Smernice o državni pomoči za podnebje, varstvo okolja in energijo za leto 2022

 

POVZETEK:

Smernice Komisije o državni pomoči za podnebje, varstvo okolja in energijo

KAJ JE NAMEN TEGA SPOROČILA?

Sporočilo pojasnjuje način, kako Evropska komisija ocenjuje, kdaj je nacionalna pomoč za varstvo okolja in podnebje lahko združljiva s pravili Evropske unije (EU) o državni pomoči.

Da bi bila pomoč združljiva, mora:

• spodbujati gospodarsko dejavnost;
• spodbuditi dejavnost, ki prinaša okoljske koristi v skladu s cilji zelenega dogovora;
• ne sme škodovati konkurenci in trgovini.

KLJUČNE TOČKE

Smernice se uporabljajo za državno pomoč za:

• gospodarsko dejavnost, ki izboljšuje varstvo okolja, vključno z varstvom podnebja;
• dejavnosti v energetskem sektorju, ki jih zajemajo pravila EU;
• sektorje, ki jih zajemajo posebna pravila o državni pomoči, razen če ta pravila določajo drugače.
• ukrepe okoljske pomoči v korist velikih letališč s potniškim obsegom več kot 5 milijonov letno, ne glede na točko 17(b) smernic za letalski sektor.

Smernice zajemajo pomoč za:

• zmanjšanje in odstranjevanje emisij toplogrednih plinov, vključno s podporo za energijo iz obnovljivih virov in energetsko učinkovitost;
• izboljšanje energetske in okoljske učinkovitosti stavb;
• nabavo in zakup čistih vozil (ki se uporabljajo za zračni, cestni, železniški, pomorski promet, prevoz po celinskih plovnih poteh in pomorski promet) in opremo za čiste mobilne storitve ter naknadno opremljanje vozil in mobilne opreme;
• postavitev polnilne ali oskrbovalne infrastrukture;
• učinkovito rabo virov in podporo prehodu na krožno gospodarstvo;
• preprečevanje ali zmanjševanje onesnaževanja, razen tistega, ki izhaja iz toplogrednih plinov;
• sanacijo okoljske škode, sanacijo naravnih habitatov in ekosistemov, varovanje ali obnovo biotske raznovrstnosti in izvajanje rešitev, ki temeljijo na naravi, za prilagajanje podnebnim spremembam in njihovo ublažitev;
• zanesljivost oskrbe z električno energijo;
• energetsko infrastrukturo;
• daljinsko ogrevanje in hlajenje;
• zmanjšanje dajatev za električno energijo za energetsko intenzivne uporabnike;
• zaprtje elektrarn, ki uporabljajo premog, šoto ali naftni skrilavec, in rudarskih dejavnosti v zvezi s pridobivanjem premoga, šote ali naftnega skrilavca;
• študije ali svetovalne storitve o zadevah v zvezi s podnebjem, varstvom okolja in energijo.

Preizkus združljivosti zahteva, da Komisija oceni, ali pomoč pomaga pri razvoju določenih gospodarskih dejavnosti (pozitivni pogoj) in ne vpliva na trgovinske pogoje v obsegu, ki je v nasprotju s skupnimi interesi (negativni pogoj). Analizira naslednje vidike za vsako posamezno kategorijo pomoči.

• Da pomoč spodbuja razvoj gospodarske dejavnosti:
  • opredelitev dejavnosti, ki jo spodbuja ukrep, njen pozitiven vpliv na družbo na splošno in morebitno ustreznost za specifične politike EU;
  • spodbujevalni učinek pomoči;
  • neobstoj kršitve ustreznih določb prava EU.
• Da pomoč nima neutemeljenega vpliva na trgovino:
  • potreba po posredovanju države;
  • ustreznost pomoči;
  • sorazmernost pomoči (znesek pomoči, omejen na najmanjšega, ki je potreben za doseganje cilja);
  • preglednost pomoči;
  • preprečevanje neupravičenih negativnih učinkov pomoči na konkurenco in trgovino
• Splošno ravnovesje med pozitivnim vplivom pomoči in negativnimi učinki na konkurenco in trgovino. To vključuje dejavnike, kot so:
  • prispevek k okoljsko trajnostnim dejavnostim in pravno zavezujočim ciljem na podlagi evropskih podnebnih pravil ter energetskih in podnebnih ciljev EU za leto 2030;
  • upoštevanje načela, da „se ne škoduje bistveno“;
  • časovna omejitev pomoči in naknadno ocenjevanje.

Smernice se ne uporabljajo za državno pomoč za:

• načrtovanje in izdelavo okolju prijaznih proizvodov, strojev, opreme ali prevoznih sredstev;
• raziskave, razvoj in inovacije;
• kmetijstvo, gozdarstvo, ribištvo ali ribogojstvo;
• jedrsko energijo.

OD KDAJ SE TE SMERNICE UPORABLJAJO?

Komisija je te smernice uporabila za oceno združljivosti vseh pomoči, ki jih je treba priglasiti za podnebje, varstvo okolja in energijo in so bile dodeljene ali se jih namerava dodeliti od 27. januarja 2022. Države članice EU morajo po potrebi spremeniti obstoječe sheme pomoči za varstvo okolja in energijo, da jih uskladijo s temi smernicami najpozneje do 31. decembra 2023.

OZADJE

Da bi preprečili, da bi državna pomoč izkrivljala ali bi lahko izkrivljala konkurenco na notranjem trgu in vplivala na trgovino med državami članicami, člen 107(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije določa načelo, da je državna pomoč prepovedana. Vendar je lahko takšna pomoč v nekaterih primerih združljiva z notranjim trgom na podlagi člena 107(2) in (3) pogodbe.

Smernice o državni pomoči so usklajene s cilji EU v okviru evropskega zelenega dogovora, z energetsko in okoljsko zakonodajo EU ter z večjim pomenom, ki se daje varstvu okolja, vključno z varstvom podnebja. Državam članicam zagotavljajo prožen okvir za doseganje različnih okoljskih ciljev na usmerjen in stroškovno učinkovit način.

Nadomeščajo prejšnje smernice o državni pomoči za energijo in okolje, sprejete leta 2014.

Več informacij je na voljo na strani:

• Zakonodaja (energija in okolje) (Evropska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Sporočilo Komisije – Smernice o državni pomoči za podnebje, varstvo okolja in energijo za leto 2022 (UL L 80, 18.2.2022, str. 1–89).

POVEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) 2021/1119 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. junija 2021 o vzpostavitvi okvira za doseganje podnebne nevtralnosti in spremembi uredb (ES) št. 401/2009 in (EU) 2018/1999 („evropska podnebna pravila“) (UL L 243, 9.7.2021, str. 1–17).

Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Evropskemu svetu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij – Evropski zeleni dogovor (COM(2019) 640 final z dne 11. decembra 2019).

Uredba Komisije (EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe (UL L 187, 26.6.2014, str. 1–78).

Glej prečiščeno različico.

Prečiščena različica Pogodbe o delovanju Evropske unije – Tretji del – Notranje politike in ukrepi Unije – Naslov VII – Skupna pravila o konkurenci, obdavčitvi in približevanju zakonodaje – Poglavje 1 – Pravila o konkurenci – Oddelek 2 – Državne pomoči – Člen 107 (prejšnji člen 87 PES) (UL C 202, 7.6.2016, str. 91–92).

Zadnja posodobitev 24.11.2022