Finančna podpora za upravljanje meja in vizumsko politiko

 

POVZETEK:

Uredba (EU) št. 2021/1148 o vzpostavitvi instrumenta za finančno podporo na področju upravljanja meja in vizumske politike v okviru Sklada za notranjo varnost

KAJ JE NAMEN TE UREDBE?

• Uredba vzpostavlja instrument za finančno podporo upravljanju meja in vizumsko politiko (IUMV), kot del Sklada za integrirano upravljanje meja.
• Določa:
  • politiko in specifične cilje,
  • ukrepe za doseganje teh ciljev,
  • velikost, obliko in pravila financiranja Evropske unije (EU) od 1. januarja 2021 do 31. decembra 2027 – obdobje trenutnega večletnega finančnega okvira.

KLJUČNE TOČKE

Cilji IUMV so:

• zagotavljanje trdnega in učinkovitega integriranega upravljanja zunanjih evropskih meja;
• prispevek k visoki ravni notranje varnosti;
• varovanje prostega gibanja oseb v EU;
• spoštovanje prava EU in mednarodnih obveznosti.

Dva specifična cilja – Priloga II določa ukrepe, ki naj se uporabljajo – sta namenjena podpori:

• evropske mejne in obalne straže (glej povzetek) kot skupne odgovornosti Evropske agencije za mejno in obalno stražo ter nacionalnih organov za omogočanje zakonitih prehodov meje, preprečevanje in odkrivanje nezakonitega priseljevanja in čezmejnega kriminala ter učinkovito upravljanje migracijskih tokov (Priloga III vsebuje obseg stroškov, ki se lahko financirajo);
• skupne vizumske politike in usklajenega pristopa k izdajanju vizumov, da bi olajšali zakonita potovanja ter pomagali preprečevati migracijska in varnostna tveganja.

Aktivnosti IUMV:

• osredotočenost predvsem na področja, kot so čezmejna infrastruktura, operativna oprema, usposabljanje, razporeditev uradnikov za zvezo za priseljevanje, pilotne študije in izmenjava najboljših praks (Priloga III to podrobno določa);
• možnost razširitve s strani Evropske komisije za spopadanje z nepredvidenimi ali novimi okoliščinami;
• dopolnjevanje nacionalnih, regionalnih in lokalnih ukrepov ter korist za EU.

Komisija, države članice EU in Evropska služba za zunanje delovanje morajo pri delu z državami, ki niso članice EU:

• zagotoviti skladnost dejavnosti z zunanjo in notranjo politiko EU;
• se osredotočiti na ukrepe, ki niso usmerjeni v razvoj.

7-letni proračun skupaj znaša 5,241 milijarde EUR plus dodatne 1,141 milijarde EUR. Uporablja se, kot sledi:

• 3,668 milijarde EUR je dodeljenih nacionalnim programom, od tega je 200 568 000 EUR namenjenih posebni tranzitni shemi za Litvo;
• 1,573 milijarde EUR je namenjenih določenim ukrepom, ukrepom EU in nujni pomoči (znani pod imenom „tematski instrument“), predvsem za podporo notranjih politik EU;
• majhen delež (do 0,52 %) se po presoji Komisije dodeli za tehnično pomoč;
• najmanj 10 % nacionalnih programov mora biti namenjenih vizumski politiki.

Priloga I določa, kako se proračun, ki omogoča določeno predhodno financiranje, razdeli med nacionalne programe:

• vsaka država članica prejme osnovni fiksni znesek v višini 8 milijonov EUR, razen Cipra, Malte in Grčije (prejmejo po 28 milijonov EUR);
• preostanek se razdeli med:
  • zunanje kopenske meje (30 %),
  • zunanje morske meje (35 %),
  • letališča (20 %)
  • konzularne urade (15 %);
• prispevek EU je običajno omejen na 75 % skupnih stroškov projekta. V nekaterih primerih (določenih v Prilogi IV), kot je nakup operativne opreme za Evropsko agencijo za mejno in obalno stražo, se lahko ta znesek poveča na 90 % in celo na 100 % za nekaj ukrepov iz 12. člena, kot je nujna pomoč.

Države članice:

• zagotovijo, da so njihove programske prednostne naloge skladne z upravljanjem meja in vizumsko politiko EU, zakonodajo EU in mednarodnimi obveznostmi;
• se pred uporabo IUMV za projekt z državo, ki ni članica EU, ali v državi, ki ni članica EU, posvetujejo s Komisijo;
• lahko za javne organe, ki izvajajo različne naloge in storitve v interesu EU (operativna podpora), porabijo do 33 % dodeljenih sredstev;
• od 15. februarja 2023 do 15. februarja 2031 Komisiji predložijo letna poročila o uspešnosti.

Naslednji pravni subjekti so upravičeni do financiranja s strani EU:

• subjekti, ki imajo sedež v državi članici, čezmorski državi ali ozemlju ali v državi zunaj EU, ki je navedena v delovnem programu;
• subjekti, ki so ustanovljeni v skladu z zakonodajo EU, ali katera koli mednarodna organizacija.

Obveznosti informiranja, komuniciranja in obveščanja javnosti zahtevajo:

• da prejemniki sredstev EU priznajo izvor financiranja in zagotovijo njegovo prepoznavnost;
• od Komisije, da
  • izvede informacijske in komunikacijske dejavnosti,
  • objavi delovne programe tematskega instrumenta.

Komisija:

• pri uporabi tematskega instrumenta za zagotavljanje neposrednega financiranja z nepovratnimi sredstvi ali javnimi naročili sodeluje z javnimi in zasebnimi partnerji, vključno s civilno družbo in nevladnimi organizacijami;
• predstavi informacije Evropskemu parlamentu in Svetu o ključnih kazalnikih uspešnosti v zvezi z mejami in vizumi (iz Priloge V);
• izvede vmesno ocenjevanje uredbe do 31. decembra 2024;
• v vseh uradnih jezikih EU objavi povzetke letnih poročil o uspešnosti, ki jih prejme od držav članic.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uporablja se od 1. januarja 2021.

OZADJE

Med letoma 2021 in 2027 bo skupni proračun za notranje zadeve znašal 29 milijard EUR. To je razdeljeno med tri sklade – IUMV, Sklad za azil, migracije in vključevanje (glej povzetek) in Sklad za notranjo varnost (glej povzetek) – in agencije za notranje zadeve.

Več informacij je na voljo na straneh:

• Sklad za integrirano upravljanje meja (Evropska komisija).

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) št. 2021/1148 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. julija 2021 o vzpostavitvi Instrumenta za finančno podporo za upravljanje meja in vizumov v okviru Sklada za integrirano upravljanje meja (UL L 251, 15.7.2021, str. 48–93).

POVEZANI DOKUMENTI

Uredba (EU) 2021/1060 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o določitvi skupnih določb o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu plus, Kohezijskem skladu, Skladu za pravični prehod in Evropskem skladu za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo ter finančnih pravil zanje in za Sklad za azil, migracije in vključevanje, Sklad za notranjo varnost in Instrument za finančno podporo za upravljanje meja in vizumsko politiko (UL L 231, 30.6.2021, str. 159–706).

Uredba (EU) 2019/1896 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. novembra 2019 o evropski mejni in obalni straži ter razveljavitvi uredb (EU) št. 1052/2013 in (EU) 2016/1624 (UL L 295, 14.11.2019, str. 1–131).

Zadnja posodobitev 27.09.2021