26 664 899	192 679 994	275 021 867
HR	20 262 225	388 120	10 181 227	5 305 518	72 442 372	42 726 922	151 306 384
HU	34 306 645				196 249 540	12 218 585	242 774 769
IE	21 905 922	49 948 020	77 659 945	10 385 332	8 342 894	107 486 601	275 728 714
IT	104 443 808	11 074 939	40 546 961	64 506 841	174 280 211	129 139 789	523 992 549
LT	16 130 882	1 147 244	32 577 397	33 299 991	61 974 997	44 957 701	190 088 212
LU	1 005 746	13 645	3 306 700	867 396		2 168 098	7 361 586
LV	10 756 038	2 527 228	31 848 828	33 063 678	19 549 712	21 843 592	119 589 076
MT	973 269				565 944	23 513	1 562 726
NL	10 812 454	943 989	4 002 744	23 346 116	5 065 312	1 091 765	45 262 379
PL	88 961 088			73 652 412	238 330 817	50 868 806	451 813 122
PT	40 601 404	35 704 235	284 545 887	114 089 541	51 094 441	51 511 050	577 546 557
RO	81 279 964			56 984 320	231 935 189	235 097 590	605 297 063
SE	17 455 653	430 800	51 589 535	55 384 861	15 530 153	68 470 024	208 861 025
SI	8 378 498	1 163 339	22 175 367	26 250 286	26 101 394	1 570 151	85 639 035
SK	15 885 298	673 179	34 644 205	6 584 291	37 635 408	26 144 967	121 567 349
UK	48 906 195	39 849 997	203 467 861	246 560 880	86 990 969	76 141 057	701 916 960
Totalt	1 000 590 984	554 364 534	1 346 310 501	1 257 342 323	2 038 531 245	1 612 735 333	7 809 874 920

I tabellerna 10a och 10b jämförs, för varje medlemsstat, de Ejflu-betalningar som gjordes under 2016 med betalningarna under 2015. De totala betalningarna för Ejflu-program 2007–2013 minskade med 31 % (4,5 miljarder euro jämfört med 6,5 miljarder euro), vilket återspeglar det faktum att berättigandet till EU-stöd för program 2007–2013 upphörde den 31 december 2015 och att utbetalningarna för 2016 därmed utöver utbetalningarna för de Ejflu-program som avslutades under 2016 även omfattar återbetalningarna för kvartal 4/2015. Samtidigt ökade utbetalningarna för Ejflu-program 2014–2020 betydligt (med 49 %) jämfört med år 2015 (7,8 miljarder euro jämfört med 5,3 miljarder euro).

Tabell 10a

Betalningar som gjorts till medlemsstaterna – jämförelse mellan 2016 och 2015 – Ejflu 2007–2013							(i euro)

Medlemsstat	2015			2016			Skillnad mellan 2016 och 2015
	Mellanliggande betalningar	Slutbetalningar	Totalt	Mellanliggande betalningar	Slutbetalningar	Totalt	(i euro)	(i %)
AT	0	0	0	0	201 048 843	201 048 843	201 048 843	–
BE	5 360 020	0	5 360 020	0	11 915 307	11 915 307	6 555 287	122,30 %
BG	404 510 426	0	404 510 426	105 121 350		105 121 350	–299 389 076	–74,01 %
CY	18 280 429	0	18 280 429	0	8 138 265	8 138 265	–10 142 164	–55,48 %
CZ	0	0	0	584 299	138 417 270	139 001 569	139 001 569	–
DE	287 887 731	0	287 887 731	11 955 339	388 608 987	400 564 326	112 676 595	39,14 %
DK	60 727 573	0	60 727 573	7 243 066	20 963 291	28 206 357	–32 521 216	–53,55 %
EE	0	0	0	0	35 481 510	35 481 510	35 481 510	–
ES	953 334 892	0	953 334 892	303 687 646	138 757 741	442 445 387	–510 889 505	–53,59 %
FI	0	0	0	927 828	73 189 520	74 117 347	74 117 347	–
FR	239 865 433	0	239 865 433	64 174 744		64 174 744	–175 690 689	–73,25 %
GR	379 109 303	0	379 109 303	456 441 055		456 441 055	77 331 752	20,40 %
HR	0	0	0	0	0	0	0	–
HU	382 092 959	0	382 092 959	0	100 146 037	100 146 037	–281 946 922	–73,79 %
IE	0	0	0	0	123 238 683	123 238 683	123 238 683	–
IT	1 143 347 348	0	1 143 347 348	339 294 632	117 416 941	456 711 574	–686 635 774	–60,05 %
LT	38 115 984	0	38 115 984	0	86 077 487	86 077 487	47 961 503	125,83 %
LU	0	0	0	0	4 310 828	4 310 828	4 310 828	–
LV	0	0	0	303 187	52 512 931	52 816 118	52 816 118	–
MT	8 590 730	0	8 590 730	1 870 562	2 656 238	4 526 801	–4 063 929	–47,31 %
NL	10 583 063	0	10 583 063	0	27 849 916	27 849 916	17 266 853	163,16 %
PL	1 170 599 020	0	1 170 599 020	0	654 646 405	654 646 405	–515 952 615	–44,08 %
PT	31 039 518	0	31 039 518	3 922 417	166 884 840	170 807 257	139 767 739	450,29 %
RO	1 257 624 319	0	1 257 624 319	535 476 048		535 476 048	–722 148 271	–57,42 %
SE	0	0	0	0	39 280 927	39 280 927	39 280 927	–
SI	0	0	0	0	42 697 633	42 697 633	42 697 633	–
SK	29 960 498	0	29 960 498	0	86 339 546	86 339 546	56 379 048	188,18 %
UK	43 269 312	0	43 269 312	2 637 812	141 550 893	144 188 705	100 919 393	233,24 %
Totalt	6 464 298 560	0	6 464 298 560	1 833 639 985	2 662 130 040	4 495 770 025	–1 968 528 535	–30,45 %

Tabell 10b

Betalningar som gjorts till medlemsstaterna – jämförelse mellan 2016 och 2015 – Ejflu 2014–2020							(i euro)

Medlemsstat	2015			2016			Skillnad mellan 2016 och 2015
	Mellanliggande betalningar	Förfinansiering	Totalt	Mellanliggande betalningar	Förfinansiering	Totalt	(i euro)	(i %)
AT	381 361 904	39 375 520	420 737 424	394 576 581	39 375 520	433 952 101	13 214 677	3,14 %
BE	60 955 847	12 955 955	73 911 803	39 503 051	6 477 978	45 981 029	–27 930 774	–37,79 %
BG	0	47 334 339	47 334 339	129 060 043	23 667 170	152 727 213	105 392 874	222,66 %
CY	0	3 967 331	3 967 331	7 177 699	1 322 444	8 500 142	4 532 811	114,25 %
CZ	187 621 864	46 113 480	233 735 344	181 882 819	23 056 740	204 939 559	–28 795 785	–12,32 %
DE	270 520 722	171 219 696	441 740 417	647 841 345	93 607 201	741 448 545	299 708 128	67,85 %
DK	1 704 161	6 294 007	7 998 168	74 929 013	14 976 097	89 905 110	81 906 942	1 024,07 %
EE	31 042 916	16 466 831	47 509 747	87 901 431	8 233 416	96 134 846	48 625 099	102,35 %
ES	12 750 662	207 434 721	220 185 382	378 590 289	82 973 888	461 564 178	241 378 796	109,63 %
FI	382 518 728	24 011 173	406 529 902	327 182 929	23 804 083	350 987 012	–55 542 890	–13,66 %
FR	345 362 039	227 696 885	573 058 924	524 557 370	113 848 442	638 405 812	65 346 888	11,40 %
GR	0	141 548 754	141 548 754	227 838 949	47 182 918	275 021 867	133 473 113	94,29 %
HR	54 335 233	40 524 450	94 859 683	131 044 159	20 262 225	151 306 384	56 446 701	59,51 %
HU	0	68 613 290	68 613 290	208 468 125	34 306 645	242 774 769	174 161 479	253,83 %
IE	327 135 539	54 764 804	381 900 343	253 822 792	21 905 922	275 728 714	–106 171 629	–27,80 %
IT	7 578 868	208 887 615	216 466 483	419 548 741	104 443 808	523 992 549	307 526 066	142,07 %
LT	38 414 223	32 261 765	70 675 988	173 957 330	16 130 882	190 088 212	119 412 224	168,96 %
LU	12 209 640	2 011 492	14 221 132	6 355 840	1 005 746	7 361 586	–6 859 546	–48,23 %
LV	53 339 164	21 512 076	74 851 240	108 833 038	10 756 038	119 589 076	44 737 836	59,77 %
MT	0	1 946 538	1 946 538	589 457	973 269	1 562 726	–383 812	–19,72 %
NL	27 621 653	12 146 107	39 767 761	34 449 926	10 812 454	45 262 379	5 494 618	13,82 %
PL	174 360 865	85 982 808	260 343 673	362 852 034	88 961 088	451 813 122	191 469 449	73,54 %
PT	226 596 314	47 698 857	274 295 171	536 945 153	40 601 404	577 546 557	303 251 386	110,56 %
RO	0	243 839 892	243 839 892	524 017 099	81 279 964	605 297 063	361 457 171	148,24 %
SE	140 723 643	34 911 305	175 634 948	191 405 372	17 455 653	208 861 025	33 226 077	18,92 %
SI	29 933 496	16 756 996	46 690 492	77 260 537	8 378 498	85 639 035	38 948 543	83,42 %
SK	61 667 351	30 905 457	92 572 808	105 682 050	15 885 298	121 567 349	28 994 541	31,32 %
UK	479 188 117	98 067 330	577 255 447	653 010 765	48 906 195	701 916 960	124 661 513	21,60 %
Totalt	3 306 942 948	1 945 249 474	5 252 192 422	6 809 283 936	1 000 590 984	7 809 874 920	2 557 682 498	48,70 %

3.2.2 Tekniskt stöd

För programperioden 2014–2020 uppgick betalningsbemyndigandena för tekniskt stöd till 20,0 miljoner euro. En del av dessa bemyndiganden (3,0 miljoner euro) överfördes för att täcka betalningsbehoven i samband med landsbygdsprogram inom ramen för Ejflu 2007–2013.

I tabell 11 nedan presenteras betalningarna uppdelade enligt huvudsakligt verksamhetsområde. Den största delen avser det europeiska nätverket för landsbygdsutveckling.

Tabell 11

Tekniskt stöd – Utnyttjande av betalningsbemyndiganden
Budgetpost: 05.046002	(i euro)
Beskrivning	Utbetalt belopp
Europeiska nätverket för landsbygdsutveckling	3 807 289
Informationsteknik	2 331 319
Plattformen för teknisk rådgivning för finansieringsinstrument	2 198 479
Europeiskt innovationspartnerskap	2 159 784
Europeiskt utvärderingsnätverk	1 404 023
Revision och kontroll	812 715
Skydd av symboler	100 000
Evenemang	214
Totalt	12 813 822

3.3 Analys av deklarerade utgifter per axel och/eller åtgärd

I tabellerna 12a och 12b visas de stödanspråk som medlemsstaterna deklarerat och fördelningen per axel/åtgärd för landsbygdsutveckling under 2016 (fjärde kvartalet 2015 till tredje kvartalet 2016), de ackumulerade deklarerade utgifterna sedan programmen inleddes samt finansieringsplanerna för Ejflu-programmen.

Det bör noteras att för Ejflu 2007–2013 var fjärde kvartalet 2015 det sista kvartalet för deklaration av utgifter. Under detta kvartal är utgifterna koncentrerade till axel 1 (40,3 %). Därefter följer axel 2 med 23,3 %, axel 3 med 20,8 % och axel 4 med 12,8 %. De ackumulerade deklarerade utgifterna sedan programmen inleddes (32,0 %, 47,7 %, 12,4 % respektive 5,9 % för axlarna 1–4) ligger väl i linje med planeringen per axel.

Axel 2-åtgärder avser främst årliga betalningar (t.ex. miljöåtgärder inom jordbruket), medan axlarna 1, 3 och, i lägre grad, 4 framför allt avser fleråriga åtgärder som tar längre tid att godkänna och genomföra (t.ex. investeringsprojekt).

Under 2016 koncentrerades utgifterna för Ejflu 2014–2020 främst till åtgärd 13 (stöd till områden med naturliga eller andra särskilda begränsningar) och till åtgärd 10 (miljö- och klimatvänligt jordbruk).

Tabell 12a

Deklarerade Ejflu-utgifter för 2016 (kvartal 4/2015) och totala ackumulerade utgifter (kvartal 4/2006–kvartal 4/2015)
jämfört med finansieringsplanerna – Ejflu 2007–2013
	Deklarerade utgifter 2016 (kvartal 4/2015)		Ackumulerade deklarerade utgifter (kvartal 4/2006–kvartal 4/2015)		Finansieringsplanerna 2007–2013
Ejflu-axel/åtgärd	(miljoner euro)	(%)	(miljoner euro)	(%)	(miljoner euro)	(%)
111 Yrkesutbildning och informationsinsatser	53,4	1,0 %	840,5	0,9 %	902,3	0,9 %
112 Startstöd för unga jordbrukare	348,9	6,9 %	3 271,4	3,5 %	3 310,8	3,5 %
113 Förtidspension	67,8	1,3 %	2 655,2	2,8 %	2 593,8	2,7 %
114 Anlitande av rådgivningstjänster	3,7	0,1 %	133,3	0,1 %	139,4	0,1 %
115 Inrättande av företagslednings-, avbytar- och rådgivningstjänster	1,2	0,0 %	31,7	0,0 %	33,8	0,0 %
121 Modernisering av jordbruksföretag	656,4	12,9 %	11 693,4	12,5 %	11 828,7	12,3 %
122 Högre ekonomiskt värde på skog	6,5	0,1 %	308,7	0,3 %	324,1	0,3 %
123 Öka värdet på jord- och skogsbruksprodukter	318,0	6,2 %	4 412,6	4,7 %	4 643,0	4,8 %
124 Samarbete om utveckling av nya produkter	28,7	0,6 %	234,3	0,2 %	252,5	0,3 %
125 Infrastruktur som är av betydelse för utveckling ...	477,4	9,4 %	4 317,6	4,6 %	4 366,9	4,6 %
126 Återställande av jordbrukspotential	36,5	0,7 %	648,5	0,7 %	652,9	0,7 %
131 Hjälp att anpassa sig till de normer som krävs enligt gemenskapslagstiftningen	0,1	0,0 %	62,1	0,1 %	64,1	0,1 %
132 Jordbrukares deltagande i kvalitetssystem för livsmedel	3,0	0,1 %	91,3	0,1 %	99,4	0,1 %
133 Informations- och marknadsföringsinsatser	11,8	0,2 %	128,4	0,1 %	131,3	0,1 %
141 Delvis självförsörjande jordbruksföretag	27,5	0,5 %	771,6	0,8 %	792,2	0,8 %
142 Producentgrupper	10,5	0,2 %	234,9	0,3 %	250,7	0,3 %
143 Direktstöd (BG och RO)	0,0	0,0 %	9,5	0,0 %	15,7	0,0 %
144 Jordbruksföretag som genomgår omstrukturering	0,1	0,0 %	180,8	0,2 %	190,0	0,2 %
Axel 1	2 051,6	40,3 %	30 025,7	32,0 %	30 591,8	31,9 %
211 Stöd för naturbetingade svårigheter för jordbrukare i bergsområden	181,1	3,6 %	7 391,1	7,9 %	7 128,0	7,4 %
212 Stöd till jordbrukare i områden som inte ...	87,9	1,7 %	7 681,4	8,2 %	8 062,5	8,4 %
213 Natura 2000-stöd och stöd som är kopplat till ...	13,3	0,3 %	267,5	0,3 %	272,6	0,3 %
214 Stöd till miljövänligt jordbruk	464,2	9,1 %	23 619,4	25,2 %	23 845,5	24,9 %
215 Stöd för djurens välbefinnande	106,3	2,1 %	1 006,2	1,1 %	1 040,6	1,1 %
216 Stöd för icke-produktiva investeringar	40,2	0,8 %	621,0	0,7 %	656,4	0,7 %
221 En första beskogning av jordbruksmark	41,8	0,8 %	1 585,5	1,7 %	1 584,4	1,7 %
222 Ett första införande av trädjordbrukssystem …	0,3	0,0 %	1,5	0,0 %	2,5	0,0 %
223 En första beskogning av annan mark än jordbruksmark	7,6	0,1 %	168,2	0,2 %	176,1	0,2 %
224 Natura 2000-stöd	11,8	0,2 %	74,3	0,1 %	69,6	0,1 %
225 Stöd för miljövänligt skogsbruk	8,0	0,2 %	70,1	0,1 %	79,4	0,1 %
226 Restaurering av skogsbeståndet och …	148,8	2,9 %	1 542,1	1,6 %	1 603,3	1,7 %
227 Stöd för icke-produktiva investeringar	75,2	1,5 %	698,6	0,7 %	738,5	0,8 %
Axel 2	1 186,4	23,3 %	44 727,1	47,7 %	45 259,23	47,2 %
311 Diversifiering till annan verksamhet än jordbruk	74,6	1,5 %	1 078,8	1,1 %	1 110,5	1,2 %
312 Etablering och utveckling av företag	111,5	2,2 %	1 430,3	1,5 %	1 570,0	1,6 %
313 Främjande av turistverksamhet	96,1	1,9 %	887,9	0,9 %	1 112,0	1,2 %
321 Grundläggande tjänster för ekonomin och befolkningen på landsbygden	522,1	10,3 %	3 683,0	3,9 %	3 745,6	3,9 %
322 Förnyelse och utveckling av byar	164,3	3,2 %	3 199,6	3,4 %	3 327,0	3,5 %
323 Bevarande och uppgradering av natur- och kulturarvet på landsbygden	85,8	1,7 %	1 154,9	1,2 %	1 194,2	1,2 %
331 Utbildning och information	2,7	0,1 %	92,2	0,1 %	96,4	0,1 %
341 Kompetensutvecklings- och informationsinsatser samt genomförande	4,3	0,1 %	100,4	0,1 %	101,0	0,1 %
Axel 3	1 061,3	20,8 %	11 627,1	12,4 %	12 256,8	12,8 %
411 Genomförande av lokala utvecklingsstrategier ...	80,1	1,6 %	471,5	0,5 %	505,2	0,5 %
412 Genomförande av lokala utvecklingsstrategier ...	7,5	0,1 %	58,9	0,1 %	73,8	0,1 %
413 Genomförande av lokala utvecklingsstrategier ...	456,4	9,0 %	3 977,0	4,2 %	4 059,9	4,2 %
421 Genomförande av samarbetsprojekt	39,1	0,8 %	170,8	0,2 %	189,9	0,2 %
431 Driva den lokala aktionsgruppen, satsa på...	70,9	1,4 %	897,7	1,0 %	928,6	1,0 %
Axel 4	654,0	12,8 %	5 575,9	5,9 %	5 757,4	6,0 %
511 Tekniskt stöd	139,6	2,7 %	1 440,7	1,5 %	1 531,1	1,6 %
611 Direktstöd (BG och RO)	0,0	0,0 %	436,4	0,5 %	437,4	0,5 %
Totalsumma	5 092,8	100,0 %	93 832,7	100,0 %	95 833,8	100,0 %

Tabell 12b

Deklarerade Ejflu-utgifter för 2016 (kvartal 4/2015–kvartal 3/2016) och totala ackumulerade utgifter (kvartal 4/2014–kvartal 3/2016)
jämfört med finansieringsplanerna – Ejflu 2014–2020
		Deklarerade utgifter 2016 (kvartal 4/2015–kvartal 3/2016)		Ackumulerade deklarerade utgifter (kvartal 4/2014–kvartal 3/2016)		Finansieringsplanerna 2014–2020
Ejflu-åtgärd		(miljoner euro)	(%)	(miljoner euro)	(%)	(miljoner euro)	(%)
Åtgärd 01	Kunskapsöverförings- och informationsåtgärder	20,3	0,3 %	21,9	0,2 %	1 132,8	1,1 %
Åtgärd 02	Rådgivningstjänster samt företagslednings- och avbytartjänster inom jordbruket	10,7	0,2 %	11,4	0,1 %	865,9	0,9 %
Åtgärd 03	Kvalitetssystem för jordbruksprodukter och livsmedel	8,8	0,1 %	10,5	0,1 %	379,1	0,4 %
Åtgärd 04	Investeringar i fysiska tillgångar	963,6	15,0 %	1 183,4	11,7 %	22 679,2	22,8 %
Åtgärd 05	Återställande av produktionspotential inom jordbruket som skadats av naturkatastrofer och andra katastrofer samt införande av lämpliga förebyggande åtgärder	38,0	0,6 %	53,1	0,5 %	906,2	0,9 %
Åtgärd 06	Jordbruks- och affärsutveckling	344,7	5,4 %	416,0	4,1 %	7 399,6	7,4 %
Åtgärd 07	Grundläggande tjänster och förnyelse av samhällen på landsbygden	117,4	1,8 %	120,3	1,2 %	6 664,3	6,7 %
Åtgärd 08	Investeringar i skogsområdesutveckling och förbättring av skogars livskraft	247,8	3,9 %	328,2	3,2 %	4 557,5	4,6 %
Åtgärd 09	Inrättande av producentgrupper och producentorganisationer	16,0	0,2 %	16,0	0,2 %	476,3	0,5 %
Åtgärd 10	Miljö- och klimatvänligt jordbruk	1 734,3	27,1 %	3 098,0	30,5 %	16 365,7	16,5 %
Åtgärd 11	Ekologiskt jordbruk	583,7	9,1 %	799,7	7,9 %	6 444,6	6,5 %
Åtgärd 12	Stöd inom ramen för Natura 2000 och ramdirektivet för vatten	61,1	1,0 %	95,9	0,9 %	573,9	0,6 %
Åtgärd 13	Stöd till områden med naturliga eller andra särskilda begränsningar	1 704,5	26,6 %	3 217,7	31,7 %	16 059,2	16,2 %
Åtgärd 14	Djurens välbefinnande	182,5	2,8 %	231,5	2,3 %	1 475,2	1,5 %
Åtgärd 15	Tjänster för miljö- och klimatvänligt skogsbruk samt skogsskydd	6,8	0,1 %	9,4	0,1 %	266,4	0,3 %
Åtgärd 16	Samarbete	20,7	0,3 %	21,9	0,2 %	1 762,6	1,8 %
Åtgärd 17	Riskhantering	10,4	0,2 %	15,6	0,2 %	1 715,9	1,7 %
Åtgärd 18	Finansiering av kompletterande nationellt direktstöd för Kroatien	36,1	0,6 %	90,7	0,9 %	111,9	0,1 %
Åtgärd 19	Stödet till lokal utveckling av Leader (lokalt ledd utveckling)	116,8	1,8 %	125,7	1,2 %	6 900,4	6,9 %
Åtgärd 20	Tekniskt stöd till medlemsstaterna	65,4	1,0 %	83,7	0,8 %	2 080,9	2,1 %
Åtgärd 113	Förtidspension	117,0	1,8 %	197,7	1,9 %	529,2	0,5 %
Åtgärd 131	Normer som ska uppfyllas enligt unionslagstiftningen	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %
Åtgärd 341	Kompetensutvecklings- och informationsinsatser för förberedelse och genomförande	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	0,6	0,0 %
Totalsumma		6 406,6	100,0 %	10 148,5	100,0 %	99 347,5	100,0 %

* Medlemsstaterna deklarerar sina utgifter varje kvartal. För år n ska emellertid deklarationer för fjärde kvartalet inlämnas i januari år n + 1. Motsvarande återbetalningar från kommissionen till medlemsstaterna under år n avser fjärde kvartalet år n – 1 till och med tredje kvartalet år n.

3.4 Genomförande av Ejflu-program

3.4.1 Programperioden 2007–2013

Diagram 2 visar utnyttjandegraden för landsbygdsutvecklingsprogram 2007–2013 per medlemsstat: utbetalningar från början av programperioden till den 31 december 2016, inklusive slutbetalningar för program som redan har avslutats vid denna tidpunkt, jämfört med de totala anslagen för 2007–2013.

Fram till slutet av 2016 har tillämpningen av n + 2-regeln resulterat i frigjorda åtaganden till ett belopp av 1 722 miljoner euro. Detta belopp avser åren 2008–2013.

3.4.2 Programperioden 2014–2020

Diagram 3 visar utnyttjandegraden för landsbygdsutvecklingsprogram 2014–2020 per medlemsstat: utbetalningar från början av programperioden, inklusive betalningar för fjärde kvartalet 2016 som återbetalas under budgetåret 2017, jämfört med de totala anslagen för 2014–2020.

(1) Efter ett förlikningsbeslut i Förenade kungarikets högsta domstol av den 12 december 2014 minskades åtagandena i programmet för Wales med ett belopp på 4,2 miljoner euro för åren 2016–2020, som lades till Förenade kungarikets tak för direktstöd. Underutnyttjandet på 960 000 euro är den årliga effekten av den totala minskningen 2016.

(2) Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/142 av den 2 december 2015 om ändring av bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 och bilaga III till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 (EUT L28, 4.2.2016, s. 8).

Choose the experimental features you want to try