EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 28.8.2017
COM(2017) 456 final
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET
TIONDE EKONOMISKA RAPPORTEN FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET OM EUROPEISKA GARANTIFONDEN FÖR JORDBRUKET
BUDGETÅRET 2016
{SWD(2017) 285 final}
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
1.
1.
BUDGETFÖRFARANDE
2.
2.
FINANS- OCH ANSLAGSFÖRVALTNING
3.
3.
GENOMFÖRANDET AV 2016 ÅRS EGFJ-BUDGET
4.
4.
GENOMFÖRANDET AV INKOMSTER AVSATTA FÖR EGFJ
Bilaga 1
Bilaga 2
Bilaga 3-I
Bilaga 3-II
Bilaga 4
|
Budgetförfarandet för 2016 års anslag för EGFJ
Analys av genomförandet av EGFJ-budgeten – budgetåret 2016
Analys av genomförandet av EGFJ-budgeten – budgetåret 2016; inkomster avsatta för särskilda ändamål C4
Analys av genomförandet av EGFJ-budgeten – budgetåret 2016; inkomster avsatta för särskilda ändamål C5
Genomförandet av EGFJ-budgeten per artikel och per medlemsstat – budgetåret 2016
|
Anmärkning: Ett utförligt arbetsdokument från kommissionens avdelningar åtföljer denna rapport. Arbetsdokumentet i sin helhet (på engelska) och de bifogade tabellerna (på engelska) kommer också att finnas tillgängliga på webbplatsen för GD Jordbruk (http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_en.htm).
|
1.BUDGETFÖRFARANDE
1.1.Budgetförslag för 2016 och ändringsskrivelse nr 2/2016
Budgetförslaget för år 2016 antogs av kommissionen och föreslogs för budgetmyndigheten den 24 juni 2015. De föreslagna åtagandebemyndigandena för EGFJ låg på totalt 42 867,6 miljoner euro.
Rådet antog sin ståndpunkt beträffande budgetförslaget för 2016 den 4 september 2015 och minskade åtagandebemyndigandena för EGFJ med 198,9 miljoner euro. Europaparlamentet antog sin ståndpunkt den 28 oktober 2015 och ökade åtagandebemyndigandena för EGFJ med 499,8 miljoner euro jämfört med budgetförslaget.
Kommissionen antog den 14 oktober 2015 ändringsskrivelse nr 2 till budgetförslaget för 2016 och minskade de begärda åtagandebemyndigandena för EGFJ med 507,3 miljoner euro jämfört med budgetförslaget.
1.2.Antagande av 2016 års budget
Förlikningskommittén, bestående av företrädare för Europaparlamentet och rådet, enades om en gemensam text den 14 november 2015. Europaparlamentet godkände slutligen 2016 års budget den 25 november 2015. I budgeten uppgick de totala åtagandebemyndigandena för EGFJ till 42 220,3 miljoner euro och betalningsbemyndigandena till 42 212,1 miljoner euro.
Skillnaden mellan åtagandebemyndigandena och betalningsbemyndigandena beror på att differentierade anslag används för vissa åtgärder som kommissionen genomför direkt. Dessa åtgärder gäller huvudsakligen främjande av försäljningen av jordbruksprodukter, politisk strategi och samordningsåtgärder för jordbruket.
Av de godkända åtagandebemyndigandena för EGFJ på sammanlagt 42 220,3 miljoner euro för politikområde 05 avsattes 2 673,0 miljoner euro för interventioner på jordbruksmarknaderna inom ramen för kapitel 05 02, 39 445,7 miljoner euro för direktstöd inom ramen för kapitel 05 03, 58,6 miljoner euro för revision av jordbruksutgifterna inom ramen för kapitel 05 07 och 33,4 miljoner euro för politisk strategi och samordning inom ramen för kapitel 05 08.
Närmare uppgifter anges i bilaga 1.
Senare under budgetåret 2017 minskades EGFJ:s anslag för artikel 05 08 03 (omstrukturering av system för jordbruksundersökningar) med 1,25 miljoner euro genom ändringsbudget nr 4.
1.3.Inkomster avsatta för EGFJ
I enlighet med artikel 43 i förordning (EG) nr 1306/2013 om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken
ska inkomster som härrör från finansiella korrigeringar enligt redovisningsbeslut eller beslut om kontroll av överensstämmelse, från oriktigheter och från mjölkavgiften vara inkomster avsatta för särskilda ändamål, avsedda att användas för att finansiera utgifter från EGFJ. Enligt dessa bestämmelser kan inkomster som avsatts för särskilda ändamål användas för att täcka finansieringen av vilka utgifter från EGFJ som helst. Om en del av dessa inkomster inte används, överförs de automatiskt till påföljande budgetår.
Vid utarbetandet av 2016 års budget gjordes en beräkning både av de väntade inkomsterna under budgetåret 2016 och av de belopp som förväntades föras över från budgetåret 2015 till budgetåret 2016. Beräkningen uppgick till 2 980 miljoner euro och beaktades när budgetmyndigheten antog 2016 års budget. I synnerhet gäller följande:
–Inkomsterna från korrigeringar till följd av kontroll av överensstämmelse och från oriktigheter beräknades till 1 125 miljoner euro respektive 155 miljoner euro, medan inkomsterna från mjölkavgiften beräknades till 810 miljoner euro. De sammanlagda avsatta inkomster som förväntades under budgetåret 2016 uppskattades således till 2 090 miljoner euro.
–De avsatta inkomster som skulle överföras från budgetåret 2015 till 2016 beräknades till 890 miljoner euro.
I 2016 års budget fördelades dessa inkomster, som ursprungligen beräknades till 2 980 miljoner euro, mellan två ordningar, på följande sätt:
–600 miljoner euro till producentorganisationernas driftsfonder inom sektorn för frukt och grönsaker.
–2 380 miljoner euro till ordningen för grundstöd (direktstöd).
För dessa ordningar motsvarar summan av de anslag som godkänts av budgetmyndigheten och inkomsterna avsatta för särskilda ändamål ett beräknat totalt disponibelt anslag på
–898 miljoner euro till producentorganisationernas driftsfonder inom sektorn för frukt och grönsaker.
–18 307 miljoner euro till ordningen för grundstöd (direktstöd).
2.FINANS- OCH ANSLAGSFÖRVALTNING
2.1.Anslagsförvaltning
2.1.1.Disponibla anslag för budgetåret 2016
i euro
|
Budgetens utgiftssida (1)
|
Åtagandebemyndiganden
|
Betalningsbemyndiganden
|
Budgetens inkomstsida (AR) (2)
|
Prognoser
|
1. Ursprungliga anslag till EGFJ, varav
|
42 220 335 824,00
|
42 212 046 297,00
|
1. Beslut om avslutning av räkenskaperna
|
1 125 000 000
|
1a. Anslag som är föremål för delad förvaltning
|
42 152 208 157,00
|
42 152 208 157,00
|
2. Oriktigheter
|
155 000 000
|
1b. Anslag som är föremål för direkt förvaltning
|
68 127 667,00
|
59 838 140,00
|
3. Tilläggsavgiften för mjölkproducenter
|
810 000 000
|
2. Ändringsbudget
|
-1 250 000,00
|
|
Total prognos (AR)
|
2 090 000 000
|
3. Överföring till/från EGFJ under året
|
-1 006 523,53
|
-2 500 523,53
|
|
|
4. Slutliga anslag till EGFJ, varav
|
42 218 079 300,47
|
42 209 545 773,47
|
|
|
4a. Anslag som är föremål för delad förvaltning
|
42 148 674 416,47
|
42 148 674 416,47
|
|
|
4b. Anslag som är föremål för direkt förvaltning
|
69 404 884,00
|
60 871 357,00
|
|
|
(1)
Anslag som tagits upp i 2016 års budget efter avdrag för de väntade avsatta inkomsterna för 2016 och de avsatta inkomster som överförts från 2015 till 2016 i enlighet med artikel 14 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012.
(2)
AR: Väntade inkomster avsatta för särskilda ändamål. Under inkomstrubriken saknas belopp, men det beräknade beloppet anges i budgetkommentarerna.
|
2.1.2.Utnyttjande av disponibla anslag för budgetåret 2016
|
|
i euro
|
|
Utnyttjande av åtagandebemyndiganden
|
Utnyttjande av betalningsbemyndiganden
|
Delad förvaltning (1)
|
44 221 202 321,60
|
|
44 221 202 321,60
|
|
Utgifter inom ramen för direkt förvaltning
|
63 907 387,76
|
|
48 052 725,41
|
|
Totalt
|
44 285 109 709,36
|
|
44 269 255 047,01
|
|
(1) Belopp för vilka åtaganden gjorts. Åtaganden och betalningar minus inkomster avsatta för särskilda ändamål på 2 527 141 771,95 euro (se punkt 4 och bilaga 3-I) mottagna för delad förvaltning: 41 694 060 549,65 euro.
Under budgetåret 2016 uppgick de sammanlagda utnyttjade åtagandebemyndigandena till 44 285 109 709,36 euro, medan de sammanlagda betalningsbemyndigandena uppgick till 44 269 255 047,01 euro.
Det utbetalade beloppet (44 084 495 379,84 euro) var lägre på grund av innehållna belopp för Frankrike och Polen.
2.1.3.Budgetgenomförandet – kommissionens utgifter inom ramen för direkt förvaltning
i euro
|
Utgifter inom ramen för direkt förvaltning
|
Åtagandebemyndiganden
|
Tillbakadraganden
|
Betalningsbemyndiganden
|
Överfört till 2017 (2)
|
Anslag (C1) (1)
|
69 404 884,00
|
-
|
60 871 357,00
|
-
|
Utnyttjande (C1)
|
63 907 387,76
|
-
|
35 670 480,51
|
12 898 533,97
|
Förfallna anslag
|
5 497 496,24
|
-
|
12 302 342,52
|
-
|
(1) C1 avser godkända budgetanslag. Detta belopp omfattar överföringar från ”delad förvaltning” på 2 527 217,00 euro för åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden, en överföring från EGFJ av ett sammanlagt belopp på -1 494 000,00 euro för betalningsbemyndiganden och en ändringsbudget på -1 250 000,00 euro för åtagandebemyndiganden.
(2) Endast icke-differentierade anslag förs över till 2017.
|
De disponibla åtagandebemyndigandena för utgifter inom ramen för direkt förvaltning i 2016 års budget uppgick till 69,4 miljoner euro. Under 2016 gjordes åtaganden för 63,9 miljoner euro. Anslagssaldot på 5,5 miljoner euro förföll.
Huvuddelen av de åtagandebemyndiganden inom EGFJ som rör kommissionens utgifter inom ramen för direkt förvaltning är differentierade anslag.
Den automatiska överföringen till 2017, som endast avser icke-differentierade anslag, uppgår till 12,9 miljoner euro.
2.2.Månadsbetalningar
2.2.1.Månadsbetalningar till medlemsstaterna inom ramen för delad förvaltning
2.2.1.1.Månadsbetalningar avseende verkställda utgifter
I artikel 18.1 i förordning (EU) nr 1306/2013 fastställs att kommissionen ska betala ”månadsbetalningarna för de utgifter som har betalats av godkända utbetalande organ under referensmånaden”. Månadsbetalningarna ska göras till medlemsstaten senast den tredje arbetsdagen i den andra månaden efter den månad då utgifterna har betalats.
Månadsbetalningarna är återbetalning av redan verkställda nettoutgifter (efter avdrag för inkomster) och tillhandahålls på grundval av medlemsstaternas månatliga deklarationer. Den månatliga inkomst- och utgiftsredovisningen kontrolleras och korrigeras på grundval av dessa deklarationer. Vidare blir beloppen definitiva först efter kommissionens kontroll i samband med avslutning av räkenskaperna.
Betalningar som medlemsstaterna gjort under perioden 16 oktober 2015–15 oktober 2016 ingår i systemet med månadsbetalningar.
Det totala nettobeloppet för månadsbetalningarna, efter avdrag för avslutande och andra korrigeringar, uppgick för budgetåret 2016 till 41 694 060 549,65 euro. Med hänsyn tagen till de innehållna beloppen, betalades enbart 41 509 300 882,48 euro ut.
2.2.1.2.Beslut om månadsbetalningar för 2016
För budgetåret 2016 fattade kommissionen tolv beslut om månadsbetalningar. I december 2016 beslutades vidare om en ytterligare månadsbetalning för att justera de betalningar som redan beviljats för de totala utgifter som hänförde sig till budgetåret.
3.GENOMFÖRANDET AV 2016 ÅRS EGFJ-BUDGET
3.1.Utnyttjandet av EGFJ:s budgetanslag
Genomförandet av budgeten uppgick till 44 285,1 miljoner euro. Dessa utgifter finansierades genom budgetens ursprungliga anslag och genom utnyttjande av det belopp som avsatts för politikområde 05 – Jordbruk och landsbygdsutveckling, bestående av hela det belopp på 896,4 miljoner euro som förts över från 2015 och en del av de inkomster avsatta för särskilda ändamål som inflöt 2016 (1 223,1 miljoner euro av sammanlagt 2 527,1 miljoner euro).
Inom politikområde 05 – Jordbruk och landsbygdsutveckling var utgifterna för marknadsåtgärder 3 154,3 miljoner euro och för direktstöd
40 984,1 miljoner euro.
Se bilaga 2 för närmare detaljer om genomförandet av budgeten per politikområde.
I bilaga 4 återges utgifternas fördelning på marknadsåtgärder, direktstöd och revision av jordbruksutgifter per artikel och per medlemsstat.
3.2.Kommentarer till det preliminära genomförandet av 2016 års budget för EGFJ
Nedan kommenteras kort, för de viktigaste sektorerna, genomförandet av 2016 års budgetanslag för EGFJ samt utnyttjandet av de inkomster avsatta för särskilda ändamål som var disponibla 2016, baserat på uppgifter i bilagorna 2, 3-I och 3-II.
3.2.1.Kapitel 05 02: Interventioner på jordbruksmarknaderna
3.2.1.1.Inledning
De samlade utgifterna för detta kapitel i 2016 års budget uppgick till 3 154,3 miljoner euro och finansierades med godkända anslag på 2 673,0 miljoner euro samt med inkomster avsatta för särskilda ändamål på 481,3 miljoner euro. De sistnämnda användes till att täcka utgifter inom frukt- och grönsakssektorn (se punkt 3.2.1.2 för närmare uppgifter). Återstoden av inkomsterna avsatta för särskilda ändamål under 2016 uppgick till 118,7 miljoner euro och fördes över till 2017. På budgetposter där behoven översteg budgetanslagen täcktes de tillkommande utgifterna genom överföringar från andra budgetposter. För marknadsåtgärder överfördes outnyttjade disponibla anslag till andra poster för att täcka eventuella tillkommande utgifter.
3.2.1.2.Artikel 05 02 08: Frukt och grönsaker
2016 års budget innehöll totala disponibla anslag på 1 211,8 miljoner euro för att täcka behoven avseende alla åtgärder inom denna sektor. Budgetmyndigheten godkände anslag på 611,8 miljoner euro, eftersom den tog hänsyn till de beräknade inkomster på 600 miljoner euro som avsatts för sektorn. Dessutom överfördes 79,6 miljoner euro från andra delar av budgeten. Medlemsstaternas utgifter uppgick 2016 till 1 172,7 miljoner euro. Återstående outnyttjade inkomster avsatta för särskilda ändamål på 118,7 miljoner euro överfördes till budgetåret 2017 för att täcka det årets behov.
3.2.1.3.Artikel 05 02 09: Produkter inom vinsektorn
2016 års budget innehöll totala disponibla anslag på 1 076 miljoner euro för att täcka behoven avseende alla åtgärder inom denna sektor. Underutnyttjandet på 48,9 miljoner euro jämfört med de prognostiserade behoven för 2016 års nationella stödprogram berodde på lägre utgifter för vissa medlemsstaters försäljnings-, omstrukturerings- och investeringsfrämjande åtgärder inom ramen för deras nationella vinprogram.
3.2.1.4.Artikel 05 02 10: Marknadsföring
När det gäller ”säljfrämjande åtgärder – medlemsstaternas betalningar” berodde underutnyttjandet på 14,4 miljoner euro jämfört med de prognostiserade behoven för 2016 på utgifter för vissa medlemsstaters program för säljfrämjande åtgärder som godkänts av kommissionen i förhållande till de utgifter som avsatts för dessa program i 2016 års budget.
När det gäller direkta betalningar från Europeiska unionen gjorde kommissionen åtaganden för anslag på cirka 18,5 miljoner euro, vilket var 2,5 miljoner mer än anslaget i 2016 års budget för dessa betalningar.
3.2.1.5.Artikel 05 02 11: Andra vegetabiliska produkter eller åtgärder
När det gäller denna artikel överutnyttjades anslagen med 2,6 miljoner euro jämfört med de prognostiserade behoven för 2016 års budget på 239,4 miljoner euro. Överutnyttjandet berodde på en mindre ändring i en medlemsstat under budgetåret, från direktstöd till marknadsåtgärder.
3.2.1.6.Artikel 05 02 12: Mjölk och mjölkprodukter
2016 års budget innehöll totala disponibla anslag på 537,1 miljoner euro för att täcka behoven avseende alla åtgärder inom denna sektor. Medlemsstaternas utgifter 2016 uppgick till 406,6 miljoner euro. Alla ordningar som finansieras genom denna artikel underutnyttjades jämfört med det beräknade behov som förutsågs i 2016 års budget.
3.2.1.7.Artikel 05 02 15: Griskött, ägg och fjäderfä, biodling och andra animaliska produkter
2016 års budget innehöll totala disponibla anslag på 64,0 miljoner euro för att täcka behoven avseende alla åtgärder inom denna sektor. Medlemsstaternas utgifter uppgick däremot 2016 till 140,6 miljoner euro, vilket finansierades både genom godkända anslag och genom överföringar av anslag på 76,6 miljoner euro från andra områden i 2016 års budget.
3.2.2.Kapitel 05 03: Direktstöd
Budgetåret 2016 var det första året för genomförandet av alla ordningar inom den reformerade strukturen för direktstödet, så som det beslutades om genom 2013 års reform av den gemensamma jordbrukspolitiken. De samlade utgifterna för detta kapitel i 2016 års budget uppgick till 40 984,1 miljoner euro. Detta inbegriper ett belopp på 395,4 miljoner euro för ersättningar för direktstöd till jordbrukare i samband med finansiell disciplin, vilket finansierades med 409,8 miljoner euro som överfördes från 2015 (se punkt 3.2.2.3 för närmare uppgifter). Resten av utgifterna (40 588,8 miljoner euro) finansierades genom godkända anslag på 38 950,6 miljoner euro och inkomster avsatta för särskilda ändamål på 1 638,2 miljoner euro. De sistnämnda användes till att täcka utgifter för ordningen för grundstöd. De outnyttjade godkända anslagen uppgick till 495,1 miljoner euro, vilket framgår av skillnaden mellan de godkända anslag på 38 950,6 miljoner euro som användes för återbetalning till medlemsstaterna och det ursprungliga godkända anslaget på 39 445,7 miljoner euro i 2016 års budget. De outnyttjade godkända anslagen minskade av en överföring av godkända anslag på 52,8 miljoner euro till andra delar av EGFJ-budgeten. Dessutom överfördes det outnyttjade beloppet av krisreserven (441,6 miljoner euro), som fastställdes genom den föreslagna finansiella disciplinen under 2016, till artikel 05 03 09, så att det faktiskt tillämpade beloppet för finansiell disciplin (433,1 miljoner euro) kunde överföras till 2017 för återbetalning till de berörda medlemsstaterna (se punkt 3.2.2.3). Återstoden av de avsatta inkomsterna under 2016 uppgick till 1 185,3 miljoner euro och fördes över till 2017. På budgetposter där behoven översteg de godkända budgetanslagen täcktes de tillkommande utgifterna genom överföringar av godkända anslag från andra budgetposter eller av inkomster avsatta för särskilda ändamål. För direktstöd överfördes på samma sätt outnyttjade disponibla anslag till andra poster för att täcka eventuella tillkommande utgifter. Framför allt gjordes överföringar från olika andra ordningar för direktstöd för att täcka utgifterna för ordningen för småbrukare, för vilken det i 2016 års budget saknades ett belopp, eftersom behoven för denna ordning i det skedet var okända.
3.2.2.1.Artikel 05 03 01: Frikopplat direktstöd
De viktigaste stödordningar som finansieras genom anslagen i denna artikel är systemet för enhetlig arealersättning, ordningen för grundstöd, stödet för jordbruksmetoder med gynnsam inverkan på klimatet och miljön, omfördelningsstödet och stödet till unga jordbrukare. Alla stödordningar i denna artikel betalas oberoende av produktion, men på vissa villkor, t.ex. att tvärvillkor uppfylls. Det frikopplade direktstödet för 2016 uppgick till 36 649,2 miljoner euro, för vilket budgetmyndigheten godkände anslag på 34 269,2 miljoner euro efter att ha beaktat inkomster avsatta för särskilda ändamål för denna sektor på 2 380 miljoner euro. Medlemsstaternas utgifter för samtliga ordningar i denna artikel uppgick till 35 204,1 miljoner euro, vilket överstiger de godkända anslagen med 934,9 miljoner euro. Det sistnämnda beloppet av deklarerade utgifter täcktes delvis genom inkomster avsatta för särskilda ändamål. Medlemsstaternas utgifter för frikopplat direktstöd motsvarade 96,1 % av behoven som förutsågs i 2016 års budget för dessa ordningar. Detta underutnyttjande var delvis en logisk följd av att en del av utgifterna för olika ordningar ersattes av utgifter för ordningen för småbrukare under 05 03 02, i enlighet med ovannämnda överföringar av anslag till den ordningen. Underutnyttjandet i flera ordningar hängde dessutom samman med att verkställigheten fördröjdes i vissa medlemsstater, vilket ledde till att utgifter för vissa budgetposter fortfarande uppkom efter utgången av budgetåret 2016.
3.2.2.2.Artikel 05 03 02: Annat direktstöd
Anslagen i denna artikel täckte utgifter för ”övrigt direktstöd”. Detta omfattar ordningar för vilka det kan finnas en koppling mellan stödet och produktionen, på väldefinierade villkor och inom tydliga gränser. Som en följd av 2013 års reform lades två nya ordningar till denna artikel, frivilligt kopplat stöd och ordningen för småbrukare, medan ett antal budgetposter från 2016 enbart omfattade mindre kvarstående betalningar för utgångna ordningar.
Enligt kommissionens beräkning behövdes anslag på 4 734,8 miljoner euro för denna artikel 2016. Medlemsstaterna ådrog sig utgifter på 5 384,7 miljoner euro, vilket var högre än de anslag som förutsågs i budgeten.
3.2.2.3.Artikel 05 03 09: Återbetalning av direktstöd i samband med finansiell disciplin
Budgetmyndigheten avsätter inga anslag i denna artikel. Denna artikel är till för att underlätta insamlingen av godkända anslag som inte blivit föremål för några åtaganden, vilket framför allt omfattar anslagen ur den oanvända krisreserven, i syfte att överföras till budgetår N + 1 och finansiera återbetalningen av den finansiella disciplin som tillämpats på direktstöd avseende kalenderår N
.
Av det belopp på 409,8 miljoner euro, motsvarande den finansiella disciplin som tillämpats under budgetåret 2015, som överfördes till budgetåret 2016 för återbetalning återbetalade medlemsstaterna 395,4 miljoner euro. Skillnaden på 14,4 miljoner euro återgår till 2016 års budget för att återföras till medlemsstaterna via en ändringsbudget för påföljande budgetår.
3.2.2.4.Artikel 05 03 10: Reserv för kriser inom jordbrukssektorn
Anslagen i denna artikel är avsedda att täcka utgifter för åtgärder som måste vidtas för att hantera större kriser som drabbar produktion eller distribution inom jordbruket. Reserven är upprättad genom en minskning i början av varje år av direktstödet via mekanismen för finansiell disciplin i enlighet med artiklarna 25 och 26 i förordning (EU) nr 1306/2013 samt artikel 8 i förordning (EU) nr 1307/2013
. Beloppet för denna reserv uppgår till 400 miljoner euro (i 2011 års priser) per år. För budgetåret 2016 var motsvarande belopp av krisreserven 441,6 miljoner euro i löpande priser. Reserven utnyttjades inte under budgetåret 2016.
För ansökningsåret 2015 beräknades den finansiella disciplinen uteslutande för att upprätta krisreserven på 441,6 miljoner euro. I slutet av budgetåret överfördes dock godkända anslag som inte blivit föremål för några åtaganden och som motsvarade det belopp för finansiell disciplin som faktiskt tillämpats för ansökningsåret 2015 (med beaktande av det outnyttjade beloppet i krisreserven) till artikel 05 03 09 för överföring till nästa budgetår i syfte att på så sätt finansiera återbetalningen av den finansiella disciplin som åläggs jordbrukare under kalenderåret 2016.
3.2.3.Kapitel 05 07: Revision av jordbruksutgifter
3.2.3.1.Artikel 05 07 01: Kontroll av jordbruksutgifter
Denna artikel omfattar de åtgärder som vidtagits för att förstärka instrumenten för kontroller på plats och förbättra kontrollsystemen i syfte att begränsa risken för bedrägerier och oriktigheter som skadar gemenskapens budget. Den omfattar även utgifter för att finansiera eventuella korrigeringar i räkenskaperna och korrigeringar avseende överensstämmelse till förmån för medlemsstaterna.
3.2.3.2.Artikel 05 07 02: Tvistlösning
Anslagen i denna artikel är avsedda att täcka utgifter som kommissionen kan hållas ansvarig för genom beslut i domstol, däribland reglering av skadeståndskrav och räntor. Den 27 september 2012 meddelade domstolen sin dom i de förenade målen C-113/10, C-147/10 och C-234/10 (Jüllich-II-domen). 2016 års budget innehöll anslag på 29,5 miljoner euro för betalning av kompensationsränta till aktörer enligt denna dom. Medlemsstaterna ådrog sig och deklarerade emellertid utgifter på cirka 52,4 miljoner euro för dessa betalningar. Anslag på 22,9 miljoner euro överfördes därför till andra delar av EGFJ:s budget för 2016.
4.GENOMFÖRANDET AV INKOMSTER AVSATTA FÖR EGFJ
De avsatta inkomster som faktiskt överfördes från 2015 till 2016 uppgick till 896,4 miljoner euro och användes uteslutande för att finansiera utgifter för budgetåret 2016 enligt artikel 14 i budgetförordningen. Som visas i bilaga 3-II täckte beloppet utgifter på 199,8 miljoner euro för producentorganisationernas driftsfonder inom frukt- och grönsakssektorn och på 696,6 miljoner euro för ordningen för grundstöd.
Vad gäller de inkomster avsatta för särskilda ändamål som inflöt 2016 framgår av bilaga 3-I att dessa inkomster uppgick till 2 527,1 miljoner euro och att de härrörde från följande källor:
–Korrigeringar till följd av beslut om kontroll av överensstämmelse, 1 593,7 miljoner euro.
–Inkomster från återkrav på grund av oriktigheter, 118,4 miljoner euro.
–Inkomster från mjölkavgiften, 815,1 miljoner euro.
De inkomster avsatta för särskilda ändamål som inflöt 2016 användes för att täcka utgifter för följande åtgärder:
–281,5 miljoner euro till producentorganisationernas driftsfonder inom sektorn för frukt och grönsaker.
–941,6 miljoner euro till ordningen för grundstöd (direktstöd).
De sammanlagda inkomster avsatta för särskilda ändamål på 1 304 miljoner euro som inflöt 2016 överfördes automatiskt till 2017 års budget för finansiering av det årets budgetbehov.
Se bilagorna 3-I och 3-II för närmare uppgifter.