02007R0168 — SV — 27.04.2022 — 001.001
Den här texten är endast avsedd som ett dokumentationshjälpmedel och har ingen rättslig verkan. EU-institutionerna tar inget ansvar för innehållet. De autentiska versionerna av motsvarande rättsakter, inklusive ingresserna, publiceras i Europeiska unionens officiella tidning och finns i EUR-Lex. De officiella texterna är direkt tillgängliga via länkarna i det här dokumentet
Ändrad genom:
▼B
RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 168/2007
av den 15 februari 2007
om inrättande av Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter
KAPITEL 1
SYFTE, MÅL, TILLÄMPNINGSOMRÅDE, UPPGIFTER OCH VERKSAMHETSOMRÅDEN
Artikel 1
Syfte
Härmed inrättas Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (”byrån”).
▼M1
Artikel 2
Mål
Byråns mål ska vara att ge unionens berörda institutioner, organ och byråer och medlemsstaterna stöd och sakkunskap i fråga om grundläggande rättigheter i samband med genomförandet av unionsrätten, för att stödja dem när de vidtar åtgärder eller utformar handlingsplaner inom sina respektive behörighetsområden som avser att skapa full respekt för de grundläggande rättigheterna.
Artikel 3
Tillämpningsområde
1.
Byrån ska bedriva sin verksamhet för att uppnå det mål som anges i artikel 2 inom ramen för unionens befogenheter.
2.
När den utför sina uppgifter ska byrån hänvisa till de grundläggande rättigheter som avses i artikel 6 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget).
3.
Byrån ska behandla frågor om de grundläggande rättigheterna i unionen och medlemsstaterna i samband med genomförandet av unionsrätten, utom när det gäller unionens eller medlemsstaternas åtgärder eller verksamhet i samband med eller inom ramen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.
▼B
Artikel 4
Uppgifter
1.
För att uppnå målen i artikel 2 och i enlighet med dess behörighet enligt artikel 3 skall byrån
▼M1
a)
samla in, registrera, analysera och sprida relevanta, objektiva, tillförlitliga och jämförbara uppgifter och data, inbegripet forsknings- och övervakningsresultat från medlemsstaterna, unionens institutioner, organ och byråer, forskningscentrum, nationella organ, icke-statliga organisationer, tredjeländer samt internationella organisationer, i synnerhet från Europarådets behöriga organ,
▼B
b)
utveckla metoder och normer för att förbättra jämförbarheten, objektiviteten och tillförlitligheten av data på europeisk nivå i samarbete med kommissionen och medlemsstaterna,
▼M1
c)
bedriva, samarbeta om eller uppmuntra forskning och vetenskapliga undersökningar, förberedande studier och genomförbarhetsstudier inklusive, när det är lämpligt och förenligt med byråns prioriteringar och årliga och fleråriga arbetsprogram, på begäran av Europaparlamentet, rådet eller kommissionen,
d)
utarbeta och offentliggöra slutsatser och yttranden om särskilda tematiska ämnen, för unionens institutioner och medlemsstaterna i samband med genomförandet av unionslagsrätten, antingen på eget initiativ eller på begäran av Europaparlamentet, rådet eller kommissionen,
▼B
e)
offentliggöra en årlig rapport om de frågor om de grundläggande rättigheterna som omfattas av byråns verksamhetsområden, även med exempel på god praxis,
f)
offentliggöra tematiska rapporter som grundas på dess analyser, forskning och undersökningar,
g)
offentliggöra en årlig rapport om sin verksamhet, och
h)
utveckla en kommunikationsstrategi och främja dialog med det civila samhället för att öka allmänhetens medvetenhet om de grundläggande rättigheterna och aktivt sprida information om sitt arbete.
▼M1
2.
De slutsatser, yttranden och rapporter som avses i punkt 1 kan gälla förslag från kommissionen enligt artikel 293 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) eller ståndpunkter som institutionerna har fastställt under lagstiftningsförfarandet, under förutsättning att respektive institution har lämnat in en begäran i enlighet med punkt 1 d. De skall inte gälla frågor om lagenligheten av rättsakter i den mening som avses i artikel 263 i EUF-fördraget eller frågan om en medlemsstat har underlåtit att fullgöra en skyldighet enligt fördragen i den mening som avses i artikel 258 i EUF-fördraget.
▼M1
3.
Den vetenskapliga kommittén ska höras innan den rapport som avses i punkt 1 e antas.
4.
Byrån ska senast den 15 juni varje år lägga fram de rapporter som avses i punkt 1 e och g för Europaparlamentet, rådet, kommissionen, revisionsrätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén.
▼M1
Artikel 5
Verksamhetsområden
Byrån ska utföra sina uppgifter på grundval av sina årliga och fleråriga arbetsprogram, vilka ska överensstämma med tillgängliga ekonomiska och mänskliga resurser. Detta ska inte påverka byråns svar på begäranden från Europaparlamentet, rådet eller kommissionen enligt artikel 4.1 c och d som ligger utanför de områden som fastställts i de årliga och fleråriga arbetsprogrammen, förutsatt att dess ekonomiska och mänskliga resurser medger detta.
▼M1
Artikel 5a
Årlig och flerårig programplanering
1.
Varje år ska direktören utarbeta ett utkast till programdokument, som särskilt ska innehålla de årliga och fleråriga arbetsprogrammen, i enlighet med artikel 32 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/715 (
1
).
2.
Direktören ska lägga fram utkastet till programdokument för styrelsen. Direktören ska lägga fram utkastet till programdokument, godkänt av styrelsen, för Europaparlamentet, rådet och kommissionen senast den 31 januari varje år. I rådet ska det behöriga förberedande organet diskutera utkastet till det fleråriga arbetsprogrammet och får bjuda in byrån för att redogöra för det utkastet.
3.
Direktören ska även lägga fram utkastet till programdokument för de nationella sambandsmän som avses i artikel 8.1, liksom till den vetenskapliga kommittén, senast den 31 januari varje år så att de relevanta medlemsstaterna och den vetenskapliga kommittén får möjlighet att yttra sig om utkastet.
4.
Mot bakgrund av resultatet av diskussionerna i rådets behöriga förberedande organ samt de från kommissionen, medlemsstaterna och den vetenskapliga kommittén mottagna yttrandena ska direktören lägga fram utkastet till programdokument för styrelsen för antagande. Direktören ska lägga fram det antagna programdokumentet för Europaparlamentet, rådet, kommissionen och de nationella sambandsmän som avses i artikel 8.1.
▼B
KAPITEL 2
ARBETSMETODER OCH SAMARBETE
Artikel 6
Arbetsmetoder
1.
För att säkerställa att de uppgifter som tillhandahålls är objektiva, tillförlitliga och jämförbara skall byrån, under utnyttjande av den sakkunskap som finns inom olika organisationer och organ i medlemsstaterna och med beaktande av behovet att engagera de nationella myndigheterna i insamlingen av data,
a)
inrätta och samordna informationsnätverk samt använda befintliga nätverk,
b)
anordna möten med externa experter, och
c)
vid behov bilda tillfälliga arbetsgrupper.
2.
I sin verksamhet skall byrån för att uppnå komplementaritet och garantera bästa möjliga resursanvändning, i förekommande fall, beakta uppgifter som insamlats och verksamhet som bedrivits, särskilt av
▼M1
a)
Unionens institutioner, organ och byråer samt medlemsstaternas organ och byråer,
▼B
b)
Europarådet, med hänvisning till resultaten av och verksamheten inom ramen för Europarådets övervaknings- och kontrollsystem samt av Europarådets kommissarie för mänskliga rättigheter, och
c)
Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE), Förenta nationerna och andra internationella organisationer.
3.
Byrån får ingå avtal, särskilt om underentreprenad, med andra organisationer för genomförandet av uppgifter som byrån kan tänkas anförtro dem. Byrån får också ge bidrag för att främja lämpligt samarbete och gemensam verksamhet, särskilt till de nationella och internationella organisationer som avses i artiklarna 8 och 9.
▼M1
Artikel 7
Förbindelser med relevanta unionsorgan och unionsbyråer
Byrån ska säkerställa lämplig samordning med relevanta unionsorgan och unionsbyråer. Villkoren för samarbetet ska fastställas i samförståndsavtal när så är lämpligt.
▼B
Artikel 8
Samarbete med organisationer i medlemsstaterna och på internationell nivå
▼M1
1.
Varje medlemsstat ska utse en regeringstjänsteman som nationell sambandsman.
Den nationella sambandsmannen ska vara byråns huvudsakliga kontaktpunkt i medlemsstaten.
Byrån och de nationella sambandsmännen ska ha ett nära och ömsesidigt samarbete.
Byrån ska informera de nationella sambandsmännen om alla handlingar som utarbetats i enlighet med artikel 4.1.
▼B
2.
För att underlätta utförandet av sina uppgifter skall byrån samarbeta med
a)
statliga organisationer och offentliga organ som är behöriga inom området för grundläggande rättigheter i medlemsstaterna, inbegripet nationella människorättsorganisationer, och
b)
Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE), särskilt kontoret för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (ODIHR), Förenta nationerna och andra internationella organisationer.
▼M1
3.
De administrativa arrangemangen för samarbetet enligt punkt 2 ska vara förenliga med unionsrätten och antas av styrelsen på grundval av ett utkast som ska läggas fram av direktören efter det att kommissionen har avgett ett yttrande. Om kommissionen inte är nöjd med de föreslagna arrangemangen ska styrelsen granska dem igen och, med eventuella nödvändiga ändringar, anta dem med två tredjedelars majoritet av alla ledamöter.
Artikel 9
Samarbete med Europarådet
För att undvika dubbelarbete och för att säkerställa komplementaritet och mervärde ska byrån samordna sin verksamhet med Europarådets verksamhet, särskilt när det gäller dess årliga och fleråriga arbetsprogram och samarbete med det civila samhället i enlighet med artikel 10.
I det syftet ska unionen, i enlighet med förfarandet i artikel 218 i EUF-fördraget, ingå ett avtal med Europarådet för att få till stånd ett nära samarbete mellan Europarådet och byrån. I avtalet ska ingå att Europarådet utser en oberoende person som ska ta plats i byråns styrelse och i dess direktion i enlighet med artiklarna 12 och 13.
▼B
Artikel 10
Samarbete med det civila samhället; plattform för grundläggande rättigheter
1.
Byrån skall nära samarbeta med icke-statliga organisationer och med institutioner inom det civila samhället vilka är verksamma inom området för grundläggande rättigheter, inbegripet kampen mot rasism och främlingsfientlighet, på nationell, europeisk eller internationell nivå. Byrån skall i det syftet inrätta ett nätverk för samarbete (”plattform för grundläggande rättigheter”), som består av icke-statliga organisationer som behandlar mänskliga rättigheter, fackföreningar och arbetsgivarorganisationer, berörda sociala organisationer och yrkesorganisationer, kyrkor, religiösa, filosofiska och icke-konfessionella organisationer, universitet och andra kvalificerade experter i europeiska och internationella organ och organisationer.
2.
Plattformen för grundläggande rättigheter skall utgöra en mekanism för informationsutbyte och kunskapsinsamling. Den skall garantera ett nära samarbete mellan byrån och berörda intressenter.
3.
Plattformen för grundläggande rättigheter skall stå öppen för alla intresserade och kvalificerade aktörer i enlighet med punkt 1. Byrån får vända sig till medlemmarna i plattformen för grundläggande rättigheter i överensstämmelse med specifika behov som har samband med områden som angetts vara en prioritering i byråns arbete.
4.
Byrån skall framför allt uppmana plattformen för grundläggande rättigheter att
▼M1
a)
lämna förslag till styrelsen om de årliga och fleråriga arbetsprogram som ska antas enligt artikel 5a,
▼B
b)
ge styrelsen återkoppling och föreslå uppföljning när det gäller den årliga rapport som avses i artikel 4.1 e, och
c)
ge direktören och vetenskapliga kommittén resultat och rekommendationer från konferenser, seminarier och möten av relevans för byråns arbete.
5.
Plattformen för grundläggande rättigheter skall samordnas under direktörens ansvar.
KAPITEL 3
ORGANISATION
Artikel 11
Byråns enheter
Byrån skall bestå av
c)
en vetenskaplig kommitté, och
Artikel 12
Styrelsen
▼M1
1.
Styrelsen ska bestå av personer som har goda kunskaper om frågor som gäller grundläggande rättigheter och lämplig erfarenhet av att leda organisationer inom den offentliga och den privata sektorn, inbegripet kunskaper om förvaltnings- och budgetfrågor enligt följande:
▼B
a)
En oberoende person som utses av varje medlemsstat, med ansvar på hög nivå i en oberoende nationell institution för mänskliga rättigheter, eller en annan organisation i den offentliga eller den privata sektorn.
b)
En oberoende person som utses av Europarådet.
c)
Två företrädare för kommissionen.
▼M1
Medlemsstaterna, kommissionen och Europarådet ska eftersträva en jämn könsfördelning i styrelsen.
▼B
2.
Varje styrelseledamot får företrädas av en suppleant som uppfyller ovannämnda krav och har utsetts genom samma förfarande. Förteckningen över styrelseledamöter och suppleanter skall offentliggöras och uppdateras av byrån på dess webbsida.
▼M1
3.
Mandatperioden för styrelseledamöterna och suppleanterna ska vara fem år. En tidigare ledamot eller suppleant kan utses på nytt för en icke-sammanhängande period.
4.
Med undantag för normal nytillsättning eller dödsfall ska mandatperioden för en styrelseledamot eller en suppleant upphöra först när han eller hon avgår. Emellertid ska en styrelseledamot eller en suppleant, som inte längre uppfyller kriterierna för oberoende, omedelbart avgå och ska underrätta kommissionen och direktören om detta. I sådana fall som är utöver den normala nytillsättningen ska den berörda parten utse en ny ledamot eller en ny suppleant för resten av mandatperioden. Den berörda parten ska också utse en ny ledamot eller en ny suppleant för resten av mandattiden om styrelsen utifrån ett förslag från en tredjedel av sina ledamöter eller från kommissionen har fastställt att vederbörande styrelseledamot eller suppleant inte längre uppfyller kriterierna för oberoende. Om den återstående mandatperioden är kortare än två år, får den nya ledamotens eller suppleantens mandatperiod utsträckas till en hel femårsperiod.
5.
Styrelsen ska välja ordförande och vice ordförande samt de två övriga styrelseledamöter som avses i artikel 13.1 bland sina ledamöter utsedda enligt punkt 1 a i den här artikeln för en period om två och ett halvt år med möjlighet till förlängning en gång.
Styrelsens ordförande och vice ordförande ska väljas med två tredjedelars majoritet av de styrelseledamöter som avses i punkt 1 a och c i den här artikeln. De två andra styrelseledamöter som avses i artikel 13.1 ska väljas av en majoritet av de styrelseledamöter som avses i punkt 1 a och c i den här artikeln.
▼B
6.
Styrelsen skall se till att byrån utför de uppgifter som har anförtrotts den. Den är byråns instans för planering och övervakning. I synnerhet skall styrelsen
▼M1
a)
anta byråns årliga och fleråriga arbetsprogram,
b)
anta de årliga rapporter som avses i artikel 4.1 e och g med en jämförelse, i fråga om den senare, särskilt mellan de uppnådda resultaten och målen för de årliga och fleråriga arbetsprogrammen,
▼B
c)
utse och, om så är nödvändigt, avsätta byråns direktör,
d)
anta byråns årliga förslag till budget och dess slutliga budget,
▼M1
e)
i enlighet med punkterna 7a och 7b i denna artikel, med avseende på byråns personal, utöva de befogenheter som genom tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska unionen (tjänsteföreskrifterna) och anställningsvillkoren för övriga anställda i unionen (anställningsvillkoren), som fastställs i rådets förordning (EEG, Euratom, EKSG) nr 259/68 (
2
), tilldelas tillsättningsmyndigheten respektive den myndighet som är bemyndigad att ingå anställningsavtal (tillsättningsmyndighetsbefogenheter),
▼B
f)
upprätta en årlig beräkning över inkomster och utgifter för byrån och översända denna till kommissionen i enlighet med artikel 20.5,
g)
anta byråns arbetsordning på grundval av ett förslag från direktören och efter yttrande av kommissionen, den vetenskapliga kommittén och den person som nämns i punkt 1 b,
h)
anta finansiella bestämmelser för byrån på förslag av direktören och efter yttrande av kommissionen i enlighet med artikel 21.11,
▼M1
i)
anta genomförandebestämmelser för att ge verkan åt tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren i enlighet med artikel 110.2 i tjänsteföreskrifterna,
▼B
j)
anta förfarandena om insyn och tillgång till handlingar i enlighet med artikel 17.2,
k)
utse och återkalla ledamöterna i den vetenskapliga kommittén i enlighet med artikel 14.1 och 14.3,
l)
fastställa att en ledamot eller en suppleant i styrelsen inte längre uppfyller kriterierna för oberoende, i enlighet med punkt 4,
▼M1
m)
anta en säkerhetsstrategi, inbegripet regler om hantering av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter,
n)
anta bestämmelser för förebyggande och hantering av intressekonflikter som rör dess ledamöter och ledamöterna i den vetenskapliga kommittén, och
o)
anta och regelbundet uppdatera den kommunikationsstrategi som avses i artikel 4.1 h.
▼B
7.
Styrelsen får delegera sitt ansvar till byråns direktion utom vad gäller de frågor som avses i punkt 6, leden a–e, g–h, k och l.
▼M1
7a.
Styrelsen ska, i enlighet med artikel 110.2 i tjänsteföreskrifterna, anta ett beslut grundat på artikel 2.1 i tjänsteföreskrifterna och artikel 6 i anställningsvillkoren om att delegera relevanta tillsättningsmyndighetsbefogenheter till direktören och fastställa på vilka villkor denna delegering av befogenheter kan dras in. Direktören får vidaredelegera dessa befogenheter.
7b.
Om exceptionella omständigheter så kräver, får styrelsen genom ett beslut tillfälligt dra in delegeringen av tillsättningsmyndighetsbefogenheterna till direktören, samt de befogenheter som direktören vidaredelegerat, och utöva dem på egen hand eller delegera dem till någon av sina ledamöter eller till någon annan anställd än direktören.
▼M1
8.
Styrelsens beslut ska som regel fattas av en majoritet av alla ledamöter.
Beslut som avses i punkt 6 a–e, g, k och l ska fattas med två tredjedelars majoritet av alla ledamöter.
De beslut som avses i artikel 25.2 ska fattas med enhällighet.
Varje styrelseledamot, eller dennes suppleant vid ledamotens frånvaro, ska ha en röst. Ordföranden ska ha utslagsröst.
Den person som Europarådet utser får rösta endast i de beslut som avses i punkt 6 a, b och k.
9.
Ordföranden ska sammankalla styrelsen två gånger om året, utan att det påverkar möjligheten att kalla till extra möten. Ordföranden ska kalla till extra möten på eget initiativ eller på begäran av kommissionen eller minst en tredjedel av styrelseledamöterna.
10.
Den vetenskapliga kommitténs ordförande eller vice ordförande och direktören för Europeiska jämställdhetsinstitutet får delta i styrelsemötena som observatörer. Direktörerna för andra berörda unionsorgan och unionsbyråer samt andra internationella organ angivna i artiklarna 8 och 9 får också delta som observatörer på inbjudan av direktionen.
Artikel 13
Direktionen
1.
Styrelsen ska bistås av en direktion. Direktionen ska övervaka den förberedande behandling som krävs inför beslut som ska antas av styrelsen. Den ska särskilt granska budget- och personalfrågor.
2.
Direktionen ska också
a)
på grundval av ett utkast som utarbetats av direktören, se över byråns programdokument som avses i artikel 5a och lägga fram det för styrelsen för antagande,
b)
granska byråns förslag till årsbudget och lägga fram det för styrelsen för antagande,
c)
se över utkastet till årsrapport om byråns verksamhet och lägga fram det för styrelsen för godkännande,
d)
anta en bedrägeribekämpningsstrategi för byrån som står i proportion till risken för bedrägerier och tar hänsyn till kostnaderna för och fördelarna med de åtgärder som ska genomföras, på grundval av ett förslag som utarbetas av direktören,
e)
säkerställa lämplig uppföljning av de resultat och rekommendationer som härrör från interna eller externa revisionsrapporter och utvärderingar, samt från utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) eller av Europeiska åklagarmyndigheten (Eppo),
f)
utan att det påverkar direktörens ansvar, vilket anges i artikel 15.4, bistå och råda direktören i genomförandet av styrelsens beslut, i syfte att förstärka övervakningen av den administrativa förvaltningen och budgetförvaltningen.
3.
När så är nödvändigt av brådskande skäl, får direktionen fatta preliminära beslut på styrelsens vägnar, inklusive om tillfälligt upphävande av delegering av tillsättningsmyndighetsbefogenheter, i enlighet med villkoren i artikel 12.7a och 12.7b, och om budgetfrågor.
4.
Direktionen ska utgöras av styrelsens ordförande och vice ordförande, två andra styrelseledamöter som väljs av styrelsen i enlighet med artikel 12.5 samt en av kommissionens företrädare i styrelsen.
Den person Europarådet utser till styrelsen får delta i direktionens möten.
5.
Direktionen ska sammankallas av ordföranden. Den får också sammankallas på begäran av en av sina ledamöter. Den ska fatta beslut med en majoritet av sina närvarande ledamöter. Den person som utses av Europarådet får rösta om frågor med koppling till beslut med avseende på vilka denna person har rösträtt i styrelsen i enlighet med artikel 12.8.
6.
Direktören ska delta i direktionens möten utan rösträtt.
▼B
Artikel 14
Vetenskapliga kommittén
▼M1
1.
Den vetenskapliga kommittén ska vara sammansatt av elva oberoende personer som är högt kvalificerade inom området grundläggande rättigheter och har lämplig kompetens i vetenskaplig kvalitets- och forskningsmetodik. Styrelsen ska utse de elva ledamöterna och godkänna en reservförteckning som upprättats i meritordning genom en öppen infordran av intresseanmälningar och ett öppet urvalsförfarande efter att ha hört Europaparlamentets behöriga utskott. Styrelsen ska säkerställa en jämn geografisk representation och ska eftersträva en jämn könsfördelning i styrelsen. Ledamöter i styrelsen ska inte vara ledamöter i den vetenskapliga kommittén. I den arbetsordning som avses i artikel 12.6 g ska de närmare villkoren för tillsättning av den vetenskapliga kommittén fastställas.
▼B
2.
Mandatperioden för ledamöterna i den vetenskapliga kommittén skall vara fem år. Den får inte förlängas.
▼M1
3.
Ledamöterna i den vetenskapliga kommittén ska vara oberoende. De får endast ersättas på egen begäran eller vid varaktigt förhinder att fullgöra sina åtaganden. Emellertid ska en ledamot som inte längre uppfyller kriterierna för oberoende omedelbart avgå och ska underrätta kommissionen och direktören om detta. Alternativt kan styrelsen på förslag av en tredjedel av sina ledamöter eller av kommissionen förklara att kriteriet för oberoende inte längre är uppfyllt och återkalla tillsättningen av personen i fråga. Styrelsen ska utse den första tillgängliga person som står på tur i reservförteckningen för den återstående mandatperioden. Om den återstående mandatperioden är kortare än två år, får den nya ledamotens mandatperiod utsträckas till en full femårsperiod. Byrån ska på sin webbplats offentliggöra och uppdatera en förteckning över ledamöterna i den vetenskapliga kommittén.
▼B
4.
Den vetenskapliga kommittén skall inom sig utse en ordförande och en vice ordförande för en mandatperiod på ett år.
5.
Den vetenskapliga kommittén skall garantera den vetenskapliga kvaliteten på byråns arbete och bistå med vägledning i detta syfte. I detta syfte skall direktören i ett så tidigt skede som det är möjligt av lämplighetsskäl engagera den vetenskapliga kommittén i utarbetandet av alla handlingar som upprättas i enlighet med artikel 4.1 a, b, c, d, e, f och h.
▼M1
Den vetenskapliga kommittén ska särskilt råda direktören och byrån om den vetenskapliga forskningsmetodik som tillämpas i byråns arbete.
▼B
6.
Den vetenskapliga kommittén skall uttala sig med två tredjedels majoritet. Den skall sammankallas av ordföranden fyra gånger om året. Vid behov skall ordföranden igångsätta ett skriftligt förfarande eller kalla till extra möten på eget initiativ eller på begäran av minst fyra ledamöter i den vetenskapliga kommittén.
Artikel 15
Direktör
1.
Byrån skall ledas av en direktör som utses av styrelsen i enlighet med det samarbetsförfarande (”concertation”) som avses i punkt 2.
Direktören skall utses på grundval av sina meriter, sin erfarenhet av frågor om grundläggande rättigheter och sin administrations- och förvaltningskapacitet.
2.
Detta samarbetsförfarande skall gå till på följande sätt:
a)
På grundval av en förteckning som upprättats av kommissionen efter en infordran av intresseanmälningar och ett öppet urvalsförfarande, uppmanas sökandena före ett sammanträffande att vända sig till rådet och det behöriga utskottet i Europaparlamentet och besvara frågor.
b)
Europaparlamentet och Europeiska unionens råd yttrar sig sedan och anger sin prioritetsordning.
c)
Styrelsen utnämner direktören med beaktande av dessa yttranden.
▼M1
3.
Direktörens mandatperiod ska vara fem år.
Under de tolv månaderna före slutet av den femårsperioden ska kommissionen göra en utvärdering i syfte att särskilt bedöma
a)
direktörens arbetsinsats,
b)
byråns uppgifter och behov under de närmaste åren.
Styrelsen får, på förslag av kommissionen och med beaktande av utvärderingen, förlänga direktörens mandatperiod en gång med högst fem år.
Styrelsen ska underrätta Europaparlamentet och rådet om sin avsikt att förlänga direktörens mandatperiod. Inom en period av en månad innan styrelsen fattar sitt formella beslut att förlänga den mandatperioden kan direktören anmodas att göra ett uttalande inför Europaparlamentets behöriga utskott och besvara parlamentsledamöternas frågor.
Om direktörens mandatperiod inte förlängs, ska direktören sitta kvar till dess att dennes efterträdare har utnämnts.
4.
Direktören ska ha ansvaret för
a)
utförandet av de uppgifter som avses i artikel 4, särskilt sammanställning och offentliggörande av de dokument som utarbetas i enlighet med artikel 4.1 a–h i samarbete med den vetenskapliga kommittén,
b)
utarbetandet och genomförandet av byråns programdokument som avses i artikel 5a,
c)
den löpande administrationen,
d)
genomförandet av beslut som antas av styrelsen,
e)
genomförandet av byråns budget i enlighet med artikel 21,
f)
införandet av effektiva förfaranden för kontroll och utvärdering av byråns resultat i förhållande till dess mål i enlighet med professionellt erkända standarder och resultatindikatorer,
g)
utarbetandet av en handlingsplan för uppföljning av slutsatserna från efterhandsutvärderingar av program och verksamheter som ger upphov till stora utgifter, i enlighet med artikel 29 i delegerad förordning (EU) 2019/715,
h)
årlig rapportering till styrelsen om resultatet av kontroll- och utvärderingssystemet,
i)
utarbetandet av en strategi för bedrägeribekämpning för byrån och framläggande av denna för direktionen för godkännande,
j)
utarbetandet av en handlingsplan för uppföljning av slutsatserna från interna eller externa revisionsrapporter och utvärderingar, liksom av utredningar utförda av Olaf, samt rapportering om läget till kommissionen och styrelsen,
k)
samarbete med nationella sambandsmän,
l)
samarbete med det civila samhället, inklusive samordning av plattformen för grundläggande rättigheter i enlighet med artikel 10.
▼B
5.
Direktören skall sköta sitt uppdrag självständigt. Han eller hon skall ansvara för utförandet av sina uppgifter inför styrelsen och skall delta i styrelsemötena utan att ha rösträtt.
6.
Direktören kan när som helst uppmanas av Europaparlamentet eller rådet att delta i en utfrågning avseende vilken fråga som helst som har anknytning till byråns verksamhet.
▼M1
7.
Direktören får avsättas innan dennes mandatperiod löpt ut genom beslut av styrelsen på grundval av ett förslag från två tredjedelar av alla dess ledamöter eller från kommissionen, i händelse av försummelse, otillfredsställande arbetsinsats eller återkommande eller allvarliga oegentligheter.
▼B
KAPITEL 4
DRIFT
Artikel 16
Oberoende och allmänintresse
1.
Byrån skall vara helt oberoende vid utförandet av sina uppgifter.
2.
Ledamöterna och suppleanterna i styrelsen, den vetenskapliga kommitténs medlemmar och direktören skall förbinda sig att handla i allmänhetens intresse. I detta syfte skall de utfärda en intresseförklaring, antingen om att det inte föreligger några intressen som skulle kunna anses påverka deras oberoende eller om att det föreligger direkta eller indirekta intressen som skulle kunna anses påverka deras oberoende. Denna förklaring skall göras skriftligt vid anställningstillfället och skall revideras om förändringar inträder med avseende på dessa intressen. Den skall offentliggöras av byrån på dess webbplats.
Artikel 17
Insyn och tillgång till handlingar
1.
Byrån skall utveckla god administrativ praxis i syfte att skapa största möjliga insyn i sin verksamhet.
Förordning (EG) nr 1049/2001 skall tillämpas på dokument som hanteras av byrån.
2.
Styrelsen skall inom sex månader från det att byrån inleder sin verksamhet anta särskilda regler för det praktiska genomförandet av punkt 1. I dessa skall bland annat ingå regler för
b)
offentliggörande av byråns arbete, inklusive vetenskapliga kommitténs arbete, och
c)
åtgärder för att tillämpa förordning (EG) nr 1049/2001.
▼M1
3.
När byrån fattar beslut i enlighet med artikel 8 i förordning (EG) nr 1049/2001 kan klagomål läggas fram för ombudsmannen eller talan väckas vid Europeiska unionens domstol (domstolen) i enlighet med artikel 228 respektive 263 i EUF-fördraget.
▼B
Artikel 18
Dataskydd
Förordning (EG) nr 45/2001 skall tillämpas på byrån.
▼M1
Artikel 19
Ombudsmannens översyn
Byråns verksamhet ska övervakas av ombudsmannen i enlighet med bestämmelserna i artikel 228 i EUF-fördraget.
▼B
KAPITEL 5
FINANSIELLA BESTÄMMELSER
Artikel 20
Fastställande av budgeten
1.
Byråns alla inkomster och utgifter skall beräknas för varje budgetår, som skall vara kalenderår, och redovisas i byråns budget.
2.
Byråns inkomster och utgifter skall balansera varandra.
▼M1
3.
Utan att det påverkar andra medel, ska byråns inkomster inbegripa ett bidrag från unionen som tas upp i unionens allmänna budget (kommissionsavsnittet).
▼B
Dessa inkomster kan kompletteras med
a)
betalningar för tjänster som tillhandahållits i samband med genomförandet av de uppgifter som räknas upp i artikel 4, och
b)
ekonomiska bidrag från de organisationer eller länder som avses i artiklarna 8, 9 och 28.
4.
Byråns utgifter skall omfatta löner till personalen, kostnader för administration och infrastruktur samt driftskostnader.
5.
Styrelsen skall varje år, på grundval av ett förslag utarbetat av direktören, upprätta en beräkning av byråns inkomster och utgifter för nästkommande budgetår. Denna beräkning, som skall inbegripa ett utkast till tjänsteförteckning, skall överlämnas av styrelsen till kommissionen senast den 31 mars.
6.
Kommissionen skall överlämna beräkningen till Europaparlamentet och rådet (nedan kallad ”budgetmyndigheten”) tillsammans med det preliminära förslaget till Europeiska unionens budget.
▼M1
7.
På grundval av beräkningen skall kommissionen i det preliminära utkastet till unionens allmänna budget ta upp de beräknade belopp som den anser nödvändiga för tjänsteförteckningen och det bidragsbelopp som ska belasta den allmänna budgeten, som den ska förelägga budgetmyndigheten i enlighet med artikel 314 i EUF-fördraget.
▼B
8.
Budgetmyndigheten skall bevilja anslagen för bidraget till byrån. Budgetmyndigheten skall anta byråns tjänsteförteckning.
9.
Byråns budget skall antas av styrelsen. Efter det att Europeiska unionens allmänna budget har antagits blir den slutlig. Vid behov skall den anpassas på lämpligt sätt.
10.
Styrelsen skall så snart som möjligt underrätta budgetmyndigheten om att den har för avsikt att genomföra eventuella projekt som kan få betydande finansiella konsekvenser för finansieringen av byråns budget, särskilt alla projekt som rör egendom, exempelvis hyra eller köp av byggnader. Den skall informera kommissionen om detta.
Om en gren av budgetmyndigheten har meddelat att den har för avsikt att lämna ett yttrande, skall den överlämna sitt yttrande till styrelsen inom sex veckor från och med den dag då den underrättades om projektet.
Artikel 21
Genomförande av budgeten
1.
Direktören skall genomföra byråns budget.
2.
Senast den 1 mars efter budgetårets utgång skall byråns räkenskapsförare överlämna den preliminära redovisningen till kommissionens räkenskapsförare tillsammans med en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen för det budgetåret. Kommissionens räkenskapsförare skall sammanställa institutionernas och de decentraliserade organens preliminära redovisning i enlighet med artikel 128 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (
3
) (”budgetförordningen”).
3.
Senast den 31 mars efter utgången av varje budgetår skall kommissionens räkenskapsförare överlämna byråns preliminära redovisning till revisionsrätten tillsammans med en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen för det budgetåret. Rapporten om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen för det budgetåret skall också översändas till Europaparlamentet och rådet.
4.
Efter det att revisionsrättens synpunkter på byråns preliminära redovisning enligt bestämmelserna i artikel 129 i budgetförordningen inkommit, skall direktören på eget ansvar upprätta byråns slutliga redovisning och översända den till styrelsen för yttrande.
5.
Styrelsen skall avge ett yttrande om byråns slutliga redovisning.
6.
Direktören skall senast den 1 juli efter utgången av varje budgetår överlämna den slutliga redovisningen till Europaparlamentet, rådet, kommissionen och revisionsrätten tillsammans med yttrandet från styrelsen.
7.
De slutliga redovisningarna skall offentliggöras.
8.
Senast den 30 september skall direktören sända ett svar på revisionsrättens synpunkter. Han eller hon skall också skicka detta svar till styrelsen.
9.
Direktören skall på Europaparlamentets begäran lämna alla uppgifter som behövs för att förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för det berörda budgetåret skall fungera väl, i enlighet med artikel 146.3 i budgetförordningen.
10.
På rekommendation av rådet som beslutar med kvalificerad majoritet skall Europaparlamentet före den 30 april år n + 2 bevilja direktören ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för år n.
11.
Styrelsen skall anta byråns finansiella bestämmelser efter samråd med kommissionen. Dessa bestämmelser får inte avvika från förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, såvida inte detta särskilt är nödvändigt för byråns funktion och kommissionen i förväg givit sitt godkännande.
Artikel 22
Bedrägeribekämpning
1.
I syfte att bekämpa bedrägerier, korruption och annan olaglig verksamhet skall bestämmelserna i förordning (EG) nr 1073/1999 gälla byrån utan förbehåll.
2.
Byrån skall ansluta sig till det interinstitutionella avtalet av den 25 maj 1999 mellan Europaparlamentet, Europeiska unionens råd och Europeiska gemenskapernas konvention om interna utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) (
4
) och skall, utan dröjsmål, utfärda de bestämmelser som skall gälla för hela dess personal.
3.
I beslut om finansiering samt i de avtal om och instrument för genomförande som ingåtts till följd av dessa beslut skall det uttryckligen föreskrivas att revisionsrätten och OLAF vid behov får utföra kontroller på plats hos dem som mottagit anslag från byrån och hos den personal som är ansvarig för fördelningen av dessa anslag.
KAPITEL 6
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
Artikel 23
Rättslig ställning och säte
1.
Byrån skall vara en juridisk person.
2.
Byrån skall i var och en av medlemsstaterna ha den mest långtgående rättskapacitet som tillerkänns juridiska personer enligt deras nationella lagstiftning. Den skall bl.a. kunna förvärva och avyttra fast och lös egendom samt föra talan inför domstol.
3.
Byrån skall företrädas av direktören.
4.
Byrån skall rättsligt efterträda Europeiska centrumet för övervakning av rasism och främlingsfientlighet. Den skall överta centrumets alla juridiska rättigheter och skyldigheter samt ekonomiska förpliktelser och skulder. Anställningskontrakt som har ingåtts av centrumet innan denna förordning antogs skall gälla.
5.
Byrån skall ha sitt säte i Wien.
▼M1
Artikel 24
Personal
1.
Tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren samt de regler som antagits gemensamt av unionens institutioner för tillämpningen av tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren ska tillämpas på byråns personal och dess direktör.
2.
Styrelsen får anta bestämmelser som gör det möjligt för byrån att anställa nationella experter utsända från medlemsstaterna.
▼B
Artikel 25
Språkanvändning
1.
Bestämmelserna i förordning nr 1 av den 15 april 1958 skall tillämpas på byrån.
2.
Styrelsen skall fatta beslut om byråns interna språkanvändning.
3.
De översättningar som krävs för byråns verksamhet skall utföras av Översättningscentrum för Europeiska unionens organ.
▼M1
Artikel 26
Immunitet och privilegier
Protokoll nr 7 om Europeiska unionens immunitet och privilegier, fogat till EU-fördraget och EUF-fördraget, ska tillämpas på byrån.
▼B
Artikel 27
Domstolens behörighet
1.
Byråns avtalsrättsliga ansvar skall regleras av den lagstiftning som är tillämplig på avtalet i fråga.
Domstolen skall vara behörig enligt en skiljedomsklausul som ingår i ett avtal som slutits av byrån.
2.
Vad beträffar utomobligatoriskt ansvar skall byrån, i enlighet med de allmänna principer som är gemensamma för medlemsstaternas rättsordningar, ersätta skada som orsakats av byrån eller av dess anställda vid tjänsteutövning.
Domstolen skall vara behörig att avgöra tvister som rör ersättningen av sådana skador.
▼M1
3.
Domstolen skall vara behörig att pröva talan som väcks mot byrån enligt de villkor som anges i artiklarna 263 och 265 i EUF-fördraget.
▼B
Artikel 28
Deltagande och omfattning när det gäller kandidatländer och länder med vilka ett stabiliserings- och associeringsavtal har ingåtts
1.
Byrån skall vara öppen för deltagande av kandidatländer som observatörer.
▼M1
2.
Det deltagande som avses i punkt 1 och de relevanta villkoren för detta ska fastställas genom ett beslut i det berörda associeringsrådet med beaktande av varje lands särskilda ställning. I beslutet ska särskilt arten och omfattningen av dessa länders deltagande i byråns verksamhet anges samt formerna för detta, inom den ram som anges i artiklarna 4 och 5, inbegripet bestämmelser om deltagande i de initiativ som byrån tar, om ekonomiska bidrag och personal. Beslutet ska vara i överensstämmelse med denna förordning och med tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren. I beslutet ska föreskrivas att det deltagande landet får utse en oberoende person som har de personliga kvalifikationer som avses i artikel 12.1 a som observatör i styrelsen utan rösträtt. Efter beslut av associeringsrådet får byrån behandla frågor om grundläggande rättigheter inom tillämpningsområdet för artikel 3.1 i det relevanta landet, i den mån som detta är nödvändigt för en gradvis anpassning till unionsrätten i det berörda landet.
3.
Rådet får, med enhällighet och på förslag av kommissionen, besluta att inbjuda ett land med vilket Europeiska unionen har ingått ett stabiliserings- och associeringsavtal att delta i byrån som observatör. Om det gör så ska punkt 2 tillämpas på motsvarande sätt.
▼B
KAPITEL 7
SLUTBESTÄMMELSER
▼M1 —————
▼B
Artikel 30
▼M1
Utvärdering och översyn
▼B
1.
Byrån skall regelbundet genomföra förhands- och efterhandsbedömningar av sin verksamhet när denna nödvändiggör betydande utgifter. Direktören skall meddela styrelsen resultaten av dessa bedömningar.
2.
Byrån skall varje år till budgetmyndigheten översända alla uppgifter som rör resultatet av utvärderingsförfarandena.
▼M1
3.
Senast den 28 april 2027 och därefter vart femte år ska kommissionen beställa en utvärdering för att bedöma i synnerhet byråns inverkan, effektivitet och ändamålsenlighet samt dess arbetsmetoder. Utvärderingen ska beakta styrelsens och andra berörda parters synpunkter såväl på unionsnivå som på nationell nivå.
4.
Vid varannan utvärdering som avses i punkt 3 ska även en bedömning göras av de resultat som uppnåtts av byrån med hänsyn till dess mål, uppdrag och uppgifter. Utvärderingen kan särskilt omfatta eventuella behov av att ändra byråns uppdrag samt de finansiella följderna av sådana ändringar.
5.
Kommissionen ska lägga fram slutsatserna av den utvärdering som avses i punkt 3 för styrelsen. Styrelsen ska granska slutsatserna av utvärderingen och till kommissionen lämna sådana rekommendationer som kan behövas avseende förändringar av byrån, dess arbetsmetoder och räckvidden för dess uppdrag.
6.
Kommissionen ska rapportera till Europaparlamentet och rådet om resultatet av den utvärdering som avses i punkt 3 samt styrelsens rekommendationer som avses i punkt 5. Resultatet av den utvärderingen och dessa rekommendationer ska offentliggöras.
▼M1 —————
▼B
Artikel 32
Inledande av byråns verksamhet
Byrån skall inleda sin verksamhet senast den 1 mars 2007.
Artikel 33
Upphävande
1.
Förordning (EG) nr 1035/97 skall upphöra att gälla med verkan från och med den 1 mars 2007.
2.
Hänvisningar till den upphävda förordningen skall anses utgöra hänvisningar till den här förordningen.
Artikel 34
Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den skall tillämpas från och med den 1 mars 2007.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
